Č. j.: TACR/3984/2014
Zadávací dokumentace
1. veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji v programu
EPSILON
2014
Obsah
1. Základní informace......................................................................................................... 1
1.1 Vyhlášení veřejné soutěže ...................................................................................... 1
1.2 Vymezení pojmů ..................................................................................................... 2
1.3 Právní rámec........................................................................................................... 5
2. Podmínky veřejné soutěže ............................................................................................. 6
2.1 Soutěžní lhůta ......................................................................................................... 6
2.2 Hodnoticí lhůta ........................................................................................................ 6
2.3 Lhůta pro zveřejnění výsledků veřejné soutěže....................................................... 6
2.4 Délka řešení projektů .............................................................................................. 7
2.5 Další podmínky ....................................................................................................... 7
3. Uchazeči a prokazování jejich způsobilosti..................................................................... 7
3.1 Uchazeči ................................................................................................................. 7
3.2 Prokazování způsobilosti uchazečů při podání návrhu projektu............................... 8
3.3 Prokazování způsobilosti příjemců před podpisem Smlouvy/Rozhodnutí o
poskytnutí podpory ............................................................................................................ 9
4. Návrh projektu................................................................................................................ 9
4.1 Náležitosti návrhu projektu a postup jeho odeslání.................................................. 9
4.2 Změny v návrhu projektu nebo údajů pro prokázání způsobilosti............................12
4.3 Zveřejňování informací o návrhu projektu...............................................................12
5. Očekávané výsledky, uživatelé výsledků a potřebnost řešení .......................................12
6. Finanční podpora, její výše a způsob poskytnutí ...........................................................13
6.1 Finanční prostředky určené pro veřejnou soutěž....................................................13
6.2 Pravidla pro stanovení míry podpory ......................................................................14
6.3 Způsob poskytnutí účelové podpory poskytovatelem..............................................16
7. Náklady projektu............................................................................................................17
7.1 Způsobilé náklady ..................................................................................................17
8. Hodnocení návrhů projektů ...........................................................................................17
8.1 Hodnoticí kritéria ....................................................................................................17
9. Podávání stížností............................................................................................................21
10. Vyhrazená práva poskytovatele a další povinnosti uchazečů a příjemců........................21
Přílohy..................................................................................................................................22
1
Zadávací dokumentace Programu na podporu
aplikovaného výzkumu a experimentálního vývoje
“EPSILON”
1. Základní informace
1.1 Vyhlášení veřejné soutěže
Technologická agentura České republiky (dále jen “poskytovatel”) vyhlašuje jednostupňovou
veřejnou soutěž ve výzkumu a experimentálním vývoji (dále jen “veřejná soutěž”) o účelovou
podporu v Programu na podporu aplikovaného výzkumu a experimentálního vývoje
EPSILON od roku 2015.
Adresa:
Technologická agentura České republiky
Evropská 1692/37
160 00 Praha 6
Česká republika
ID datové schránky: afth9xp
Program EPSILON byl schválen včetně změn usnesením vlády ze dne 18. prosince 2013
č. 987. Úplné znění programu EPSILON, zadávací dokumentace a další dokumenty k této
veřejné soutěži jsou zveřejněny na internetové adrese http://www.tacr.cz v sekci PROGRAM
EPSILON - První veřejná soutěž.
Dotazy k této veřejné soutěži programu EPSILON budou podávány a vyřizovány
prostřednictvím HELPDESK dostupného na internetové adrese http://helpdesk.tacr.cz,
a to v souladu se směrnicí TA ČR SME-17 Helpdesk pro uchazeče a příjemce podpory.
V průběhu soutěžní a hodnoticí lhůty nebudou poskytovány žádné informace vztahující se ke
konkrétním návrhům projektů ani k průběžným výsledkům hodnocení.
2
1.2 Vymezení pojmů
V níže uvedené tabulce se nachází vymezení pojmů pro účely této zadávací dokumentace:
Pojem Definice Zkratka
Další účastník Právnická osoba nebo fyzická osoba, organizační
složka státu nebo organizační jednotka ministerstva,
zabývající se výzkumem a vývojem, jejíž účast
na projektu je vymezena v návrhu projektu a s níž
příjemce uzavřel smlouvu o účasti na řešení projektu.
Jedná se o toho uchazeče či příjemce, který obvykle
není ve vztahu k poskytovateli.
Hlavní
příjemce Ten příjemce, který vstupuje s poskytovatelem do
smluvního vztahu a odpovídá za plnění veškerých
povinností během řešení projektu vůči poskytovateli na
základě Smlouvy o poskytnutí podpory nebo
Rozhodnutí o poskytnutí podpory.
Hlavní
uchazeč Ten uchazeč, který je s poskytovatelem ve vztahu při
podávání návrhu projektu a odpovídá za jeho správnost
a za správnost prokazování způsobilosti.
Informační
systém
Technologické agentury
České republiky
Elektronická aplikace pro podávání návrhu projektu
v elektronické podobě, odkaz pro vstup do tohoto
informačního systému je uveden na internetové adrese
https://vyzvy.tacr.cz/. Ve vnitřních předpisech
poskytovatele je tento systém označen jako IS Patriot.
IS VaVaI TA
ČR
Informační systém VaVaI Informační systém výzkumu, experimentálního
vývoje a inovací je informační systém veřejné správy
zajišťující shromažďování, zpracování, poskytování
a využívání údajů o výzkumu, vývoji a inovacích
podporovaných z veřejných prostředků. Obsah IS
VaVaI, postup při předání, zařazení, zpracování
a poskytování údajů je stanoven ZPVV, nařízením vlády
č. 397/2009 Sb., o informačním systému výzkumu,
experimentálního vývoje a inovací, zvláštními právními
předpisy a provozním řádem IS VaV.
IS VaVaI
Národní priority
orientovaného výzkumu
NPOV
3
Nařízení Nařízení Komise (ES) č. 800/2008 ze dne 6. srpna
2008, kterým se v souladu s články 87 a 88 Smlouvy
o ES prohlašují určité kategorie za slučitelné se
společným trhem (obecné nařízení o blokových
výjimkách)
Návrh
projektu Soubor dokumentů, který je žádostí uchazeče
o poskytnutí podpory.
