ČESKÁ REPUBLIKA MINISTERSTVO ŠKOLSTVÍ, MLÁDEŽE A TĚLOVÝCHOVY Prováděcí dokument k Operačnímu programu Výzkum a vývoj pro inovace 15.10.2008 0 OBSAH 1. ÚVOD.............................................................................................................................................................3 1.1 Definice pojmů.....................................................................................................................................3 2. STRATEGIE OP VaVpI...............................................................................................................................9 2.1 Globální strategický cíl OP VaVpI.......................................................................................................9 2.2 Přehled strategického rámce a specifické cíle OP VaVpI.....................................................................9 2.3 Tematické zaměření............................................................................................................................14 3. PRIORITNÍ OSY A OBLASTI PODPORY.............................................................................................15 3.1 Prioritní osa 1 - Evropská centra excelence.......................................................................................15 3.1.1 Oblast podpory 1.1. - Evropská centra excelence.......................................................................15 3.2 Prioritní osa 2 - Regionální VaV centra.............................................................................................25 3.2.1 Oblast podpory 2.1. -Regionální VaV centra.............................................................................25 3.3 Prioritní osa 3 -Komercializace a popularizace VaV........................................................................35 3.3.1 Oblast podpory 3.1 - Komercializace výsledků výzkumných organizací a ochrana jejich duševního vlastnictví...................................................................................................................35 3.3.2 Oblast podpory 3.2 -Propagace a informovanost o výsledcích VaV.........................................44 3.4 Prioritní osa 4 - Infrastruktura pro výuku na vysokých školách spojenou s výzkumem.....................53 3.4.1 Oblast podpory 4.1 - Infrastruktura pro výuku na vysokých školách spojenou s výzkumem.....53 3.5 Prioritní osa 5 - Technická pomoc.....................................................................................................60 3.5.1 Oblast podpory 5.1 - Administrace OP VaVpI...........................................................................60 3.5.2 Oblast podpory 5.2 - Informovanost a publicita OP VaVpI.......................................................62 3.5.3 Oblast podpory 5.3 - Absorpční kapacita OP VaVpI..................................................................64 3.5.4 Indikátory a jej ich kvantifikace...................................................................................................66 4. IMPLEMENTAČNÍ USTANOVENÍ OP VaVpI.....................................................................................68 4.1 Rozdělení činností při implementaci OP VaVpI................................................................................68 4.1.1 Řídicí orgán OP VaVpI...............................................................................................................68 4.1.2 Vedení MŠMT (ministr, porada vedení).....................................................................................68 4.1.3 Vrchní ředitel sekce řízení Operačních programů EU.................................................................69 4.1.4 Odbor 45 - Odbor řízení OP VaVpI (OŘ OP VaVpI).................................................................70 4.1.5 Odbor46-CERA........................................................................................................................72 4.1.6 Odbor - 42 - Odbor technické pomoci........................................................................................73 4.1.7 Gestoři oblastí podpory OP VaVpI.............................................................................................73 4.1.8 Odbor 18 - Odbor hlavního účetního a metodiky účetnictví.......................................................74 4.1.9 Odbor 17 - Odbor správce rozpočtu a metodiky řídící kontroly..................................................74 4.1.10 Odbor Ml - Odbor interního auditu a kontroly...........................................................................75 4.2 Postup hodnocení projektů.................................................................................................................75 4.2.1 Prioritní osa 1 - „Evropská centra excelence" a prioritní osa 2 - „Regionální VaV centra"......75 4.2.2 Prioritní osa 3 -„Komercializace a popularizace VaV"............................................................78 4.2.3 Prioritní osa 4 - „Infrastruktura pro výuku na vysokých školách spojenou s výzkumem".........80 4.3 Finanční řízení....................................................................................................................................82 4.4 Monitorování......................................................................................................................................86 4.4.1 Monitorovací výbor.....................................................................................................................86 4.4.2 Monitorovací informační systém.................................................................................................87 4.4.3 Monitorovací zprávy za program a projekty................................................................................88 4.4.4 Monitorovací indikátory..............................................................................................................89 4.5 Kontrolní systém...............................................................................................................................106 4.6 Evaluace...........................................................................................................................................107 4.7 Obecná pravidla pro způsobilost výdajů...........................................................................................109 1 4.8 Veřejná podpora...............................................................................................................................110 4.9 Vystěhování kapacit VaV z Prahy....................................................................................................111 4.10 Projekty generující příjmy................................................................................................................112 4.11 Publicita............................................................................................................................................113 5. SEZNAM ZKRATEK...............................................................................................................................119 2 1. ÚVOD Předkládaný prováděcí dokument k Operačnímu programu Výzkum a vývoj pro Inovace (OP VaVpI) bezprostředně navazuje na vypracovaný Operační program Výzkum a vývoj pro inovace, schválený Evropskou komisí (EK) v září 2008. Prováděcí dokument OP VaVpI byl vypracován v souladu s metodickým podkladem Ministerstva pro místní rozvoj pro zpracování prioritních os operačních programů pro období 2007-2013 do úrovně oblastí podpory. Svým obsahem podrobně rozpracovává informace o realizaci (implementaci) OP VaVpI. Prováděcí dokument je tvořen úvodní částí, která stručně charakterizuje účel dokumentu a definuje použité pojmy. Hlavní část dokumentu popisuje strategii OP VaVpI, včetně globálního strategického cíle a specifických cílů, rozpracovává jednotlivé prioritní osy do úrovně konkrétních oblastí podpory a specifikuje podmínky pro realizaci jednotlivých prioritních os obsažených v OP VaVpI. Informace obsažené v prováděcím dokumentu popisují parametry oblastí podpory operačního programu tak, aby bylo možné program efektivně řídit, implementovat, monitorovat a hodnotit dosahované výsledky. Prioritní osy operačního programu jsou rozpracovány do úrovně podpory a obsahují následující charakteristiky: zaměření oblasti podpory a její specifikace, globální a specifické oblasti podpory, kategorie oblastí intervence, forma podpory a její výše, typ podpory, indikátory a jejich kvantifikace, územní zaměření podpory, příjemci podpory, způsobilé výdaje, časový rozvrh, finanční plán a implementační uspořádání. l.l Definice pojmů Běžný projekt - projekt, financovaný z Evropského fondu pro regionální rozvoj, který není velkým projektem (viz definice Velký projekt). Centrum excelence - jedno jasně tematicky vyprofilované pracoviště výzkumu a vývoje (např. ústav vysoké školy (VS), výzkumný ústav, nebo jeho jasně organizačně vymezená a účetně oddělená část, nebo obdobně vyčleněné společné pracoviště několika výzkumných institucí). Centrum excelence je aktivní ve výzkumné činnosti, často mezioborové povahy, a programově propojuje výzkum a vývoj (dále jen „VaV"), vzdělávání (zejména studentů 3 doktorských studijních programu a mladých výzkumných pracovníků) a inovační činnost. Centrum excelence dosahuje v personálním zabezpečení a technickém vybavení kritických velikostí, aby bylo schopno dosahovat mimořádně kvalitních výsledků ve výzkumu v mezinárodním měřítku. Formou dlouhodobých strategických partnerství spolupracuje s prestižními zahraničními pracovišti VaV, jakož i se subjekty z aplikační sféry a s dalšími významnými pracovišti v daném oboru na národní úrovni. Výnosy ze zahraničních zdrojů (se zohledněním oborových specifik) se významně podílejí na celkovém VaV rozpočtu centra i na celkových provozních nákladech centra. Dlouhodobé základní směry výzkumu (DZSV) - strategický dokument podléhající schválení Vládou ČR1, který na základě analýzy potřeb a potenciálu určuje prioritní výzkumné obory ČR z hlediska dlouhodobého rozvoje VaV. Dotace - znamená pro potřeby tohoto dokumentu nejen peněžní prostředky státního rozpočtu, státních finančních aktiv nebo Národního fondu poskytnuté právnickým subjektům na stanovený účel2, ale rovněž i tytéž účelově určené prostředky poskytnuté subjektům bez právní subjektivity. Infrastruktura - zařízení nebo podpůrná činnost výzkumu, vývoje a inovací, která je podporována z veřejných prostředků a která může zahrnovat: 1. služby pro výzkum, vývoj a inovace, 2. speciální výzkumná zařízení včetně jejich pořízení, souvisejících investic a zajištění jejich činnosti, která jsou nezbytná pro část výzkumné a vývojové činnosti a která jsou zřizována výzkumnými organizacemi pro využití pouze jimi samými, 3. systémy pořizování a uchování dat, 4. činnost právnických osob zajišťujících administrativu a financování výzkumu, vývoje a inovací, 5. ověřování výsledků výzkumu a vývoje, zajišťování práv k nim a jejich rozšiřování. 1 Dokument DZSV podléhá pravidelné aktualizaci; naposledy byl schválen usnesením vlády ze dne 1. června 2005 č. 661. Jeho další aktualizace se předpokládá v první polovině roku 2009 v souvislosti s tvorbou nové Národní politiky výzkumu, vývoje a inovací ČR na léta 2009 až 2015 a s připravovanou novelou zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje), ve znění pozdějších předpisů. Současně se uvažuje o upřesnění či změně názvu tohoto dokumentu ve smyslu: „Priority aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací na období 4 až 6 let". 2 Viz § 3 písm. a) zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů. 4 Inovace - obnova a rozšíření škály výrobků a služeb a s nimi spojených trhů, vytvoření nových metod výroby, dodávek a distribuce, zavedení změn řízení, organizace práce, pracovních podmínek a kvalifikace pracovní síly. Dále se rozlišují : 1. Inovace postupů, kterými se rozumí realizace nového nebo podstatně zdokonaleného způsobu výroby nebo poskytování služeb, včetně významných změn techniky, zařízení anebo programového vybavení, 2. Organizační inovace, kterými se rozumí realizace nového způsobu organizace obchodních praktik podniků, pracovišť nebo vnějších vztahů. Nařízení o ERDF - nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj (ERDF) a o zrušení nařízení (ES) č. 1783/1999, ve znění pozdějších předpisů. Obecné nařízení - nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu (ESF) a Fondu soudržnosti (FS) a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999, ve znění pozdějších předpisů. Operace - operace je v souladu s článkem 2. Obecného nařízení definována jako projekt nebo skupina projektů, které byly vybrány Řídicím orgánem OP VaVpI nebo z jeho pověření v souladu s kritérii stanovenými Monitorovacím výborem, které provádí jeden nebo více příjemců a které umožňují dosažení cílů prioritní osy, k níž se vztahují. Rámec - Rámec Společenství pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovací (2006/C 323/01). Regionální VaV centrum -jedno jasně tematicky vyprofilované pracoviště VaV (např. ústav VS, výzkumný ústav, nebo jeho jednoznačně organizačně vymezená a účetně oddělená část, nebo obdobně vyčleněné společné pracoviště několika partnerů). Regionální VaV centrum je aktivní ve výzkumné činnosti, vytváří silné partnerské vazby s firmami a dalšími partnery z aplikační sféry, kteří se aktivně podílejí na strategickém směrování jeho činnosti, dosahuje úspěchů v produkci aplikovatelných výsledků a podílí se na vzdělávání a výchově lidských zdrojů pro VaV (zejména studentů magisterských studijních programů). Výnosy ze 3 Viz např. Rámec společenství pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovací, 2006/C 323/01, oddíl 2.2. 5 spolupráce s aplikační sférou se (se zohledněním oborových specifik) významně podílejí na celkovém VaV rozpočtu centra i na celkových provozních nákladech centra. Regiony s povolenou podporou - regiony soudržnosti NUTS II na území ČR zařazené pod cíl Konvergence (všechny regiony, jejichž HDP měřený paritou kupní síly na jednoho obyvatele je nižší než 75 % průměru tohoto ukazatele pro celou Evropskou unii). Pro období 2007-2013 spadají pod cíl Konvergence všechny regiony ČR s výjimkou hl. m. Prahy. Konkrétně se jedná o následující regiony: Střední Čechy, Jihozápad, Severozápad, Severovýchod, Jihovýchod, Střední Morava a Moravskoslezsko. Rozhodnutí o poskytnutí dotace - znamená pro potřeby tohoto dokumentu zejména rozhodnutí dle § 14 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, jakož i jiný právní úkon směřující k poskytnutí prostředků příjemci. Součástí tohoto právního úkonu mohou být i podmínky čerpání těchto prostředků. Spin-off firma - firma, která využívá hmotného či nehmotného majetku jiného právního subjektu k zahájení svého podnikání s cílem komercializace výsledků VaV. Tento termín je používán často ve vztahu k VŠ, kdy jsou spin-off firmy zakládány pedagogy, výzkumníky, studenty a mladými výzkumnými pracovníky s podporou VŠ a dlouhodobou spoluprací s nimi. Start-up grant - prostředky poskytnuté příjemci určené k pokrytí nákladů na výzkumnou činnost a části provozních (včetně části mzdových) nákladů projektu uplatněného v prioritní ose 1 nebo 2 s cílem zajistit počáteční fáze výzkumných aktivit a činností Centra excelence nebo Regionálního VaV centra tak, aby po ukončení realizace projektu v rámci OP VaVpI existovaly podmínky pro plynulé pokračování činnosti těchto center s využitím kombinace národních finančních zdrojů, soukromých zdrojů a zdrojů ze zahraničí. Transfer technologií - proces, při kterém je technologie, znalost a/nebo informace vytvořená v jedné organizaci, v jedné oblasti, nebo pro jeden účel aplikována nebo využita v jiné organizaci, v jiné oblasti nebo pro jiný účel. Unikátní infrastruktura VaV -jedinečné výzkumné zařízení včetně jeho pořízení, souvisejících investic a zajištění jeho činnosti, které je nezbytné pro ucelenou výzkumnou a vývojovou činnost s vysokou finanční a technologickou náročností a které je schvalováno 6 vládou a zřizováno jednou výzkumnou organizací pro využití též dalšími výzkumnými organizacemi4. Velký projekt5- projekt, financovaný z Evropského fondu pro regionální rozvoj, jehož celkové náklady jsou vyšší než 50 mil. EUR. Výzkum a vývoj - systematická tvůrčí činnost v oblasti a) základního výzkumu, tj teoretická nebo experimentální práce prováděná zejména za účelem získání nových vědomostí o základních principech jevů nebo pozorovatelných skutečností, která není primárně zaměřena na uplatnění nebo využití v praxi, b) aplikovaného výzkumu, tj. teoretická a experimentální práce zaměřená na získání nových poznatků a dovedností pro vývoj nových nebo podstatně zdokonalených výrobků, postupů nebo služeb, c) experimentálního vývoje, tj. získávání, spojování, formování a používání stávajících vědeckých, technologických, obchodních a jiných příslušných poznatků a dovedností pro návrh nových nebo podstatně zdokonalených výrobků, postupů nebo služeb. Výzkumní pracovníci - tvoří nejdůležitější skupinu zaměstnanců VaV a zabývají se koncepcí nebo tvorbou nových znalostí, výrobků, procesů, metod a systémů, případně takové projekty řídí (viz definice ČSÚ6 - Českého statistického ústavu). Zaměstnanci výzkumu a vývoje -jsou výzkumní pracovníci, kteří provádějí přímo VaV, dále pomocní, techničtí a ekvivalentní pracovníci (technici) a další pomocní (ostatní) pracovníci (řemeslníci, sekretářky, úředníci, manažeři). Kategorie zaměstnanci zahrnuje všechny osoby 15-leté a starší, placené v zaměstnání. Formální vazbou k zaměstnání se 4 Tato definice se shoduje s definicí Velké Infrastruktury ve znění Vládního návrhu Novely zákona 130/2002 Sb. S ohledem na terminologii použitou v textu OP VaVpl je však v textu Prováděcího dokumentu zachován pojem Unikátní Infrastruktura VaV. 5 Velké projekty jsou řešeny ve či.39 - 41 Obecného nařízení. 6 http://www.czso.cz 7 rozumí především pracovní poměr, dohoda o pracovní činnosti, ale i dohoda o provedení práce (viz definice CSU ). Způsobilé výdaje - základní rámec pro stanovení způsobilosti výdajů stanovuje nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, článek 56, přičemž konkrétní způsobilost výdajů se stanovuje na úrovni členského státu. Nařízení přitom stanovuje zejména, že výdaje jsou způsobilé pro příspěvek z fondů, jestliže jsou skutečně uhrazeny mezi dnem předložení operačního programu Komisi (u OP VaVpI 1. lednem 2008) a 31. prosincem 2015; operace nesmějí být dokončeny před dnem vzniku způsobilosti; výdaje jsou způsobilé podle pravidel stanovených na úrovni členského státu; výdaje jsou doloženy účetními doklady, jejichž důkazní hodnota je rovnocenná fakturám; výdaje vznikly při operacích, o nichž bylo rozhodnuto řídicím orgánem daného operačního programu nebo z jeho pověření v souladu s kritérii stanovenými monitorovacím výborem. 