MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR
Pavlov
14. – 15. 9. 2023
Kolokvium cestovního ruchu
▪ Cestovní ruch v ČR
▪ Vyhodnocení AP 2022-2023 a návrh AP 2024-2025
▪ Podpora CR
▪ Informace k přípravě tzv. zákona o CR
▪ Novela zákona č. 159/1999 Sb., eTurista
Obsah
Cestovní ruch v ČR
0
500 000
1 000 000
1 500 000
2 000 000
2 500 000
leden únor březen duben květen červen
Hosté v HUZ v ČR
2019 2020 2021 2022 2023 průměr 17-19
0
1 000 000
2 000 000
3 000 000
4 000 000
5 000 000
6 000 000
leden únor březen duben květen červen
Přenocování v HUZ v ČR
2019 2020 2021 2022 2023 průměr 17-19
Výkonnost CR za 1. pol. 2023
▪ Počet hostů v HUZ celkem 9 560 687
(5,3 mi. rezidenti, 4,2 mil. nerezidenti)
▪ Počet přenocování v HUZ celkem 23
746 646 (13,4 mil. rezidenti, 10,3 mil.
nerezidenti)
▪ Průměrný počet přenocování 2,5 noci
Přínosy CR 2021
▪ podíl CR na celkovém HDP ČR činil pouze
1,55 %
▪ HPH CR dosáhla 84,8 mld. Kč
▪ Daně generované CR dosáhly 10,16 mld.
Kč
▪ v CR bylo zaměstnáno celkem 215,2 tis.
osob
▪ Podíl CR na celkové zaměstnanosti dosáhl
4,02 %
Vyhodnocení Akčního plánu
2022-2023
Návrh Akčního plánu 2024-2025
Přehled vyhodnocení AP 2022-2023
Vyhodnocení opatření AP 2022-2023
Rozvoj mezioborové, meziresortní,
mezinárodní spolupráce při
nastavení podmínek pro restart
CR
aktivity splněny, restart CR
Rozvoj systému organizace CR většina aktivit v realizaci,
2 realizovány jiným způsobem,
1 nerealizována
Data a podpora rozhodování 3 x v realizaci, 2 x nerealizováno,
1 x realizace pozastavena
Lidské zdroje 1 x v realizaci, 2 x nerealizováno
Rozvoj nabídky CR 2 x v realizaci, 2 x realizace
pozastavena
Marketingové aktivity v realizaci
Návrh opatření AP 2024-2025
Rozvoj mezioborové, meziresortní,
mezinárodní spolupráce při nastavení
podmínek pro restart CR
▪ Podpora restartu příjezdového CR
Rozvoj systému organizace CR ▪ Vytvoření metodiky k vymezení rolí
jednotlivých subjektů v řízení CR
▪ Podpora implementace Strategie
▪ Revize systému organizace CR
▪ Rozvoj systému vícezdrojového
financování
Data a podpora rozhodování ▪ Vytvoření rámcového plánu výzkumů a
šetření
Lidské zdroje ▪ Podpora uplatnitelnosti absolventů
▪ Podpora dalšího vzdělávání stávajících
pracovníků ve službách CR
Rozvoj nabídky CR ▪ Podpora likvidity podnikatelů
▪ Podpora modernizace a budování
infrastruktury CR
Marketingové aktivity ▪ Rozvoj integrovaného marketingu destinací
▪ Podpora zvýšení poptávky po službách CR
Podpora cestovního ruchu
Podpora CR ze státního rozpočtu MMR
▪ NPPCRR výzvy
▪ Marketing 2021: 07. 07. – 17. 09. 2021, alokace 60 mil. Kč,
▪ Rozvoj 22: 01. 10. 2021 – 17. 12. 2021, alokace 200 mil. Kč,
▪ Marketing 2023: 30. 11. 2022 – 13. 01. 2023, alokace 56 mil. Kč
▪ Rozvoj 2023: 30. 11. 2022 – 13. 01. 2023, alokace 84 mil. Kč
▪ Podpora NNO výzvy
▪ NNO 22 – podpořeny celkem 3 projekty, celková navržená dotace 9,4
mil. Kč
▪ NNO 23 – podpořeno celkem 7 projektů, celková navržená dotace 14,4
mil. Kč
▪ Podpora návštěvnosti destinace České Švýcarsko
▪ zvýhodněné vouchery na pobyty v mimosezónním období (sleva ve výši
300 Kč na osobu a noc), alokace výzvy 5 mil. Kč
▪ Probíhala příprava nových národních programů podpory CR (nástupci
NPPCRR)
▪ Podpora veřejné infrastruktury CR 2023+
▪ Podpora destinačního managementu a marketingu CR 2023+
Podpora CR z programů INTERREG
Bavorsko – Česko
Priorita 4: Kultura a
udržitelný cestovní ruch
alokace přes
30 mil. EUR
cca 33 % celkové
alokace programu
Rakousko – Česko
Priorita 3: Vzdělávání,
kultura a cestovní ruch
alokace na CR a
kulturu přes
26 mil. EUR
cca 30 % celkové
alokace programu
Slovensko – Česko
Priorita 2: Kultura a
cestovní ruch
alokace 43 mil. EUR
cca 50 % celkové
alokace programu
Sasko – Česko
Priorita 3: Vzdělávání,
kultura a cestovní ruch
alokace na CR a
kulturu přes 36 mil.
