ROP jako slepá vývojová větev nebo „příliš transparentní“ model rozdělování dotací? Evropská unie Evropský fond pro regionální rozvoj Investice do vaší budoucnosti rozdělování dotací? Mgr. Richard Hubl VALTICE 2012, XV. MEZINÁRODNÍ KOLOKVIUM O REGIONÁLNÍCH VĚDÁCH • Příspěvek shrnuje postavení regionálních operačních programů v systému čerpání SF v rámci ČR v porovnání s EU, hodnotí jeho výhody a nevýhody (transparentnost, efektivitu i smysluplnost). Obsah a cíle příspěvku • Cílem je podat informaci o funkčnosti současné struktury a možnostech pro budoucí programové období. Systém podpory ze SF v ČR Regional Operational Programmes (7 Programmes ) 17,23% OP Enterprise and Innovations 11,40% Integrated OP OP Technical assistance 0,97% OP Praha (2 prog.) 1,54% European Territorial Cooperation(7+2 prog.) 2,75% OP Research and Development for Innovations 7,76% OP Environment 18,43% OP Transport 21,58% OP Human Resources and Employment 6,79% OP Education for Competitiveness 6,79% Integrated OP 5,82% Proč a co jsou to ROP? • Země „vyspělé“ EU 15 jednoznačně preferují model ROP výjimkou je pouze Řecko. 1. Regionální model je osvědčený v celé Evropě • V EU existuje v programovém období 2007–2013 celkem 171 regionálních operačních programů, 13 multiregionálních (programy pro území tvořené více NUTS 2) a 60 národních programů. 1. Regionální model je osvědčený v celé Evropě Země Národních programů Multiregionálních programů Regionálních programů Celkem ERDF programů V případě existence národních programů v daném státě jsou zde tyto národní programy uvedeny jako analogie českých Belgie 0 0 4 4 Bulharsko 5 0 0 5 OP D, OPŽP, SROP, OPPI, OPTP Česká republika 6 0 8 14 OP D, OP ŽP, VaVpI, OPPI, IOP, OP TP Dánsko 1 0 0 1 VAVPI+OPPI Estonsko 2 0 0 2 OPŽP, OPPI Finsko 0 0 5 5 Francie 0 4 26 30 Irsko 0 0 2 2 Itálie 3 3 21 27 OP D, OPTP, Školský OP - VAVPI Kypr 1 0 0 1 OPŽP+OPPIKypr 1 0 0 1 OPŽP+OPPI Litva 2 0 0 2 OPPI+OPŽP,OP D Lotyšsko 2 0 0 2 OPPI,OP D Lucembursko 1 0 0 1 OPPI Maďarsko 6 0 7 13 OP D, OPTP, IOP (ICT), OPŽP, OPPI, OP Sociální Malta 1 0 0 1 OPPI Německo 1 0 17 18 OP D Nizozemí 0 4 0 4 Polsko 4 0 16 20 OPŽP+OP D, OPTP, OPPI, Východopolský OP Portugalsko 3 0 7 10 OPPI, OPTP, OPD+OPŽP Rakousko 0 0 9 9 Rumunsko 5 0 0 5 OP D, OPŽP, SROP, OPPI, OPTP Řecko 5 0 5 10 OP D, OPŽP, IOP (ICT), OPPI, OPTP Slovensko 7 0 2 9 OP D, OPŽP, VAVPI, IOP (ICT), OPPI, OPTP Slovinsko 2 0 0 2 SROP, OPŽP+OP D Španělsko 2 2 19 23 OP D, OPTP Švédsko 0 0 8 8 Velká Británie 1 0 15 16 OP Jihovýchodní Anglie (spíše multiregionální) Celkem 60 13 171 244 Státy, jejichž území tvoří jediná statistická územní jednoka 2. řádu (NUTS 2) • Každý region soudržnosti v ČR je specifický a má své potřeby. • Tento fakt stál mj. při vzniku regionálních operačních programů v roce 2006. 2. Každý kraj má jiné problémy. • Každý region připravuje vlastní strategii rozvoje, každý region vykazuje jiné hospodářské výsledky, má jiné sociální, vzdělávací a další potřeby. • Z logiky věci tedy plyne, že by měl mít i vlastní strategii pro čerpání evropských fondů. 3. Jednoduchá implementační struktura = transparentnost a efektivita ROPROP IOPIOP Regionální radaRegionální rada jako řídící orgánjako řídící orgán 61 zaměstnanců61 zaměstnanců61 zaměstnanců61 zaměstnanců 175175 zaměstnancůzaměstnanců VaVpIVaVpI –– 67 lidí na 263 projektů67 lidí na 263 projektů IOPIOP –– 175 lidí na 1930 projektů (bez CP)175 lidí na 1930 projektů (bez CP) ROP JVROP JV –– 61 lidí na 1320 projektů61 lidí na 1320 projektů 3. Jednoduchá implementační struktura = transparentnost a efektivita ROPROP SROPSROP Příprava Strategie