7 http://www.czso.cz 8 2. STRATEGIE OP VaVpI 2.1 Globální strategický cíl OP VaVpI Globálním cílem OP VaVpI je posilování výzkumného, vývojového a inovačního potenciálu ČR, který přispěje k růstu, konkurenceschopnosti a k vytváření vysoce kvalifikovaných pracovních míst tak, aby se regiony ČR staly významnými místy koncentrace těchto aktivit v Evropě. Globální cíl zajišťuje významnou část Strategického cíle Národního strategického referenčního rámce (dále jen „NSRR") „Konkurenceschopná česká ekonomika" a je plně v souladu se Strategickými obecnými zásadami Společenství, 2007-2013 (dále jen „SOZS"), jmenovitě se zásadou „Zlepšení znalostí a inovace: cesta k růstu", „Zvýšit a zlepšit zaměření investic do výzkumu a technologického rozvoje" a částečně také „Usnadnit inovace a podporovat podnikavosť'. Globální cíl OP VaVpI zároveň zapadá do celkového rámce reformních kroků Národního programu reforem ČR (dále jen „NPR") v oblasti mikroekonomi cké. 2.2 Přehled strategického rámce a specifické cíle OP VaVpI Na základě analýzy současné situace v oblasti VaV byl pro OP VaVpI navržen strategický rámec sestávající z dvouvrstvé strategie, podpořené třemi průřezovými cíli. Strategie reaguje na závěry analýzy VaV a ke každému typu intervence přistupuje specifickým způsobem. Strategický přístup k podpoře VaV v České republice S ohledem na aplikaci zmíněné dvouvrstvé strategie je v prvé řadě navrženo podporovat a rozvíjet relativně omezený počet interdisciplinárně zaměřených výzkumných center špičkové kvality (budoucí centra excelence) vybavených moderní, v odůvodněných případech unikátní infrastrukturou VaV a vytvářet výzkumná centra nové kvality. Centra budou využívat a posilovat potenciál existujících vysoce kvalitních výzkumných týmů v dané oblasti výzkumu tak, aby se stala mezinárodně viditelnými výzkumnými partnery prestižních center výzkumu v zahraničí. Očekává se, že centra excelence zásadním způsobem přispějí k vytváření nových 9 znalostí, k rozvoji lidských zdrojů a také k dalšímu vývoji průlomových technologií v relevantních oborech. V neposlední řadě lze očekávat, že centra excelence budou přitahovat silný zájem ze strany aplikační sféry, budou vytvářet sítě spolupráce a zapojovat se do společných projektů s partnery z aplikačního sektoru jak z ČR, tak ze zahraničí. ►Blíže kapitola 3.1.1 Oblast podpory 1.1.- Evropská centra excelence. Za druhé, podpora bude směřovat do více aplikačně orientovaných, často více sektorově zaměřených výzkumných institucí, které již rozvíjejí silná partnerství s aplikačním sektorem, nebo mají slibný potenciál taková silná partnerství rozvinout (budoucí Regionální VaV centra). Také zde bude vytvořena nová kvalita center zaměřených na poptávku z aplikační sféry. Jejich přínos lze očekávat především ve vytváření sítí a intenzivní spolupráce s aplikačním sektorem díky smluvnímu výzkumu a poskytování služeb vycházejících z požadavků aplikačního sektoru a v rozvoji lidských zdrojů pro vysoce kvalifikované pozice ve VaV. Přitom lze očekávat také přínos k vytváření nových znalostí, především díky postupnému zdokonalování a osvojování znalostí již existujících a jejich převodu do praxe. ►Blíže kapitola 3.2.1 Oblast podpory 2.1. - Regionální VaV centra Vedle dvou pilířů strategie - excelentních výzkumných týmů s mezinárodní dimenzí (centra excelence) a center zapojených do těsné spolupráce s aplikační sférou (regionální VaV centra), posilují strategickou orientaci OP VaVpI tři průřezové cíle: Za prvé, velká pozornost bude věnována přednímu průřezovému tématu transferu technologií a to v celém systému podpory VaV v ČR. V celém systému VaVbude posílena personální kapacita k ochraně a využívání výsledků výzkumu a pro provázání a spolupráci s aplikační sférou a zejména s konkrétními uživateli. Podpora bude poskytována na vybudování, vývoj a profesionalizaci center pro transfer technologií na univerzitách a výzkumných institucích, které jsou aktivní v aplikovaném výzkumu. Cílem je vytvořit dostatečnou kapacitu kvalifikovaných pracovníků, kteří se budou věnovat spolupráci s konečnými uživateli, identifikování partnerů pro projekty spolupráce, konzultacím smluvních aspektů spolupráce a vazbám na další části systému transferu technologií. Současně bude OP VaVpI podporovat vytváření mechanismů na podporu komercializace, motivovat výzkumníky k testování nových idejí a jejich uvádění na trh. 10 Vzhledem k nedostatečně vyvinuté odborné kapacitě pro transfer technologií v České republice bude v tomto ohledu zásadní využití zahraničního know-how. Využívat tento typ podpory budou moci všechna centra excelence a regionální VaV centra. Podpora bude dále rozšířena i pro celé spektrum výzkumných organizací v regionech Konvergence. ► Blíže kapitola 3.3.1 Oblasti podpory 3.1. - Komercializace výsledků výzkumných organizací a ochrana jejich duševního vlastnictví. Za druhé, zásadním předpokladem pro úspěšné šíření inovací v aplikačním sektoru i ve společnosti je popularizace výzkumu a vývoje a propagace výsledků výzkumu a inovací, které představují také klíč pro přilákání mladých talentů k výzkumné dráze. V této oblasti existuje těsná synergie mezi OP VaVpI a OP VK, který podporuje řadu těchto aktivit ze zdrojů ESF. Nicméně významným předpokladem pro úspěšnou popularizaci a propagaci výzkumu a vývoje a jeho výsledků je také existence adekvátní infrastruktury, jako například moderní vědeckotechnická muzea, návštěvnická centra, přístup do specializovaných databází atd., která bude podporována z OP VaVpI. ► Blíže kapitola 3.3.2 Oblast podpory 3.2 - Propagace a informovanost o výsledcích VaV. Třetí průřezové téma reaguje na skutečnost, že česká ekonomika jako celek potřebuje v zájmu zvýšení konkurenceschopnosti a posílení své znalostní náročnosti zvýšit počet kvalitně vyškolených lidských zdrojů. Tato potřeba je nejnaléhavější v případě lidských zdrojů, které jsou klíčové pro zvýšení konkurenceschopnosti, tj. především výzkumníci v přírodovědných a technických oborech, ale také kvalifikovaní manažeři, designéři, kvalifikovaní pracovníci ve veřejné správě atd. Tato aktivita je opět velmi těsně provázaná s intervencemi podporovanými zOPVK. Podpora OP VaVpI umožní zvýšit kapacitu terciárního vzdělávání prostřednictvím investic do infrastruktury pro výuku spojenou s výzkumem a inovacemi. Podpora bude směřovat do investičních projektů, které jsou komplementární k aktivitám podporovaným z ESF 11 institucí terciárního vzdělávání, které si aktivně osvojují tzv. „třetí roli" vysokých škol a aktivně modernizují svá kurikula. ► Blíže kapitola 3.3.3 Oblast podpory 4.1 - Infrastruktura pro výuku na vysokých školách spojenou s výzkumem Specifické cíle OP VaVpI Specifické cíle OP VaVpI jsou odezvou na silné a slabé stránky situace VaV v českém prostředí a představují směry intervencí, které povedou k dosažení globálního cíle. Jsou v rámci popsané strategie nastaveny tak, aby na jedné straně eliminovaly faktory, které jsou překážkou rozvoje a růstu, ana druhé straně využívaly výhod, jež poskytují příležitosti pro růst. 8 V souladu s článkem 3.1.1 Rámce jde o šíření (transfer) výsledků výzkumu. 12 Cíle a prioritní osy OP VaVpIjsou přehledně znázorněny na následujícím schématu: Specifický cíl 1 Vytvoření omezeného počtu špičkových center s vysoce kvalitní infrastrukturou VaV schopných zapojit se do mezinárodní spolupráce v rámci ERA a ESFRI, a vytvářet poznatky využitelné v aplikační sféře. Prioritní osa 1 Evropská centra excelence Globální cíl Globálním cílem OP VaVpI je posilování výzkumného, vývojového a inovačního potenciálu ČR, který přispěje k růstu, konkurenceschopnos ti a k vytváření vysoce kvalifikovaných pracovních míst tak, aby se regiony ČR staly významnými místy koncentrace těchto aktivit v Evropě. Specifický cíl 2 Zajištění regionálních VaV kapacit určených pro tvorbu a přenos poznatků a posílení spolupráce VaV institucí s aplikační sférou. Prioritní osa 2 Regionální VaV centra Specifický cíl 3 Zajištění podmínek pro transfer technologií, ochranu, šíření a uplatnění výsledků, popularizaci VaV, dostupnost vědeckých informací a zefektivnění VaV politiky. Prioritní osa 3 Komercializace, a popularizace VaV Specifický cíl 4 Podpora infrastruktury pro výuku na vysokých školách, spojenou s výzkumem s přímým dopadem na nárůst a zvýšení kvality lidských zdrojů pro VaV aktivity a lepší připravenost absolventů pro praxi. Prioritní osa 4 Infrastruktura pro výuku na vysokých školách spojenou s výzkumem Prioritní osa 5 Technická pomoc 13 2.3 Tematické zaměření Z hlediska tematického zaměření se Česká republika v uplynulých letech rozhodla koncentrovat zdroje na VaV na omezený počet oborů. Na základě tohoto rozhodnutí dne 1. června 2005 usnesením vlády ČR č. 661 byl schválen dokument Dlouhodobé základní směry výzkumu (DZSV9). Tento dokument představuje široký národní odborný a politický konsensus, který byl založen na rozsáhlém hodnocení existujících výzkumných kapacit a výsledků, na srovnání s mezinárodním kontextem, SWOT analýze každého oboru, na vyhodnocení národních rozvojových předpokladů a na očekávání budoucích společenských a hospodářských potřeb. V současnosti představuje DZSV jediný určující strategický dokument svého druhu v České republice. Národní prioritní směry definované v DZSV jsou: 1) Udržitelný rozvoj. 2) Molekulární biologie. 3 ) Energeti cké zdroj e. 4) Materi ál ový výzkum. 5) Konkurenceschopné strojírenství. 6) Informační společnost. 7) Bezpečnostní výzkum. 8) Společenskovědní výzkum. Intervence v prioritních osách 1 a 2 byly omezeny pouze na prvních sedm z osmi národních priorit. V případě čtvrté prioritní osy, byl osmý prioritní obor (společenskovědní výzkum)10, v souladu s výsledky analýzy a SWOT analýzy, zachován. Prioritní osa 3 bude z tohoto hlediska podléhat specifickým pravidlům. 9 Dokument DZSV podléhá pravidelné aktualizaci. Jeho další aktualizace se předpokládá v první polovině roku 2009 v souvislosti s tvorbou nové Národní politiky výzkumu, vývoje a inovací ČR na léta 2009 až 2015 a s připravovanou novelou zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje), ve znění pozdějších předpisů. Současně se uvažuje o upřesnění či změně názvu tohoto dokumentu ve smyslu: „Priority aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací na období 4 až 6 let". 10 Dle charakteristiky vymezení společenskovědního výzkumu v dokumentu Dlouhodobé základní směry výzkumu (DZSV). 14 3. PRIORITNÍ OSY A OBLASTI PODPORY 3.1 Prioritní osa 1 - Evropská centra excelence 3.1.1 Oblast podpory 1.1. - Evropská centra excelence Zaměření Oblast podpory 1.1 je zaměřena na podporu vzniku a rozvoje vysoce kvalitního VaV s důrazem na mezinárodní spolupráci, spolupráci s aplikační sférou a na produkci špičkových, aplikovatelných výsledků VaV. Zdůvodnění ČR trpí problémem velké disperze VaV kapacit, se kterou souvisí nedostatečné materiální a finanční vybavení (včetně mzdového) většiny pracovišť. Výsledkem disperze a nedostatečného vybavení a financí, které se nedostávají ani omezenému počtu pracovišť, která by měla kritickou velikost a byla by schopná stabilně dosahovat vysoce kvalitních výsledků, je celkově nízká efektivita veřejné podpory do VaV, která vede k nedostatečné produkci mezinárodně uznávaných a relevantních výsledků. Je proto nutné koncentrovat zdroje v oblastech, které mají největší potenciál z hlediska mezinárodní konkurenceschopnosti a patří mezi priority českého výzkumu (vazba na DZSV v technických a přírodovědných oborech). Je nezbytné zaměřit se na podporu výzkumných týmů, které mají dostatečnou kvalitu a potenciál, aby mohly dosáhnout kritické velikosti v jasně identifikovaných výzkumných směrech a ty pak nadstandardně materiálně, technicky i personálně vybavit tak, aby byly schopny udržet a dále rozvíjet svou pozici v rámci Evropského výzkumného prostoru. Vznik center excelence přispěje k větší integraci, koncentraci a tvorbě kritické velikosti ve vybraných oborech. Tato centra budou navrhována a realizována tak, aby produkovala vysoce kvalitní výzkumné výsledky, které mají potenciál vytvářet radikální inovace, přitahovat zájem 15 aplikačního sektoru a tím přinášet zásadní ekonomické přínosy regionální a národní ekonomice. Globální cíl Globálním cílem oblasti podpory je vytvoření omezeného počtu center excelence, kvalitně vybavených VaV center s moderní, v odůvodněných případech unikátní, infrastrukturou VaV a s kritickou velikostí, partnersky propojena v sítích s prestižními centry VaV v zahraničí, aby mohla přispívat k propojení a větší integraci předních českých VaV týmů s předními mezinárodními výzkumnými organizacemi a evropskými výzkumnými infrastrukturami. Hlavní specifické cíle • Podpora a posílení rozvoje nejlepších výzkumných týmů, které získají nejlepší technické a personální podmínky pro svůj růst a rozvoj a současně příležitost zkoumat a bádat nad novými tématy a možnost navazovat kontakty a strategická partnerství s předními mezinárodními partnery (soukromými i veřejnými). • Vznik a rozvoj unikátních infrastruktur VaV, které bude moci využívat větší počet partnerů v daném oboru/oborech (v případě infrastruktur s interdisciplinárním využitím) v ČR, případně i ze zahraničí. • Posílení integrace a koncentrace VaV v daném oboru v ČR - podpora propojení a větší integrace předních českých VaV týmů a současně posílení jejich zapojení do evropského výzkumného prostoru a spolupráce s předními mezinárodními výzkumnými organizacemi a evropskými výzkumnými infrastrukturami. • Posílení orientace VaV na potřeby aplikační sféry a v odůvodněných případech spolupráce s oborovými klastry, technologickými platformami a dalšími institucemi, vytváření dlouhodobých partnerství s aplikační sférou. • Poskytování kvalitní výchovy studentům (především doktorských studijních programů) a mladým výzkumníkům (do 35 let), propojování vzdělávacího procesu s výzkumnou činností center, výchova nové generace výzkumníků se zkušeností z mezinárodní VaV spolupráce. • Urychlení přenosu poznatků špičkového výzkumu do praxe a do vzdělávací činnosti, propojování výzkumu se vzdělávací a inovační činností (tzv. knowledge triangle). • Zvýšení atraktivity dané oblasti z hlediska investic (zahraničních i domácích) a technologického podnikání v daném oboru. 16 Podporované aktivity (indikatívni vymezení) • Rekonstrukce a rozšíření VaV infrastruktury, popř. ekonomicky odůvodněná výstavba nových kapacit (včetně nezbytné projektové dokumentace). • Ponzování přístrojového, laboratorního a informačního vybavení a infrastruktury pro výzkum a technologický rozvoj. • Projekty špičkového VaV (financované prostřednictvím start-up grantů) ve spolupráci s předními mezinárodními partnery s relevancí pro trh a ekonomický rozvoj CR, s cílem posílit partnerství a rozšířit kapacity pro mezinárodní spolupráci a získávání prostředků ze zahraničních grantů (včetně části mzdových nákladů týmu, nákladů na budování týmů, atd.). • Aktivity zaměřené na posilování spolupráce s předními mezinárodními výzkumnými partnery (tj. příprava společných projektů, účast na konferencích, seminářích, v technologických platformách, propagační a networkingové akce a materiály atd.). • Aktivity zaměřené na posilování spolupráce s aplikačním sektorem a veřejným sektorem (např. příprava společných projektů, networkingové a propagační akce, společné informační a komunikační platformy atd.). • Další aktivity směřujících k naplnění operačních cílů oblasti podpory. Kategorizace oblastí intervence Kód Prioritní téma 01 Činnost v oblasti výzkumu a technologického rozvoje ve výzkumných střediscích 02 Infrastruktura pro výzkum a technologický rozvoj (včetně zařízení, nástrojů a vysokorychlostních počítačových sítí propojujících výzkumná střediska) a odborná střediska pro specifické technologie 03 Přenos technologií a zdokonalení sítí spolupráce mezi malými a středními podniky a dalšími podniky a univerzitami, institucemi postsekundárního vzdělávání všech druhů, regionálními orgány, výzkumnými středisky a vědeckými a technologickými středisky. Forma podpory, financování a udržitelnost Podpora bude poskytována formou dotace. Dotace je účelově určená k úhradě způsobilých výdajů vzniklých v souvislosti s plněním předmětu projektu. 17 Oblast podpory 1.1 bude plně financována z veřejných prostředků a to z 85 % z prostředků ERDF a z 15 % z prostředků státního rozpočtu ČR. V období 2007-2013 je na tuto oblast podpory alokováno 33,1 % z celkové alokace OP VaVpI, tj. celkem cca 806 mil. EUR. Po ukončení podpory z OP VaVpI budou centra excelence získávat finanční prostředky na svoji činnost z národních veřejných zdrojů na podporu výzkumu a vývoje, současně se však předpokládá diverzifikace příjmů, zejména s výrazným podílem finančních prostředků získaných z mezinárodní spolupráce, zejména z evropských zdrojů (Rámcový program EU) a s podílem ze soukromých zdrojů (při zohlednění oborových specifik). K vytvoření podmínek pro úspěšné zajištění zdrojů ze zahraničí a ze soukromých zdrojů bude sloužit část podpory poskytnutá formou start-up grantu. Způsobilé výdaje (indikatívni vymezení) • Příprava a řízení projektu (například služby expertů, projektantů při přípravě projektu a projektové dokumentace, náklady spojené s řízením projektu, zejm. mzdy realizačního týmu atd.). • Nemovitosti (nákup pozemků - max. limit 10% způsobilých výdajů, stavební náklady, nákup staveb atd.). • Pořízení vybavení a zařízení (stroje, zařízení, technologie, hardware, sítě atd.). • Nehmotný majetek (software, databáze, práva duševního vlastnictví atd.). • Povinná publicita. • Daň z přidané hodnoty může být způsobilým výdajem pouze za předpokladu, že způsobilým výdajem je rovněž plnění, ke kterému se daň vztahuje. Pokud je dané plnění způsobilým výdajem pouze z části, je způsobilým výdajem rovněž pouze alikvotní část DPH vztahující se k tomuto plnění. DPH nebo její část je způsobilý výdaj pouze za předpokladu, že příjemce nemá nárok na její odpočet. Způsobilé výdaje v rámci start-up grantů: • Ostatní služby, výdaje, finanční poplatky (externě nakupované služby - kromě služeb na přípravu projektů, studie, poplatky za členství v mezinárodních organizacích, za přístup k databázím atd.). • Provozní výdaje (materiál, energie, telekomunikace, nájem, opravy atd.). • Příspěvek na mzdy (hrazena bude část způsobilých výdajů na mzdy). 