Flexibilita, regulace trhu práce a
nezaměstnanost
Tomáš Sirovátka
ESF MU, 6. květen 2009
Koncept flexibility
* Flexibilita (klasický čistící mechanismus mzdová
f., rovnováha na trhu práce), flexibilita a
hystereze - strukturální porucha
* flexibilita pracovní síly (,zaměstnatelnost` ?)
* (Charakter a požadavky soudobých trhů práce)
* Otázka: ,Režim flexibility` na českém trhu práce
­ makro-úroveň, mikro-úroveň (survey Nejistoty
trhu práce`: strategie flexibility a jejich přínos
(pro začlenění na trhu práce), n=1,200 (29% LF)
Dynamika trhů práce
* Tlak na labour costs (globální soutěž) + tlak na
,učení` (update skills, key competences)
* Substituce práce kapitálem, substituce
nekvalifikované kvalifikovanou p.
* ,Nová sociální rizika` (Bonoli, Taylor-Gooby)
* Mechanismy redistribuce rizik ­ dualizace trhu
práce (quasi-fixní segment ? rent seeking, in x
out?)
* Role institucí a regulace v těchto procesech ?
Ztráty jistot (dimenze)
* Standing (1999: 52) :
* postavení na pracovním trhu (odpovídající příležitosti
k zaměstnání)
* zaměstnání (ochrana proti propuštění)
* práce (ve smyslu profese, kariéry, kvalifikace)
* reprodukce kvalifikace (příležitost získat a udržet si
pracovní dovednosti)
* příjmu (ochrana příjmu garancemi jako je minimální
mzda, indexace mezd atp.)
* reprezentace v pracovních vztazích (právo na kolektivní
vyjednávání)
* bezpečnosti práce (ochrana proti pracovnímu úrazu a
zdravotnímu poškození).
Formy flexibility
* Externí numerická (forma kontraktu)
* Mzdová (a prac.náklady ­ vazba na
pracovní podmínky)
* Interní numerická ­ pracovní režimy,
mobilita za prací
* Funkční ­ obsah práce, kvalifikovanost,
intenzita
* ?Kvalita práce
Flexibilita x jistota ?
(Standing, Wilthagen, Wallace...)
Security
of:
Flexibility
type:
job/
contract
emplo
yability
income `combi
nation'
job
quality
external
numerical
- - - + - -
wage/
labour cost
. |++ + -- - -
internal
numerical
+ + + - + - + functional
+ ++ + ++ ++
Formy flexibility na segmentovaném TP
Form of flexibility Core/Primary LM Periphery/Second
ary LM
External numerical
-flexible work
contracts
-changing working
conditions
- +++
Wage and labour
cost flexibility
-wage flexibility
-less social
security
- worse working
conditions
- +++
Formy flexibility na segmentovaném TP
Internal numerical
flexibility
-working schedule/
time flexibility
- mobility to job
++
(Employees and
employers-led)
++
+++
(Employers-led)
++
Functional
-flexibility in job
contents and
organization of work
-training, life long
learning
++
+++
++
-
Flexibilita TP v ČR
* 1990-1992 mzdová flexibilita (25% pokles rm),
blame avoidance/antibankrupcy policy (core
LM), protekcionismus segmentace
* 1993-1997 růst služeb a šedé ekonomiky,
externí nominální flexibilita, další zúžení
primárních trhů + segmentace
* 1998 externí flexibilizace i na primárních trzích,
růst tržních tlaků, nezaměstnanost, dlouhodobá
nezaměstnanost (více příčin)
* Závěr-postupný růst flexibilizace (+segmentace)
Vysoká míra flexibilizace ?
* Wallace (2003) - projekt `Households,
Work and Flexibility' (Cz, N = 1556) - 28 %
resp. ztratilo práci v posledních 10 letech
(jen 16 % in the UK a 18 % v Slovin), 60
% změnilo práci víc než 1x (44 % v UK a
32 % v Slovin), 40 % změnilo profesi (17
% v UK a 16 % v Slovin)
* Makrodata: diferencovaná rizika dualizace
trhu práce ? Rigidity...(viz dále)
ČR ­ diferencované nejistoty
Un.
rate
LTU
share
men women ­ 15-
24
low
level
middle
level
high
level
CZ 7.2 55.2 5.9 8.9 17.5 22.3 5.5 2.2
HU 7.5 46.1 7.2 7.9 19.1 14.8 6.1 2.2
IT 6.9 52.9 5.5 8.8 21.6 6.9 4.6 4.8
PO 7.6 51.9 7.0 9.5 16.2 7.6 7.1 5.4
GE 10.4 57.3 10.5 10.3 13.6 19.9 9.9 4.8
FI 7.7 24.8 7.3 8.1 17.6 10.1 7.0 3.7
SW 7.1 .. 7.0 7.2 21.3 7.3 5.1 4.2
UK 5.3 22.1 5.8 5.0 15.8 8.3 4.6 2.2
EU1
5
7.7 44.7 7.2 8.7 15.8 11.8a 6.1a 3.7a
Diferencované nejistoty (Nag. R2 0.85, 0.94)
category Dep.