Podnik
Každý subjekt vykonávající hospodářskou činnost, bez
ohledu na jeho právní formu ve smyslu přílohy
č. 1 Nařízení.
Poskytovatel
Technologická agentura České republiky TA ČR
Potřebnost řešení projektu
a možnost uplatnění
výsledků
Dokument, který dokládá zájem o výsledky projektu
a o jejich praktické uplatnění.
Příjemce Uchazeč, v jehož prospěch bylo o poskytnutí podpory
poskytovatelem rozhodnuto, přičemž rozhodným dnem
je den doručení rozhodnutí. Pokud se stanoví práva
a povinnosti příjemci, stanoví se tak společně hlavnímu
příjemci a dalším účastníkům.
Rámec
Rámec Společenství pro státní podporu výzkumu,
vývoje a inovací ze dne 30. 12. 2006, uveřejněno
v č. 323/2006 Úřední věstník C na straně 1 (2006/C
323/01).
Rejstřík informací o
výsledcích
Část (datová oblast) IS VaVaI, ve které jsou
shromažďovány informace o výsledcích projektů
výzkumu a vývoje a výzkumných záměrů
podporovaných z veřejných prostředků podle ZPVV.
RIV
Rozhodnutí o poskytnutí
podpory
Rozhodnutí poskytovatele podle § 9 ZPVV nahrazující
smluvní vztah na základě Smlouvy o poskytnutí
podpory v případě, že hlavní příjemce nebo další
účastník je organizační složka státu nebo organizační
jednotka ministerstva, zabývající se výzkumem
a vývojem.
Řešitel
projektu Fyzická osoba uvedená v návrhu projektu odpovědná
hlavnímu uchazeči za celkovou úroveň návrhu projektu.
Po uzavření Smlouvy/Rozhodnutí o poskytnutí podpory
bude odpovědná hlavnímu příjemci za celkovou úroveň
řešení projektu. Musí být s hlavním příjemcem
v pracovněprávním vztahu nebo musí na základě
udělené podpory tento vztah vzniknout.
-
4
Smlouva o poskytnutí
podpory
Smluvní vztah mezi poskytovatelem a hlavním
příjemcem podle § 9 ZPVV.
Uchazeč
Organizační složka státu nebo organizační jednotka
ministerstva, zabývající se výzkumem a vývojem, a dále
právnická osoba nebo fyzická osoba, která se uchází
o poskytnutí podpory. Pokud se stanoví práva
a povinnosti uchazeči, stanoví se tak společně
hlavnímu uchazeči a dalším účastníkům.
Veřejná
soutěž Veřejná soutěž ve výzkumu, vývoji a inovacích
v příslušném programu podle Hlavy V. ZPVV.
Výzkumná
organizace Právnická osoba, organizační složka státu nebo
organizační jednotka ministerstva ve smyslu
§ 2 odst. 2 písm. k) ZPVV a článku 30 odst. 1
Nařízení.
VO
Zákon č. 130/2002 Sb. Zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu,
experimentálního vývoje a inovací z veřejných
prostředků a o změně některých souvisejících zákonů
(zákon o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje
a inovací), ve znění pozdějších předpisů.
ZPVV
5
1.3 Právní rámec
1. Veřejná soutěž je vyhlašována dle ZPVV a je v souladu s Rámcem a Nařízením
a zákonem č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých
souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla).
2. Program bude realizován v souladu s aktualizovanou Národní politikou výzkumu,
vývoje a inovací České republiky na léta 2009 až 2015 s výhledem do roku 2020,
schválenou usnesením vlády České republiky ze dne 24. dubna 2013 č. 294,
Národními prioritami orientovaného výzkumu, experimentálního vývoje a inovací,
které byly přijaty usnesením vlády ze dne 19. července 2012 č. 552, národními
a rezortními strategiemi.
3. Pro poskytovatele a uchazeče jsou závazná jim příslušná ustanovení v následujících
vnitřních předpisech platných a účinných v den vyhlášení veřejné soutěže
a zveřejněné na internetové adrese http://www.tacr.cz.
Směrnice
SME - 2c Směrnice pro hodnocení návrhů projektů v 1. veřejné soutěži programu EPSILON
SME - 06 Směrnice pro přijímání návrhů projektů do veřejné soutěže
SME - 08 Směrnice o stížnostech ve veřejných soutěžích
SME - 10 Směrnice pro zrušení veřejné soutěže
SME - 11 Směrnice pro přípravu a vyhlášení veřejné soutěže
SME - 13 Směrnice pro uzavření smlouvy/vydání rozhodnutí o poskytnutí podpory
SME - 17 Helpdesk pro uchazeče a příjemce podpory
SME - 23 Směrnice pro zajištění zpracování posudků, stanovisek a odborných hodnocení
Statuty
Statut a jednací řád Expertní hodnotící komise a Rady podprogramu
Statut a jednací řád Rady programu
6
2. Podmínky veřejné soutěže
2.1 Soutěžní lhůta
Soutěžní lhůta začíná dnem 6. 5. 2014 a končí dnem 30. 6. 2014 v níže uvedené hodiny
následovně:
1) Návrh projektu bude možné elektronicky odeslat prostřednictvím IS VaVaI TA ČR
do 16:30:00 hod. dne 30. 6. 2014.
2) Potvrzení podání elektronického návrhu projektu do IS VaVaI TA ČR bude přijímáno
do 23:59:59 hod. dne 30. 6. 2014 prostřednictvím datové schránky poskytovatele.
Jakékoliv zpoždění, byť v řádech sekund, bude považováno za pozdní doručení
návrhu projektu.
3) Doklady k prokázání způsobilosti uchazeče (mimo § 18 odst. 2, písm. a) ZPVV)
budou přijímány do 23:59:59 hod. dne 30. 6. 2014 prostřednictvím datové schránky
poskytovatele. Jakékoliv zpoždění, byť v řádech sekund, bude považováno za pozdní
doručení dokladů k prokázání způsobilosti.