18 • Příspěvek na propagaci a zveřejňování výsledků výzkumu (propagační aktivity nad rámec povinné publicity, cestovné, konference atd.). Obecná pravidla start-up grantů: • Hlavním cílem start-up grantů je umožnit zahájení výzkumných a vývojových prací navrhovaného centra excelence od chvíle vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace (dále též Rozhodnutí), tedy paralelně v době, kdy probíhá výstavba infrastruktury tak, aby ve chvíli ukončení investice mohla daná infrastruktura začít okamžitě a efektivně fungovat (podporováno bude budování týmu, výzkumná činnost atd.). • Dalším cílem je podpora aktivit směřujících k naplnění cílů a zaměření oblasti podpory 1.1 za účelem posílení vazeb na špičkové mezinárodní týmy a na partnery z aplikační sféry a zvyšování objemu i podílu zahraničních a soukromých zdrojů na VaV činnosti. • Způsobilost výdajů na start-up granty začíná od data vydání Rozhodnutí. • Finanční vymezení: do 20% z celkových způsobilých výdajů na projekt (v odůvodněných případech bude možné zvýšení této hranice). • Podmínkou způsobilosti provozních výdajů je schválení odpovídající metodiky rozpočítávání provozních nákladů vztahujících se přímo k projektu Řídicím orgánem OP VaVpI (dále jen ŘO OP VaVpI). ► Blíže k obecným pravidlům způsobilých výdajů v kapitole 4.7 tohoto dokumentu. ► Přesná pravidla a výčet způsobilých výdajů bude specifikován ve výzvách. Synergie Očekává se, že projekty předkládané do oblasti podpory 1.1 budou tvořit synergické vazby jak s ostatními operačními programy (zejména s OP VK a OPPI), tak s dalšími oblastmi podpory OP VaVpI. V rámci OP VaVpI se očekávají především synergie s oblastí podpory 3.1 Komercializace výsledků výzkumných organizací a ochrana jejich duševního vlastnictví. Jedná se především o zajištění mechanismu, který bude garantovat systém komercializace a využití výsledků VaV generovaných centry excelence. 19 Vzhledem k OP VK se předpokládají synergie především s oblastmi podpory: • 2.3. - Lidské zdroje ve VaV. • 2.4. - Partnerství a sítě. V případě OP VK se předpokládá, že žadatelé do OP VaVpI budou současně žadateli i do výzev organizovaných v rámci OP VK. Vzhledem k OPPI předpokládají operační programy vznik dvou druhů synergií. Synergie vertikální a horizontální. Horizontální synergie vzniknou mezi oběma operačními programy zejména formou navazujících projektů (jsou připravovány v rozdílném časovém období, tzn. projekty předkládané do OPPI navazují na výstupy projektů OP VaVpI) a souběžně připravovaných projektů (vznikají ve stejném časovém období a vzájemně na sebe odkazují). Vertikální synergie vzniká v rámci OP VaVpI tím, že projekty jsou připravovány v partnerství s aplikační sférou. Synergie v rámci OPPI se očekávají především v oblastech podpory: • 4.2. - Kapacity pro průmyslový výzkum a vývoj (s cílem zvýšit výzkumné, vývojové a inovační kapacity podniků, podpořit vznik nových kvalifikovaných pracovních míst). • 5.1. - Platformy spolupráce (s cílem vytváření infrastruktury pro rozvoj spolupráce podniků, výzkumných, vzdělávacích institucí a komunální sféry na regionální i nadregionální úrovni s možností podpory mezinárodní spolupráce nových i existujících uskupení). • 4.1. - Zvyšování inovační výkonnosti podniků (s cílem stimulovat inovační aktivity podniků). V případě OPPI se předpokládá, že žadatelé (především soukromé subjekty) budou vesměs subjekty nezávislé na žadatelích do OP VaVpI, nicméně žadatelé do OP VaVpI mohou spolupracovat se soukromými žadateli do OPPI ve formě smluvního či kolaborativního VaV, či jinou formou partnerských vztahů. Na úrovni jednotlivých projektů bude zejména posuzováno, zda žadatel souběžně žádá nebo již realizuje projekt financovaný z OPPI a/nebo OP VK, který je komplementární projekt k předkládanému projektu. Tento aspekt bude zohledněn procesu v hodnocení, zejména 20 v rámci kritéria „Kvalita specifikace uživatelů / relevance" (v případě OPPI) a „Příspěvek k rozvoji lidských zdrojů" (v případě OP VK). Do hodnocení projektů v PO 1 a 2 budou zapojeni odborníci s relevantní zkušeností, kteří posoudí potenciální přínosy projektu z hlediska aplikační sféry, včetně zástupců průmyslu. ► Synergie s OPPI jsou detailně popsány v dokumentu Systémové mechanismy pro dosažení synergických efektů mezi Operačním programem Výzkum a vývoj pro inovace a Operačním programem Podnikání a inovace, který tvoří přílohu dokumentu OP VaVpI. ► Projekty, které budou schopné doložit synergické vazby v rámci jednoho ze jmenovaných operačních programů, budou bonifikovány během hodnocení. Detailnější mechanismy bonifikace budou uvedeny v Příručce pro žadatele. Příjemci podpory I. Právní forma: Právnická osoba, organizační složka státu či územně samosprávných celků a j ej ich organizační j ednotky II. Všichni příjemci v prioritní ose 1 musí splňovat všechny níže uvedené podmínky vycházející z definice výzkumné organizace dle či. 2.2 písm. d) Rámce: 1) hlavním účelem je a) provádět základní výzkum, aplikovaný výzkum nebo experimentální vývoj; (nebo) b) šířit výsledky činností uvedených pod písm. a) prostřednictvím výuky, publikování nebo převodu technologií; 2) veškerý zisk subjektu z činností uvedených v bodě 1 je zpětně investován do těchto činností; 3) podniky (jakožto subjekty vykonávající hospodářské11 aktivity), které mohou uplatňovat vliv na takovýto subjekt, např. jako podílníci nebo členové, nemají v rámci své hospodářské činnosti žádný přednostní přístup k výzkumným kapacitám tohoto subjektu nebo k výsledkům výzkumu vytvořeným tímto subjektem; 11 Hospodářskou aktivitou se rozumí činnost spočívající v nabízení zboží a služeb na trhu. 21 4) hospodářské a nehospodářské činnosti jsou v rámci subjektu účetně odděleny a nedochází k financování hospodářských činností z činností nehospodářských (včetně povinnosti využít zisk z nehospodářských činností pouze k těmto činnostem). RO OP VaVpI může v rámci jednotlivých výzev stanovit další podmínky přijatelnosti příjemce a způsob prokázání jejich splnění. Zapojení více subjektů do projektu: Podmínky účasti dalších účastníků (či dále jen „partnerů") v projektu: • účast partnera v projektu není založena na komerčním vztahu (dodávky zboží, služeb, stavebních prací atd.); • účast a role partnera v projektu je detailně popsána v projektové žádosti a písemné smlouvě uzavřené mezi partnerem a předkladatelem projektu, a to včetně příslušných finančních, kontrolních a řídících vztahů; • bude definován podíl partnera na způsobilých výdajích projektu. Tento podíl bude partnerovi uhrazen prostřednictvím příjemce13; • účast a způsob zapojení partnera v projektu je v souladu s Rámcem Společenství a byla, včetně odpovídajících smluv, schválena RO OP VaVpI. Pro partnery platí stejné podmínky přijatelnosti jako pro příjemce (včetně podmínky realizace činnosti, na kterou plynou prostředky ve formě úhrady způsobilých výdajů, v regionech spadající pod cíl Konvergence, tj. všechny mimo regionu Praha). Při posuzování návrhu projektu bere RO OP VaVpI v úvahu vhodnost nastavení účasti dalších subjektů v projektu. Při tom bude posuzováno zejména: 1. Účelnost zapojení dalších subjektů odlišných od příjemce. 2. Nastavení odpovědnosti zainteresovaných subjektů za projekt, resp. jeho části. 3. Úprava vlastnických práv k infrastruktuře (nemovitostem, technickému zhodnocení, zařízení, vybavení apod.). 12 Nehospodářské činnosti jsou zejména činnosti uvedené v bodu 3.1.1. Rámce. 13 Tyto způsobilé výdaje mohou pokrýt pouze náklady a nesmí zahrnovat zisk pro partnera projektu. 22 4. Úprava podílu na potenciálně vygenerovaných výsledcích - včetně práv k vytvořenému duševnímu vlastnictví, resp. započítání výsledků do RIV14. 5. Zajištění koncentrace kapacit a řízení projektu15 - způsob nastavení smluvních vztahů, finanční toky, přístup subjektů k infrastruktuře, míra spolupráce mezi subjekty. 6. Způsob dosažení indikátorů, včetně podílů jednotlivých subjektů. 7. Dopad odstoupení jednoho nebo více subjektů (resp. neúspěšné realizace příslušné části projektu) na celý projekt, jednotlivé subjekty a způsob dalšího řešení projektu. RO OP VaVpI může též omezit možnost účasti více subjektů v jednom projektu a to pro jednotlivé prioritní osy v rámci výzev. Veřejná podpora V rámci této prioritní osy nebude veřejná podpora poskytována. Veškerá poskytnutá podpora bude poskytnuta příjemcům k realizaci nehospodářských aktivit a to zejména v souladu s Rámcem. Očekávaná velikost projektů16 Min. 200 mil Kč. ► Přesné parametry velikosti projektů budou dále specifikovány ve výzvách. Územní zaměření Regiony ČR kromě Prahy (cíl Konvergence). Typ operací 14 RIV - Registr informací o výsledcích výzkumu a vývoje, podle zákona č. 130/2002 Sb. o podpoře výzkumu a vývoje. 15 Subjekty zapojené do projektu mohou v určitých případech pro potřebu realizace zakládat právnické osoby (SPV-special purpose vehicle) k efektivnějšímu řízení projektu, případně dalšímu využití. Tyto právnické osoby se budou účastnit daného projektu, a to zejména jako partneři projektu. 16 Očekávaná velikost je uváděna indikatívne a bude dále upřesněna ve výzvách. 23 Oblast podpory 1.1 bude naplňována prostřednictvím běžných projektů. Předpokládá se omezený počet velkých projektů (tj. projektů, jejichž celkové náklady na projekt přesahují 50 mil. EUR), které vyčerpají významnou, ne však celou alokaci pro tuto oblast podpory. Podíl alokace na velké projekty na celkovém finančním objemu prioritní osy bude především sledovat dosažení cílů OP VaVpI s ohledem na vytvoření prostoru pro nejpřínosnější projekty. Časový plán Očekávaná realizace v období 2008 - 2015. Očekávaná délka projektů: 3-6 let, limity budou odlišeny v závislosti na velikosti projektů. Indikátory a jejich kvantifikace Kod Merna Výchozí Cílová Typ Indikator , J, , , , . Zdroi indikátoru jednotka hodnota hodnota 3 in P 11.06.00 Počet podpořených projektů VaV na podporu náběhové fáze center (start-up granty) počet 0 5 Monitorovací systém OP VaVpI 11.08.00 Centra vybavená unikátni infrastrukturou VaV národního významu počet 0 3 Monitorovací systém OP VaVpI 11.05.11 Zrekonstruované, rozšířené a nově vybudované kapacity m2 0 60 000 Monitorovací systém OP VaVpI in P 11.07.00 Počet center excelence počet 0 5 Monitorovací systém OP VaVpI 11.08.10 Počet výzkumných pracovníků využívající vybudovanou infrastrukturu Počet/rok 0 2500 Monitorovací systém OP VaVpI 11.08.20 Počet studentů magisterských a doktorských studijních programů využívající vybudovanou infrastrukturu Počet/rok 0 500 Monitorovací systém OP VaVpI 24 Kód t j-i '* Měrná Výchozí Cílová _. . Typ Indikator , J, , , , , Zdroi indikátoru jednotka hodnota hodnota 11.07.10 Počet projektů spolupráce aplikační sféry s centry excelence. Počet/rok 0 30 Monitorovací systém OP VaVpI 11.08.30 Podíl kapacit nových infrastruktur využívaných jinými subjekty % 30% Monitorovací systém OP VaVpI 11.03.00 11.03.02 Core 6 Počet nově (brutto) vytvořených pracovních míst ve VaV (zaměstnanci VaV) v podpořených centrech excelence (z toho obsazených ženami) Počet (FTE) 0 1000 (340) Monitorovací systém OP VaVpI ► Blíže k definicím indikátorů v souhrnné tabulce v kapitole 4.4.4 Monitorovací indikátory. 3.2 Prioritní osa 2 - Regionální VaV centra 3.2.1 Oblast podpory 2.1. - Regionální VaV centra Zaměření Oblast podpory 2.1 je zaměřena na podporu vzniku a rozvoje kvalitně vybavených pracovišť VaV zaměřených především na aplikovaný výzkum a na posílení jejich spolupráce s aplikační sférou (soukromé podniky a další uživatelé výsledků výzkumu). Zdůvodnění intervence ČR je nedostatečně pokrytá sítí VaV institucí připravených ke spolupráci s aplikační sférou a orientovaných na její potřeby. Existující infrastruktura tohoto typu je nedostatečně materiálně a technicky vybavená pro úspěšnou spolupráci ajejí značná část je soustředěna do hlavního města. Současně roste poptávka po výsledcích VaV využitelných v soukromé sféře a aplikační sféře obecně. Právě zde však aplikační sféře chybějí adekvátní partneři s infrastrukturou a lidskými zdroji potřebnými pro spolupráci. 25 Proto je nutné posílit kapacitu aplikačně zaměřených výzkumných subjektů s potenciálem stát se vyhledávanými partnery pro spolupráci s aplikační sférou, a schopných pružně reagovat na poptávku aplikační sféry. Současně je nutné, aby tyto výzkumné subjekty byly schopny poskytovat výcvik zaměstnanců (včetně studentů), poskytovat konzultace a návrhy na praktická řešení konkrétních technologických problémů, odborné služby a šířit výsledky své činnosti do ekonomiky regionů. Regionálním VaV centrům bude poskytnuta potřebná podpora tak, aby se mohla rozvinout ve výzkumná centra akcentující poptávku a dlouhodobě úzce spolupracující s průmyslem (zvláště v oblasti smluvního výzkumu a poskytování technologických služeb). Důraz bude kladen na bezprostřednější praktickou relevanci VaV, na zkvalitnění výzkumných institucí vytvářejících výsledky relevantní pro uživatele a na těsnou spolupráci s konkrétními firemními partnery a dalšími partnery z aplikační sféry. Klíčovým faktorem v činnosti regionálních VaV center bude vyškolení lidských kapacit pro VaV (hlavně na magisterské, případně i na doktorandské úrovni) což povede v konečném důsledku k nárůstu počtu kvalifikovaných pracovníků se zkušeností ze spolupráce s aplikační sférou. Globální cíl Globálním cílem oblasti podpory je vznik a rozvoj kvalitně vybavených, aplikačně zaměřených pracovišť s rozvinutou spoluprací a silnými vazbami na partnery z aplikační sféry (podniky, zejména MSP, a další subjekty), jejichž činnost posílí konkurenceschopnost regionu a jeho potenciál pro export zboží, služeb a know-how. Hlavní specifické cíle • Podpora tematicky specializovaných center (existující organizace aplikovaného VaV, specializovaná universitní pracoviště nebo útvary AV ČR atd.) s kvalitními výzkumnými týmy, která mají slibný potenciál z hlediska produkce aplikovatelných výsledků, jež by mohly zkrátit inovační cyklus. • Posílení spolupráce s aplikační sférou formou společných VaV projektů, resp. projektů poskytujících přímé výstupy/výsledky pro aplikační sféru, včetně navazování partnerství s inovativními malými a středními podniky (MSP) a klastry. 26 • Zvýšení počtu studentů a mladých výzkumníků (do 35 let) se zkušeností z VaV projektů spolupráce s aplikační sférou. • Zrychlení transferu nových poznatků a technologií do praxe, zejména do MSP. • Zrychlení transferu nových poznatků z aplikační sféry do výukového procesu a vzdělávací činnosti. • Vznik institucionalizovaných platforem pro soustavnou a dlouhodobou spolupráci mezi veřejnými výzkumnými organizacemi a aplikační sférou (včetně spolupráce regionálních VaV center s klastry a národními technologickými platformami). Podporované aktivity (indikatívni vymezení) • Rekonstrukce a rozšíření VaV infrastruktury, popř. ekonomicky odůvodněná výstavba nových kapacit. • Pořizování přístrojového, laboratorního a informačního vybavení a infrastruktury pro výzkum a technologický rozvoj. • Projekty VaV především se zaměřením na spolupráci podpořených pracovišť s aplikační sférou (start-up granty) s cílem vytváření partnerství, která posílí kapacitu pro kol ab orati vní výzkum a pro smluvní výzkum. • Aktivity zaměřené na posílení spolupráce s aplikační sférou a veřejným sektorem (např. příprava společných projektů, networkingové a propagační akce a materiály, semináře, zakládání společných informačních a komunikačních platforem, účast na regionálních a národních platformách pro spolupráci s veřejným a soukromým sektorem, včetně účasti na aktivitách klastrů a technologických platforem atd.). • Aktivity zaměřené na posilování spolupráce s předními mezinárodními výzkumnými partnery (tj. příprava společných projektů, účast na konferencích, seminářích, v technologických platformách, propagační a networkingové akce a materiály atd.). • Další aktivity směřující k naplnění operačních cílů oblasti podpory. Kategorizace oblastí intervence Kód Prioritní téma 01 Činnost v oblasti výzkumu a technologického rozvoje ve výzkumných střediscích 02 Infrastruktura pro výzkum a technologický rozvoj (včetně zařízení, nástrojů a vysokorychlostních počítačových sítí propojujících výzkumná střediska) a odborná střediska pro specifické technologie 27 Přenos technologií a zdokonalení sítí spolupráce mezi malými a středními podniky a dalšími podniky a univerzitami, institucemi postsekundárního vzdělávání všech druhů, regionálními orgány, výzkumnými středisky a vědeckými a technologickými středisky. Forma podpory, financování a udržitelnost Podpora bude poskytována formou dotace. Dotace je účelově určená k úhradě způsobilých výdajů vzniklých v souvislosti s plněním předmětu projektu. Oblast podpory 2.1 bude plně financována z veřejných prostředků a to z 85 % z prostředků ERDF a z 15 % z prostředků státního rozpočtu ČR. V období 2007-2013 je na tuto oblast podpory alokováno 33,1 % z celkové alokace OP VaVpI, tj. celkem cca 806 mil. EUR. Po ukončení podpory z OP VaVpI budou regionální VaV centra získávat finanční prostředky na svoji činnost z národních veřejných zdrojů na podporu výzkumu a vývoje, současně se počítá s výrazným podílem finančních prostředků získaných ze soukromých zdrojů (se zohledněním oborových rozdílů) a rovněž z mezinárodní spolupráce, zejména z evropských zdrojů (Rámcový program EU). K vytvoření podmínek pro úspěšné zajištění soukromých zdrojů a zdrojů ze zahraničí bude sloužit část podpory poskytnutá formou start-up grantu. Způsobilé výdaje (indikatívni vymezení) • Příprava a řízení projektu (například služby expertů, projektantů při přípravě projektu a projektové dokumentace, náklady spojené s řízením projektu, zejm. mzdy realizačního týmu atd.). • Nemovitosti (nákup pozemků - max. limit 10% způsobilých výdajů, stavební náklady, nákup staveb atd.). • Pořízení vybavení a zařízení (stroje, zařízení, technologie, hardware, sítě atd.). • Nehmotný majetek (software, databáze, práva duševního vlastnictví atd.). • Povinná publicita. • Daň z přidané hodnoty může být způsobilým výdajem pouze za předpokladu, že způsobilým výdajem je rovněž plnění, ke kterému se daň vztahuje. Pokud je dané plnění způsobilým výdajem pouze z části, je způsobilým výdajem rovněž pouze alikvotní část 28 DPH vztahující se k tomuto plnění. DPH nebo její část je způsobilý výdaj pouze za předpokladu, že příjemce nemá nárok na její odpočet. Způsobilé výdaje v rámci start-up grantů: • Ostatní služby, výdaje, finanční poplatky (externě nakupované služby - kromě služeb na přípravu projektů, studie, poplatky za členství v mezinárodních organizacích, za přístup k databázím atd.). • Provozní výdaje (materiál, energie, telekomunikace, nájem, opravy atd.). • Příspěvek na mzdy (hrazena bude část způsobilých výdajů na mzdy). • Příspěvek na propagaci a zveřejňování výsledků výzkumu (propagační aktivity nad rámec povinné publicity, cestovné, konference atd.). Obecná pravidla start-up grantů: • Hlavním cílem start-up grantů je začít výzkumné a vývojové práce navrhovaného regionálního VaV centra od chvíle vydání Rozhodnutí, tedy paralelně v době, kdy probíhá výstavba infrastruktury tak, aby ve chvíli ukončení investice mohla daná infrastruktura začít okamžitě a efektivně fungovat (podporováno bude budování týmu, výzkumná činnost atd.). • Dalším cílem je podpora aktivit směřujících k naplnění cílů a zaměření oblasti podpory 2.1 za účelem posílení vazeb na partnery z aplikační sféry a zvyšování využití soukromých zdrojů na VaV činnost (event, i na mezinárodní týmy a na zvyšování využití zdrojů ze zahraničí). • Způsobilost výdajů na start-up granty začíná od data vydání Rozhodnutí. • Finanční vymezení: 20% z celkových způsobilých výdajů na projekt (v odůvodněných případech bude možné zvýšení této hranice). • Podmínkou způsobilosti provozních výdajů je schválení odpovídající metodiky rozpočítání provozních nákladů vztahujících se přímo k projektu RO OP VaVpI. ► Blíže k obecným pravidlům způsobilých výdajů v kapitole 4.7 tohoto dokumentu. ► Přesná pravidla a výčet způsobilých výdajů bude specifikován ve výzvách. 