EUR
cca 25 % celkové
alokace programu
Česko – Polsko
Priorita 2: Cestovní
ruch
alokace přes 66 mil.
EUR
cca 40 % celkové
alokace programu
Úprava nastavení podpory CR z IROP
Výzvy IROP č. 81 a 82 Cestovní ruch
▪ vyhlášení výzev na jaře 2024
▪ snížení podpory z EU v MRR 60 %, v PR 45 %;
▪ snížení podpory ze SR v MRR 0 %, v PR max. 5 %;
▪ dotace (EU+SR) v MRR 60 %, v PR 50 %;
▪ 1 projekt na žadatele;
▪ vyhlášení výzev jen pro území pro HSOÚ dle SRR 21+
▪ pravomocné stavební povolení při předložení žádosti / vydaný
souhlas s ohlášeným stavebním řízením
Výzvy IROP
▪ CLLD – 86. výzva 24.8.23 – 31.12.27
▪ ITI – 90. výzva 15.8.23 – 31.12.27
▪ Dne 6.4.2023 vydáno avízo 81. (MRR) a 82. (PR) výzvy v rámci
cíle SC 4.4. v oblasti CR
Vymezení regionů pro IROP
Hospodářsky a sociálně ohrožená území
Méně rozvinuté regiony:
▪ Ústecký, Karlovarský, Moravskoslezský, Královéhradecký, Pardubický, Zlínský a
Olomoucký kraj
Přechodové regiony:
▪ Středočeský, Plzeňský, Jihočeský, Jihomoravský kraj a Kraj Vysočina
Informace k přípravě
tzv. zákona o CR
Postup přípravy tzv. zákona o CR
▪ Na základě programového prohlášení vlády ČR proběhla v první polovině
roku 2023 řada jednání s resorty MV a MF a územními partnery –
prověřován rozsah a zaměření zákona o CR
▪ Od srpna 2023 pravidelná jednání interní pracovní skupiny MMR
k přípravě zákona - standardní proces analýzy dopadů regulace RIA
vymezení problému, nedostatky současného stavu a návrh variant řešení.
Hlavním zpracovatelem RIA byl Analytický útvar při Úřadu vlády ČR, úzká
spolupráce PS.
▪ Na základě výstupů úvodních jednání a vyhodnocení problémů rozvoje
CR rozhodnuto zúžit zaměření zákona o CR
▪ V rámci analýzy RIA byly posuzovány různé varianty nastavení od
dobrovolného po povinné, včetně kombinace (viz Závěrečná zpráva RIA).
V červnu 2023 ZZ RIA zveřejněna na webu MMR. K tématu proběhly 3
kulaté stoly za účasti aktérů CR, poslední dne 6. 9. 2023.
▪ ZZ RIA: I nadále přetrvávají překážky zavedení legislativní úpravy systému
řízení a financování CR. Doporučení pokračovat v nelegislativní úpravě
systému řízení CR a financování podpory DMO prostřednictvím programů.
▪ doporučuje systém organizací destinačního managementu (DMO)
pro jeho ekonomické, koordinační, vzdělávací i monitorovací
přínosy využívat, financovat a rozvíjet,
▪ doporučuje do činností i řízení DMO výrazně zapojit podnikatelskou
sféru,
▪ doporučuje nastavit motivační systém vztahů mezi úrovněmi DMO a
kvalitní hodnocení práce DMO,
▪ doporučuje pro nastavení systému využít nelegislativní cestu
(víceleté dotační financování, certifikace a hodnocení DMO)
▪ doporučuje zajistit dostatečné personální kapacity, aby se mohl celý
systém podpory destinačního managementu efektivně spravovat,
hodnotit a inovovat.