2.2 Hodnoticí lhůta
Hodnoticí lhůta začíná dnem 1. 7. 2014 a končí dnem 31. 12. 2014.
2.3 Lhůta pro zveřejnění výsledků veřejné soutěže
Výsledky veřejné soutěže budou zveřejněny do 31. 12. 2014 na internetové adrese
http://www.tacr.cz.
Výsledky hodnocení budou zveřejněny v souladu se směrnicí SME-2c Směrnice pro
hodnocení návrhů projektů v 1. veřejné soutěži programu EPSILON (srov. bod 5.2.9 R04F09
Vyhlášení výsledků veřejné soutěže).
Následně poskytovatel informuje o výsledcích veřejné soutěže zasláním rozhodnutí
o výsledku veřejné soutěže v souladu s výše uvedenou směrnicí (srov. bod 5. 2. 10 R04F10
Informování uchazečů o výsledcích veřejné soutěže).
7
2.4 Délka řešení projektů
Termín zahájení řešení projektu je nejdříve 1. 1. 2015 a nejpozději 1. 6. 2015.
Doba trvání projektu v této veřejné soutěži je maximálně 48 měsíců.
Nejzazší termín ukončení řešení projektu je 31. 5. 2019.
2.5 Další podmínky
V programu EPSILON je podporována spolupráce podniků a výzkumných organizací
ve smyslu čl. 3.2.2. Rámce. Tato spolupráce musí respektovat pravidla veřejné podpory
podle tohoto článku, zejména zákaz nepřímé státní podpory. Návrh projektu doručený
v rozporu s těmito pravidly veřejné podpory bude vyřazen z veřejné soutěže.
Není podporován smluvní výzkum ve smyslu čl. 3.2.1 Rámce.
3. Uchazeči a prokazování jejich způsobilosti
3.1 Uchazeči
1) Uchazeči v této veřejné soutěži ve výzkumu, vývoji a inovacích mohou být:
a) Podniky, které řeší projekt samostatně nebo ve spolupráci s dalšími účastníky
a prokáží schopnost projekt spolufinancovat z neveřejných prostředků.
b) Výzkumné organizace, které řeší projekt samostatně nebo ve spolupráci
s dalšími účastníky a prokáží schopnost projekt spolufinancovat z neveřejných
prostředků.
2) Způsobilým uchazečem může být jako fyzická osoba pouze podnikatel, který
vykonává hospodářskou činnost dle Přílohy 1 Nařízení a zároveň vykonává
podnikatelskou činnost, tzn. fyzická osoba, která vykonává podnikatelskou činnost
dle zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon),
v platném znění.
8
3) Veřejné soutěže se mohou zúčastnit uchazeči uvedení v § 18 odst. 10 ZPVV sami
nebo ve spolupráci. Alespoň jeden z uchazečů každého projektu však vždy musí mít
sídlo v České republice. Veřejné soutěže ve výzkumu, vývoji a inovacích se může
účastnit právnická osoba uvedená v § 18 odst. 10 ZPVV mající sídlo v členském státě
Evropské unie, Evropském hospodářském prostoru či Švýcarské konfederaci.
Zahraniční subjekty mimo členské státy Evropské unie, Evropského hospodářského
prostoru a Švýcarské konfederace se nemohou účastnit ani v případě, že nepožadují
finanční podporu z programu EPSILON. Podmínkou účasti zahraničních subjektů
je implementace výsledků projektu v České republice.
3.2 Prokazování způsobilosti uchazečů při podání návrhu projektu
Prokázání způsobilosti uchazeče musí být v souladu se směrnicí SME - 06 Směrnice
pro přijímání návrhů projektů do veřejné soutěže a Zadávací dokumentací.
1) Podporu na projekt v programu EPSILON mohou obdržet pouze uchazeči, kteří
splňují podmínky způsobilosti dané § 18 ZPVV (s výjimkou odst. 2 písm.
a) a Nařízení.
2) Každý uchazeč je povinen prokázat svoji způsobilost, a to prostými kopiemi
požadovaných listin a čestných prohlášení uchazeče nebo osob k tomuto úkonu
zmocněných na předepsaném formuláři, který je uveden v příloze č. 6 resp. 7 této
zadávací dokumentace.
3) Každý uchazeč doručí řádné prokázání způsobilosti v elektronické podobě
dle směrnice SME-06 Směrnice pro přijímání návrhů projektů do veřejné soutěže.
V náležitosti zprávy v datovém poli “Věc” musí být uvedeno „1. Veřejná
soutěž – program EPSILON – PROKÁZÁNÍ ZPŮSOBILOSTI UCHAZEČE“.
4) Odborné předpoklady k řešení projektu podle § 18 odst. 2, písm. a) ZPVV
se prokazují u řešitele a u klíčových osob řešitelského týmu údaji uvedenými v návrhu
projektu. Odborné předpoklady řešení projektu se prokazují pro každý návrh projektu
samostatně a jsou součástí návrhu projektu v bodě 5.1.3.1.14. Odborný životopis
9
5) Způsobilým uchazečem není podnik, na který byl vydán inkasní příkaz (po
předcházejícím rozhodnutí Komise prohlašující, že podpora je protiprávní
a neslučitelná se společným trhem), a podnik v obtížích podle článku 1 odst. 6 písm.
a) a c) Nařízení.
6) Pokud činnost v souvislosti s řešením projektu vyžaduje zvláštní povolení v souladu
s § 18 odst. 2 písm. b) ZPVV, musí být součástí kvalifikačních dokumentů rovněž
kopie dokladu o oprávnění k podnikání nebo jiné požadované oprávnění (např.
v souladu se zákonem č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, zákonem
č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, a vyhláškou č. 311/1997 Sb., o chovu
a využití pokusných zvířat).