29 Synergie Očekává se, že projekty předkládané do oblasti podpory 2.1 budou tvořit synergické vazby jak s ostatními operačními programy, tak s dalšími oblastmi podpory OP VaVpI. Co se týká ostatních operačních programů, jedná se zejména o OP VK a OPPI. V rámci OP VaVpI se očekávají především synergie s oblastí podpory 3.1 Komercializace výsledků výzkumných organizací a ochrana jejich duševního vlastnictví. Jedná se především o zajištění mechanismu, který bude garantovat systém komercializace a využití výsledků VaV generovaných regionálními VaV centry. Vzhledem k OP VK se předpokládají synergie především s oblastmi podpory: • 2.3. - Lidské zdroje ve VaV. • 2.4. - Partnerství a sítě. V případě OP VK se předpokládá, že žadatelé do OP VaVpI budou současně žadateli i do výzev organizovaných v rámci OP VK. Vzhledem k OPPI předpokládají operační programy vznik dvou druhů synergií. Synergie vertikální a horizontální. Horizontální synergie vzniknou mezi oběma operačními programy zejména formou navazujících projektů (jsou připravovány v rozdílném časovém období, tzn. projekty předkládané do OPPI navazují na výstupy projektů OP VaVpI) a souběžně připravovaných projektů (vznikají ve stejném časovém období a vzájemně na sebe odkazují). Vertikální synergie vzniká v rámci OP VaVpI tím, že projekty jsou připravovány v partnerství s aplikační sférou. Synergie v rámci OPPI se očekávají především v oblastech podpory: • 4.2. - Kapacity pro průmyslový výzkum a vývoj (s cílem zvýšit výzkumné, vývojové a inovační kapacity podniků, podpořit vznik nových kvalifikovaných pracovních míst). 30 • 5.1. - Platformy spolupráce (s cílem vytváření infrastruktury pro rozvoj spolupráce podniků, výzkumných, vzdělávacích institucí a komunální sféry na regionální i nadregionální úrovni s možností podpory mezinárodní spolupráce nových i existujících uskupení). • 4.1. - Zvyšování inovační výkonnosti podniků (s cílem stimulovat inovační aktivity podniků). V případě OPPI se předpokládá, že žadateli (především soukromé subjekty) budou vesměs subjekty nezávislé na žadatelích do OP VaVpI, nicméně žadatelé do OP VaVpI mohou spolupracovat se soukromými žadateli do OPPI ve formě smluvního či kolaborativního VaV, či jinou formou partnerských vztahů. Na úrovni jednotlivých projektů bude zejména posuzováno, zda žadatel souběžně žádá nebo již realizuje projekt financovaný z OPPI a/nebo OP VK, který je komplementární projekt k předkládanému projektu. Tento aspekt bude zohledněn procesu v hodnocení, zejména v rámci kritéria „Kvalita specifikace uživatelů / relevance" (v případě OPPI) a „Příspěvek k rozvoji lidských zdrojů" (v případě OP VK). Do hodnocení projektů v PO 1 a 2 budou zapojeni odborníci s relevantní zkušeností, kteří posoudí potenciální přínosy projektu z hlediska aplikační sféry, včetně zástupců průmyslu. ► Synergie s OPPI jsou detailně popsány v dokumentu Systémové mechanismy pro dosažení synergických efektů mezi Operačním programem Výzkum a vývoj pro inovace a Operačním programem Podnikání a inovace, který tvoří přílohu dokumentu OP VaVpI. ► Projekty, které budou schopné doložit synergické vazby v rámci jednoho ze jmenovaných operačních programů, budou bonifikovány během hodnocení. Detailnější mechanismy bonifikace budou uvedeny v Příručce pro žadatele. Příjemci podpory I. Právní forma: Právnická osoba, organizační složka státu či územně samosprávných celků a jej ich organizační jednotky II. Všichni příjemci v prioritní ose 2 musí splňovat všechny níže uvedené podmínky vycházející z definice výzkumné organizace dle či. 2.2 písm. d) Rámce: 1) hlavním účelem je 31 a) provádět základní výzkum, aplikovaný výzkum nebo experimentální vývoj; b) šířit výsledky činností uvedených pod písm. a) prostřednictvím výuky, publikování nebo převodu technologií; 2) veškerý zisk subjektu z činností uvedených v bodě 1 je zpětně investován do těchto činností; i n 3) podniky (jakožto subjekty vykonávající hospodářské aktivity), které mohou uplatňovat vliv na takovýto subjekt, např. jako podílníci nebo členové, nemají v rámci své hospodářské činnosti žádný přednostní přístup k výzkumným kapacitám tohoto subjektu nebo k výsledkům výzkumu vytvořeným tímto subjektem; 1 o 4) hospodářské a nehospodářské činnosti jsou v rámci subjektu účetně odděleny a nedochází k financování hospodářských činností z činností nehospodářských (včetně povinnosti využít zisk z nehospodářských činností pouze k těmto činnostem). ŘO OP VaVpI může v rámci jednotlivých výzev stanovit další podmínky přijatelnosti příjemce a způsob prokázání jejich splnění. Zapojení více subjektů do projektu: Podmínky účasti dalších účastníků (či dále jen „partnerů") v projektu: • účast partnera v projektu není založena na komerčním vztahu (dodávky zboží, služeb, stavebních prací atd.); • účast a role partnera v projektu je detailně popsána v projektové žádosti a písemné smlouvě uzavřené mezi partnerem a předkladatelem projektu, a to včetně příslušných finančních, kontrolních a řídících vztahů; • bude definován podíl partnera na způsobilých výdajích projektu. Tento podíl bude partnerovi uhrazen prostřednictvím příjemce 19. účast a způsob zapojení partnera v projektu je v souladu s Rámcem Společenství a byla, včetně odpovídajících smluv, schválena Řídícím orgánem OP VaVpI. 17 18 19 Hospodářskou aktivitou se rozumí činnost spočívající v nabízení zboží a služeb na trhu. Nehospodářské činnosti jsou zejména činnosti uvedené v bodu 3.1.1. Rámce. Tyto způsobilé výdaje mohou pokrýt pouze náklady a nesmí zahrnovat zisk pro partnera projektu. 32 Pro partnery platí stejné podmínky přijatelnosti jako pro příjemce (včetně podmínky realizace činnosti, na kterou plynou prostředky ve formě úhrady způsobilých výdajů, v regionech spadající pod cíl Konvergence, tj. všechny mimo regionu Praha). Při posuzování návrhu projektu bere RO OP VaVpI v úvahu vhodnost nastavení účasti dalších subjektů v projektu. Při tom bude posuzováno zejména: 1. Účelnost zapojení dalších subjektů odlišných od příjemce. 2. Nastavení odpovědnosti zainteresovaných subjektů za projekt, resp. jeho části. 3. Úprava vlastnických práv k infrastruktuře (nemovitostem, technickému zhodnocení, zařízení, vybavení apod.). 4. Úprava podílu na potenciálně vygenerovaných výsledcích - včetně práv k vytvořenému duševnímu vlastnictví, resp. započítání výsledků do RIV20. 5. Zajištění koncentrace kapacit a řízení projektu21 - způsob nastavení smluvních vztahů, finanční toky, přístup subjektů k infrastruktuře, míra spolupráce mezi subjekty. 6. Způsob dosažení indikátorů, včetně podílů jednotlivých subjektů. 7. Dopad odstoupení jednoho nebo více subjektů (resp. neúspěšné realizace příslušné části projektu) na celý projekt, jednotlivé subjekty a způsob dalšího řešení projektu. RO OP VaVpI může též omezit možnost účasti více subjektů v jednom projektu a to pro jednotlivé prioritní osy v rámci výzev. Veřejná podpora V rámci této prioritní osy nebude veřejná podpora poskytována. Veškerá poskytnutá podpora bude poskytnuta příjemcům k realizaci nehospodářských aktivit a to zejména v souladu s Rámcem. Očekávaná velikost projektů22 RIV - Registr informací o výsledcích výzkumu a vývoje, podle zákona č. 130/2002 Sb. o podpoře výzkumu a vývoje. 21 Subjekty zapojené do projektu mohou v určitých případech pro potřebu realizace zakládat právnické osoby (SPV-special purpose vehicle) k efektivnějšímu řízení projektu, případně dalšímu využití. Tyto právnické osoby se budou účastnit daného projektu, a to zejména jako partneři projektu. 33 Min. 100 mil. Kč. ► Přesné parametry velikosti projektů budou dále specifikovány ve výzvách. Územní zaměření Regiony ČR kromě Prahy (cíl Konvergence). Typ operací Oblast podpory 2.1 bude naplňována prostřednictvím běžných projektů. Předpokládá se omezený počet velkých projektů (tj. projektů, jejichž celkové náklady na projekt přesahují 50 mil. EUR), které však vyčerpají menší díl celkové alokace pro tuto oblast podpory. Časový plán Očekávaná realizace v období 2008 - 2015. Očekávaná délka projektuje 3-6 let, limity budou odlišeny v závislosti na velikosti projektů. Indikátory a jejich kvantifikace „ Kod T ... ,. Merna Výchozí Cílová „, . TyP • j-i ><. Indikator . , ,. ... . . . Zdroj indikátoru jednotka hodnota hodnota 3 in P 11.10.00 Počet vybavených regionálních VaV center počet 0 20 Monitorovací systém OP VaVpI 11.06.00 Počet podpořených projektů VaV (start-up grantů) realizovaných v podpořených centrech počet 0 20 Monitorovací systém OP VaVpI 11.05.11 Zrekonstruované, rozšířené a nově vybudované kapacity m2 0 60 000 Monitorovací systém OP VaVpI 11.11.00 Počet fungujících regionálních VaV center počet 0 20 Monitorovací systém OP VaVpI Očekávaná velikost je uváděna indikatívne a bude dále upřesněna ve výzvách. 34 „ Kod T ... ,. Merna Výchozí Cflova „, . TyP • j-i ><. Indikator . , ,. ... . . . Zdroj indikátoru jednotka hodnota hodnota 11.07.20 Počet projektů spolupráce aplikační sféry s regionálními VaV centry. počet /rok 0 100 Monitorovací systém OP VaVpI 11.08.15 Počet studentů všech stupňů, kteří využívají vybudovanou infrastrukturu / zapojených do činnosti centra počet/rok 0 400 Monitorovací systém OP VaVpI 11.03.00 11.03.02 Core 6 Počet nově (brutto) vytvořených pracovních míst ve VaV (zaměstnanci VaV) v podpořených regionálních VaV centrech (z toho obsazených ženami) počet (FTE) 0 1500 (500) Monitorovací systém OP VaVpI ► Blíže k definicím indikátorů v souhrnné tabulce v kapitole 4.4.4 Monitorovací indikátory. 3.3 Prioritní osa 3 - Komercializace a popularizace VaV 3.3.1 Oblast podpory 3.1 - Komercializace výsledků výzkumných organizací a ochrana jejich duševního vlastnictví Zaměření Oblast podpory 3.1 je zaměřena na podporu komercializace výsledků VaV ve výzkumných institucích, zejména prostřednictvím podpory systémů komercializace a ochrany a využití duševního vlastnictví. Zdůvodnění Situace na poli komercializace znalostí a výsledků výzkumných pracovišť podporovaných ze státních zdrojů je v České republice značně nepříznivá. Efektivita a aplikační relevance jsou tudíž obecně nízké. Panuje nedostatečné povědomí o potřebě zaměnt VaV činnost na komerčně použitelné aplikace a chybí povědomí o ochraně duševního vlastnictví. 35 Aplikační sféra nemůže zužitkovat komerčně využitelné znalosti výzkumných institucí, protože v těchto institucích v mnoha případech neexistují žádná specializovaná pracoviště nebo pracovníci schopní identifikovat komerčně využitelné výsledky výzkumu, zajistit ochranu duševního vlastnictví a shromažďovat a rozšiřovat relevantní informace. Chybí také odborný personál, který by byl schopen nasměrovat partnery z komerční sféry k odpovídajícím VaV pracovníkům, scházejí rovněž dostupné informace o potenciálních komerčně zajímavých výsledcích VaV, nedostatečná je i podpora právního zabezpečení vztahů mezi akademickými a komerčními partnery. Nedostávají se také kapacity pro to, aby mohly být komerčně využitelné výsledky VaV převedeny do fáze, kdy jsou ověřeny a přijaty komerčními subjekty k dalšímu využití. Je velmi omezený počet nástrojů, které by umožnily výzkumníkům a studentům s komerčně životaschopnými nápady financovat kritickou fázi od zrodu myšlenky k její komerční realizaci a založení společnosti (pre-seed fáze). Z uvedených důvodů představuje podpora komercializace a transferu technologií také jeden ze základních kamenů usnesením vlády ze dne 26. března 2008 č. 287 schválené Reformy systému VaV a inovací v České republice a usnesením vlády ze dne 10. září 2008 č. 1145 schváleného vládního návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Globální cíl Globálním cílem oblasti podpory je podpora komercializace výsledků VaV ve výzkumných institucích, zejména prostřednictvím podpory systémů komercializace a ochrany a využití duševního vlastnictví, včetně zakládání a rozvoje center pro transfer technologií (CTT) v rámci výzkumných institucí. Hlavní specifické cíle • Zkvalitnění, rozvoj a rozšíření činností pro komercializaci výsledků VaV, včetně rozvoje center pro transfer technologií v rámci vysokých škol a dalších výzkumných institucí, s cílem zvýšení počtu komerčních aplikací výsledků VaV. • Zkvalitnění systému ochrany a využití duševního vlastnictví. 36 • Zkvalitnění podpory pro výzkumníky a studenty, kteří disponují výstupy s komerčním potenciálem a mají potenciál podílet se na jejich dotažení do komerčně využitelné fáze. • Zvýšení ekonomické relevance činnosti českých výzkumných organizací, posílení jejich systematické spolupráce s podnikovou sférou a s uživateli výsledků obecně (s aplikační sférou). Podporované aktivity (indikatívni vymezení) • Vznik, rozvoj a činnost CTT při výzkumných institucích: náklady na jejich činnost, využívání know-how ze zahraničí, v odůvodněných případech také rekonstrukce či výstavba a vybavení CTT. • Služby spojené s transferem technologií, komercializací a ochranou duševního vlastnictví ve výzkumných institucích. • Navazování spolupráce, propagace a kooperace s komerční sférou (konference, workshopy, apod.). • Přístrojové a laboratorní vybavení, rekonstrukce či nová výstavba (v odůvodněných případech, a to pouze v rámci již existujících institucí) měřících, testovacích a ověřovacích center do fáze polo-provozu nezbytného pro proces transferu technologií a pro ověření technické proveditelnosti záměrů. • Založení a řízení mechanismů k financování ověřovací a počáteční fáze směřující k založení technologických firem (proof of concept stage): nákup poradenství a dalších služeb, náklady spojené s ochranou duševního vlastnictví, činnost organizační jednotky implementující projekt a další; činnost těchto finančních mechanismů se musí vztahovat k výzkumné organizaci, popřípadě k většímu počtu výzkumných organizací. • Činnost výzkumných pracovníků a studentů ve fázi směřující k zakládání nových technologických firem (např. spin-off) a služby a činnosti spojené s jejich následným komerčním zhodnocením. • Doplňkové aktivity směřující k naplnění operačních cílů této oblasti podpory (např. networkingové aktivity s aplikační sférou; odborné poradenství, technologický audit, kooperační burzy, technologické burzy, technology watch, databáze partnerů pro technologický rozvoj, účast na výstavách, konferencích a seminářích, pomoc při zajišťování zdrojů financování pro vznik nových firem atd.). Kategorizace oblastí intervence Kód Prioritní téma 37 Ol Činnost v oblasti výzkumu a technologického rozvoje ve výzkumných střediscích 02 Infrastruktura pro výzkum a technologický rozvoj (včetně zařízení, nástrojů a vysokorychlostních počítačových sítí propojujících výzkumná střediska) a odborná střediska pro specifické technologie 03 Přenos technologií a zdokonalení sítí spolupráce mezi malými a středními podniky a dalšími podniky a univerzitami, institucemi postsekundárního vzdělávání všech druhů, regionálními orgány, výzkumnými středisky a vědeckými a technologickými středisky. 04 Pomoc pro výzkum a technologický rozvoj, zejména v malých a středních podnicích (včetně přístupu ke službám v oblasti výzkumu a technologického rozvoje ve výzkumných střediscích) 07 Investice do podniků přímo spojených s výzkumem a inovacemi (inovační technologie, zakládání nových podniků univerzitami, existující střediska výzkumu a technologického rozvoje atd.) Forma podpory, financování a udržitelnost Podpora bude poskytována formou dotace. Dotace je účelově určená k úhradě způsobilých výdajů vzniklých v souvislosti s plněním předmětu projektu. Oblast podpory 3.1 bude plně financována z veřejných prostředků a to z 85 % z prostředků ERDF a z 15 % z prostředků státního rozpočtu ČR. V období 2007-2013 je na tuto oblast podpory alokováno cca 114 mil. EUR. Po ukončení podpory z OP VaVpI budou podpořené projekty získávat finanční prostředky na svoji činnost jak z národních veřejných zdrojů na podporu výzkumu, vývoje a inovací, tak z vlastních zdrojů zakladatelů (zejména ze zdrojů vysokých škol, VVI, případně místní a regionální samosprávy), v kombinaci s výnosy ze spolupráce s aplikační sférou. Způsobilé výdaje (indikatívni vymezení) • Příprava a řízení projektu (služby expertů při přípravě projektu a projektové dokumentace, náklady spojené s řízením projektu, zejm. mzdy realizačního týmu atd.). 38 • Nemovitosti (nákup staveb, stavební náklady atd. - pouze v náležitě odůvodněných případech). • Pořízení vybavení a zařízení (stroje, zařízení, technologie, vybavení kanceláří, hardware, sítě atd.). • Nehmotný majetek (software, databáze, pořízení licencí a know-how atd.). • Povinná publicita. • Ostatní služby, výdaje, finanční poplatky (externě nakupované služby - kromě služeb na přípravu projektů - například nákup odborných služeb v oblasti komercializace, odborné studie, poplatky za členství v mezinárodních organizacích, za přístup k databázím atd.). • Provozní výdaje (materiál, energie, telekomunikace, nájem, opravy - podmínkou je předložení odpovídající metodiky rozpočítávání režijních nákladů vztahujících se přímo k projektu a jejich schválení ŘO OP VaVpI). • Příspěvek na mzdy (hrazena bude část způsobilých výdajů na mzdy). • Příspěvek na propagaci a zveřejňování výsledků výzkumu (propagační aktivity nad rámec povinné publicity, cestovné, konference, praktické stáže atd.). • Daň z přidané hodnoty může být způsobilým výdajem pouze za předpokladu, že způsobilým výdajem je rovněž plnění, ke kterému se daň vztahuje. Pokud je dané plnění způsobilým výdajem pouze z části, je způsobilým výdajem rovněž pouze alikvotní část DPH vztahující se k tomuto plnění. DPH nebo její část je způsobilý výdaj pouze za předpokladu, že příjemce nemá nárok na její odpočet. ► Blíže k obecným pravidlům způsobilých výdajů v kapitole 4.7 tohoto dokumentu. ► Přesná pravidla a výčet způsobilých výdajů bude specifikován ve výzvách. Synergie Očekává se, že projekty předkládané do oblasti podpory 3.1 budou tvořit synergické vazby jak s ostatními operačními programy (zejména s OP VK a OPPI), tak s dalšími oblastmi podpory OP VaVpI. V rámci OP VaVpI se očekávají především synergie s oblastí podpory 1.1 - Evropská centra excelence a 2.1. - Regionální VaV centra. Jedná se především o nezbytnost vytvoření mechanismu pro VaV centra, který bude garantovat systém komercializace výsledků VaV vzniklých jejich činností. 