Stárnutí populace a český
penzijní systém
Zdeněk Tomeš
Úvod
Výdaje na starobní důchody vzrostly v ČR v období 1990-
2008 z 5,8 % na 6,4% HDP.
Růst výdajů na penzijní systém je způsoben jak
demografickými, tak ekonomickými faktory.
Cílem je kvantifikace příspěvku jednotlivých faktorů
k celkovému růstu výdajů na penzijní systém ČR
v období 1990-2008.
Metodologie (1)
GDP
WNw
W
B
Nw
Nb
GDP
BNb 


Nb..........počet starobních důchodců
Nw.........počet zaměstnaných
B............průměrný důchod
W...........průměrná hrubá mzda
GDP.......hrubý domácí produkt
Metodologie (2)
ERN
RRN
Nw
Nb



)6415(
)65(
N65+........počet osob starších 65 let
N15-64.....počet osob ve věku 15-64
RR..........intenzita odchodu do důchodu
ER..........míra zaměstnanosti
1. Demografický vývoj
N65+/N15-64
Naděje dožití
Life expectancy at birth
66
68
70
72
74
76
78
80
82
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Muži Ženy
Naděje dožití ve věku 65+ (1990  2007):
M: 11,66  15,11 Ž: 15,33  18,52 C: 13,71  17,02
Zdroj dat: ČSÚ, Eurostat
Počty narozených dětí
Úhrnná plodnost ČR (Total fertility rate) = počet živě narozených dětí na jednu ženu ve věku
15-49 let
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
1920 1925 1930 1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
15+ (2008)
15+ (2008)15+ (1990)65+ (1990)
65+ (2008)
Zdroj dat: ČSÚ
Věková skladba ČR 1990-2008
12,6%
66,3%
21,1%
14,9%
71,0%
14,1%
Graf: ČSÚ
Počty osob ve věku 65+ a 15-64 (tis.)
N65+
N15-64
1150
1200
1250
1300
1350
1400
1450
1500
1550
1600
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
6500
6600
6700
6800
6900
7000
7100
7200
7300
7400
7500
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Zdroj dat: ČSÚ
OADR: N65+/N15-64
OADR = old age dependency ratio (%)
1990 1995 2000 2005 2008
N65+ tis. osob 1.302 1.372 1.423 1.456 1.556
N15-64 tis. osob 6.868 7.056 7.179 7.293 7.431
OADR % 19,0 19,4 19,8 20,0 20,9
2. Trh práce ­ míry
zaměstnanosti
ERN
RRN
Nw
Nb