3.3 Prokazování způsobilosti příjemců před podpisem Smlouvy/Rozhodnutí
o poskytnutí podpory
Po vyhlášení výsledků veřejné soutěže prokáží příjemci, v jejichž prospěch má být uzavřena
Smlouva/Rozhodnutí o poskytnutí podpory, trvání způsobilosti dle § 18 odst. 5 a 6 ZPVV,
a to formou ověřených kopií požadovaných listin.
4. Návrh projektu
Proces přijímání návrhů projektů do veřejné soutěže od vyhlášení veřejné soutěže
a zpřístupnění elektronické aplikace pro podávání návrhů projektů po zveřejnění výsledků
vyhodnocení splnění podmínek soutěže a odeslání rozhodnutí o nepřijetí návrhu projektu
do veřejné soutěže je upraven ve SME - 06 Směrnice pro přijímání návrhů projektů
do veřejné soutěže.
4.1 Náležitosti návrhu projektu a postup jeho odeslání
1) Návrh projektu se předkládá v českém jazyce.
2) Veškeré informace uvedené v návrhu projektu a dokumenty předané
poskytovateli spolu s návrhem projektu musí být pravdivé a v souladu
se skutečným stavem ke dni podání návrhu projektu. Jakékoliv zneužití systému
či úmyslné zadání nepravdivých či neexistujících údajů v návrzích projektů
10
zakládá povinnost k náhradě škody, která tímto počínáním poskytovateli vznikne.
3) Návrh projektu musí být úplný a musí obsahovat veškeré náležitosti včetně příloh
stanovených touto zadávací dokumentací. Uchazeči jsou povinni zajistit,
aby návrh projektu podaný do této veřejné soutěže byl v souladu se zadávací
dokumentací, s Rámcem a obecně závaznými právními předpisy.
4) Cíle pro 1. veřejnou soutěž programu EPSILON byly vybrány po dohodě
s relevantními rezorty (Ministerstvo průmyslu a obchodu, Ministerstvo životního
prostředí, Ministerstvo dopravy, Státní úřad pro jadernou bezpečnost, Český
báňský úřad) z Národních priorit orientovaného výzkumu, experimentálního
vývoje a inovací. V příloze č. 8 jsou uvedeny jednotlivé cíle vybrané pro dané
podprogramy, ke kterým je možné se přihlásit v rámci daného podprogramu
a k jejichž naplnění nejvíce přispěje úspěšné vyřešení projektu, tj. dosažení cíle
a výsledků projektu. V této příloze je také podrobnější popis vysvětlující obsah
cílů NPOV zpracovaný výše uvedenými rezorty.
5) V návrhu projektu jsou uchazeči povinni členit plánovanou dobu řešení projektu
na kalendářní roky. V prvním a posledním roce řešení projektu může
být plánovaná doba řešení projektu kratší než 1 rok, zároveň návrh projektu musí
splňovat podmínky bodu 2. 4. této Zadávací dokumentace.
6) Návrh projektu nesmí obsahovat utajované informace dle zákona č. 412/2005
Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ve znění
pozdějších předpisů.
7) Návrh projektu v minulosti nebyl a ani v současné době není řešen v rámci jiného
projektu.
8) Pokud je návrh projektu nebo jeho část předmětem jiného návrhu projektu nebo
výzkumného záměru, který je předložen uchazečem v jiné veřejné soutěži/veřejné
zakázce v ČR či zahraničí, je uchazeč povinen nahlásit tuto skutečnost
poskytovateli. Bude-li uchazeč v jiné veřejné soutěži/veřejné zakázce
11
v ČR či zahraničí úspěšný, je povinen neprodleně odstoupit z veřejné soutěže.
9) V souvislosti s podáním návrhu projektu nesmí docházet k porušování práv třetích
osob k duševnímu vlastnictví.
10) Pokud se na řešení projektu hodlá podílet více uchazečů, v návrhu projektu musí
být popsána spolupráce hlavního uchazeče a dalších účastníků, zejména popis
způsobu řízení projektu, materiální a technické zabezpečení řešení projektu,
přístup k výsledkům projektu a kapacitám a rozdělení práv k výsledkům v rámci
předkládaného návrhu projektu.
11) Titulní strana návrhu projektu obsahuje u hlavního uchazeče uvedené prohlášení
ve znění:
„Čestně prohlašuji, že všechny uvedené údaje v návrhu projektu jsou pravdivé.
Zároveň prohlašuji, že v případě, že jsem v návrhu projektu žádal o účinnou
spolupráci mezi uchazeči dle článku 31, bodu 4. b) Nařízení, jsou tito uchazeči
navzájem na sobě nezávislými subjekty (tzn., nejsou partnerské či propojené
subjekty) v souladu s čl. 3 Přílohy 1 Nařízení.
a
„Čestně prohlašuji, že podstata návrhu projektu nebo její části nebyla řešena
v rámci jiného projektu nebo výzkumného záměru v ČR či v zahraničí“.
12) Příloha tvořící nedílnou součást návrhu projektu, předkládaná za celý projekt:
Potřebnost řešení projektu a způsob uplatnění výsledků
- tuto skutečnost doloží uchazeči provedeným průzkumem trhu, případně
průzkumem budoucího uplatnění výsledků a jejich přínosů. Příloha prokazující
potřebnost řešení a možnost uplatnění výsledků musí být v českém nebo
slovenském jazyce, popřípadě v anglickém jazyce. Žádný jiný jazyk nebude
akceptován.
12
13) Uchazeč je povinen odeslat Potvrzení podání elektronického návrhu projektu
do IS Patriot dle SME-06 Směrnice pro přijímání návrhů projektů do veřejné
soutěže. V náležitostech zprávy v datovém poli „Věc“ musí být uvedeno
„1. Veřejná soutěž – program EPSILON – NÁVRH PROJEKTU“.
14) Do konce soutěžní lhůty může hlavní uchazeč návrh projektu opravit i odvolat
(vzít zpět). Nejzazší termín pro otevření návrhu projektu pro úpravy
prostřednictvím kanceláře TA ČR po jeho odeslání je do 15.00 hod.
předposledního dne soutěžní lhůty, tj. do 29. 6. 2014.