39 Vzhledem k OP VK se předpokládají synergie především s oblastmi podpory: • 2.3. - Lidské zdroje ve VaV. • 2.4. - Partnerství a sítě. V případě OP VK se předpokládá, že žadatelé do OP VaVpI budou současně žadateli i do výzev v rámci OP VK. Vzhledem k OPPI předpokládají operační programy vznik dvou druhů synergií. Synergie vertikální a horizontální. Horizontální synergie vzniknou mezi oběma operačními programy zejména formou navazujících projektů (jsou připravovány v rozdílném časovém období, tzn. projekty předkládané do OPPI navazují na výstupy projektů OP VaVpI) a souběžně připravovaných projektů (vznikají ve stejném časovém období a vzájemně na sebe odkazují). Vertikální synergie vzniká v rámci OP VaVpI tím, že projekty jsou připravovány v partnerství s aplikační sférou. Synergie v rámci OPPI se očekávají především v oblastech podpory: • 1.1. - Podpora začínajícím podnikatelům (s cílem posílit a rozvíjet aktivity podnikatelů vstupujících do podnikání poprvé nebo s delším časovým odstupem). • 1.2. - Využití nových finančních nástrojů (s cílem stimulovat a usnadnit vznik nových inovačních firem prostřednictvím odpovídajících finančních nástrojů). • 5.1. - Platformy spolupráce (s cílem zkvalitnit a rozšířit infrastrukturu pro inovační podnikání; vytvářet infrastrukturu pro rozvoj spolupráce podniků, výzkumných, vzdělávacích institucí a komunální sféry na regionální i nadregionální úrovni s možností podpory mezinárodní spolupráce nových i existujících uskupení). V případě OPPI se předpokládá, že žadateli (především soukromé subjekty) budou vesměs subjekty nezávislé na žadatelích do OP VaVpI, nicméně žadatelé do OP VaVpI mohou spolupracovat se soukromými žadateli do OPPI v různých formách partnerských vztahů (např. příjemci prostředků z OPPI mohou být uživateli výsledků center transferu technologií, mohou být zapojeni do společných platforem s příjemci podpory z OP VaVpI, spi n-off firmy vzniklé s podporou projektů z OP VaVpI se mohou následně ucházet o podporu z OPPI atp.). 40 Na úrovni jednotlivých projektů bude zejména posuzováno, zda žadatel souběžně žádá nebo již realizuje projekt financovaný z OPPI a/nebo OP VK, který je komplementární projekt k předkládanému projektu. Tento aspekt bude zohledněn v procesu v hodnocení, zejména v rámci kritéria „Kvalita strategie projektu / business plánu (včetně komplementarity s projekty v PO 1 a 2, v OPPI a OP VK)". ► Synergie s OPPI jsou detailně popsány v dokumentu Systémové mechanismy pro dosažení synergických efektů mezi Operačním programem Výzkum a vývoj pro inovace a Operačním programem Podnikání a inovace, který tvoří přílohu dokumentu OP VaVpI. ► Projekty, které budou schopné doložit synergické vazby v rámci jednoho ze jmenovaných operačních programů, budou bonifikovány během hodnocení. Detailnější mechanismy bonifikace budou uvedeny v Příručce pro žadatele. Příjemci podpory I. Právní forma: Právnická osoba, organizační složka státu či územně samosprávných celků a jej ich organizační jednotky. II. Všichni příjemci musí s výjimkou některých specifických činností realizovaných v oblasti podpory 3.1 (jako činnosti v souvislosti s realizací finančních nástrojů, apod.)23 splňovat všechny následující podmínky: 1) hlavním účelem je: a) provádět základní výzkum, aplikovaný výzkum, nebo experimentální vývoj; anebo b) šířit výsledky činností uvedených pod písm. a) prostřednictvím výuky, publikování nebo převodu technologií. 2) veškerý zisk subjektu z činností uvedených v bodě 1 je zpětně investován do těchto činností; 3) podniky (jakožto subjekty vykonávající hospodářské aktivity), které mohou uplatňovat vliv na takovýto subjekt, např. jako podílníci nebo členové, nemají v rámci své hospodářské činnosti žádný přednostní přístup k výzkumným kapacitám tohoto subjektu nebo k výsledkům výzkumu vytvořeným tímto subjektem; Toto bude definováno v rámci výzev v PO 3. Hospodářskou aktivitou se rozumí činnost spočívající v nabízení zboží a služeb na trhu. 41 4) hospodářské a nehospodářské činnosti jsou v rámci subjektu účetně odděleny a nedochází k financování hospodářských činností z činností nehospodářských (včetně povinnosti využít zisk z nehospodářských činností pouze k těmto činnostem). RO OP VaVpI může v rámci jednotlivých výzev stanovit další podmínky přijatelnosti příjemce a způsob prokázání jejich splnění. Zapojení více subjektů do projektu: Podmínky účasti dalších účastníků (či dále jen „partnerů") v projektu: • účast partnera v projektu není založena na komerčním vztahu (dodávky zboží, služeb, stavebních prací atd.); • účast a role partnera v projektu je detailně popsána v projektové žádosti a písemné smlouvě uzavřené mezi partnerem a předkladatelem projektu, a to včetně příslušných finančních, kontrolních a řídících vztahů; • bude definován podíl partnera na způsobilých výdajích projektu. Tento podíl bude partnerovi uhrazen prostřednictvím příjemce26; • účast a způsob zapojení partnera v projektu je v souladu s Rámcem Společenství a byla, včetně odpovídajících smluv, schválena RO OP VaVpI. Pro partnery platí stejné podmínky přijatelnosti jako pro příjemce (včetně podmínky realizace činnosti, na kterou plynou prostředky ve formě úhrady způsobilých výdajů, v regionech spadající pod Cíl 1 Konvergence, tj. všechny mimo regionu Praha). Při posuzování návrhu projektu bere RO OP VaVpI v úvahu vhodnost nastavení účasti dalších subjektů v projektu. Při tom bude posuzováno zejména: • Účelnost zapojení dalších subjektů odlišných než příjemce. • Nastavení odpovědnosti zainteresovaných subjektů za projekt, resp. jeho části. Nehospodářské činnosti jsou zejména činnosti uvedené v bodu 3.1.1. Rámce. Tyto způsobilé výdaje mohou pokrýt pouze náklady a nesmí zahrnovat zisk pro partnera projektu. 42 • Úprava vlastnických práv k infrastruktuře (nemovitostem, technickému zhodnocení, zařízení, vybavení apod.). • Úprava podílu na potenciálně vygenerovaných výsledcích - včetně práv k vytvořenému duševnímu vlastnictví, resp. započítání výsledků do RIV27. • Zajištění koncentrace kapacit a řízení projektu28 - způsob nastavení smluvních vztahů, finančních toků, přístup subjektů k infrastruktuře, míra spolupráce mezi subjekty. • Způsob dosažení indikátorů, včetně podílů jednotlivých subjektů; • Dopad odstoupení jednoho nebo více subjektů (resp. neúspěšné realizace příslušné části projektu) na celý projekt, jednotlivé subjekty a způsob dalšího řešení projektu. Veřejná podpora V rámci této prioritní osy nebude veřejná podpora poskytována. Veškerá poskytnutá podpora bude poskytnuta příjemcům k realizaci nehospodářských aktivit a to zejména v souladu s Rámcem. V případě specifických činností bude vždy postupovat RO OP VaVpI podle ustanovení či. 87 a 88 Smlouvy společenství (dále jen Smlouva). Očekávaná velikost projektů30 Podpora CTT, systémů komercializace duševního vlastnictví a ověřovacích center: Min. 5 mil. Kč, max. 50 mil. Kč Finanční mechanismy pro financování fáze ověřování („proof of concept"): Min. 10 mil. Kč, max. 100 mil Kč 27 RIV - Registr informací o výsledcích výzkumu a vývoje, podle zákona č. 130/2002 Sb. o podpoře výzkumu a vývoje. 28 Subjekty zapojené do projektu mohou v určitých případech pro potřebu realizace zakládat právnické osoby (SPV-special purpose vehicle) k efektivnějšímu řízení projektu, případně dalšímu využití. Tyto právnické osoby se budou účastnit daného projektu, a to zejména jako partneři projektu. 29 A to zejména činnost v oblasti finančních mechanismů. 30 Očekávaná velikost je uváděna indikatívne a bude dále upřesněna ve výzvách. 43 ► Přesné parametry velikosti projektů budou dále specifikovány ve výzvách. Územní zaměření Regiony ČR kromě Prahy (cíl Konvergence). Typy operací Oblast podpory 3.1 bude naplňována prostřednictvím běžných projektů, (tj. projekty, jejichž celkové náklady na projekt nepřesahují 50 mil. EUR). Časový plán Očekávaná realizace v období 2008 - 2015 Očekávaná délka projektů: 3 roky, v případě projektů pro financování fáze ověřování („proof of concept stage") jsou možné projekty až do 6 let. Indikátory a jejich kvantifikace Typ Kod T ... ,. . ... ,. Indikator indikátoru Měrná jednotka Výchozí hodnota Cílová hodnota Zdroj t V) 13.20.00 Počet podpořených projektů a mechanismů pro komercializaci počet 0 20 Monitorovací systém OP VaVpI 13.20.10 Počet subjektů využívajících služeb na podporu komercializace za rok Počet/rok 0 500 Monitorovací systém OP VaVpI ► Blíže k definicím indikátorů v souhrnné tabulce v kapitole 4.4.4 Monitorovací indikátory. 3.3.2 Oblast podpory 3.2 - Propagace a informovanost o výsledcích VaV Zaměření 44 Oblast podpory 3.2 je zaměřena na posílení propagace a popularizace VaV, zlepšení systému informovanosti a dostupnosti informací o výsledcích VaV, zlepšení systému evaluace výzkumných organizací s využitím zahraničních zkušeností s cílem přispět k zefektivnění veřejné podpory VaV. Zdůvodnění Oblast VaV trpí nedostatečnou nabídkou na poli popularizace výzkumu a vývoje a rovněž v oblasti poskytování výzkumných informací a informací o výsledcích VaV. Je proto nezbytné posílit celospolečenskou diskusi o VaV a podpořit projekty, které pomohou pozvednout renomé a pozitivní náhled na VaV. Popularizace výzkumu a vývoje, jejich aktivit a výsledků obecně je důležitou podmínkou pro udržení zájmu mladé generace o kariéru v oblasti výzkumu. Publikování výsledků výzkumu a vývoje a zlepšení přístupu ke zdrojům výzkumných informací je dále jednou ze základních podmínek rychlého šíření výzkumných poznatků a jejich následného praktického využití. Nízká efektivita českého VaV systému je rovněž způsobena nedostatečně rozvinutými prostředky zaměřenými na zlepšení kvality systému veřejné podpory a nedostatečně rozvinutou kulturou evaluace. Je tudíž nezbytné zvýšit kvalitu evaluace na úrovni Q 1 celonárodního systému podpory VaV (postupy, metody, informační systémy) a zároveň posílit evaluaci jednotlivých pracovišť a týmů (s důrazem na systémy řízení a spolupráci s aplikační sférou), jakož i zlepšit kvalitu systému dlouhodobého směrování výzkumu (např. využitím foresightu). Navrhované intervence by tak měly zlepšit kvalitu systému podpory VaV z veřejných zdrojů, a tak zvýšit efektivitu českého VaV systému. Globální cíl Posílení a rozvoj propagace a popularizace VaV, zlepšení systému informovanosti a dostupnosti informací pro VaV, zlepšení systému evaluace s využitím zahraničních zkušeností a přispění k zefektivnění veřejné podpory VaV. Hlavní specifické cíle Hodnocení celého systému VaV je plánováno v rámci OP VK. 45 • Posílení pozitivního vnímání oblasti výzkumu a vývoje širokou veřejností a zvýšení zájmu mladé generace o výzkum a vývoj prostřednictvím podpory propagace a popularizace VaV. • Podpora přístupu ke zdrojům vědeckých informací a zlepšení přístupu k výsledkům výzkumné činnosti pro veřejnost. • Zvýšení efektivity systému a kvality VaV institucí v ČR zavedením nových prvků evaluace a strategického řízení politiky VaV. Podporované aktivity (indikatívni vymezení) • Projekty popularizace, propagace amedializace výzkumu a vývoje (např. návštěvnická informační centra a střediska ve výzkumných organizacích, vědeckotechnologická muzea, specializované internetové portály, propagační akce a materiály, jednorázové akce většího rozsahu a další aktivity přitahující zájem veřejnosti, zvláště mladé generace atd.). • Aktivity směřující k lepšímu zpřístupnění informací potřebných pro uživatele VaV (např. přístup k oborovým databázím, metazdrojům, vybavení odborných a oborových knihoven atp.), včetně aktivit k zabezpečení informační infrastruktury a informačních zdrojů pro VaV a služeb spojených s jejich pořizováním a využitím atd. • Aktivity směřující k lepší dostupnosti informací o výsledcích a trendech VaV, zejména s ohledem na potřeby uživatelů a aplikační sféry (např. specializované internetové portály, databáze, tvorba nových informačních zdrojů pro VaV, rozvoj sítí, budování oborových informačních bran, atd.). • Aktivity směřující ke zkvalitnění a zefektivnění politiky VaV (individuální evaluace výzkumných organizací, mezinárodní peer review a benchmarking, aplikace foresightu, systémové evaluace atd.). • Podpora dalších aktivit směřujících k naplnění operačních cílů oblasti podpory (např. výstavy, road show, konference atp.). Kategorizace oblastí intervence Kód Prioritní téma 01 Činnost v oblasti výzkumu a technologického rozvoje ve výzkumných střediscích 02 Infrastruktura pro výzkum a technologický rozvoj (včetně zařízení, nástrojů a vysokorychlostních počítačových sítí propojujících výzkumná 46 střediska) a odborná střediska pro specifické technologie 03 Přenos technologií a zdokonalení sítí spolupráce mezi malými a středními podniky a dalšími podniky a univerzitami, institucemi postsekundárního vzdělávání všech druhů, regionálními orgány, výzkumnými středisky a vědeckými a technologickými středisky. 04 Pomoc pro výzkum a technologický rozvoj, zejména v malých a středních podnicích (včetně přístupu ke službám v oblasti výzkumu a technologického rozvoje ve výzkumných střediscích) 07 Investice do podniků přímo spojených s výzkumem a inovacemi (inovační technologie, zakládání nových podniků univerzitami, existující střediska výzkumu a technologického rozvoje atd.) Forma podpory, financování a udržitelnost Podpora bude poskytována formou dotace. Dotace je účelově určená k úhradě způsobilých výdajů vzniklých v souvislosti s plněním předmětu projektu. Oblast podpory 3.2 bude plně financována z veřejných prostředků a to z 85 % z prostředků ERDF a z 15 % z prostředků státního rozpočtu ČR. V období 2007-2013 je na tuto oblast podpory alokováno celkem cca 136 mil. EUR. Po ukončení podpory z OP VaVpI budou podpořené projekty získávat finanční prostředky na svoji činnost jak z národních veřejných zdrojů na podporu výzkumu a vývoje, tak z prostředků svých zřizovatelů (v relevantních případech), v kombinaci s výnosy své vlastní činnosti. Způsobilé výdaje (indikatívni vymezení) • Příprava a řízení projektu (například služby expertů při přípravě projektu a projektové dokumentace, náklady spojené s řízením projektu, zejm. mzdy realizačního týmu atd.). • Nemovitosti (nákup staveb, stavební náklady atd. - pouze v odůvodněných případech). • Pořízení vybavení a zařízení (stroje, zařízení, technologie, hardware, sítě atd.). • Nehmotný majetek (software, databáze, licence atd.). 47 • Povinná publicita. • Ostatní služby, výdaje, finanční poplatky (externe nakupované služby - kromě služeb na přípravu projektů - nákup odborných služeb, odborné studie, mezinárodní poplatky, přístupy k databázím, licence atd.). • Provozní výdaje (materiál, energie, telekomunikace, nájem, opravy - podmínkou je předložení odpovídající metodiky rozpočítávání režijních nákladů vztahujících se přímo k projektu a jejich schválení ŘO OP VaVpI). • Příspěvek na mzdy (hrazena bude část způsobilých výdajů na mzdy). • Příspěvek na propagaci a zveřejňování výsledků výzkumu (propagační aktivity nad rámec povinné publicity, cestovné, konference atd.;). • Daň z přidané hodnoty může být způsobilým výdajem pouze za předpokladu, že způsobilým výdajem je rovněž plnění, ke kterému se daň vztahuje. Pokud je dané plnění způsobilým výdajem pouze z části, je způsobilým výdajem rovněž pouze alikvotní část DPH vztahující se k tomuto plnění. DPH nebo její část je způsobilý výdaj pouze za předpokladu, že příjemce nemá nárok na její odpočet. ► Blíže k obecným pravidlům způsobilých výdajů v kapitole 4.7 tohoto dokumentu. ► Přesná pravidla a výčet způsobilých výdajů bude specifikován ve výzvách. Synergie Očekává se, že projekty předkládané do oblasti podpory 3.2 budou tvořit synergické vazby s dalšími oblastmi podpory OP VaVpI a s OP VK. V rámci k OP VaVpI se očekávají především synergie s oblastí podpory 1.1. - Evropská centra excelence a 2.1. - Regionální VaV centra. Jedná se především o cíl vytvoření pozitivního vnímání výzkumu a vývoje a zvýšení zájmu mladé generace o ně. Vzhledem k OP VK se předpokládají synergie především v oblasti podpory: • 2.3 - Lidské zdroje ve VaV (s cílem vzdělávání a zaškolování zaměstnanců ve VaV v manažerských dovednostech, popularizaci a předávání výsledků výzkumu a vývoje; činnosti zaměřené na popularizaci VaV a jejich přínos pro společnost) 48 V případě OP VK se předpokládá, že žadatelé do OP VaVpI budou současně žadateli i do výzev v rámci OP VK. Na úrovni jednotlivých projektů bude zejména posuzováno, zda žadatel souběžně žádá nebo již realizuje projekt financovaný z OP VK, který je komplementární projekt k předkládanému projektu. Tento aspekt bude zohledněn procesu v hodnocení, zejména v rámci kritéria „Kvalita partnerských vazeb na výzkumné organizace připravené se zapojit do popularizační činnosti (včetně komplementarity s projekty v OP VK)." ► Projekty, které budou schopné doložit synergické vazby, budou bonifikovány během hodnocení. Detailnější mechanismy bonifikace budou uvedeny v Příručce pro žadatele. Příjemci podpory I. Právní forma: Právnická osoba, organizační složka státu či územně samosprávných celků a jejich organizační jednotky. II. Všichni příjemci musí s výjimkou specifických činností realizovaných v oblasti podpory 3.2 (jako činnosti v souvislosti s evaluací výzkumných organizací, činnosti v oblasti řízení a koncepce VaVal, apod.) splňovat následující podmínky: 1) hlavním účelem je: a) provádět základní výzkum, aplikovaný výzkum nebo experimentální vývoj; nebo b) šířit výsledky činností uvedených pod písm. a) prostřednictvím výuky, publikování nebo převodu technologií; nebo c) popularizace nebo propagace výzkumu a vývoj e případně j eho výsledků. 2) veškerý zisk subjektu z činností uvedených v bodě 1 je zpětně investován do těchto činností; 3) podniky (jakožto subjekty vykonávající hospodářské aktivity), které mohou uplatňovat vliv na takovýto subjekt, např. jako podílníci nebo členové, nemají Toto bude definováno v rámci výzev v PO 3. 