Hlavní závěry ZZ RIA
Srovnání
2018 2019 2020 2021 2022 Změna
Produkce celkem (v mil. Kč) 12 275 373 12 816 502 12 285 039 13 538 020 105,63
Produkce CR (v mil. Kč) 339 764 354 251 181 182 206 586 58,32
HPH celkem (v mil. Kč) 4 880 144 5 236 959 5 201 948 5 557 303 106,12
HPH CR (v mil. Kč) 135 075 144 751 76 719 84 803 58,59
Daně mínus dotace (v mil. Kč) 534 646 558 609 512 952 557 869 99,87
Daně CR (v mil. Kč) 20 840 21 803 9 079 10 155 46,58
Zaměstnaní celkem 5 417 110 5 430 344 5 337 203 5 357 691 98,66
Zaměstnaní v CR 238 337 239 506 220 663 215 233 89,87
Spotřeba vnitřní CR (v mil. Kč) 297 868 308 242 136 486 155 153 50,33
THFK celkem (v mil. Kč) 993 265 1 085 893 1 045 967 96,32
THFK v CR (v mil. Kč) 42 710 46 693 44 977 96,32
Hosté v HUZ celkem 21 247 150 21 998 366 10 836 444 11 383 601 19 424 164 88,30
Přenocování v HUZ celkem 55 513 922 57 024 767 31 382 494 31 924 242 50 599 312 88,73
Podpora z MMR 726 594 400 718 146 542 669 173 362 93,18
Podprora SR MMR, SFDI, MK, MZe 1 788 559 220 1 837 235 651 2 060 329 702 112,14
Podpora CR z krajů 2 527 110 419 2 576 067 440 3 094 856 102 120,14
2022/2019 2021/2019 2020/2019
Novela zákona č. 159/1999 Sb.
eTurista
STR - krátkodobé ubytování
Cíle novely
dílčí úpravy (odstranění nepřesností, snížení
administrativní zátěže)
adaptace nově připravovaného nařízení EU o
shromažďování a sdílení údajů týkajících se služeb
v oblasti krátkodobých pronájmů ubytování (STR)
vznik registru ubytovacích zařízení a jednotek
krátkodobého ubytování (tzv. eTurista)
▪ Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 692/2011 ze dne
6. července 2011 o evropské statistice cestovního ruchu a o zrušení
směrnice Rady 95/57/ES Text s významem pro EHP
▪ Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský
zákon)
▪ Zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích (ve znění zákona č.
252/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 565/1990 Sb., o místních
poplatcích)
▪ Zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky
a o změně některých zákonů
▪ Zákon č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě, respektive
vyhlášky o Programu statistických zjišťování na rok XX
Proč sledovat informace o CR?
Vymezení ubytovacího zařízení
§ 9e
V tomto zákoně se rozumí
a) ubytovacím zařízením místo, ve kterém je poskytováno ubytování
podnikatelským způsobem, nejedná-li se o jednotku krátkodobého
ubytování podle přímo použitelného předpisu Evropské unie19),
b) registračním číslem jedinečný identifikační kód, který identifikuje
ubytovací zařízení a jednotku krátkodobého ubytování,
c) ubytovatelem osoba, která
▪ poskytuje ubytování podnikatelským způsobem nebo
▪ je hostitelem podle přímo použitelného předpisu Evropské unie19).
Vymezení registru
▪ Registr ubytovacích zařízení, jednotek krátkodobého ubytování a
ubytovaných osob …
▪ Registr je jednotným digitálním kontaktním místem pro příjem a předávání
údajů týkajících se služeb v oblasti krátkodobého ubytování podle přímo
použitelného předpisu Evropské unie19).
▪ Ministerstvo je národním koordinátorem podle přímo použitelného předpisu
Evropské unie19).
▪ Ubytovatel prostřednictvím registru rovněž plní
a) povinnosti podle přímo použitelného předpisu Evropské unie19),
b) evidenční povinnost podle zákona o místních poplatcích,
c) povinnosti zpravodajské jednotky podle zákona o státní statistické
službě,
d) povinnost oznámit ubytování cizince podle zákona o pobytu cizinců na
území České republiky.
▪ Ubytovatel prostřednictvím registru rovněž může plnit povinnost oznamovat
zahájení a ukončení provozování živnosti v provozovně podle
živnostenského zákona.
Přístup do registru
▪ ubytovatel,
▪ ministerstvo,
▪ správce daně,
▪ Finanční analytický úřad,
▪ ředitelství služby cizinecké policie a odbory cizinecké
policie,
▪ Český statistický úřad,
▪ obecní živnostenský úřad,
▪ obec.
❑ Ostatní (např. CzechTourism) přes OpenData.