4.2 Změny v návrhu projektu nebo údajů pro prokázání způsobilosti
Hlavní uchazeč je v souladu s § 18 odst. 9 ZPVV povinen písemně informovat poskytovatele
o změnách, které nastaly v době od podání návrhu projektu do případného uzavření
Smlouvy/Rozhodnutí o poskytnutí podpory, a které se dotýkají jeho právního postavení,
či údajů požadovaných pro prokázání způsobilosti, nebo které by mohly mít vliv
na rozhodování poskytovatele, a to do 7 kalendářních dnů ode dne, kdy se o takové
skutečnosti dozvěděl. Nesplnění této povinnosti ve stanovené lhůtě má za následek vyřazení
návrhu projektu z veřejné soutěže.
4.3 Zveřejňování informací o návrhu projektu
Poskytovatel zajistí, aby informace obsažené v návrhu projektu nebyly zpřístupněny
nepovolaným osobám. Každá osoba oprávněná k přístupu k obsahu návrhu projektu
zachová mlčenlivost o veškerých informacích, které se z něj dozvěděla. Těmito oprávněnými
osobami jsou pouze zaměstnanci Kanceláře TA ČR, členové orgánů TA ČR, oponenti
a odborní hodnotitelé, kteří se podílejí na hodnocení návrhů projektů v této veřejné soutěži.
Za tímto účelem poskytovatel zajistí závazek k dodržování těchto povinností od každé takové
osoby, a to písemnou formou.
5. Očekávané výsledky, uživatelé výsledků a potřebnost řešení
V tomto programu mohou být podporovány pouze projekty, které odůvodněně předpokládají
dosažení alespoň jednoho z výsledků podporovaných programem EPSILON, viz schválené
znění programu EPSILON.
13
Výsledky projektů musí přispět ke splnění hlavního cíle programu EPSILON, konkrétně
k podpoře zejména průmyslových aplikací při využití nových technologií a nových materiálů
v energetice, životním prostředí a dopravě, což přispěje ke zvýšení konkurenceschopnosti
ve vybraných oblastech, které jsou stanoveny Národními prioritami orientovaného výzkumu,
experimentálního vývoje a inovací.
Po uplynutí doby trvání projektu bude poskytovatelem, v rámci hodnocení dosažených
výsledků a praktických dopadů projektu, u těchto druhů výsledků provedena kontrola,
závěrečné hodnocení a uznání jejich uplatnění.
Hlavní příjemce bude muset v termínu dosažení výsledku každý výsledek podporovaný
programem EPSILON přiřadit ke konkrétním cílům vybrané podoblasti Národních priorit
orientovaného výzkumu, tzn., již v době podání návrhu projektu, musí být navržené výsledky
návrhu projektu v souladu s vybranými podoblastmi i cílem/i. Při dosažení výsledku a jeho
předání se hlavní uchazeč bude muset přihlásit k jednotlivým cílům vybraných podoblastí
Národních priorit orientovaného výzkumu a vysvětlit, jakým způsobem řešení projektu
přispěje k jejich naplnění.
6. Finanční podpora, její výše a způsob poskytnutí
Na přidělení finančních prostředků není právní nárok.
6.1 Finanční prostředky určené pro veřejnou soutěž
V této veřejné soutěži bude pro první rok řešení rozděleno mezi příjemce 500 mil. Kč.
Podprogram 1 180 mil. Kč.
Podprogram 2 160 mil. Kč.
Podprogram 3 160 mil. Kč.
Maximální částka finanční podpory z veřejných zdrojů vynaložená na jeden projekt
se v souladu s čl. 9 odst. 4 Nařízení omezuje na 3 mil. € na projekt (přepočteno podle
směnného kurzu Evropské centrální banky platného ke dni poskytnutí podpory na projekt).
14
6.2 Pravidla pro stanovení míry podpory
1) Míra podpory v návrhu projektu je stanovena jako procento způsobilých nákladů
projektu, bude vypočtena pro každý programový projekt i pro každého uchazeče
samostatně podle Rámce, Nařízení a Programu EPSILON a musí při jejím poskytnutí
být respektovány všechny dále uvedené limity.
2) Maximální míra podpory na jeden projekt v této veřejné soutěži je 60 % celkových
uznaných nákladů, a to i v případě, že je projekt realizovaný pouze výzkumnou
organizací. Maximální míra podpory je stanovena vždy za celý projekt, tedy
za všechny uchazeče v návrhu projektu dohromady. Každý rok řešení návrhu
projektu musí být zachována maximální míra podpory. Maximální míra podpory
60 % se nevztahuje na 4 cíle NPOV stanovené pro podprogram 3:
1.1.1 Zvýšení dlouhodobé efektivity zvláštní územní ochrany přírody a krajiny
směřující k podpoře metapopulací ubývajících ohrožených druhů a druhů
s těžištěm výskytu v biotopech člověkem vytvořených nebo silně ovlivněných
1.1.2 Vytvoření efektivních typů opatření k udržení přirozených společenstev
a přirozených biotopů druhů
1.1.3 Zhodnocení impaktu rostlinných a živočišných invazí a vývoj nástrojů k jejich
omezení
1.2.1 Snížení znečištění vod z bodových a nebodových zdrojů a udržitelné užívání
vodních zdrojů).
Pokud uchazeč zvolí jeden z těchto výše uvedených cílů, maximální míra podpory
na jeden projekt činí 80 %.
3) Minimální podíl prostředků ve výši 40 % (20% při zvolení některého ze čtyř výše
uvedených cílů z PP3), které musí hlavní příjemce a další účastníci projektu společně
vynaložit na dofinancování projektu, by měl motivovat příjemce podpory
k efektivnějšímu využití veřejné podpory při realizaci projektu. Příjemci podpory musí
uvedených 40 % (20% při zvolení některého ze čtyř výše uvedených cílů z PP3)
prostředků nutných na spolufinancování hradit z neveřejných zdrojů.