49 v rámci své hospodářské činnosti žádný přednostní přístup k výzkumným kapacitám tohoto subjektu nebo k výsledkům výzkumu vytvořeným tímto subjektem; 4) hospodářské a nehospodářské34 činnosti jsou v rámci subjektu účetně odděleny a nedochází k financování hospodářských činností z činností nehospodářských (včetně povinnosti využít zisk z nehospodářských činností pouze k těmto činnostem). RO OP VaVpI může v rámci jednotlivých výzev stanovit další podmínky přijatelnosti příjemce a způsob prokázání jejich splnění. Zapojení více subjektů do projektu: Podmínky účasti dalších účastníků (či dále jen „partnerů") v projektu: • účast partnera v projektu není založena na komerčním vztahu (dodávky zboží, služeb, stavebních prací atd.); • účast a role partnera v projektu je detailně popsána v projektové žádosti a písemné smlouvě uzavřené mezi partnerem a předkladatelem projektu, a to včetně příslušných finančních, kontrolních a řídících vztahů; • bude definován podíl partnera na způsobilých výdajích projektu. Tento podíl bude partnerovi uhrazen, prostřednictvím příjemce3 ; • účast a způsob zapojení partnera v projektu je v souladu s Rámcem Společenství a byla, včetně odpovídajících smluv, schválena RO OP VaVpI. Pro partnery platí stejné podmínky přijatelnosti jako pro příjemce (včetně podmínky realizace činnosti, na kterou plynou prostředky ve formě úhrady způsobilých výdajů, v regionech spadající pod Cíl 1 Konvergence, tj. všechny mimo regionu Praha). Při posuzování návrhu projektu bere RO OP VaVpI v úvahu vhodnost nastavení účasti dalších subjektů v projektu. Při tom bude posuzováno zejména: • Účelnost zapojení dalších subjektů odlišných než příjemce. • Nastavení odpovědnosti zainteresovaných subjektů za projekt, resp. jeho části. Hospodářskou aktivitou se rozumí činnost spočívající v nabízení zboží a služeb na trhu. Nehospodářské činnosti jsou zejména činnosti uvedené v bodu 3.1.1. Rámce. Tyto způsobilé výdaje mohou pokrýt pouze náklady a nesmí zahrnovat zisk pro partnera projektu. 50 • Úprava vlastnických práv k infrastruktuře (nemovitostem, technickému zhodnocení, zařízení, vybavení apod.). • Úprava podílu na potenciálně vygenerovaných výsledcích - včetně práv k vytvořenému duševnímu vlastnictví, resp. započítání výsledků do RIV36. • Zajištění koncentrace kapacit a řízení projektu37 - způsob nastavení smluvních vztahů, finančních toků, přístup subjektů k infrastruktuře, míra spolupráce mezi subjekty. • Způsob dosažení indikátorů, včetně podílů jednotlivých subjektů. • Dopad odstoupení jednoho nebo více subjektů (resp. neúspěšné realizace příslušné části projektu) na celý projekt, jednotlivé subjekty a způsob dalšího řešení projektu. RO OP VaVpI může též omezit možnost účasti více subjektů v jednom projektu a to pro jednotlivé prioritní osy v rámci výzev. Veřejná podpora V rámci této prioritní osy nebude veřejná podpora poskytována. Veškerá poskytnutá podpora bude poskytnuta příjemcům k realizaci nehospodářských aktivit a to zejména v souladu s Rámcem. Očekávaná velikost projektů38: Projekty popularizace, propagace a medializace výzkumu a vývoje: min. 20 mil. Kč, max. 1 mid. Kč Projekty pro zpřístupnění informací pro uživatele výsledků VaV a výzkumných informací: min. 5 mil. Kč, max 100 mil Kč RIV - Registr informací o výsledcích výzkumu a vývoje, podle zákona č. 130/2002 Sb. o podpoře výzkumu a vývoje. 37 Subjekty zapojené do projektu mohou v určitých případech pro potřebu realizace zakládat právnické osoby (SPV-special purpose vehicle) k efektivnějšímu řízení projektu, případně dalšímu využití. Tyto právnické osoby se budou účastnit daného projektu, a to zejména jako partneři projektu. 38 Očekávaná velikost je uváděna indikatívne a bude dále upřesněna ve výzvách. 51 Projekty pro zkvalitňování politiky VaV, zlepšení dostupnosti informací o výsledcích a trendech VaV: Bude specifikováno ve výzvě. ► Přesné parametry velikosti projektů budou dále specifikovány ve výzvách. Územní zaměření Regiony ČR kromě Prahy (cíl Konvergence). Typ operací Oblast podpory 3.2 bude naplňována prostřednictvím běžných projektů, (tj. projekty, jejichž celkové náklady na projekt nepřesahují 50 mil. EUR). Časový plán Očekávaná realizace v období 2008 - 2015. Očekávaná délka projektů: 6 měsíců až 6 let (podle typu projektů - bude upřesněno ve výzvách). Indikátory a jejich kvantifikace „ Kod T ... ,. Merna Výchozí Cílová „, . TyP • j-i ><. Indikator . , ,. ... . . . Zdroj indikátoru jednotka hodnota hodnota t V) 13.21.00 Počet projektů návštěvnických center a science learnig centres pro popularizaci VaV počet 0 2 Monitorovací systém OP VaVpI 13.22.00 Počet podpořených projektů informačních center a středisek na zpřístupnění informací pro VaV počet 0 5 Monitorovací systém OP VaVpI 13.21.10 Počet návštěvníků v podpořených návštěvnických centrech a science learning centrech za rok Počet/rok 0 30 000 Monitorovací systém OP VaVpI 52 Typ . ... ,. Indikátor J indikátoru Měrná jednotka Výchozí hodnota Cílová hodnota Zdroj 13.22.10 Počet zprostředkovaných informačních zdrojů (včetně databází a metazdrojů) pro VaV počet 0 50 Monitorovací systém OP VaVpI 13.22.11 Míra využití zprostředkovaných informačních zdrojů pro VaV % 0 50% Monitorovací systém OP ► Blíže k definicím indikátorů v souhrnné tabulce v kapitole 4.4.4 Monitorovací indikátory. 3.4 Prioritní osa 4 - Infrastruktura pro výuku na vysokých školách spojenou s výzkumem 3.4.1 Oblast podpory 4.1 - Infrastruktura pro výuku na vysokých školách spojenou s výzkumem Zaměření Priorita je zaměřena na podporu rozvoje kvalitní infrastruktury vysokých škol s cílem navýšení kapacity terciárního vzdělávání a vytvoření podmínek pro zlepšení kvality vzdělávání a VaV. Zdůvodnění Stávající infrastruktura vysokých škol nestačí poptávce po vysokoškolském vzdělání, která neustále narůstá od počátku devadesátých let minulého století. Celkový deficit je zjevný také v nedostačující kapacitě prostor pro výuku i pracoven pro přednášející a studenty doktorských studijních programů, zejména v případech, ve kterých současná úroveň vzdělávání a výcviku neodpovídá následným potřebám VaV a inovací. Často neuspokojivý stav těchto infrastruktur nedovoluje víceúčelové využití v souladu s moderními výzkumnými a vzdělávacími trendy a v některých případech dokonce nesplňuje hygienické a bezpečnostní standardy. 53 V mnoha případech vysoké školy postrádají také moderní vyučovací pomůcky, počítačové a specializované učebny. Kapacity knihoven bývají omezené, informační sítě a přístup k informačním zdrojům, včetně zahraniční odborné literatury, nejsou na odpovídající úrovni. Tento stav, spojený navíc s jedním z nejnižších podílů dospělé populace s dokončeným terciárním vzděláním v EU, představuje významnou překážku pro budoucí rozvoj znalostní ekonomiky v České republice. Navrhované intervence mají za cíl zmírnit negativní dědictví nedostatečného financování vzdělávacích institucí akumulovaného z minulosti a zároveň umožnit selektivní podporu pro vysoké školy, které aktivně pracují na modernizaci svých studijních plánů a vzdělávacích metod, zohledňují v nich požadavky trhu práce a tzv. „třetí roli" vysokých škol. Tento typ investic představuje nezbytný předpoklad pro nutný kvantitativní i kvalitativní nárůst v nabídce lidských zdrojů pro výzkum, vývoj a inovace. Globální cíl Hlavním cílem priority je podpořit rozvoj kvalitní infrastruktury vysokých škol s cílem navýšení kapacity terciárního vzdělávání a vytvoření podmínek pro zlepšení kvality vzdělávání tak, aby se zlepšily materiální podmínky pro přípravu vysokoškolských studentů, zejména z hlediska jejich připravenosti pro výzkum a vývoj a pro procvičování základních tvůrčích dovedností pro jejich budoucí uplatnění ve VaV. Cílem je rovněž využít intervence k posílení vnitřních reforem v rámci vysokých škol směrem k celkové modernizaci a posilování relevance vysokoškolského vzdělávání ve směru vytýčeném v Bílé knize terciárního vzdělávání . Hlavní specifické cíle • Podpora rozvoje kvalitní infrastruktury vysokých škol. • Navýšení kapacity terciárního vzdělávání a vytvoření podmínek pro zlepšení kvality vzdělávání budoucích pracovníků VaV. • Investičně podpořit vnitřní reformy vysokých škol s důrazem na doplňkovost s intervencemi z OP VK a na posílení „třetí role" vysokých škol. Viz http://www.msmt.cz/bila-kniha. 54 Podporované aktivity (indikatívni vymezení) • Investice do infrastruktury pro výuku spojenou s VaV na vysokých školách, zejména infrastruktury spojené svědeckou výchovou studentů (učebny, kanceláře pro vysokoškolské zaměstnance a studenty doktorských studijních programů). • Rekonstrukce a úpravy stávajících kapacit pro zvýšení kapacit kvalitního terciárního vzdělávání spojeného s výzkumem (modernizace stávajících budov a zařízení, v odůvodněných případech rozšíření a budování nových zařízení). • Modernizace a rozšíření informační infrastruktury vysokých škol nezbytných pro výzkum, a vzdělávání (např. zavedení nových informačních technologií, modernizace knihoven, zajištění informačních zdrojů včetně jejich nákupu, nákup odborné literatury a databázových licencí, síťování knihoven a informačních center a vzájemné propojování informačních systémů atd.). • Rozšíření již existujících a v odůvodněných případech výstavba nových vysokoškolských knihoven, s preferencí projektů, které budou sloužit většímu počtu uživatelů. • Další aktivity směřující k naplnění operačních cílů oblasti podpory (např. náklady na přípravu a řízení projektů atp.). Kategorizace intervencí Kód Prioritní téma 02 Infrastruktura pro výzkum a technologický rozvoj (včetně zařízení, nástrojů a vysokorychlostních počítačových sítí propojujících výzkumná střediska) a odborná střediska pro specifické technologie 12 Informační a komunikační technologie (TEN-ICT) Forma podpory, financování a udržitelnost Podpora bude poskytována formou dotace. Dotace je účelově určená k úhradě způsobilých výdajů vzniklých v souvislosti s plněním předmětu projektu. V období 2007-2013 je na oblast podpory alokováno 20% z celkové alokace na OP VaVpI, tj. celkem cca 487 mil. EUR. 55 Způsobilé výdaje (indikatívni vymezení) • Příprava a řízení projektu (například služby expertů, projektantů při přípravě projektu a projektové dokumentace, náklady spojené s řízením projektu, zejm. mzdy realizačního týmu atd.). • Nemovitosti (nákup staveb, stavební náklady atd.). • Pořízení vybavení a zařízení (stroje, zařízení, technologie, hardware, sítě atd.). • Nehmotný majetek (software, databáze, atd.). • Povinná publicita. • Daň z přidané hodnoty může být způsobilým výdajem pouze za předpokladu, že způsobilým výdajem je rovněž plnění, ke kterému se daň vztahuje. Pokud je dané plnění způsobilým výdajem pouze z části, je způsobilým výdajem rovněž pouze alikvotní část DPH vztahující se k tomuto plnění. DPH nebo její část je způsobilý výdaj pouze za předpokladu, že příjemce nemá nárok na její odpočet. ► Blíže k obecným pravidlům způsobilých výdajů v kapitole 4.7 tohoto dokumentu. ► Přesná pravidla a výčet způsobilých výdajů bude specifikován ve výzvách. Synergie Očekává se, že projekty předkládané do oblasti podpory 4.1 budou tvořit synergické vazby především s operačním programem Vzdělávání pro konkurenceschopnost. Jedná se především o oblast podpory 2.3. - Lidské zdroje ve VaV a 2.2. - Vysokoškolské vzdělávání, z této oblasti podpory zejména: • Inovace studijních programů ve shodě s požadavky znalostní ekonomiky a pracovního trhu, včetně dálkového vzdělávání, vzdělávání na podporu podnikavosti, podpory interdisciplinárního studia. • Podpora praktického vzdělávání a stáží studentů u budoucích zaměstnavatelů. • Zapojování odborníků z praxe a zahraničí při vytváření inovovaných vzdělávacích programů. 56 Vytváření kvalitních týmů zvyšováním profesionální kompetence vyučujících pracovníků, včetně ICT, jazyků a manažerských dovedností atd. Spolupráce mezi institucemi terciárního vzdělávání a středními školami vedoucí ke zvyšování motivace ke studiu. Spolupráce se zahraničními vzdělávacími a výzkumnými organizacemi, včetně zapojení do mezinárodních projektů a sítí. Zavedení systému hodnocení kvality. Systém pro monitorování požadavků pracovního trhu pro absolventy v určitém oboru. Spolupráce mezi vysokými, základními a středními školami, včetně podpory talentované mládeže. Mezioborová mobilita. • V návaznosti na Reformu terciárního Vzdělávání lze následně očekávat Synergie též v oblasti podpory 2.1. - Vyšší odborné vzdělávání, stejně jako v oblasti podpory 2.4. -Partnerství a sítě (například podpora vzdělávacích aktivit vedoucích ke zvýšení vzájemné spolupráce mezi vzdělávacími institucemi, popřípadě vznik a podpora kontaktních míst institucí terciárního vzdělávání) a v oblasti podpory 3.2. - Podpora nabídky dalšího vzdělávání (také v návaznosti na třetí roli univerzit, kdy se jedná o aktivitu poradenství a metodická pomoc při zavádění moderních a inovativních vzdělávacích metod). • Na úrovni jednotlivých projektů bude posuzováno, zda žadatel souběžně žádá nebo již realizuje projekt financovaný z OP VK, který je komplementární projekt k předkládanému projektu. Tento aspekt bude zohledněn v procesu hodnocení, zejména v rámci kritéria „Kvalita a rozsah VaV aktivit a kvalita stávající a plánované vzdělávací činnosti žadatele". ► Projekty, které budou schopné doložit synergické vazby, budou bonifikovány během hodnocení. Detailnější mechanismy bonifikace budou uvedeny v Příručce pro žadatele. Příjemci podpory I. Právní forma žadatele: Příjemce v projektech prioritní osy 4 musí být vysokou školou dle zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů. II. Příjemce v prioritní ose 4 musí splňovat všechny níže uvedené podmínky vyplývající z definice výzkumné organizace dle či. 2.2 písm. d) Rámce: 57 1) hlavním účelem je: a) provádět základní výzkum, aplikovaný výzkum nebo experimentální vývoj; b) šířit výsledky činností uvedených pod písm. a) prostřednictvím výuky, publikování nebo převodu technologií provádět základní výzkum, aplikovaný výzkum nebo experimentální vývoj. 2) veškerý zisk subjektu z činností uvedených v bodě 1 je zpětně investován do těchto činností; 3) podniky (jakožto subjekty vykonávající hospodářské40 aktivity), které mohou uplatňovat vliv na takovýto subjekt, např. jako podílníci nebo členové, nemají v rámci své hospodářské činnosti žádný přednostní přístup k výzkumným kapacitám tohoto subjektu nebo k výsledkům výzkumu vytvořeným tímto subjektem; 4) hospodářské a nehospodářské41 činnosti jsou v rámci subjektu účetně odděleny a nedochází k financování hospodářských činností z činností nehospodářských (včetně povinnosti využít zisk z nehospodářských činností pouze k těmto činnostem). ŘO OP VaVpI může v rámci jednotlivých výzev stanovit další podmínky přijatelnosti příjemce a způsob prokázání jejich splnění. Veřejná podpora V rámci této prioritní osy nebude veřejná podpora poskytována. Veškerá poskytnutá podpora bude poskytnuta příjemcům k realizaci nehospodářských aktivit a to v souladu s Rámcem. Očekávaná velikost projektů42 Prostory nezbytné pro vzdělávání spojené s VaV (budovy - rekonstrukce nebo výstavba výukových a laboratorních prostor a pracoven, včetně vnitřního vybavení): min. - 50 mil. Kč, max. 1 mid Kč. Knihovny (budovy, vybavení): 40 Hospodářskou aktivitou se rozumí činnost spočívající v nabízení zboží a služeb na trhu. 41 Nehospodářské činnosti jsou zejména činnosti uvedené v bodu 3.1.1. Rámce 42 Očekávaná velikost je uváděna indikatívne a bude dále upřesněna ve výzvách. 58 min. 20 mil. Kč, max. 500 mil. Kč. Vybavení knihoven (knihy, hardware, software, databázové přístupy atd.): min. 5 mil. Kč ► Přesné parametry velikosti projektů budou dále specifikovány v textu výzvy. Typ operací Oblast podpory 4.1 bude naplňována prostřednictvím běžných projektů, (tj. projekty, jejichž celkové náklady na projekt nepřesahují 50 mil. EUR). Časový plán Očekávaná realizace: 2008 - 2015. Očekávaná délka projektů: 1-6 let (podle typu projektů - bude upřesněno ve výzvách). Územní zaměření Regiony ČR kromě Prahy (cíl Konvergence). Indikátory a jejich kvantifikace Ty Kod T ... ,. Merna Výchozí Cílová „, . .,.,,. Indikator . , ,. ... . . . Zdroj p indikátoru jednotka hodnota hodnota t V) 11.05.10 Počet podpořených projektů -infrastruktura VaV počet 0 20 Monitorovací systém OP VaVpI 11.05.11. Zrekonstruované a vybudované kapacity m2 0 70 000 Monitorovací systém OP VaVpI 11.05.20 11.05.21 Počet studentů mající prospěch z nové / rekonstruované infrastruktury, v tom studentů doktorských studijních programů. počet 0 50 000/ 5 000 Monitorovací systém OP VaVpI 59 ► Blíže k definicím indikátorů v souhrnné tabulce v kapitole 4.4.4 Monitorovací indikátory. 3.5 Prioritní osa 5 - Technická pomoc ► Příjemci podpory jsou subjekty přímo zapojené do implementace OP VaVpI. V souladu s nařízeními Rady (zejm. Obecným nařízením) je cílem prioritní osy 5 Technická pomoc přispět ke zlepšení kvality prováděných opatření, tj. zajistit efektivní řízení operačního programu, jeho propagaci, hodnocení a poskytnout tak RO OP VaVpI dostatečnou technickou pomoc za účelem odpovědného a účinného řízení OP VaVpI. Součástí této prioritní osy může být také hodnocení trendů VaV, znalostní ekonomiky a inovací, s využitím mezinárodního benchmarkingu, dále navrhování a realizace korekčních opatření. 3.5.1 Oblast podpory 5.1 - Administrace OP VaVpI Zaměření Oblast podpory 5.1 je zaměřena na zabezpečení přípravy, řízení, implementace, hodnocení, monitorování, kontroly a auditu OP VaVpI ve smyslu Obecným nařízením a národních právních norem. Globální cíle • Kontinuální sledování a zlepšování implementace OP VaVpI. Činnosti budou zaměřovány na aktualizaci nebo vylepšování metodických postupů implementace, pokynů a doporučení zajišťující realizaci OP VaVpI. • Zpracovávání odborných expertíz, analýz, studií a metodik s cílem nastavení či posouzení funkčnosti a efektivnosti systémů řízení, kontroly, pravidel a postupů realizace programu. • Předmětem aktivit bude také zajištění potřeb implementační struktury z pohledu administrativních kapacit (včetně zabezpečení kvalifikovaných lidských zdrojů a jejich stabilizace), odborného rozvoje pracovníků odpovědných za realizaci OP VaVpI, stejně jako zajištění činností spojených s Monitorovacím výborem OP VaVpI, pracovních a koordinačních skupin. 60 Specifický cíl • Zajištění efektivního řízení, kontroly, monitorování a hodnocení (evaluace) programu, včetně dostatečné administrativní kapacity subjektů implementační struktury. • Kategorizace oblastí intervence Kód Prioritní téma 85 Příprava, provádění, monitorování a kontrola 86 Hodnocení a studie, informace a komunikace Forma a výše podpory Výše způsobilých výdajů zERDF na oblast podpory 5.1 činí 87 % z alokace na TP OP VaVpI, tedy celkem cca 74 mil. EUR. Příjemce podpory Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (ŘO OP VaVpI). Podporované aktivity / způsobilé výdaje • Příprava a realizace věcného a finančního řízení OP VaVpI. • Příprava, výběr a implementace systému pro monitorování a hodnocení OP VaVpI. • Činnosti spojené s výběrem a hodnocením projektů a se zasedáním hodnotitelských komisí (včetně nákladů spojených s účastí externích hodnotitelů, včetně osobních nákladů nebo cestovného). • Činnosti spojené se zasedáním Monitorovacího výboru OP VaVpI včetně nákladů na nezbytnou administrativu a organizační zajištění (zejména nákladů spojených s přípravou podkladů a zpracování dat, nákladů spojených s účastí odborníků a jiných subjektů). • Zpracování dat. • Audity a kontroly realizace projektů (kontroly na místě, kontrola dokladů, kontrola zadávání veřejných zakázek a výdaje na přípravu a koordinaci systému zabezpečení kontrol). 