Unempl.
B
Wald Exp(B)
Dep.
LTU
B
Wald Exp(B)
Gender men
(ref.women)
-,652 23412,813 ,521 -,540 6645,187 ,583
Age 15-24 ,552 5068,693 1,737 -,068 28,265 ,934
Age 25-34 ,103 262,824 1,109 ,031 10,048 1,031
Age 35-49 ,068 131,043 1,070 ,073 67,933 1,076
Ref (50 +)
Single -,313 2475,444 ,731 -,373 1506,458 ,689
Couple -,832 11582,244 ,435 -1,183 8917,066 ,306
Couple + children -,767 20362,978 ,464 -,895 12179,027 ,409
Ref (single +
children)
Basic educ. 2,657 79679,358 14,254 2,754 41213,382 15,699
Incomplete
secondary
1,131 15490,397 3,098 1,031 5759,527 2,803
complete secondary ,478 2512,518 1,614 ,315 458,164 1,370
Role regulace trhu práce?
* Koncept flexicurity ? (vzor DK)
* Pružná ­ volná pracovní legislativa
* Jistota příjmu (ne však náklady
zaměstnavateli)
* Aktivní opatření na trhu práce a ,aktivace`
* Celoživotní učení
Regulace TP ­ rigidity ?
Employment protection legislation
index (data by 2003)
Average net
replacement rates
for four family types
and two earning
levels
Regula
r empl.
Tempora
ry empl.
Collectiv
e
dismissl
Overall
EPL
index
Initial
phase of
unempl
60 months
of unempl
CZ 3.3 0.5 2.1 1.9/1.9 61 56
HU 1.9 1.9 2.9 1.5/1.7 72 52
IT 1.8 1.8 4.9 3.1/2.4 66 8
PO 4.2 2.8 3.6 3.7/3.5 80.5 59
GE 2.7 1.8 3.8 2.6/2.5 68 64
FI 2.2 1.9 2.6 2.2/2.1 73.5 71
SW 2.9 1.6 4.5 2.6/2.6 76.5 69
Regulace trhu práce ­ rigidity ? (2006)
ALMP
expend
iture
(%GDP
)
Participa
nts in
ALMP
measure
s - a
Adult (25-
64) in
education
and
training
Adult (25-64)
in education
and training
­ low educat.
Adult (25-
64) in
education
and training
­ unempl.
CZ 0.13 9.1 5.5 0.9 3.3
HU 0.19 10.4u 3.8 0.7 3.6
IT 0.45s 24.8u x 6.1 1.1 6.7
PO 0.45 29.2u 3.8 1.3 5.3
GE 0.61e 37.0 7.5 2.6 4.4
FI 0.72e 24.5e 23.1 .. 11.9
SW 1.13 38.0 32.1 x 10.6 28.3 x
UK 0.05s 2.2u 26.6 16.1 23.7
EU15 0.54s x 32.0u x 11.1 4.2 9.3
EU 0.52s x 26.3u x 9.6 3.7 7.8
Cílenost rekvalifikací (data MPSV, vlastní...)
2008
Unem Partic index
Men 47.9 35.4 0.74
Women 52.1 64.6 1.24
Elementary education 30.2 16.5 0.55
Secondary 42.5 38.9 0.92
Secondary (bacalauréat) 22.7 37.1 1.63
University 4.5 5.7 1.27
Disability 17.4 11.5 0,66
- 3 months 38.5 33.3 0.87
3-6 18.7 23.8 1.27
6-9 8.6 13.1 1.52
9-12 5.6 6.7 1.12
12-24 9.6 10.5 1.09
Role flexibility prac.síly?
* Specifická mikrodata 2008
* N = 1,200 specifický podsoubor (29% LF)
* Využité formy flexibility v minulosti
(rozpracováno ­ mody flexibility v rámci forem)
* Ochota k využití forem flexibility/preference
forem (modů)
* Současný status na trhu práce a subjektivní
hodnocení šancí
* Nezávislé proměnné (standardní + třída` - EGP/
Wright)
Vzory flexibility 1
Factor of
flexibility
+ variance
explained
(total
57.3%)
Mode of
flexibility
Those
who
used in
past in %
CC (sign.)
employed
or good
employmen
t prospects
x
unemploye
d with poor
empl.prosp
ects
Those
who
accept/ar
e willing
to use in
%
CC (sign.)
employed
or good
employmen
t prospects
x
unemploye
d with poor
empl.prosp
ects
CC or ETA
(sign) for
gender, age,
education,
health status,
family type
1 worse
quality of
job
(16.6%)
Lower wage 25.7 .123 (.000) 34.1 .101 (.002) Temporary
job 34.3 .076 (.021) 76.8 .150 (.000) Job
under the
level of
qualification
27.3 .091 (.006) 59.0 .177 (.000) Age .161 (.000)
Educ. .303
(.000)
HS .130 (.000)
Part-time job 19.0 .094 (.004) 54.5 .193 (.000) G .196 (.000)
Educ..117
(.000)
HS .138 (.000)
Change of job
contents
48.8 n.s. 88.0 n.s. Educ..102
(.006)
Uncertain job 27.6 n.s. 39.2 .122 (.000) -
Vzory flexibility 2
Factor of
flexibility
+ variance
explained
(total
57.3%)
Mode of
flexibility
Those
who
used in
past in %
CC (sign.)