15
4) Maximální míry podpory pro aplikovaný výzkum a experimentální vývoj a jednotlivé
kategorie uchazečů jsou uvedeny v Tabulce č. 1:
Tabulka č. 1
Účastník Aplikovaný výzkum Experimentální vývoj
Nejvyšší
povolená míra
podpory při
zohlednění
příplatků malým
a středním
podnikům
Nejvyšší
povolená míra
podpory při
doložení účinné
spolupráce
Nejvyšší
povolená míra
podpory při
zohlednění
příplatků malým
a středním
podnikům
Nejvyšší
povolená míra
podpory při
doložení účinné
spolupráce
Malé podniky* 70%*** 80%*** 45% 60%
Střední podniky* 60% 75%*** 35% 50%
Velké podniky 50% 65%*** 25% 40%
Výzkumné
organizace**
100%*** 100%*** 100%*** 100%***
Poznámka:
*Malý a střední podnik je vymezen podle definice uvedené v Příloze 1 Nařízení Komise (ES) č. 800/2008.
** Výzkumná organizace musí splňovat definici dle Zákona a Rámce.
*** Při respektování omezení maximální míry podpory na projekt v 1. veřejné soutěži ve výši 60 % (popř.
80 % u stanovených cílů NPOV u podprogramu 3). Poskytování míry finanční podpory u výzkumných organizací se
bude řídit dále také Doporučením Rady pro výzkum a vývoj pro aplikaci Rámce Společenství pro státní podporu
výzkumu, vývoje a inovací (2006/C 323/01), 4. Apendix I: výzkumné organizace jako příjemci veřejné podpory.
5) Uchazeč musí zajistit, aby návrh projektu splňoval podmínky, které zamezují tomu,
aby financování výzkumné organizace vedlo k nepovolené nepřímé státní podpoře
z hlediska evropské legislativy (v souladu s ustanovením 3.1 a 3.2 Rámce) nebo
nedošlo k dvojímu financování.
6) Základní míra podpory pro podniky může být (při zachování maximální míry podpory
na jeden projekt) navýšena o 15 procentních bodů v případě, že jsou splněny
podmínky účinné spolupráce dle Rámce (ust. 5.1.3 b), který stanoví:
do maximální míry podpory ve výši 80 % lze příplatek 15 procentních bodů uplatnit,
pokud:
16
a) projekt zahrnuje účinnou spolupráci mezi nejméně dvěma na sobě nezávislými
podniky a jsou splněny tyto podmínky:
i. jednotlivý podnik nehradí více než 70 % způsobilých nákladů projektu prováděného
ve spolupráci,
ii. projekt musí zahrnovat spolupráci s nejméně jedním malým nebo středním
podnikem nebo přeshraniční spolupráci, tj. činnosti v oblasti výzkumu a vývoje
se uskutečňují nejméně ve dvou různých členských státech,
b) projekt zahrnuje účinnou spolupráci mezi podnikem a výzkumnou organizací,
zejména v kontextu koordinace vnitrostátních politik VaV a jsou splněny tyto
podmínky:
i. výzkumná organizace nese alespoň 10 % způsobilých nákladů projektu,
ii. výzkumná organizace má právo zveřejnit výsledky výzkumného projektu v míře,
pocházejí z výzkumu prováděného touto organizací
7) Za účinnou spolupráci není považována spolupráce mezi navzájem partnerskými
nebo propojenými podniky.
8) Poskytovatel rozhodne o výši podpory u vybraného projektu na základě zhodnocení
návrhu projektu v rámci vyhlášeného programu EPSILON.
6.3 Způsob poskytnutí účelové podpory poskytovatelem
Smlouva/Rozhodnutí o poskytnutí podpory upravuje způsob poskytnutí účelové podpory
poskytovatelem. Smlouva/Rozhodnutí o poskytnutí podpory je přílohou č. 2. resp. 3 této
zadávací dokumentace.
V případě, že je hlavní příjemce veřejnou vysokou školou, veřejnou výzkumnou institucí,
či jiným subjektem uvedeným v § 3 písm. h) bodech 10 až 14 zákona č. 218/2000 Sb.,
o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů, je povinen mít
17
v souladu s § 3 písmeno h) body 13. a 14. tohoto zákona zřízen účet v České národní bance
za účelem poskytnutí podpory.
7. Náklady projektu
7.1 Způsobilé náklady
Způsobilé náklady jsou uvedeny a rozepsány do jednotlivých kategorií ve Všeobecných
podmínkách Smlouvy/Rozhodnutí o poskytnutí podpory (článek 17), přičemž v této veřejné
soutěži nepatří mezi způsobilé náklady kategorie Investice.
8. Hodnocení návrhů projektů
U návrhů projektů splňujících podmínky veřejné soutěže podle § 21 odst. 2 ZPVV pro přijetí
do veřejné soutěže se provádí hodnocení ekonomického zdraví uchazečů a samotné
hodnocení návrhů projektů. Tato hodnocení, včetně způsobu přiřazování jednotlivých
oponentů, zpravodajů a odborných hodnotitelů, se provádí dle SME-23 Směrnice
pro zajištění zpracování posudků, stanovisek a odborných hodnocení. Hodnocení
ekonomického zdraví uchazeče se provádí pouze u podniků.
Proces hodnocení návrhů projektů je upraven ve SME-2c Směrnice pro hodnocení návrhů
projektů v 1. veřejné soutěži programu EPSILON. Činnost Oborových panelů je upravena
Statutem a jednacím řádem Expertní hodnotící komise/ Rady podprogramu a činnost Rady
programu je upravena Statutem a jednacím řádem Rady programu.