61 • Odměňování zaměstnanců (včetně sociálního pojištění), kteří se podílejí na přípravě, výběru, hodnocení a monitorování programu, auditech a kontrolách. • Příprava a zpracování studií, analýz, strategií a hodnocení dopadů realizace OP VaVpI a efektivity řízení. • Pořizování, instalace a propojení počítačových systémů a další technické vybavení potřebné pro řízení, implementaci, monitorování a hodnocení. • Režijní náklady (např. pronájem kanceláří) a pořizování vybavení kanceláří. • Činnosti zaměřené na posílení administrativní kapacity OP VaVpI, tj. rozvoj potřebných dovedností a odborných znalostí pro řízení a administraci programu (např. školení a semináře pro pracovníky implementační struktury, pracovní setkání podporující výměnu zkušeností apod.), zabezpečování odborného poradenství pro implementační strukturu, předávání a výměna zkušeností s členskými státy EU (např. konference, semináře, workshopy). • Příprava dalšího programovacího období. Časový plán Očekávaná realizace v období: 2008 - 2015. Typ operací Oblast podpory 5.1 bude naplňována prostřednictvím běžných projektů. Očekávaná minimální velikost projektů Bez omezení. Územní zaměření Celé území ČR. 3.5.2 Oblast podpory 5.2 - Informovanost a publicita OP VaVpI Zaměření 62 Intervence bude směřovat k poskytování včasných, komplexních a přesných informací o OP VaVpI s požadavkem na adekvátnost a účelnost vynaložených prostředků. Východiskem pro informování a publicitu je Obecné nařízení. Globální cíle • Vytvoření a realizace jednotného systému informování veřejnosti o OP VaVpI a vývoj, správa, rozvoj a technické zajištění informačních nástrojů na podporu komunikace a implementace OP VaVpI. • Vytvoření a provoz platformy pro komunikaci s veřejností, na hromadné sdělovací prostředky s cílem prezentace postupu v implementaci programu, úspěšně zrealizovaných projektů, na podporu správy Komunikačního plánu OP VaVpI. Specifický cíl • Zajištění dobrého povědomí o OP VaVpI u široké veřejnosti. • Dosažení vysokého stupně informovanosti potenciálních příjemců. Kategorizace oblastí intervence Kód Prioritní téma 85 Příprava, provádění, monitorování a kontrola 86 Hodnocení a studie, informace a komunikace Forma a výše podpory Výše způsobilých výdajů z ERDF na Oblast podpory 5.2 činí 3 % z alokace na TP OP VaVpI, tedy celkem cca 2,5 mil. EUR. Příjemce podpory Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (RO OP VaVpI). 63 Podporové aktivity / způsobilé výdaje • Vydávání informačních a propagačních materiálů OP VaVpI; • Vytvoření a správa webových stránek; • Publicita, propagace, pořádání informační a propagační aktivity na podporu informovanosti široké veřejnosti; • Provádění analýz dopadu těchto aktivit. Časový plán Očekávaná realizace v období: 2008 - 2015. Typ operací Oblast podpory 5.2 bude naplňována prostřednictvím běžných projektů. Očekávaná minimální velikost projektů Bez omezení. Územní zaměření Celé území ČR. 3.5.3 Oblast podpory 5.3 - Absorpční kapacita OP VaVpI Zaměření Intervence je zaměřená na podporu aktivit zaměřených na rozvoj absorpční kapacity, průřezové odborné informační a konzultační služby, odborný specifický výcvik a školení, zjišťování a prosazování nejlepších řešení, vytváření sítí aj. 64 Globální cíle • Zajištění aktivit zaměřených na posílení, sledování a vyhodnocování absorpční kapacity. • Činnosti budou zejména zahrnovat průběžné sledování a vyhodnocování absorpční kapacity, včetně zájmu či nezájmu o oblasti podpory, vývojové trendy, specifické skupiny aj. Budou zpracovávány studie ana základě zjištěných výsledků budou formulována, schválena a realizována vhodná opatření k jejímu zvýšení. Specifický cíl • Zvýšení absorpční kapacity subjektů pro získávání prostředků z Evropského fondu pro regionální rozvoj. • Zvýšení schopnosti žadatelů v oblasti přípravy projektů, zvýšení schopnosti příjemců v oblasti řízení a realizace projektů. Kategorizace oblastí intervence Kód Prioritní téma 85 Příprava, provádění, monitorování a kontrola 86 Hodnocení a studie, informace a komunikace Forma a výše podpory Výše způsobilých výdajů zERDF na Oblast podpory 5.3 činí 10 % z alokace na TP OP VaVpI, tedy celkem 8,5 mil. EUR. Příjemce podpory Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (ŘO OP VaVpI). Podporované aktivity / způsobilé výdaje 65 • Aktivity ke zvýšení absorpční kapacity OP VaVpI (příprava projektů, poradenské a konzultační služby, informativní semináře pro žadatele, workshopy pro příjemce). • Aktivity zajišťujících koordinaci a synergie v rámci OP VaVpI i mezi ostatními relevantními operačními programy, včetně evaluací a studií. Časový plán Očekávaná realizace v období: 2008 - 2015. Typ operací Oblast podpory 5.3 bude naplňována prostřednictvím běžných projektů. Očekávaná minimální velikost projektů Bez omezení. Územní zaměření Celé území ČR. 3.5.4 Indikátory a jejich kvantifikace Indikátory výstupů prioritní osy 5 - Technická pomoc Typ Kod T ... ,. . ... ,. Indikator indikátoru Měrná jednotka Výchozí hodnota Cílová hodnota Zdroj 3 in 48.05.00 Počet nově vytvořených výstupů (studie, zprávy) počet 1 20 ŘO OP VaVpI a in 48.03.00 Počet zasedání výborů (monitorovacích, poradních a řídících) počet 0 65 ŘO OP VaVpI 66 3 in indikátoru 48.11.00 Indikátor Počet uskutečněných školení, seminářů apod. Měrná Výchozí Cílová jednotka hodnota hodnota počet 0 50 RO OP VaVpI ► Blíže k definicím indikátorů v souhrnné tabulce v kapitole 4.4.4 Monitorovací indikátory. 67 4. IMPLEMENTAČNÍ USTANOVENI OP VaVpI 4.1 Rozdělení činností při implementaci OP VaVpI 4.1.1 Řídicí orgán OP VaVpI Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (dále jen MSMT) zajišťuje v souladu s usnesením vlády ze dne 22. února 2006 č. 175 výkon funkce Řídicího orgánu Operačního programu Výzkum a vývoj pro inovace. Zabezpečením funkce ŘO OP VaVpI byla v rámci MSMT ministrem pověřena Sekce řízení Operačních programů EU. Oblasti činností jednotlivých částí MSMT přímo zapojených do implementace OP VaVpI jsou indikatívne popsány v následujících kapitolách.43 4.1.2 Vedení MSMT (ministr, porada vedení) • Porada vedení projednává zásadní dokumenty o přípravě a realizaci OP VaVpI (Prováděcí dokument, Operační manuál); • Porada vedení projednává a ministr schvaluje vrcholové organizační, personální a metodické zabezpečení realizace OP VaVpI; • Porada vedení projednává a ministr schvaluje návrhy základních finančních rámců OP VaVpI; • Porada vedení projednává a ministr schvaluje návrhy rozpočtu na běžný rok v členění na podíl ze státního rozpočtu (SR) a na podíl z rozpočtu EU; • Porada vedení v rámci věcně příslušných skupin jmenuje gestory pro jednotlivé oblasti podpory OP VaVpI. Zapojení i oblast činností jednotlivých částí se může měnit v závislosti na širších organizačních změnách MŠMT. Přesné vymezení jednotlivých činností v rámci administrativních postupů bude specifikováno v Operačním manuálu OP VaVpI. 68 4.1.3 Vrchní ředitel sekce řízení Operačních programů EU Řídí, koordinuje a kontroluje činnosti útvarů spadajících do Sekce IV MSMT. Odpovídá za vrcholové řízení OP VaVpI (včetně oblasti Technické pomoci) -zabezpečuje odpovědnosti řídicího orgánu v souladu s či. 60 Obecného nařízení a dalšími právními předpisy, zejména: koordinuje proces vypracování či změn OP VaVpI a jeho prováděcího dokumentu, předání OP VaVpI Evropské komisi a následné vyjednávání o jeho konečné verzi; schvaluje postupy a procesy nastavené v rámci implementace OP VaVpI a promítnuté do Manuálu OP VaVpI a jeho Příloh (schvalovatel jednotlivých kapitol a Příloh); odpovídá za nastavení kompetencí jednotlivých subjektů v rámci implementační struktury OP VaVpI; řídí a koordinuje návaznost OP VaVpI na OP VK, tzn. provázanost OP v gesci MSMT; vrcholově řídí, dohlíží a podílí se na přípravě a realizaci OP VaVpI; odpovídá za koordinaci OP VaVpI s ostatními operačními programy (zejména s OPPI) a resorty; plní funkci příkazce operace pro finanční operace uskutečňované v rámci OP VaVpI do výše svého limitu; odpovídá za přípravu podkladů pro zpracování predikcí čerpání prostředků v rámci OP VaVpI; koordinuje efektivní využívání prostředků technické pomoci OP VaVpI, podílí se na přípravě projektů technické pomoci OP VaVpI a sleduje jejich plnění a čerpání prostředků TP; koordinuje zpracování a realizaci strategie rozvoje lidských zdrojů pracovníků MSMT zapojených do implementace OP VaVpI; odpovídá za řízení rizik na úrovni ŘO OP VaVpI jako celku, schvaluje cíle a postupy řízení rizik a analýzu rizik; odpovídá za zajištění všech úrovní monitorovacího systému pro správu projektů, propojení monitorovacího systému s dalšími informačními systémy, v nichž je třeba data z implementace OP VaVpI zpracovávat v souladu s účelem daného informačního systému (např. EIS JASU® CS44, ISROS JASU45, IS CEDR46); 44 Ekonomický informační systém (EIS) JASU® CS je systém pro zpracování účetnictví a navazujících agend organizačních složek státu, územních samosprávných celků, státních fondů, příspěvkových a hospodářských organizací, veřejných vysokých škol a jiných nevýdělečných organizací na osobním počítači. 69 • koordinuje spolupráci věcně příslušných útvaru MŠMT, subjektů zapojených do implementační struktury OP VaVpI a spolupráci s dalšími orgány státní správy a orgány Evropské komise; • odpovídá za zpracování svodných stanovisek Sekce k základním programovým dokumentům zabývajících se problematikou Strukturálních fondů (SF) v ČR, zejména ve vztahu k orgánům EU a příslušným útvarům veřejné správy v ČR (ústřední a regionální úroveň státu); • odpovídá za vypracování stanovisek Sekce k materiálům ostatních odborů MSMT a dalších orgánů státní správy vztahující se k agendě SF EU; • kontroluje výkon delegovaných činností implementace OP VaVpI u všech subjektů implementační struktury; 4.1.4 Odbor 45 - Odbor řízení OP VaVpI (OŘ OP VaVpI) Odpovídá za řízení OP VaVpI v oblasti implementace a to zejména: • odpovídá za metodické řízení procesu implementace OP VaVpI; • odpovídá za přípravu zpracování OP VaVpI, Prováděcího dokumentu a jejich úpravy; • odpovídá za komunikaci s orgány Evropské unie v záležitostech OP VaVpI; • odpovídá za vyhlášení výzev OP VaVpI; • odpovídá za přípravu Operačního manuálu OP VaVpI a další programové dokumentace, která je závazná pro všechny subjekty implementační struktury; • odpovídá za přípravu finančních plánů OP VaVpI a jejich aktualizaci na základě vývoje, • odpovídá za přípravu podkladů pro zajištění prostředků ve státním rozpočtu na jednotlivé roky plnění a ke zpracování rozpočtových výhledů; • odpovídá za svodné rozpočtové operace v programu OP VaVpI a předkládá odboru 15 podklady pro rozpočtová opatření k projednání s Ministerstvem financí (MF); • odpovídá za přípravu souhrnných žádostí o platbu, vč. jejich vystavení z informačního systému MSC2007, které jsou předkládány Platebnímu a certifikačnímu orgánu k provedení platby z Národního fondu na příjmovou stránku rozpočtové kapitoly;; Program ISROS (Integrovaný systém rozpočtu a skutečnosti) JASU je systém umožňující detailní rozpis rozpočtu, průběžné zjišťování stavu rozpisu rozpočtu (schválený rozpočet, jednotlivé úpravy, upravený rozpočet) a především automatickou kontrolu rozpisu rozpočtu na zadané závazné ukazatele. 46 Informační systém CEDR (Centrální evidence dotací z rozpočtu) slouzijako podpůrný nástroj pro sledování, evidenci, vyhodnocení a kontrolu dotací poskytovaných ze státního rozpočtu. 70 • zajišťuje činnost sekretariátu Monitorovacího výboru OP VaVpI; • odpovídá za sledování a vyhodnocování monitorovacích indikátorů na úrovni OP VaVpI, které provádí ve spolupráci s gestory na základě podkladů od odboru 46. • monitoruje realizaci jednotlivých oblastí podpory a na základě informací o čerpání finančních prostředků OP VaVpI navrhuje realokace finančních prostředků v rámci jednotlivých prioritních os OP VaVpI Monitorovacímu výboru OP VaVpI, v případě realokací mezi prioritními osami navrhuje realokace finančních prostředků, schválené Monitorovacím výborem, Evropské komisi; • na základě údajů od subjektů implementační struktury OP VaVpI sestavuje ve spolupráci s gestory výroční a závěrečné zprávy o realizaci OP VaVpI; • komunikuje s věcně příslušnými útvary tak, aby byla zajištěna shoda s pravidly EU, především pravidly veřejné podpory, zadávání veřejných zakázek, ochrany životního prostředí a rovnosti příležitostí; • koordinuje přípravu a realizaci Komunikačního plánu OP VaVpI; • zajišťuje, aby Platební a certifikační orgán (MF - odbor Národního fondu) obdržel pro účely certifikace všechny požadované podklady; • na vyžádání poskytuje auditnímu orgánu (MF, odbor Auditní orgán - Centrální harmonizační jednotka pro finanční kontrolu) požadované dokumenty a podklady pro analytické účely a účely výkaznictví, a to zejména údaje, které nejsou v jednotném informačním systému; • odpovídá za evidenci, řešení a hlášení nesrovnalostí na vnitřní úrovni a předání informací kontaktnímu bodu sítě AFCOS47; • spolupracuje s odborem 42 na přípravě a realizaci projektů technické pomoci OP VaVpI; • zajišťuje koordinaci metodické podpory pro implementační strukturu OP VaVpI; • odpovídá za evaluaci OP VaVpI; • odpovídá za nastavení systému kontrol v rámci celé implementační struktury OP VaVpI. Struktura OŘ OP VaVpI (indikatívni členění): • Oddělení koordinace OP VaVpI (hlavní oblasti zodpovědnosti: strategické řízení, koordinace přípravy programových a implementačních dokumentů, nastavení a výklad metodik postupů implementace OP VaVpI, zpracování a revize Operačního manuálu, 47 AFCOS (Anti Fraud Co-ordination Structure) - síť ČR, jejímž centrálním kontaktním bodem se na základě usnesení vlády č.1010 ze dne 5.9.2007 v ČR stalo MF, a to súčinností od 1.1.2008, vytvořena pro spolupráci s Evropským úřadem pro potírání podvodných jednání (OLAF - European Anti Fraud Office) v boji proti podvodům a jinému protiprávnímu jednání poškozujícímu finanční zájmy Společenství. 71 finanční řízení programu, spolupráce na realizaci TP, príprava podkladu pro audity na všech úrovních). • Oddělení implementace OP VaVpI (hlavní oblasti zodpovědnosti: příprava výzev, průběžné monitorování realizace projektů OP VaVpI, monitorování a evaluace programu, řízení informačního systému, garantství prioritních os, komunikace s Evropskou komisí a ostatními relevantními institucemi, činnost Monitorovacího výboru, příprava podkladů pro koncepční materiály vlády a dalších orgánů atd.; publicita programu). • Oddělení velkých projektů OP VaVpI (hlavní oblasti zodpovědnosti: koordinace velkých projektů, komunikace se žadateli, dohled nad řádnou administrací velkých projektů.). • Oddělení administrace OP VaVpI (hlavní oblasti zodpovědnosti: příjem projektové žádosti, hodnocení projektové žádosti, kontrola kritérií formálních náležitostí a kritérií přijatelnosti, monitorování v průběhu realizace projektů, podpora žadatelů při přípravě Projektové žádosti). 4.1.5 Odbor 46 - CERA Zabezpečuje zejména následující agendy: • řídí a zajišťuje administraci OP VaVpI v rámci delegovaných pravomocí; • v součinnosti s 045 zabezpečuje styk s žadateli o podporu v rámci OP VaVpI a poskytuje informace potenciálním žadatelům o podporu; • monitoruje realizaci jednotlivých projektů, shromažďuje a vyhodnocuje údaje o efektivnosti těchto projektů a odpovídá za aktuálnost údajů v monitorovacích zprávách; • spolupracuje na přípravě podkladů pro pololetní, výroční a závěrečnou zprávu; • provádí ověření fyzické realizace projektu na místě a řídící kontrolu dle postupů uvedených v Manuálu OP VaVpI; • kontroluje žádosti o platby předložené příjemci dotací, v případě potřeby vyžaduje od příjemců doplňující informace a doklady; • vkládá údaje do informačního systému a odpovídá za včasnost, úplnost a správnost zadávaných údajů; • bezodkladně informuje o zjištěných nesrovnalostech při implementaci s návrhem jejich řešení, v návaznosti na rozhodnutí ŘO OP VaVpI monitoruje nápravné kroky; • poskytuje součinnost při evaluacích. 72 4.1.6 Odbor - 42 - Odbor technické pomoci • odpovídá za využívání prostředků TP OP VaVpI; • odpovídá za přípravu a realizaci projektů TP na základě požadavků OŘ OP VaVpI; • spolupracuje při přípravě a revizi Manuálu OP VaVpI; • zajišťuje zpracování žádostí o platby v rámci projektů TP na úrovni RO OP VaVpI; • spolupracuje s interním auditem resortu MSMT v oblasti auditů OP VaVpI; • podílí se na evaluaci OP VaVpI; • bezodkladně informuje o zjištěných nesrovnalostech při implementaci s návrhem jejich řešení; • připravuje a poskytuje podklady potřebné pro certifikaci plateb. 4.1.7 Gestoři oblastí podpory OP VaVpI Vybrané odbory skupiny III a skupiny I na MSMT poskytují součinnost RO OP VaVpI, zejména: • podílejí se na přípravě věcného obsahu vybraných výzev pro běžné projekty (tzn. vymezení tematických oblastí, na něž by projekty měly reagovat); • na základě požadavků RO OP VaVpI se podílejí na přípravě výzev z hlediska věcných i investičních parametrů; • spolupracují na vyhodnocení výsledků a dopadů běžných projektů (evaluace) a výsledků a dopadů celého programu (evaluace, plnění indikátorů a cílů programu apod.); • podílejí se na přípravě podkladů pro tvorbu výročních a závěrečné zprávy programu; • spolupracují při monitorování v průběhu realizace projektů; • na základě požadavku RO spolupracují na hodnocení projektů; • mohou dávat RO OP VaVpI podněty k revizi textu OP nebo jiných souvisejících dokumentů; podílejí se na kontrolách projektů. 73 4.1.8 Odbor 18 - Odbor hlavního účetního a metodiky účetnictví Plní funkci Finančního útvaru dle Metodiky finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze Strukturálních fondů, Fondu soudržnosti a Evropského rybářského fondu pro programové období 2007-2013, vydané Ministerstvem financí. Především: • odpovídá za zpracování a úpravy manuálu Finančního útvaru vycházejícího z Manuálu OP jakožto vrcholového závazného dokumentu implementace OP; • zajišťuje včasné převody prostředků příjemcům v rámci OP VaVpI dle podkladů RO OP VaVpI - příkazce operace; • provádí přesnou a úplnou evidenci všech účetních operací souvisejících s převody prostředků v rámci financování projektů OP VaVpI v účetním systému a sděluje RO OP VaVpI požadované údaje o těchto operacích; • zajišťuje funkce plynoucí z jeho role na úrovni organizační složky státu a současně svodného útvaru účetnictví kapitoly 333, zejména účtuje v souladu s platnými právními předpisy, zejména ustanoveními zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 505/2002 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro účetní jednotky, které jsou územními samosprávnými celky, příspěvkovými organizacemi, státními fondy a organizačními složkami státu (OSS); • zajišťuje předběžnou řídící finanční kontrolu ve funkci hlavního účetního; • svodné zpracování finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem podle vyhlášky Ministerstva financí č. 52/2008 Sb., kterou se stanoví zásady a termíny finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem, státními finančními aktivy nebo Národním fondem. 