Ing. Filip Flaška, PhD., Ing. Stanislav Kološta, PhD., doc. Ing. Soňa Čapková, PhD.
Vývoj finančnej autonómie municipalít vo vzťahu
k ekonomickej výkonnosti regiónov NUTS3
na Slovensku
Financial autonomy of municipalites in relation to economic performance
of NUTS3 regions in Slovakia
Cieľ
Cieľom príspevku bolo z aktualizovaných dát zhodnotiť vývoj
ukazovateľov finančnej autonómie miestnych samospráv v regiónoch
NUTS 3 v širšom a užšom zmysle; odmerať regionálne rozdiely vo
finančnej autonómii a HDP p.c.; následné prešetiť existenciu závislosti
medzi finančnou autonómiou miestnych samospráv v užšom zmysle a
HDP p.c. v regiónoch NUTS 3 v SR v obdobiach 2005-2008, 2009-
2011, 2012-2014.
Údajová základňa, postup výpočtu (1)
• Miera finančnej autonómie v širšom zmysle a užšom zmysle je
kvantifikovaná za miestne samosprávy v regiónoch NUTS 3 v období
rokov 2005 až 2015 na základe údajov získaných z DataCentra.
• Dostupné údaje o regionálnom HDP p.c. boli získané zo Štatistického
úradu SR (za rok 2015 v čase spracovania príspevku neboli k
dispozícii).
• Časové obdobie sme rozdelili do troch intervalov: 2005-2008 ekonomika
v regiónoch SR rástla; od roku 2009 do 2011 (kedy sa
prejavili účinky hospodárskej krízy aj v miestnych samosprávach);
obdobie od roku 2012-2014 (obdobie po odznení prvých dopadov
hospodárskej krízy)
Finančná autonómia MS v širšom zmysle (FA1)
a v užšom zmysle (FA2)
Zdroj: FLAŠKA, F., KOLOŠTA, S., BOLCÁROVÁ, P. 2014. Finančná autonómia
miestnych samospráv v regiónoch Slovenskej republiky. In XVII. mezinárodní kolokvium o
regionálních vědách, Brno: Masarykova univerzita, Ekonomicko-správní fakulta, 2014. s. 496-503,
ISBN 978-80-210-6840-7.
Údajová základňa, postup výpočtu (2)
• Panelové údaje sme transformovali na prierezové, pričom pre
elimináciu trendu inkorporovaného v premenných, a teda
dosiahnutie časovej invariantnosti údajov, sme zvolili prepočet
hodnôt ukazovateľov za jednotlivé regióny k ich priemernej hodnote
za Slovenskú republiku v danom roku.
• Tesnosť závislosti medzi FA2 a HDP pc sme skúmali pomocou
korelačnej analýzy. Významnosť korelačných koeficientov sme
preverili jednostranným t-testom.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
N 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8
HDP pc Mean 9626 10774 12054 13020 12134 12766 13518 13842 14075 14358 n/a
St Dev 5454 5809 6645 6846 6994 7308 7886 7807 8164 8155 n/a
Min. 5485 5692 6391 7412 6811 7142 7615 7952 8015 8364 n/a
Max. 22731 24314 27648 29252 28898 30270 32386 32493 33680 33896 n/a
FA1 Mean 0,573 0,553 0,599 0,625 0,537 0,458 0,505 0,558 0,578 0,578 0,539
St Dev 0,068 0,072 0,051 0,033 0,035 0,059 0,054 0,083 0,066 0,034 0,040
Min. 0,453 0,416 0,538 0,581 0,477 0,387 0,420 0,464 0,501 0,512 0,487
Max. 0,678 0,675 0,708 0,698 0,597 0,590 0,613 0,745 0,707 0,620 0,579
FA2 Mean 0,207 0,187 0,206 0,195 0,185 0,180 0,187 0,213 0,221 0,211 0,191
St Dev 0,045 0,049 0,043 0,034 0,045 0,051 0,049 0,063 0,052 0,041 0,042
Min. 0,154 0,108 0,147 0,138 0,121 0,113 0,116 0,133 0,146 0,138 0,127
Max. 0,284 0,282 0,293 0,242 0,266 0,279 0,278 0,344 0,324 0,277 0,258
Vývoj FA2 v miestnych samosprávach SR v NUTS III v rokoch 2005 až 2015
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
BA 0,284 0,282 0,293 0,242 0,266 0,279 0,278 0,344 0,324 0,277 0,258
TT 0,209 0,196 0,220 0,232 0,227 0,219 0,228 0,247 0,254 0,247 0,232
TN 0,258 0,151 0,184 0,187 0,175 0,170 0,182 0,204 0,218 0,223 0,195
NR 0,205 0,205 0,221 0,215 0,197 0,191 0,196 0,222 0,229 0,218 0,207
ZA 0,159 0,187 0,178 0,173 0,148 0,137 0,152 0,184 0,206 0,200 0,181
BB 0,201 0,190 0,198 0,182 0,171 0,164 0,177 0,189 0,204 0,201 0,168
PO 0,154 0,108 0,147 0,138 0,121 0,113 0,116 0,133 0,146 0,138 0,127
KO 0,182 0,174 0,207 0,194 0,175 0,167 0,168 0,179 0,183 0,188 0,160
Regionálne disparity medzi NUTS III z pohľadu FA2 a HDP pc
0,57
0,54 0,55
0,53
0,58 0,57 0,58
0,56 0,58 0,57
0,22
0,26
0,21
0,17
0,24
0,28
0,26
0,29
0,24
0,20
0,00
0,10
0,20
0,30
0,40
0,50
0,60
0,70
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Var. Coef. HDPpc Var. Coef. FA2
Výsledky FA2 vo vzťahu k HDP p.c.