8.1 Hodnoticí kritéria
Nedosažení prahových hodnot počtu bodů v jakémkoliv bodovaném kritériu, či nesplnění
kteréhokoli binárního kritéria je důvodem k nedoporučení projektu k podpoře z programu
EPSILON ze strany oponenta, Oborového panelu či Rady programu, bez ohledu na bodové
ohodnocení návrhu projektu. Při hodnocení budou bonifikovány návrhy projektů, u nichž
bude hlavním uchazečem podnik a dále pak bude rozhodující jeho umístění (bonifikace dle
sídla uchazeče, v krajích vykazujících vyšší hodnoty nezaměstnanosti – k určení těchto
hodnot byly použity údaje, které jsou uvedeny ve zveřejňovaných statistických výstupech
Ministerstva práce a sociálních věcí, a to za období leden až prosinec 2013.). Bonifikace
18
bude rovněž udělována za návaznost uchazeče na OP VaVpI (Centra excelence/Regionální
centra VaV).
Bodovaná kritéria:
1. Kvalita, aktuálnost, novost a proveditelnost výzkumné agendy (max. 11 bodů,
prahová hodnota 6 bodů)
1.1. Vhodnost projektu pro podporu ze státního rozpočtu.
1.2. Novost navrženého řešení projektu.
1.3. Vhodnost navržených metod pro dosažení cílů projektu.
1.4. Potřebnost výsledků a aktuálnost řešení projektu.
2. Soulad s prioritními oblastmi a podoblastmi priorit (max. 8 bodů, prahová hodnota
4 body)
2.1. Soulad návrhu projektu se zvolenými cíli NPOV.
3. Velikost motivačního účinku podpory (max. 7 bodů, prahová hodnota 4 body)
3.1. Význam přidělení podpory ve srovnání s nulovou variantou (tj. při nepřidělení podpory)
z hlediska rozsahu projektu, jeho cílů a rychlosti realizace.
4. Analýza rizik projektu (max. 7 bodů, prahová hodnota 4 body)
4.1. Dostatečná důvěryhodnost analýzy rizik uvedené v projektu.
4.2. Zohlednění rizik projektu.
5. Očekávané přínosy projektu z hlediska cílů programu EPSILON (max. 9 bodů,
prahová hodnota 5 bodů)
5.1. Naplnění cílů programu EPSILON.
5.2. Celková úroveň a komplexnost navrženého řešení.
5.3. Přínosy projektu.
6. Aplikační a tržní potenciál předpokládaných výsledků výzkumu a vývoje
(max. 12 bodů, prahová hodnota 6 bodů)
19
6.1. Způsob uplatnění výsledku řešení, doložená průzkumem, studií nebo poptávkou
odběratele či uživatele.
6.2. Aplikační potenciál výsledků projektu a znalost relevantního trhu pro uplatnění výsledků.
6.3. Schopnost příjemce podpory zavést výsledky projektu do praxe, doložená dříve
realizovanými případy a/nebo zavedeným systémem pro komercializaci nebo jiné uplatnění
výsledků výzkumu a vývoje.
7. Ekonomická způsobilost uchazeče (max. 7 bodů, prahová hodnota 4 body)
7.1 Prokázání ekonomické a finanční způsobilosti uchazeče (tj. hlavního příjemce a dalších
účastníku projektu)k vyřešení projektu a k následnému využití výsledků řešení.
7.2. Prokázání schopnosti uchazeče (tj. hlavního příjemce a dalších účastníků projektu)
materiálně a technicky zabezpečit řešení projektu na požadované úrovni po celou dobu jeho
řešení (technická vybavenost, prostory, materiál, pomocný technický a obslužný personál,
popř. výrobní a laboratorní kapacity apod.).
8. Účinná spolupráce mezi podniky a výzkumnými organizacemi (max. 7 bodů,
prahová hodnota 4 body)
8.1. Kvalita a dlouhodobost dosavadní spolupráce podniku s výzkumnými organizacemi,
resp. výzkumné organizace s podniky nebo jinými aplikačními subjekty.
8.2. Intenzita spolupráce podniku nebo jiného aplikačního subjektu a výzkumné organizace
na řešení předkládaného návrhu projektu.
9. Kapacity výzkumného týmu (max. 5 bodů, prahová hodnota 3 body)
9.1. Prokázání odborné způsobilosti řešitelského týmu k dosažení cílů daného projektu.
10. Ekonomická efektivnost projektu (max. 7 bodů, prahová hodnota 4 body)
10.1. Přiměřenost časového plánu projektu.
10.2. Přiměřenost navržených celkových uznaných nákladů na řešení projektu.
10.3. Ověření poměru aplikovaného výzkumu a experimentálního vývoje
11. Výzkumný, inovativní a aplikační překryv či komplementarita návrhu projektu
s již podpořenými projekty (max. 5 bodů, prahová hodnota 3 body)
11.1. Znalost řešení analogických problémů v zahraničí i v ČR, znalost předchozích řešení
včetně odlišnosti od těchto řešení.
20
12. Organizační zajištění činnosti projektu (max. 7 bodů, prahová hodnota 4 body)
12.1. Prokázání schopnosti hlavního příjemce řídit projekt, zejména v případě existence
dalšího účastníka.
12.2 Vhodnost nastavení řízení projektu a zajištění řádného fungování projektu, včasná
identifikace problémů souvisejících s řešením projektu (např. skluzy v plnění jednotlivých
aktivit, odchylky od stanovených cílů apod.).
13. Bonifikace za umístění a návaznost návrhu projektu (max. 8 bodů)
13.1. Podílí se žadatel na projektu (organizační složka realizující projekt) financovaném
v rámci operačního programu Výzkum a vývoj pro Inovace (Centra excelence/Regionální
centra VaV)? (max. 2 body)
13.2. Bonifikace dle sídla hlavního uchazeče. (max. 3 body)
13.3. Bonifikace dle typu organizace hlavního uchazeče. (max. 3 body)
Binární kritéria:
1) Navrhovaný projekt je projektem aplikovaného výzkumu a/nebo experimentálního
vývoje.
2) Návrh projektu je v souladu se zaměřením a cíli programu EPSILON a podprogramu,
do kterého se hlásí a s podmínkami veřejné soutěže.