employed
or good
employmen
t prospects
x
unemploye
d with poor
empl.prosp
ects
Those
who
accept/ar
e willing
to use in
%
CC (sign.)
employed
or good
employmen
t prospects
x
unemploye
d with poor
empl.prosp
ects
CC or ETA
(sign) for
gender, age,
education,
health status,
family type
2
Functional
flexibility
(training,
work on
shifts),
13.5%
Education
lasting more
than 1 year
7.8 .061 (.064) 44.0 .065 (.045) Age .288
(.000)
Educ. .257
(.000)
HS .152
(.000)
FT .147 (.000)
Working on
shifts
7.8 n.s. 63.3 n.s. G .202 (.000)
Age .115
(.000)
Educ. .145
(.000)
training lasting
less than 1 year
17.8 n.s. 69.7 n.s. Age .297
(.000)
Educ. .195
(.000)
HS .105
Vzory flexibility 3
Factor of
flexibility
+ variance
explained
(total
57.3%)
Mode of
flexibility
Those
who
used in
past in %
CC (sign.)
employed
or good
employmen
t prospects
x
unemploye
d with poor
empl.prosp
ects
Those
who
accept/ar
e willing
to use in
%
CC (sign.)
employed
or good
employmen
t prospects
x
unemploye
d with poor
empl.prosp
ects
CC or ETA
(sign) for
gender, age,
education,
health status,
family type
3
Increased
workload
in time
and
intensity
(11.0%)
Overtime work 39.8 n.s. 59.7 n.s. G . 231 (.000)
Age .107
(.009)
Educ. .098
(.011)
HS .074 (.011)
Irregular
working regime
19.1 n.s. 54.1 n.s. G . 178 (.000)
Age .089
(.070)
More
intensive/deman
ding work
22.3 n.s. 41.2 n.s. G .199 (.000)
HS .131 (.000)
Vzory flexibility 4
Factor of
flexibility
+ variance
explained
(total
57.3%)
Mode of
flexibility
Those
who
used in
past in %
CC (sign.)
employed
or good
employmen
t prospects
x
unemploye
d with poor
empl.prosp
ects
Those
who
accept/ar
e willing
to use in
%
CC (sign.)
employed
or good
employmen
t prospects
x
unemploye
d with poor
empl.prosp
ects
CC or ETA
(sign) for
gender, age,
education,
health status,
family type
4 Mobility
to job
(9.9%)
Change of
domicile
6.8 n.s. 17.6 n.s. G .100 (.000)
Age .184
(.000)
Educ. .135
(.000)
HT .155 (.000)
Working outside
home during a
week
14.1 n.s. 32.4 n.s. G .265 (.000)
Age .165
(.000)
HT .160 (.000)
Commuting to
work
21.6 n.s. 52.2 .078 (.016) G .186 (.000)
Educ. .114
(.000)
Vzory flexibility 5
Factor of
flexibility +
variance
explained
(total
57.3%)
Mode of
flexibility
Those
who
used in
past in %
CC (sign.)
employed or
good
employment
prospects x
unemployed
with poor
empl.prospe
cts
Those
who
accept/ar
e willing
to use in
%
CC (sign.)
employed or
good
employment
prospects x
unemployed
with poor
empl.prospe
cts
CC or ETA
(sign) for
gender, age,
education,
health status,
family type
5 Radical
change of
working
habit
(+abandon
ed
securities)
(6.2%
Self-employment 10.3 .111 (.001) 32.4 .082 (.011) G . 080 (.006)
Age .230
(.000)
Educ. .185
(.000)
HS .138 (.000)
Job which is
dangerous to
health
9.0 n.s. 9.7 n.s. -
Závěry
* Kombinace nízké míry nezaměstnanosti a
vysoké míry koncentrace nejistot
* `partially regulaled flexibility' ­Wallace (...a
polarizace v regulaci trhu práce)
* Protekcionismus versus flexibilizace ?
* Více ohrožení nejistotami častěji užívají ,špatné
formy` flexibility a jsou značně flexibilní ve více
ohledech (a mnoha formách flexibility)
* To nezlepšuje však jejich reálné šance na trhu
práce (spíše odráží jejich minulé zkušenosti),
kontrast v preferenci funkční flexibility a využití
* Role politik/regulace trhu práce ­ opak flexicurity
? Nonflexi-nonsecurity
Diskuse
* Flexibilita trhu práce
* Flexibilita pracovní síly (není to totéž)
* Vzájemná interakce
* Formy flexibility ­ začlenění na trhu
práce ? ?
* Role segmentace TP ? Diferenciace šancí
?