2
3
Úvod
 „Je třeba přijmout opatření ke zmírnění závažných obtíží, jimž
členské státy, zejména regionální a místní orgány, čelí při
provádění a řízení činností v souvislosti s územní spoluprací v
rámci rozdílných vnitrostátních právních předpisů a postupů….
Zvláště s ohledem na větší počet pozemních a námořních hranic
Společenství po jeho rozšíření je nutné usnadnit posilování
územní spolupráce ve Společenství….“
(úvodní ustanovení Nařízení Evropského parlamentu a Rady
(ES) č. 1082/2006 ze dne 5. července 2006 o evropském
seskupení pro územní spolupráci)
4
Úvod
 Takové seskupení získává právní subjektivitu, a to podle práva státu, v kterém
má dle dohody svých členů sídlo. Díky této právní subjektivitě může uzavírat
smlouvy, mít majetek či své zaměstnance. Seskupení by také mělo být
schopno realizovat programy nebo projekty územní spolupráce
spolufinancované Evropskou unií. Nařízení o ESÚS vstoupilo v platnost 1.
srpna 2007 a povinností všech členských zemí EU bylo přijmout národní
prováděcí legislativu, která by umožňovala taková seskupení utvářet.
 Začátkem června 2009 byla zveřejněna ve Sbírce zákonů (pod č. 154/2009
Sb.) novelizace zákona č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, ve
znění pozdějších předpisů, která upravuje podmínky pro fungování
evropských seskupení pro územní spolupráci v podmínkách České republiky.
 ESÚS představují novou možnost uskutečňování přeshraniční regionální
spolupráce v době, kdy kohezní politika obecně a regionální spolupráce
obzvláště prochází významnými změnami. ESÚS jako jeden ze tří cílů
regionální politiky EU je novinkou v tom smyslu, že umožňuje vznik
seskupení regionálních a místních orgánů z různých členských států, aniž by
předtím bylo třeba podepsat mezinárodní dohodu a ratifikovat ji národními
parlamenty. Členské státy však musí dát svůj souhlas s účastí členů ze svého
území.
5
6
Význam ESÚS
 Smyslem evropských seskupení pro územní spolupráci je usnadnit a
podpořit přeshraniční, nadnárodní nebo meziregionální spolupráci
mezi jeho členy za výhradním účelem posílení hospodářské a sociální
soudržnosti. Seskupení může sdružovat členy nacházející se na území
nejméně 2 států EU a mohou jimi být státy, regionální a místní orgány
a veřejnoprávní subjekty.
 Celkově se na území EU nachází k 20. březnu 2013 celkem 34 ESÚS,
na konci roku 2012 to bylo 32 ESÚS. V průběhu roku 2012 vzniklo 6
nových ESÚS, zatímco u 17 seskupení se vznik teprve připravoval. 32
vzniklých ESÚS zastřešovalo na konci roku 2012 celkem 707 členů z
řad národních, lokálních a regionálních orgánů. Průměrná velikost
rozpočtu ESÚS je na úrovni 845 140 €, při 5 oficiálně deklarovaných
zaměstnancích.
7
8
9
Zapojení zemí Evropské unie do
Evropských seskupení pro územní
spolupráci
Maďarsko 13 Portugalsko 3 Dánsko 0
Francie 12 Rumunsko 3 Finsko 0
Slovensko 9 Řecko 3 Irsko 0
Estonsko 7 Česká republika 2 Lotyšsko 0
Belgie 5 Lucembursko 2 Litva 0
Itálie 4 Slovinsko 2 Malta 0
Kypr 4 Španělsko 2 Polsko 0
Německo 4 Bulharsko 1 Švédsko 0
Nizozemí 3 Rakousko 1 Velká Británie 0
10
Závěr
 Evropská seskupení územní spolupráce jsou
v současné době dynamicky se rozvíjející formou
přeshraniční spolupráce napříč mnoha regiony
Evropské unie, o čemž svědčí růst jejich počtu
v roce 2012 o + 23,1 % i počet participujících
států, přesto zde máme 9 států EU, na jejichž
území se žádné ESÚS nenachází. Politické
reprezentace si napříč jednotlivými formami
ESÚS (z 32 ESÚS je 15 ESÚS lokálních, 11
regionálních, 2 multiúrovňové a 4
transnacionální) mnoho slibují, zejména v oblasti
přílivu finančních prostředků EU, zlepšení
dopravní infrastruktury a plánování.
11
Závěr
 Z hlediska dalšího rozvoje ESÚS jsou zde však
určitá finanční rizika.
 Mezi další problémy lze jmenovat chybné
statistiky ESÚS napříč jednotlivými orgány
Evropské unie, kdy na příkladu ČR je oficiálně
uváděno jen 1 ESÚS, ačkoliv zde byly ve
skutečnosti 2 seskupení, jiná regionální uskupení
(např. Centrope) zase naopak využívají pojem
ESÚS nesprávně, z právního hlediska se v tomto
případě jedná o jiný typ spolupráce.
Problematické je i nepřesné používání pojmu
euroregion v případě ESÚS, což může vést
k mystifikaci, o jakou konkrétní formu spolupráce
se jedná – viz Euroregion Dunaj-Vltava X
skutečné euroregiony Silva Nortica a ŠumavaBavorský
les.
12
Kontakty
 Ing. Jiří Dušek, Ph.D.
Vysoká škola evropských a regionálních studií
Žižkova 4/6, 370 01 České Budějovice
Česká republika
tel.: + 420 386 116 834
e-mail: dusek@vsers.cz
13
Děkuji za pozornost 