Metodická příručka pro zpracování strategických rozvojových dokumentů mikroregionů - monitoring mikroregionů. Vladimíro Lobounková Ústav územního rozvoje, Brno Makroregiony -je celé území státu, Mezoregiony - v podstatě se kryjí s územím a se středisky krajů; Mikroregiony - v nich jsou uzavřeny základní a nejvýznamnější regionálních procesy mezi městy a jejich zázemím. Jejich centrum je vybaveno základním občanským vybavením. Jde o tradiční a v podstatě ustálený územní řád vztahů v osídlení ČR, navazující na působení někdejších venkovských tržních středisek, farních úřadů a p od.: Subregiony - mají „výpomocný" ráz . Co jsou mikrorepiony} Včelové regiony. Tvto regiony vědomě vytváří společenství obyvatel více (nejméně však dvou) obcí . aniž by přitom šlo o územně-správní region. • T znik účelového regionu slouží k řešení určitých společných úkolu. •Zpravidla se jedná o sdružení obcí s určitými deklarovaným účelem. Jeden z typů účelových regionů vznikající ve snaze o spolupráci obcí je ustáleně pracovně označován jako mikroregion. Nezaměňovat s deskriptivním heterogenním sociálně geografickým mikroregionem - viz výše. z Zdola vznikající mikroregiony ve smyslu spolupráce obcí: •mohou mít homogenní i spádový charakter •mají v poslední době nejčastěji formu dobrovolných svazku obcí (DSO). Vedle této nejčastější formy mohou ve své rozmanitosti však mít i jinou právní formu například: Zájmové sdružení právnických osob. Smlouva o spolupráci - Smlouva ke splnění konkrétního úkolu Jako mikroregion je zde chápán především Svazek obcí - právnická osoba ustavená v souladu s §§ 49 až 53 č. zákona 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů. Vvzniká pro územně ucelenou oblast vymezenou přirozenými přírodními, technickými nebo historickými hranicemi nebo pojícími prvky. V obecné formě se jedná o spádové území, které využívá principu soudržnosti, kde více obcí propojuje a provazuje své zájmy a záměry jednotlivých akcí a aktivit s cílem vymezení a realizování žádoucích změn ve všech obcích nebo části obcí takto vymezeného území. Za mikroregiony jsou rovněž považovány zájmová sdružení právnických osob se soukromoprávními subjekty dle(§ 20 f až §20 j) občanského zákoníku. Právní forma mikroreaionu - rok 2008 Právní forma mikroregionu Legenda | svazek obol (zákon 128/2000 Sb.) zá jm ové s d ruže ni p ráv ni cký ch os o b (zák. 40/1964 S b.) jiná forma neuvedeno hranice krajů Mapový podklad: Český úřad zeměměřický a Katastrální Tematický obsah: Ústav územního rozvoje Zapoiení obcí do mikroregionů v letech 2003-2008 Rok Počet obcí celkem Obce v mikroregionech Obce mimo mikroregiony Počet mikroregionů absol. % absol. % absol. 2003 6249 4625 74,01 1624 25,99 491 2004 6249 4685 74,97 1564 25,03 505 2005 6248 5280 84,51 968 15,49 533 2007 6249 5385 86,17 864 13,83 551 2008 6249 5473* 87,58 776 12,42 570 * k 31.8.2008 ** v roce 2006 došlo ke změně metodiky zjišťování, data k tomuto roku jsou pouze odhadem, proto nejsou součástí tabulky Míkroregíony v krajích ČR podle počtu obylatel KODKR NAZKR PRUMER Výměra PRUMER_POCET_OBYVATEL 14 Zlínský 17934,3 27487 13 Moravskoslezský 17578,8 26651 12 Olomoucký 15027,6 17240 9 Pardubický 17573,7 15799 5 Karlovarský 19350,5 15197 3 Jihočeský 25380,0 13579 6 Ústecký 11825,3 13112 8 Královéhradecký 15018,2 12633 7 Liberecký 15785,2 12209 11 Jihomoravský 10951,5 11359 10 Vysočina 15050,2 11105 4 Plzeňský 19059,7 10948 2 Středočeský 9124,9 8275 CR 15045 Mikroregiony v krajích ČR podle výměry KODKR NAZKR PRUMER_ VÝMERA PRUMER_POCET_OBYVATEL 3 Jihočeský 25380,0 13579 5 Karlovarský 19350,5 15197 4 Plzeňský 19059,7 10948 14 Zlínský 17934,3 27487 13 Moravskoslezský 17578,8 26651 9 Pardubický 17573,7 15799 7 Liberecký 15785,2 12209 10 Vysočina 15050,2 11105 12 Olomoucký 15027,6 17240 8 Královéhradecký 15018,2 12633 6 Ústecký 11825,3 13112 11 Jihomoravský 10951,5 11359 2 Středočeský 9124,9 8275 CR 16127,7 15045 Legislativní a metodické zakotvení strategických rozvojových dokumentů. . Uzemní plánování .. Na rozdílu od územního plánování není strategické plánování v české legislativně. Zpracování strategických