Časové rozpätie 2005-2008 2009-2011 2012-2014
Koeficienty FA2 ln (FA2) FA2 ln (FA2) FA2 ln (FA2)
Konštanta 0,672*** -0,087*** 0,54*** -0,242*** 0,647*** -0,129***
HDP pc 0,245*** - 0,264*** - 0,269*** ln
(HDP pc) - 0,386*** - 0,518*** - 0,503***
R 0,761*** 0,756*** 0,866*** 0,864*** 0,875*** 0,891***
adj R2 0,564 0,558 0,738 0,734 0,754 0,785
N 32 32 24 24 24 24
Poznámky: *** p0,001
Výsledky FA2 vo vzťahu k HDP p.c.
• Po vypuknutí hospodárskej krízy sa závislosť medzi HDP p.c. a FA2
zvýraznila.
• Pomocou ukazovateľa ekonomickej výkonnosti, za ktorý sme považovali
HDP p.c., sa nám podarilo vysvetliť 55,8 % variability miery finančnej
autonómie (FA2) v období pred hospodárskou krízou, pričom
jednopercentne vyššia hodnota ukazovateľa HDP p.c. v regióne znamenala
vyššiu hodnotu ukazovateľa FA2 v danom regióne približne o 0,386 percent
a v období po odznení prvých dôsledkov hospodárskej krízy približne o
0,503 percent (89,1 % vysvetlenej variability).
• Z aditívneho modelu zase vyplýva, že zvýšenie ukazovateľa HDP p.c. o
jednu jednotku predpokladá vyššiu hodnotu ukazovateľa FA2 o 0,245
jednotiek v období pred hospodárskou krízou a o 0,269 jednotiek v období
rokov 2012-2014.
Výsledky a závery
• Medzi finančnou autonómiou a HDP p.c. existuje silná priama
lineárna závislosť pričom po odznení prvých dopadov hospodárskej
krízy došlo k zosilneniu tohto vzťahu.
• Výsledky analýzy poukazujú na to, že vyprodukovaná väčšia hodnota
HDP na obyvateľa v regiónoch NUTS 3 v Slovenskej republike
napomáha k rastu očistenej miery finančnej autonómie miestnych
samospráv v regiónoch NUTS III.
• Za dôležité považujeme aktivity vysvetľujúce význam finančnej
sebestačnosti obyvateľstvu aj v rámci dlhotrvajúcej až stagnujúcej
verejnej diskusie o komunálnej reforme v SR.
• Prevažujúci počet malých obcí ( 0-999 obyvateľov) je koncentrovaný
do juhovýchodnej časti Slovenska pričom jednoznačné prvenstvo
patrí Prešovskému kraju a táto skutočnosť ovplyvňuje so svojimi
sprievodnými negatívnymi javmi aj finančnú autonómiu miestnych
samospráv.
• Vyššia finančná sebestačnosť v konečnom dôsledku znamená aj viac
zdrojov pre rozvoj miestnych komunít.
Katedra verejnej ekonomiky a regionálneho rozvoja
Příspěvek byl zpracován v rámci grantu VEGA 1/0988/15
„Daňové príjmy a daňová kapacita územných samospráv“.
Ďakujeme za pozornosť