regionu Jihovýchod na nové programové období 2014 - 2020 Aktuální situace Programové období 2014-2020 EFRR+ESF+FS EZFRV ENRF Program rozvoje venkova OP Rybářství Cíl Investice pro růst a zaměstnanost venkovaCíl Investice pro růst a zaměstnanost OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost OP Páteřní infrastruktura OP Zaměstnanost a vzdělávání Integrovaný regionální operační program OP Praha - pól růstu ČR OP Technická pomoc Cíl EÚS OP ČR - Polsko OP Svobodný stát Sasko - ČR OP Svobodný stát Bavorsko - ČR OP Rakousko - ČR OP Slovensko - ČR OP Nadnárodní spolupráce OP Meziregionální spolupráce Výhody ROP proti SROP: • Zkrácení lhůt (konzultace projektů, administrace žádostí o platbu (průměr 40 dní oproti půlročním až ročním i delším lhůtám programů řízených ministerstvy), řešení změn v projektech, podepisování smluv, flexibilita. 4. ROP administrují žádosti žadatelů o dotace 4krát až 9krát rychleji než centrální operační programy v projektech, podepisování smluv, flexibilita. • Osobní přístup, znalost regionu. • Kontrola na místě 100% vzorku projektů. • Přímý dohled orgánu zajišťujícího audit. • Výrazná úspora času při oběhu projektové dokumentace (vše na jednom místě) • Výrazná úspora nákladů. Certifikované prostředky ROP JV 5. ROP (Jihovýchod) investuje do regionů ROP JV • Rozvíjí strategii krajů • Je administrován Úřadem Regionální rady • Má otevřený, odpovědný a odborný tým • Prozatím administruje 1330 projektů • Celkem rozdělí cca 20 mld. Kč • Prověřený subjekt Investice do území ROP jako partner rozvoje Obnova silniční sítě v JMK: OP Doprava: 0 Kč (projekty za 4 mld. Kč jsou na železniční dopravu) ROP JV: 3 mld. Kč, 64 projektů, 173 km silnic Investice do území ROP jako partner rozvoje Obnova silniční sítě v KV: OP Doprava: 2,4 mld. Kč, 4 projekty, 28 km silnic ROP JV: 2,8 mld. Kč, 36 projektů, 276 km silnic Investice do území ROP jako partner rozvoje Investice do území ROP jako partner rozvoje Efektivní investice pro konkurenceschopnost Hodnocení KAŽDÉHO projektu věnujeme pozornost výjimečnou napozornost výjimečnou na poměry ČR i EU 1 Kč dotace z ROP JV přináší do regionu užitky v hodnotě 2,20 Kč Společenské přínosy jako základní kritérium projektů ROP Jihovýchod Podporujeme živé projekty: • Hladší provoz denně pro 340 tis. vozidel. • V terminálech denně přestoupí 126 tis. cestujících. • Památky ročně navštíví 2 mil. návštěvníků. • Ostatní objekty cestovního ruchu (TIC, ZOO apod.) vykazují 4 mil. návštěvníků ročně.4 mil. návštěvníků ročně. Společenské přínosy jako základní kritérium projektů ROP Jihovýchod Podporujeme živé projekty: • Školy a předškolní zařízení pro 31,5 tis. školáků a předškoláků. • Nemocnice pro 150 tis. hospitalizovaných a 500 tis. ambulantních pacientů. • Zřízení 420 lůžek v objektech sociálních služeb a více než 200 míst v denních stacionářích. • Námi podpořené projekty již vytvořily 275 pracovních míst, celkový závazek schválených projektů je přes 600 nových pracovních míst.schválených projektů je přes 600 nových pracovních míst. Závěr • Oba typy programů – regionální i národní mají své nezastupitelné místo. • Fungující instituce podporující fungující projekty se buduje dlouhodobě. • Regionální model je jednoduchý, a proto transparentní (=´vše je vidět) – systémově je dobrý. • Každý program je tak kvalitní, jak kvalitní jsou lidé, kteří jej realizují. Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Jihovýchod Kounicova 13, 602 00 Brno www.jihovychod.cz Mgr. Richard Hubl Oddělení metodického řízení tel. 532 193 543 DĚKUJI VÁM ZA POZORNOST! tel. 532 193 543 hubl@jihovychod.cz POZORNOST!