)6415(
)65(
Intenzita odchodů do důchodů (RR)
RR=Nb/N65+
128,0%
129,0%
130,0%
131,0%
132,0%
133,0%
134,0%
135,0%
136,0%
137,0%
138,0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Míra zaměstnanosti (ER)
64,0%
66,0%
68,0%
70,0%
72,0%
74,0%
76,0%
78,0%
80,0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
ER=Nw/N15-64
Míry zaměstnanosti v ČR podle věku (%)
1993 1997 2000 2003 2007
15-64
(CELKEM)
69,0 68,7 65,2 64,9 66,1
15-64
(MUŽI)
77,6 77,4 73,6 73,4 74,8
15-64
(ŽENY)
60,4 59,9 56,9 56,3 57,3
15-24 46,9 44,2 38,3 31,4 28,5
25-54 86,3 85,0 81,6 81,7 83,5
55-64 31,3 38,3 36,3 42,3 46,0
Zdroj: OECD Factbook 2009
Míra zaměstnanosti 25-54 (%)
Zdroj: OECD Factbook 2009
Míra zaměstnanosti 55-64 (%)
Zdroj: OECD Factbook 2009
Míra zaměstnanosti 15-24 (%)
Zdroj: OECD Factbook 2009
Demografičtí a reální pracující (tis.)
ER=Nw/N15-64  ER(1990)=77,9% ER(2008)=67,2%
6500
6600
6700
6800
6900
7000
7100
7200
7300
7400
7500
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
4400
4500
4600
4700
4800
4900
5000
5100
5200
5300
5400
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
N15-64:
Nw:
Zdroj dat: ČSÚ, VÚPSV
Demografičtí a skuteční důchodci
RR = Nb/N65+  RR (1990) = 133,4% RR (2008) = 135,0%
1150
1200
1250
1300
1350
1400
1450
1500
1550
1600
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
1700
1750
1800
1850
1900
1950
2000
2050
2100
2150
2200
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
N65+:
Nb:
Zdroj dat: ČSÚ, VÚPSV
Indexy závislosti
- demografický (OADR) a ekonomický (Nb/Nw)
1990 1995 2000 2005 2008
N65+ tis. osob 1.302 1.372 1.423 1.456 1.556
N15-64 tis. osob 6.868 7.056 7.179 7.293 7.431
N65/N15-64 % 19,0 19,4 19,8 20,0 20,9
Nb tis. osob 1.737 1.811 1.919 1.985 2.100
Nw tis. osob 5.351 5.012 4.822 4.813 4.993
Nb/Nw % 32,5 36,1 39,8 41,2 42,1
3. Náhradový poměr
B/W
Průměrná mzda a průměrný důchod
ČR: 1989-2004
Náhradový poměr (B/W)
35,0%
40,0%
45,0%
50,0%
55,0%
60,0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Náhradový poměr
1990 1995 2000 2005 2008
B Kč/měsíc 1.731 3.578 5.962 7.728 9.347
W Kč/měsíc 3.286 8.172 13.499 18.817 23.361
B/W % 52,7 43,8 44,2 41,1 40,0
Principy valorizace důchodů
Základní pravidla pro zvyšování vyplácených důchodů jsou právně upravena v § 67 zákona o
důchodovém pojištění a s účinností od 1. 7. 2002 spočívají v tom, že:
 vyplácené důchody se zvyšují pravidelně každý rok v lednu; odchylně se postupuje pouze při
velmi nízké inflaci (zvýšení by činilo méně než 2 %) a při vysoké inflaci (aspoň 10 %; s účinností
od 28. května 2008 aspoň 5 %),
 zvýšení důchodů se stanoví tak, aby u průměrného starobního důchodu činilo nejméně 100 %
růstu cen a dále též nejméně jednu třetinu růstu reálné mzdy,
 konkrétní výši zvýšení stanoví vláda nařízením, přičemž zvýšení může být vyšší než uvedené
zvýšení stanovené zákonem jako minimální,
 růst úhrnného indexu spotřebitelských cen za domácnosti celkem je při pravidelném zvýšení od
ledna zjišťován v období dvanácti měsíců do července předcházejícího zvýšení důchodů; pro
zjišťování růstu reálných mezd je rozhodný kalendářní rok o dva roky předcházející roku zvýšení
důchodů
 v mimořádném termínu se důchody zvýší, pokud růst cen ve sledovaném období dosáhl aspoň
10 % a s účinností od 28. května 2008 aspoň 5 %; o takovémto zvýšení rozhodne vláda do 50
dnů od splnění této podmínky,
Do 30. 6. 2002 platila tato pravidla:
 zvyšují se všechny vyplácené důchody,
 ke zvyšování důchodů nařízením je zmocněna vláda, jestliže úhrnný index spotřebitelských cen
vzrostl aspoň o 5 % od kalendářního měsíce, který bezprostředně předchází kalendářnímu měsíci,
v němž došlo k poslednímu zvýšení důchodů,
 zvýšení musí odpovídat nejméně 70 nárůstu úhrnného indexu spotřebitelských cen,
 alespoň jednou za dva roky musí být při stanovení částky zvýšení důchodů zohledněn i růst
reálných mezd, a to nejméně jednou třetinou.
Zdroj: MPSV (2008): Pojistněmatematická zpráva o sociálním pojištění
Ekonomický index závislosti (Nb/Nw)
Náhradový poměr (B/W)
30,0%
35,0%
40,0%
45,0%
50,0%
55,0%
60,0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Nb/Nw B/W
Efektivní daňová sazba (t)
t * Nw * W = Nb * B  t = Nb/Nw * B/W
15,0%
16,0%
17,0%
18,0%
19,0%
20,0%
21,0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
4. Podíl mezd na HDP
NwW/GDP
Podíl mezd na HDP (NwW/GDP)
30,00%
31,00%
32,00%
33,00%
34,00%
35,00%
36,00%
37,00%
38,00%
39,00%
40,00%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
5. Celkové výsledky
Podíl starobních důchodů na HDP (NbB/GDP)
5,00%
5,20%
5,40%
5,60%
5,80%
6,00%
6,20%
6,40%
6,60%
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Rovnováha penzijního systému 1990-2008
30,0%
35,0%
40,0%
45,0%
50,0%
55,0%
60,0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Nb/Nw B/W NwW
GDP
WNw
W
B
Nw
Nb
GDP
BNb 


Kalkulace: Indexy změn
a) 1990=1,000 b) 1995=1,000 c) 2000=1,000
2008/1990 2008/1995 2008/2000
Nb/Nw 1,297 1,163 1,057
B/W 0,759 0,913 0,905
NwW/GDP 1,126 1,130 1,064
NbB/GDP 1,106 1,202 1,016
GDP
WNw
W
B
Nw
Nb
GDP
BNb 


Kalkulace: Indexy změn
GDP
WNw
W
B
Nw
Nb
GDP
BNb 


2008/1990 2008/1995 2008/2000
Nb/Nw 1,297 1,163 1,057
-N65+ 1,195 1,134 1,093
-N15-64 1,082 1,053 1,035
-RR 1,012 1,022 1,001
-ER 0,862 0,946 1,000
B/W 0,759 0,913 0,905
NwW/GDP 1,126 1,130 1,064
NbB/GDP 1,106 1,202 1,016
ERN
RRN
Nw
Nb



)6415(
)65(
6. Prognóza
Prognóza: OADR
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
1991
1995
1999
2003
2007
2011
2015
2019
2023
2027
2031
2035
2039
2043
2047
2051
2055
2059
2063
Počty narozených dětí
Úhrnná plodnost ČR (Total fertility rate) = počet živě narozených dětí na
jednu ženu ve věku 15-49 let
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
1920 1925 1930 1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
15+ (2008)
65+ (2058)
15+ (2008)
65+ (2008)
65+ (2023)
65+ (2040)
15+
(2023)
65+
(2073)
Stromy života
Možnosti hospodářské politiky
 Nb  zvyšování věku odchodu do důchodu
 Nw  zvýšení míry zaměstnanosti (ER)
 N15-64  propopulační politika???
 B/W  další snižování náhradového poměru???
 NbB/GDP  ponechat růst???
Děkuji za pozornost...