KORUPCE PO ČESKU
(A SLOVENSKU)
Tomáš Otáhal
NEWTON College
Úvodem
* V posledních letech se objevilo hodnocení
transformačního procesu v ČR i na Slovensku
­ Hodnocení pozitivní (i.e. Loužek, 1999)
­ Hodnocení negativní (i.e. Sojka 2000, Schwarz,
2003)
Úvod - pokračování
* Shoda panuje v nutnosti fundamentální
změny institucionálního rámce
­ Takovou změnu nelze úplně plánovat (Žídek, 2005
­ Změna institucionálního rámce byla zneužita ve
prospěch jednotlivců a zájmových skupin (Mlčoch,
2000, 2001)
Cíl
* Byla opravdu změna institucionálního rámce
zneužita ve prospěch jednotlivců a zájmových
skupin?
* A pokud ano, dalo se tomuto vývoji vůbec
nějak předejít a jak?
Cíl: Hodnocení vývoje boje proti korupci v ČR a
na Slovensku
Struktura přednášky
* Shrnutí vývoje a boje proti korupci v ČR a na
Slovensku
* Empirická měření korupce v ČR a na Slovenku
* Výsledky srovnání
- 1989
* Československo jedna země
­ Téměř stejné hospodářské výsledky
­ Velmi podobný vývoj formálního institucionálního
uspořádání (40 let.)
­ Velmi podobné neformální institucionální
uspořádání (stejný jazyk, náboženské přesvědčení)

Velmi podobné výchozí korupční podmínky
1989 - 1992
* Stejná transformační strategie
* 1992 ­ jiné výsledky voleb
­ Klaus = ,,co nejrychlejší" privatizace
­ Mečiar = ,,větší" politická kontrola

Konflikt strategií  rozdělení ČSFR
1993 - 1997
* Česká republika
­ první případ Lizner 1996
(prodej informací)
­ Harvardské fondy (mezera v
zákonu)
­ Šrejbr (podezřelé financování
ODS)
* Slovenská republika
­ odklon od kuponové
privatizace k přímým
prodejům (netransparentní
způsob (Tříska, 2002))
­ Ján Ducký, ministr
hospodárstva, zastřelen
(neprůhledná privatizace
Nafta Gbely, falešné vývozní
licence a směnky)
­ Únos Jana Kováče juniora
(Lexa uprchl)
1998 - 2006
* Václav Klaus
­ 1997 Návrh koncepce
ofenzivních metod
odhalování korupce
pracovníků a
funkcionářů veřejné
správy
* Miloš Zeman
­ 1998 Vládní program
boje proti korupci
v České republice (Akce
čisté ruce)
* Mikoláš Dzurinda
­ 2000 Národný akčný
plán boja proti korupcii
Strategie boje proti korupci
* Miloš Zeman
­ Menší změny v
organizační struktuře
(přísnější kontrola)
­ Vzdělávání vládních
úředníků
* Vladimír Špidla
­ Harmonizace s EU
­ Vzdělávání vládních
úředníků
* Mikoláš Dzurinda
­ Reorganizace státní
správy
­ Protikorupční jednotka
(nový orgán státní
správy)
­ 2004 Špeciálný sůd boja
proti korupcii a
organizovanému zločinu
(agent provokatér,
korunní svědek,
odposlechy)
Strategie - pokračování
* ČSSD
­ Neúspěch vládního
programu boje proti
korupci v České
republice
* Ministr financí Ivo
Svoboda (podezření z
vytunelování Liberty)
* 2003 Generální sekretář
MZ najal vraha Sabiny
Slonkové (psala o korupci)
* SDK
­ Úspěch vládní represe
* 2004 Gabriel Karlin HZDS
(zatčen na základě agenta
provokatéra)
Shrnutí
* Vláda České republiky selhala
* Vláda Slovenské republiky prosadila relativně
tvrdou represivní strategii
Empirické hodnocení
* Statistika trestných činů
* Index korupce Transparency International
* Metodologicky konzistentní průzkum
veřejného mínění občanů, domácích i
zahraničních podnikatelů
Statistika trestných činů
Statistika trestných činů SR
CPI ČR a SR
EBRD ČR
EBRD SR
WB ČR
WB SR
Hodnocení
* Tvrdá data
ČR polevila v represi ­ SR výrazně přitvrdila
* Index CPI
Po roce 2002 téměř stejný vývoj
* Průzkum EBRD
ČR lepší korupční situace než SR
Hodnocení - pokračování
* Měla represivní strategie úspěch?
­ Tvrdá data ­ ano
­ CPI ­ nijak výrazný
­ EBRD ­ ne

Vláda snažící se bojovat proti korupci represí
neuspěla, proto taková strategie postrádala smysl
Hodnocení - pokračování
* Průzkum WB
­ ČR z roku 2002 na 2005 mírné zlepšení
­ SR z roku 2002 na 2005 velké zlepšení!

Proč?  EBRD průzkum rezidentů
WB průzkum podnikatelů
Hodnocení - pokračování
* Občané ČR a SR hodnotí zdravotní systém,
policejní systém, veřejné školství jako
nejzkorumpovanější
* Podnikatelé hodnotí SR pozitivně, protože
Dzurinda prosadil protržní reformy

REPRESE NEFUNGUJE, REFORMY ANO
Shrnutí
* Byla opravdu změna institucionálního rámce
zneužita ve prospěch jednotlivců a zájmových
skupin?
PRAVDĚPODBNĚ ANO
* A pokud ano, dalo se tomuto vývoji vůbec
nějak předejít a jak?
REPRESÍ NE
DALŠÍ PROTRŽNÍ REFORMY ANO
Děkuji za pozornost
Otázky?
Tomáš Otáhal
NEWTON College
tomas.otahal@newtoncollege.cz
http://www.econ.muni.cz/~otahalt