Info o provozovatelích
ŽZ (§ 17) ZoMP (§14a)
Zákon o pobytu cizinců
(aplikace Ubyport )
Měsíční / čtvrtletí
dotazník o hostech v
hromadných
ubytovacích zařízeních
▪ název provozovatele
▪ IČO provozovatele
▪ adresa provozovny
▪ datum zahájení /
ukončení
provozování živnosti
v provozovně
▪ identifikace
ubytovatele (jméno,
adresa / sídlo,
oprávněné osoby)
▪ čísla všech
využívaných
bankovních účtů
souvisejících
s podnikáním
▪ údaje rozhodné pro
stanovení poplatku.
▪ Formát,
▪ Identifikátor
ubytovacího
zařízení,
▪ Zkratka a Název
ubytovacího zařízení
a číslo bytu (pokud
se uvádí),
▪ Kontakt,
▪ Adresa ubytovacího
zařízení
▪ PAGINA
▪ IČO provozovatele
▪ Adresa
provozovatele
▪ Info o zpracovateli
dotazníku
▪ název a adresa UZ
▪ kategorie HUZ
▪ sezóna UZ
▪ aktivita UZ
▪ počet příjezdů a
přenocování
▪ kapacita UZ
▪ konference /
kongresy nad 50
účastníků
Povinnosti provozovatelů
Zákon o místních
poplatcích
Zákon o pobytu cizinců
Zákon o statistických
zjišťování
▪ Povinnost vést ubytovací
knihu
▪ Povinnost vést domovní
knihu
▪ Povinnost vykazovat
měsíční / čtvrtletí dotazník
o návštěvnosti HUZ
▪ Vykazují se všechny
ubytované osoby včetně
osvobozených od platby
poplatku
▪ Nevykazují se cizinci
mladší 15 let a členové
zastupitelského úřadu
cizího státu a …
▪ Vykazují se všechny
ubytované osoby
Informace o návštěvnících
ZoMP (§3g)
Zákon o pobytu cizinců
(aplikace Ubyport)
Měsíční / čtvrtletní dotazník
o hostech v hromadných
ubytovacích zařízeních
a) den počátku a den konce
pobytu,
b) jméno, popřípadě jména,
příjmení a adresa místa
přihlášení nebo obdobného
místa v zahraničí,
c) datum narození,
d) číslo a druh průkazu
totožnosti,
e) výše vybraného poplatku,
nebo důvod osvobození od
poplatku.
▪ Počátek a konec pobytu
▪ Ubytovatel a adresa
pobytu v ČR
▪ Jméno. Příjmení.
▪ Podpis přihlašovacího
tiskopisu.
▪ Datum narození
▪ Trvalé bydliště v
zahraničí
▪ Státní občanství
▪ Číslo a druh cestovního
dokladu. Číslo víza
▪ Účel pobytu
▪ Počet příjezdů a
přenocování hostů (v
osobách) - počet hostů a
počet přenocování celkem
za sledované období;
země původu návštěvníka
(výčet 56 zemí)
Kapacity a čisté vytížení lůžek
➢ Potřeba rozšířit o apartmánový hotel a apartmánový komplex (viz ČSN)
➢ Potřeba vytvoření obdobné tabulky pro IUZ – podmínkou je ukotvení definice a vymezení
IUZ (vyhláška k eTuristovi / ČSN / nastavení eTuristy / jinak)
Návštěvnost celkem a dle zemí
Počet turistů
(v mil.) PCR DCR Celkem
TSA 14, 6 32,2 46,9
HUZ 10,8 11,1 21,9
Odhad IUZ 3,7 21,1 24,9
Experimentální statistiky:
9,4 mil. přenocování přes
on-line platformy v 2019
Co projekt e-Turista změní?
umožní plnění všech
povinností z jednoho
místa online
data o ubytovaných
budou zadávány jen
jednou
nahradí několik úkonů,
které nyní musí
ubytovatel realizovat
zadaná data systém
„rozešle“ příslušným
úřadům v rozsahu
stanoveném právními
předpisy
vznikne přehled
poskytovatelů ubytování
agregovaná data o
návštěvnosti destinací
budou v reálném čase a
v přehledné formě k
dispozici všem
data budou k dispozici i
za segment
individuálních
ubytovacích zařízení
(včetně ubytovacích
platforem)
▪ Proběhlo MPŘ (3. 8. – 31. 8. 2023) zapracování
obdržených připomínek
▪ Spolupráce s NAKIT
▪ Příprava veřejné zakázky na technickou
specifikaci
Aktuální stav zpracování systému eTurista
Závěr prezentace a diskuse
Děkuji za Vaši pozornost.
Hezký zbytek dne.
Odbor cestovního ruchu MMR
www.mmr.cz