dokumentů nemá jednoznačnou podporu v zákonech nebo jiných právních předpisech. Politika územního rozvoje (PUR) - Zásady územního rozvoje (ZUR) - Uzemní plán 'olitika územního rozvoje je územně plánovací nástroj na úrovni státu, závazný pro pořizování a vydávání zásad územního rozvoje, územních plánů, regulačních plánů, a pro rozhodování v území Zásady územního rozvoje ÍZÚR) jsou ÚPD pořizovanou na úrovni kraje. Jejich pořízení je povinné. Zásady územního rozvoje jsou závazné pro pořizování a vydávání územních plánů, regulačních plánů a pro územní řízení. Legislativní a metodické zakotvení strategických rozvojových dokumentů. Strategické plánování: Strategie regionálního rozvoje CR - strategie rozvoje kraje- program rozvoje obce Strategické dokumenty na úrovni CR jsou rámcově legislativně upraveny v zákoně č. 348/2000Sb. na podporu regionálního rozvoje, který je v §2 definuje takto: Zákon definuje Strategii regionáiního rozvoje ČR jako střednědobý dokument, který formuluje přístup státu k podpoře regionálního rozvoje, poskytuje potřebná východiska a stanovuje rozvojové cíle a zásady pro vypracování regionálních programů rozvoje. Zákon o podpoře regionálního rozvoje , navazující na zákon o krajích, definuje programový dokumen Program rozvoje územního obvodu kraje. SRD obcí jsou v podobě již od roku 1990 uvedeny v zákoně o obcích,kde je ustanovena jedna ze základních kompetencí zastupitelstva - schvalovat program rozvoje obce. Zákon se však nezmiňuje o strategických dokumentech na jiných územních úrovních, tedy např. na úrovni mikroregionů. Související právní předpisy: Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů ze dne 12. dubna 2000. Zákoně č. 248/2000 Sb. o podpoře regionálního rozvoje, ve znění pozdějších předpisů ze dne 29. června 2000. Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecním zřízení), ze dne 12 dubna 2000. SRD mikroregionů je možné chápat jako soubor postupných konkrétních kroků, které respektují limity využití přírodního prostředí a které povedou ke zlepšení sociálně ekonomického prostředí v celém řešeném území. Pro vypracování SRD na úrovni mikroregionů je nezbytná systémová týmová práce odborníků a konzultantů z různých oborů s cílem využití jejich znalostí a zkušeností. Je přitom vhodné vytvořit několik pracovních skupin, a to podle jednotlivých problémových řešených oblastí v mikroregionů. Strategický rozvojový dokument mikroregionu - SRD Základním prostředkem rozvoje mikroregionu je strategické plánování. •SRD je koncepčním dokumentem, který popisuje klíčové jevy v mikroregionu, •SRD mikroregionu vychází z principů programování •SRD musí splňovat evropské parametry rozvojových dokumentů.. • SRD musí rovněž navazovat na rozvojové dokumenty vyšších územních celků (kraj, stát,). •SRD hodnotí j e a navrhuje k nim dlouhodobé cíle a opatření, U hodnocení mikroregionu a MAS formální indikátory typu - má strategii nestačí. •_Z hodnocení vybraných SRD mikroregionu byly identifikovány základní a nejčastější chyby • Neexistuje jednotná metodika pro zpracování SRD mikroregionu • Potřeba zpracování metodiky SRD mikroregionu Obsah: A. Pořízení dokumentu: I. Zadání dokumentu 1.1. Rozhodnutí o pořízení 1.2. Zpracování záměru 1.3. Zadání zakázky a výběr zhotovitele 1.4. Uzavření smlouvy o dílo II. Zpracování a projednání dokumentu II. 1. Účastníci zpracování dokumentu 11.2. Zpracování analytické části 11.3. Projednání analytické části 11.4. Zpracování návrhové části 11.5. Projednání návrhové části III. Schvalování dokumentu B. Obsah dokumentu I. Úvod II. Analytická část 11.1. Situační analýza mikroregionu (profil mikroregionu) 11.2. SWOT analýza 11.3. Stanovení hlavních odvětvových a územních disparít III. Návrhová část ( sestává s části strategické a implementační). 