3) Podstata návrhu projektu nebo její části nebyla známa ani nebyla řešena v rámci
jiného projektu, nebo jiné aktivity podporované z výdajů státního rozpočtu na výzkum,
vývoj a inovace a/nebo v současnosti není návrh projektu nebo jeho část předmětem
jiného návrhu projektu, či jiné aktivity.
4) Uchazeči prokázali požadovanou spoluúčast při financování projektu a dodrželi
nejvyšší povolenou míru podpory.
5) Uchazeči prokázali, že projekt bude generovat alespoň 1 aplikovaný výsledek
z množiny podporovaných výsledků, který bude realizován v praxi
do 3 let od ukončení projektu.
6) Návrh projektu obsahuje vazbu na konkrétní cíl/cíle z Priorit NPOV.
7) Poskytnutá podpora neslouží k financování takových činností, které jsou vyžadovány
právními předpisy či jinými regulativy a které by musely být příjemcem realizovány
v každém případě (tedy i bez poskytnutí podpory).
21
9. Podávání stížností
Proti rozhodnutí o nepřijetí návrhu projektu do veřejné soutěže, případně rozhodnutí
o výsledku veřejné soutěže může hlavní uchazeč podat stížnost v souladu se směrnicí
SME-08 Směrnice o stížnostech ve veřejných soutěžích.
10. Vyhrazená práva poskytovatele a další povinnosti uchazečů
a příjemců
Poskytovatel si v souladu s § 24 ZPVV vyhrazuje právo zrušit vyhlášenou veřejnou soutěž
a návrhy projektů podané v této veřejné soutěži nepodpořit v souladu se směrnicí
SME-10 Směrnice pro zrušení veřejné soutěže. Rozhodnutí o zrušení veřejné soutěže nebo
o omezení počtu podporovaných projektů bude vycházet zejména z celkového objemu
účelově určených prostředků přidělených poskytovateli na podporu aplikovaného výzkumu,
experimentálního vývoje a inovací ze státního rozpočtu České republiky na rok 2015.
V souladu s § 32 ZPVV poskytovatel zveřejní údaje určující projekt prostřednictvím IS VaVaI.
Informace důvěrného charakteru, jako jsou podrobnosti řešené problematiky, způsob řešení,
osobní údaje řešitelů a jména oponentů, poskytovatel nezveřejní. Nezveřejňují se informace
o projektech, u kterých bylo rozhodnuto poskytovatelem, že nebudou podpořeny, s výjimkou
informací zveřejňovaných při vyhlášení výsledků veřejné soutěže v souladu s touto zadávací
dokumentací.
V případě, že u návrhu projektu budou v průběhu jeho hodnocení zjištěny jakékoliv
pochybnosti o tom, zda by poskytnutím finančních prostředků na jeho řešení byla porušena
některá z pravidel veřejné podpory, obecně závazné právní předpisy, nebo pravidla
stanovená programem EPSILON, zejména hrozí riziko duplicit (tzn. podstata návrhu projektu
nebo jeho části byla řešena s podporou z veřejných prostředků v rámci jiného projektu,
grantového projektu, výzkumného záměru nebo veřejné zakázky ve výzkumu, vývoji
a inovacích) nebo nedodržení stanovené míry podpory např. v důsledku nesprávného určení
povahy uchazeče, a tyto pochybnosti nelze odstranit pouze na základě informací
obsažených v návrhu projektu, dokumentů prokazujících kvalifikaci nebo veřejně přístupných
informací, a zároveň nejsou jiné důvody pro neposkytnutí podpory, poskytovatel vydá
rozhodnutí o výsledku veřejné soutěže ve prospěch uchazeče s podmínkou, že tento projekt
22
bude podpořen za podmínek v něm stanovených pouze v případě vyvrácení těchto
pochybností uchazečem. V tomto rozhodnutí poskytovatel uvede vše, co po uchazeči
požaduje a v jaké lhůtě, ne však delší jak 60 kalendářních dní.
Poskytovatel si v odůvodněných případech vyhrazuje právo uvést do rozhodnutí další
podmínky stanovené na základě zjištěných skutečností během postupu poskytovatele při
hodnocení návrhu projektu s tím, že s hlavním příjemcem bude podepsána Smlouva
o poskytnutí podpory, popř. bude v jeho prospěch vydáno Rozhodnutí o poskytnutí podpory,
na řešení tohoto projektu, až poté, co budou tyto podmínky splněny.
Nedoručení požadovaných dokumentů nebo nedostatečné vyvrácení pochybností
má za následek neuzavření Smlouvy/Rozhodnutí o poskytnutí podpory, popř. uzavření
Smlouvy/Rozhodnutí s nižší mírou podpory, pokud je tato možnost stanovena v rozhodnutí
o výsledku veřejné soutěže, a revizi tohoto rozhodnutí v neprospěch uchazeče.
Uchazečům nepřísluší nárok na úhradu nákladů spojených s jejich účastí ve veřejné soutěži.
Nezávislost průběhu hodnocení
Uchazeč nesmí kontaktovat nebo ovlivňovat osoby účastnící se hodnocení návrhů projektů,
s úmyslem ovlivnit průběh hodnocení jakéhokoli návrhu projektu. Pokud by byl uchazeč
k uvedené činnosti vybízen, popřípadě se o takové činnosti dozvěděl, je povinen tuto
skutečnost neprodleně sdělit poskytovateli.
Podněty týkající se podezření z korupčního jednání je možné zasílat na e-mailovou
adresu: protikorupci@tacr.cz.
Přílohy
Příloha č. 1 Přehled podávaných dokumentů
Příloha č. 2 Smlouva o poskytnutí podpory
Příloha č. 3 Rozhodnutí o poskytnutí podpory
Příloha č. 4 Všeobecné podmínky
Příloha č. 5 Národní priority orientovaného výzkumu, experimentálního vývoje a inovací
Příloha č. 6 Čestné prohlášení statutárního orgánu
Příloha č. 7 Čestné prohlášení statutárního orgánu/Sworn statement of the statutory body
Příloha č. 8 Informativní dokument Cílů Národních priorit orientovaného výzkumu
podporované programem