111.1. Stanovení strategické vize rozvoje mikroregionu 111.2. Formulování strategického cíle, specifických cílů rozvoje a opatření v časovém horizontu 111.3. Rozvojové aktivity - projekty IV. Akční plán V. Zpracování finančního rámce strategie C. Implementace a monitoring dokumentu ♦Zpracování návrhu systému implementace ♦Příprava projektových fiší ♦Vyhodnocení naplňování (monitoring implementace) dokumentu ♦Aktualizace, změny a doplňky dokumentu ♦Nezávislé posouzení dokumentu D. Moderní metody strategického plánování mikroregionu Přílohy A. Pořízení dokumentu _ i k Rozhodnutí o pořízení SRD 1 Zadání zakázky a výběr zhotovitele i Uzavření smlouvy o dílo r ^^^^^^^MSE^^ i 1 k Zpracování analytické části SRD i Projednání analytické části SRD _■_ i Zpracování návrhové části SRD ^ r r f 1 M M M M M M M M M M M M M Schvalování SRD ^^^^^H ^^^^^^^^^^^^^^^^^B~ | | Implementace schváleného SRD A.1. Organizační struktura pro zpracovaní dokumentu Monitoring mikroregionu CR - registr GIS V roce 2006 byl založen informační systém / registr GIS mikroregionu CR včetně grafiky a byl zveřejněn na www stránkách Ú UR. Za mikroregiony jsou zde považovány především svazky obcí (dle § 49 zákona č. 128/2000 Sb. o obcích). Veřejně přístupná databáze je zdrojem informací o mikroregionech CR pro široký okruh uživatelů. Webová aplikace Monitoring mikroregionu vč. mapové prezentace je k dispozici na adrese: http://www. uur. cz/default, asp ?ID=2472. "ä WebPortal VARS BRNO a.s. - Microsoft Internet Explorer Soubor Úpravy Zobrazit Oblíbené Nástroje Nápověda ŕ Adrema .&j http://egis.uur.c2/imr2i/Frames.asp Bpře* Q*& -0 E^ß j3 Hled* 'Jbiibent- &<&•% a -U^fÍLá'S-^ Mapy: Mikroreqionv ice kraje v i- Aktivní vrstva Místa: < lOOkml WebPoit.il 2.1 © VARS BRNO a.s. pnweied hy l^frJM AiclMS >: Mapové vrstvy: Obnovit mapu Legenda Q Hraní i* 9 Mapové podklady p 9 Přehled mikroregioníi R Seznamy mikroiegionň l«/ Obnovit mapu Legenda Scale 1 : 1996804.8668131865 £ Internet "ä WebPortal VARS BRNO a.s. - Microsoft Internet Explorer Soubor Úpravy Zobrazit Oblíbené Nástroje Nápověda ŕ Adresa ej http://egis.uur.c2/imr21/Frames.asp *VÍ| Q Přejít Q Zpět r- ^ [k] [jí] /J) O Hledat <=£? Oblíbené e'^-& a-u^fiQ'S-^ Mapy: ľvlikroregiony Místa; □ ^?t+; -} Q 'ä l& ^ $ p M hranice kraje gkrteč / Perálec Zderaze (Q Damníkov Janov \ TC __/ _ . 1 ŕnenská\Studánka Mapové vrstvy: Obnovit mapu Legenda 9 Hranice f* | 9 Mapové podklady R S RETM-500 W 9 Přehled mikioregionň &\ 9 Seznamy mikroregionů &\ Obnovit mapu Legenda Scale 1 : 166561.8026633711 51 £ Internet V roce 2006 byla zveřejněna databáze mikroregionů http://www.uur.cz/default.asp?ID=2472 Seznam kraju Pasport kraje Jihočeský Jihomoravský Karlovarský Královéhradecký Liberecký Moravskoslezský Olomoucký Pardubický Plzeňský Středočeský Ústecký Vysočina Zlínský Zobraz okresy Zobraz ORP Název Hlavní město Praha Kód MUTS3 11 CZ011 Seznam úloh Hledáni" Název mikroregionů FAQ Cc Pasport av územního rozvoje, 2006 WWW -;rr Napiste nám ihlásem Seznaní kraju Paspoit kiaje Seznam úloh Hlavní město Praha Jihočeský Jihomoravsko Karlovarský Královéhradecký Liberecký Moravskoslezský Olomoucký Pardubický Plzeňský Středočeský Ústecký Vysočina Zlínský Název Kód NUTS3 Jihomoravský 62 CZ062 Zobraz okresy Zobraz ORP Název mikioregionu Časnvf Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Strážnicko Dobrovolný svazek obcí Deblín Dobrovolný svazek obcí Dobrá Voda Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Horňacko - Pasport WWW (c) Ústať územního rozvoje, 2006 Napište natři Pasport Rodné číslo záznamu Oficiální název mikroregionu Zkrácený název mikroregionu Rok vzniku mikroregionu Datum vzniku mikroregionu Datum tt ansfor mace mikr ©regionu Zastupující obec Adresa sídla MR Adresa sídla MR - nový formát Email WWW Kontaktní osoba Telefon Právní forma Předmět činnosti Jiný předmět Strategický rozvojový dokument -SRD Házev SRD Dokončení SRD lllávrhové období SRD Zpracovatel SRD Mezinárodní partner Forma mezinárodních kontaktu Zahraniční partner sousedí s mikroregionem Jméno zahraničního partnera Seznam obcí Dotčené ORP Dotčené okresy Dotčené kraje Za vyplněné informace odpovídají příslušné Mikroregionv. Data mají pouze informativní charakter. Pokud se domníváte, že výpis obsahuje chyby, obratte se, prosím, na Kontaktní osobu mikroregionu pověřeného editací dat Děkuji za pozornost RNDr. Vladimíra LABOUNKOVÁ Ústav územního rozvoje, Jakubské nám. 3 601 00 Brno labounkova@uur.cz