4.1.9 Odbor 17 - Odbor správce rozpočtu a metodiky řídící kontroly Zabezpečuje zejména následující agendy: • plní funkci správce rozpočtu pro implementační strukturu OP VaVpI v rámci MSMT, tj. provádí předběžnou řídící kontrolu správce rozpočtu MSMT stanovenou zákonem o finanční kontrole, prováděcí vyhláškou k tomuto zákonu a vnitřními předpisy MSMT u všech finančních a majetkových operací týkajících se programů spolufinancovaných z rozpočtu Evropské unie: o před právním úkonem, kterým vzniká MSMT závazek, o před uskutečněním veřejných výdajů MSMT na základě přijatého závazku; • metodicky usměrňuje předběžnou řídící kontrolu OP VaVpI; • pro potřeby finančního řízení MSMT zpracovává rozbory hospodaření s finančními prostředky určenými na programy spolufinancované z rozpočtu Evropské unie. 74 4.1.10 Odbor Ml - Odbor interního auditu a kontroly • zajišťuje funkci pověřeného subjektu auditního orgánu (PAS), a to zejména: o audit za účelem ověření účinného fungování řídícího a kontrolního systému OP VaVpI, o audit na vhodném vzorku operací pro ověření vykázaných výdajů; • poskytuje odborné konzultace pro ŘO OP VaVpI, ministra a AO v souladu s posláním PAS a podle mezinárodně uznané definice interního auditu; • plní funkci interního auditu pro implementační strukturu OP VaVpI v rámci MSMT; • zajišťuje funkci kontaktního bodu systému pro hlášení nesrovnalostí prostřednictvím sítě AFCOS48. 4.2 Postup hodnocení projektů 4.2.1 Prioritní osa 1 - „Evropská centra excelence" a prioritní osa 2 - „Regionální VaV centra" Proces hodnocení projektů podávaných do prioritních os 1 a 2 bude dvoufázový. Výsledkem první fáze, fáze hodnocení, jsou dvě možnosti: 1. Projekt může být doporučen do další fáze - fáze upřesnění podmínek projektu s tím, že doporučení ze strany hodnotitelů musejí být v průběhu této fáze adekvátně zohledněna a projekt musí být upraven ve smyslu závěrů procesu hodnocení. 2. Projekt může být zamítnut jako nevyhovující a nedoporučen do fáze upřesnění podmínek. Hodnocení Z hlediska věcného obsahu a z hlediska potřebnosti pořizovaného vybavení budou projekty hodnoceny vždy nejméně třemi odborníky na danou oblast se zkušeností jak s výzkumnou činností, tak s řízením výzkumného programu nebo výzkumné organizace, tak odborníky na 48 AFCOS (Anti Fraud Co-ordination Structure) - síť ČR, jejímž centrálním kontaktním bodem se na základě usnesení vlády č. 1010 ze dne 5.9.2007 stalo MF, vytvořená pro spolupráci s Evropským úřadem pro potírání podvodných jednání (OLAF - European Anti Fraud Office) v boji proti podvodům a jinému protiprávnímu jednání poškozujícímu finanční zájmy Společenství. 75 hodnocení výzkumu a vývoje, včetně odborníků s relevantní zkušeností ze spolupráce s aplikační sférou. V případě zásadních rozporů mezi stanovisky hodnotitelů mohou být do hodnocení zapojeni další přizvaní odborníci na danou oblast. Rovněž v případě nutnosti posouzení specifických aspektů projektů mohou být na žádost hodnotitelů do hodnocení zapojeni dodateční hodnotitelé, zejména odborníci s nezbytnou zkušeností pro posouzení přiměřenosti nákladů přístrojového vybavení, a to především v případě unikátních infrastruktur VaV. V případě odborníků na věcný obsah projektu se, v zájmu zachování maximální nestrannosti, počítá zejména s využitím zahraničních odborníků. Stavební část projektů bude posuzována dodatečnými, nejméně dvěma odborníky na stavební oblast, kteří posoudí přiměřenost a účelnost stavebních nákladů, včetně otázky energetické náročnosti stavby a environmentálni ch kritérií. V případě hodnocení inovačního potenciálu a spolupráce s aplikační sférou, finanční udržitelnosti a synergií s OPPI, popřípadě dalšími relevantními operačními programy, mohou být využiti dodateční místní odborníci s relevantní zkušeností pro danou oblast. Výsledkem hodnocení bude kvantitativní, bodové hodnocení každého z projektů a kvalitativní, slovní komentář. V případě projektů doporučených do další fáze bude komentář obsahovat rovněž doporučení, která poslouží jako podklad pro RO OP VaVpI, na jehož základě bude žadatel vyzván k dopřesnění parametrů svého projektu. V případě projektů zamítnutých bude komentář obsahovat zdůvodnění zamítavého stanoviska. Upřesnění podmínek projektu Fáze upřesnění má za cíl ujasnit, na základě posudků a doporučení hodnotitelů vycházejících ze zahraničních zkušeností, konkrétní podmínky realizace projektu. Ty se následně stanou součástí Rozhodnutí o poskytnutí dotace, bude-li projekt vybrán. Podkladem pro doporučené úpravy projektu ve fázi upřesnění jsou hodnocení nezávislých externích odborníků. Žadatel bude seznámen s výsledky hodnocení. V případě, že budou hodnocení nezávislých externích odborníků probíhat v jiném, než českém jazyce budou výsledky předkládány v originálním znění. Samotný proces upřesnění podmínek projektů bude probíhat za účasti žadatele a zástupců RO OP VaVpI. RO OP VaVpI bude v relevantních případech přizývat další členy s relevantní odborností, zejména z řad hodnotitelů, kteří budou asistovat RO OP VaVpI a budou se aktivně podílet na upřesnění podmínek a zapracování úprav doporučených hodnotiteli. 76 Zahájení procesu upřesnění podmínek projektu přitom ještě samo o sobě nezavdává nárok na přiznání podpory. Vydání Rozhodnutí je podmíněno, kromě jiného, úspěšným zakončením fáze upřesnění. Předpokladem pro úspěšné zakončení této fáze je adekvátní zohlednění připomínek a komentářů hodnotitelů a členů hodnotícího panelu ze strany žadatele v dohodnutých lhůtách a odsouhlasení upraveného projektového záměru ze strany RO OP VaVpI. V odůvodněných případech může být projekt z rozhodnutí RO OP VaVpI vyřazen v rámci fáze upřesnění podmínek projektu, a to zejména tehdy, když žadatel není ochoten či schopen zohlednit zásadní připomínky hodnotitelů, nebo není z jiných příčin schopen dodat ve stanovené lhůtě veškeré podklady nezbytné pro vydání Rozhodnutí. Součástí procesu upřesnění podmínek může být zejména u velkých projektů (projekty s celkovými náklady nad 50 mil. EUR) také dohoda o postupu při obsazování pozice výzkumného ředitele projektu (scientific director). V případě absence vhodného kandidáta se předpokládá ustavení mezinárodních vyhledávacích panelů (search committee) pro identifikaci vhodných kandidátů na post výzkumného ředitele. V případě konsorciálních projektů bude součástí upřesnění podmínek také případné zpřesnění podmínek dohody mezi partnery v konsorciu a jejich odsouhlasení ze strany RO OP VaVpI. Závěrečná fáze výběru projektů proběhne v podobě schvalovacího řízení, které stvrzuje správnost procesu hodnocení a fáze upřesnění podmínek projektu. Po ukončení tohoto procesu bude vydáno Rozhodnutí o poskytnutí dotace (projekty pod 50 mil EUR). Velké projekty (projekty s celkovými náklady nad 50 mil. EUR) musí být před vydáním Rozhodnutí schváleny Evropskou komisí49. Oblasti hodnotících kritérií pro projekty předkládané do oblasti podpory 1.1. -Evropská centra excelence: • Kvalita navrhované aktivity nebo výzkumného programu. • Kvalita výzkumného týmu (klíčových pracovníků). Ve smyslu či. 41 Obecného nařízení. 77 • Kvalita specifikace uživatelů, kteří mohou mít prospěch z dané aktivity, relevance projektu (včetně komplementarity s projekty v OPPI) a příspěvek k integraci ve VaV v ČR a v mezinárodním měřítku. • Kvalita modelu řízení projektu / management. • Příspěvek k rozvoji lidských zdrojů (včetně komplementarity s projekty v OP VK). • Přiměřenost rozpočtu (nákladů a výnosů) a finanční udržitelnost. Pro kritéria 1 až 3 budou stanoveny minimální prahové hodnoty, které musejí být dosaženy, aby projekt mohl postoupit do fáze upřesnění podmínek projektu. ► Přesné znění hodnotících kritérií bude specifikováno ve výzvách Oblasti hodnotících kritérií pro projekty předkládané do oblasti podpory 2.1 -Regionální VaV centra: • Kvalita navrhované aktivity nebo výzkumného programu. • Kvalita výzkumného týmu (klíčových pracovníků). • Kvalita specifikace uživatelů, kteří mohou mít prospěch z dané aktivity, relevance projektu (včetně komplementarity s projekty v OPPI). • Kvalita modelu řízení projektu / management. • Příspěvek k rozvoji lidských zdrojů (včetně komplementarity s projekty v OP VK). • Přiměřenost rozpočtu (nákladů a výnosů) a finanční udržitelnost. Pro kritéria 1 až 3 budou stanoveny minimální prahové hodnoty, které musejí být dosaženy, aby projekt mohl postoupit do fáze upřesnění podmínek projektu. ► Přesné znění hodnotících kritérií bude specifikováno ve výzvách 4.2.2 Prioritní osa 3 - „Komercializace a popularizace VaV" Hodnocení projektů předkládaných do prioritní osy 3 bude zpravidla hodnocením jednorázovým (tedy bez fáze upřesnění podmínek projektu). Projekty budou hodnoceny vždy 78 minimálně dvěma hodnotiteli na základě hodnotících kritérií. Výsledkem hodnocení nezávislými hodnotiteli může být odůvodněný závěr: „doporučen" nebo „nedoporučen". V některých případech (např. s ohledem na synergické projekty, nebo v jiných případech, kdy je třeba vysvětlit některé klíčové aspekty projektu) může hodnotitel sám navrhnout způsob hodnocení v analogii sPOl a P02 a to tím, že doporučí projekt k upřesnění podmínek použitím formulace „doporučen s výhradami", kterou musí odpovídajícím způsobem odůvodnit. V takovýchto případech mohou být žadatelé, jejichž projekty úspěšně prošly procesem hodnocení, být rovněž vyzváni k upřesnění podmínek projektu. Cílem upřesnění bude konkretizovat klíčové parametry projektu a zohlednit doporučení hodnotitelů v předloženém projektu (obdobně jako v případě PO 1 a 2). Do procesu upřesnění podmínek projektu, který bude probíhat obdobným způsobem jako u prioritních os 1 a 2, mohou být, podle uvážení ŘO OP VaVpI, zapojeni také externí odborníci. V relevantních případech (zejm. v případech, kdy budou projekty obsahovat i stavebně technickou část) budou projekty hodnoceny jak z hlediska věcného obsahu, tak z hlediska stavebně technického s důrazem na přiměřenost nákladů stavební a technologické části. Závěrečná fáze výběru projektů proběhne v podobě schvalovacího řízení, které stvrzuje správnost procesu hodnocení a upřesnění podmínek projektu. Po ukončení tohoto procesu bude vydáno Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Součástí Rozhodnutí bude odsouhlasený performance contract. Oblasti hodnotících kritérií pro projekty předkládané do oblasti podpory 3.1: • Kvalita strategie projektu / business plánu (včetně komplementarity s projekty v POl a 2, v OPPI a OP VK). • Kvalita modelu řízení / management a kvalita realizačního týmu. • Očekávaný dopad projektu, jeho využití ze strany aplikační sféry. • Přiměřenost rozpočtu (nákladů a výnosů) a finanční udržitelnost. • Kvalita výzkumné činnosti, potenciál pro komerční zhodnocení výsledků. Oblasti hodnotících kritérií pro projekty předkládané do oblasti podpory 3.2: 79 Projekty popularizace, propagace a medializace výzkumu a vývoje: • Kvalita strategie projektu / business plánu. • Kvalita modelu řízení / management kvalita realizačního týmu. • Očekávaný dopad projektu. • Přiměřenost rozpočtu (nákladů a výnosů) a finanční udržitelnost. • Kvalita partnerských vazeb na výzkumné organizace připravené se zapojit do popularizační činnosti (včetně komplementarity s projekty v OP VK). Projekty pro zpřístupnění informací pro uživatele výsledků VaV a výzkumných informací: • Kvalita strategie / business plánu. • Prokázaný zájem uživatelů. • Očekávaný dopad projektu. • Přiměřenost rozpočtu (nákladů a výnosů) a finanční udržitelnost. Projekty pro zkvalitňování a zefektivňování politiky VaV: • Kvalita navrhované aktivity. • Prokázaná potřebnost pro zkvalitnění politiky VaV. • Očekávaný dopad projektu. ► Přesné znění hodnotících kritérií bude specifikováno ve výzvách 4.2.3 Prioritní osa 4 - „Infrastruktura pro výuku na vysokých školách spojenou s výzkumem" Hodnocení projektů předkládaných do prioritní osy 4 bude zpravidla hodnocením jednorázovým (tedy bez fáze upřesnění podmínek projektu). Projekty budou hodnoceny vždy minimálně dvěma hodnotiteli na základě hodnotících kritérií. Výsledkem hodnocení nezávislými hodnotiteli může být odůvodněný závěr: „doporučen" nebo „nedoporučen". V některých případech (např. s ohledem na synergické projekty, rizika duplicit s jinými 80 prioritními osami OP VaVpI, nebo v jiných případech, kdy je třeba vysvětlit některé klíčové aspekty projektu) může hodnotitel sám navrhnout způsob hodnocení v analogii s POl a P02 a to tím, že doporučí projekt k upřesnění podmínek použitím formulace „doporučen s výhradami", kterou musí odpovídajícím způsobem odůvodnit. V takovýchto případech mohou být žadatelé, jejichž projekty úspěšně prošly procesem hodnocení, být rovněž vyzváni k upřesnění podmínek. Cílem upřesnění bude konkretizovat klíčové parametry projektu a zohlednit doporučení hodnotitelů v předloženém projektu (obdobně jako v případě PO 1 a 2). Po ukončení procesu hodnocení bude úspěšným projektům vydáno Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Hodnocení Hodnocena bude především obsahová část projektu (tj. kvalita stávající a plánované vzdělávací činnosti spojené s výzkumem) a část stavebně technická (potřebnost infrastrukturních investic a účelnost a úspornost stavebně technické části projektu, včetně využití obnovitelných zdrojů energie a nízkoenergetická řešení staveb). Tyto části budou hodnoceny oddělené. Každou z těchto částí - obsahovou i stavebně technickou - budou hodnotit nezávislí hodnotitelé. Výsledkem hodnocení bude kvantitativní, bodové hodnocení každého z projektů a kvalitativní, slovní komentář. Komentář bude obsahovat rovněž doporučení, která poslouží jako podklad pro RO OP VaVpI, na jehož základě bude žadatel případně vyzván k upravení svého projektu. V případě projektů zamítnutých bude komentář obsahovat zdůvodnění zamítavého stanoviska. Oblasti hodnotících kritérií pro projekty předkládané do oblasti podpory 4.1 • Kvalita a rozsah VaV aktivit a kvalita stávající a plánované vzdělávací činnosti žadatele. • Odůvodnění potřeby nových kapacit a vybavení pro výuku spojenou s výzkumem. • Přiměřenost rozpočtu (nákladů a výnosů) a úspornost navrženého řešení (u stavebních projektů zejména energetická úspornost a využití obnovitelných zdrojů energie pro provoz budov). 81 Pro kritérium 1 (kvalita a rozsah VaV aktivit a kvalita stávající a plánované vzdělávací činnosti žadatele) budou stanoveny minimální prahové hodnoty, které musejí být dosaženy, aby projekt mohl být doporučen ke schválení. ► Podmínkou přijatelnosti bude rovněž povinná finanční spoluúčast žadatele v rozsahu stanoveném výzvou. ► Přesné znění hodnotících kritérií bude specifikováno ve výzvách 4.3 Finanční řízení Hlavními dokumenty k finančnímu řízení OP VaVpI jsou: • Obecné nařízení. • Nařízení o ERDF. • Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj. Hlavní zásadou při využívání finančních prostředků z rozpočtu Evropské unie je přísné oddělení linie řídící, platební, certifikační a audi tni. V rámci finančního řízení byl pro OP VaVpI zřízen: • Řídicí orgán, kterým bylo usnesením vlády ze dne 22. února 2006 č. 175 a usnesením vlády ze dne 24. května 2006 č. 603 určeno MŠMT. • Finanční útvar (FÚ), kterým je pro OP VaVpI odbor hlavního účetního a metodiky účetnictví MŠMT. • Platební a certifikační orgán (PCO), kterým byl rozhodnutím ministra financí vydaným na základě usnesení vlády ze dne 22. února 2006 č. 198 pověřen odbor Národní fond Ministerstva financí. • Auditní orgán (AO), kterým byl rozhodnutím ministra financí vydaným na základě usnesení vlády ze dne 22. února 2006 č. 198 pověřen odbor Auditní orgán - Centrální 82 harmonizační jednotka Ministerstva financí, který je funkčně nezávislý na ŘO OP VaVpI a na PCO. Za finanční řízení OP VaVpI, resp. prioritních os, nese odpovědnost M SMT jakožto příslušný ŘO. Dokumentem, který bude upravovat podmínky čerpání poskytnutých finančních prostředků, bude Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Finanční prostředky budou příjemcům uvolňovány ze SR na základě předložených žádostí s vyúčtováním a dalšími podklady. Příjemci bude ze SR poskytnut jak podíl připadající na prostředky SR, tak podíl připadající na rozpočet EU. PCO následně, po splnění stanovených podmínek a na základě Souhrnných žádostí předložených Řídicím orgánem, zpětně převádí část připadající na podíl EU do kapitoly SR, která zabezpečila narozpočtování finančních prostředků a provedla předfinancování prostředků EU ze své rozpočtové kapitoly. Žádosti příjemců budou předkládány a následně také propláceny pouze v CZK. Realizace plateb příjemcům dotace bude probíhat průběžně podle postupu realizace projektů na základě předložených žádostí o platbu a v souladu s relevantními ustanoveními Metodiky finančních toků a kontroly pro programové období 2007 - 2013 (zejm. skap. 4.5.1, 4.5.2 a 4.5.4) a zák. č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech. Financování probíhá zejména formou ex-ante plateb (poskytnutí finančních prostředků příjemci formou záloh), příp. formou ex-post plateb (následné proplacení způsobilých výdajů již vynaložených příjemcem). Výše a způsob provádění plateb určí ŘO OP VaVpI při schvalování jednotlivých projektů v návaznosti na jejich specifika a příjemce prostředků a stanoví v Rozhodnutí o poskytnutí dotace. V případě ex-ante financování budou finanční prostředky na realizaci schválených projektů příjemcům poskytovány formou zálohových plateb na základě předložených žádostí o ex-ante platbu. ŘO OP VaVpI žádost posoudí a po schválení dá pokyn k provedení zálohové platby na účet příjemce. Příjemci budou předkládat na ŘO OP VaVpI podklady pro vyúčtování záloh s přehledem uskutečněných způsobilých výdajů z již poskytnutých finančních prostředků ze SR ve lhůtách stanovených v Rozhodnutích o poskytnutí dotace. Uvolnění záloh bude v průběhu realizace projektu v určité fázi navázáno na vyúčtování již poskytnutých záloh. V případě ex-post financování budou příjemci v průběhu realizace projektu ve lhůtách stanovených v Rozhodnutí o poskytnutí dotace předkládat na ŘO OP VaVpI jednotlivé žádosti o proplacení již uskutečněných způsobilých výdajů z prostředků SR. 83 U projektů, kde bude příjemcem OSS, která spadá do jiné kapitoly SR (resp. příspěvková organizace (PO) zřízená OSS, která spadá do jiné kapitoly SR), budou finanční toky upraveny v souladu s ustanoveními zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, a metodickými pokyny PCO v dohodě se správcem příslušné rozpočtové kapitoly. Za narozpočtování prostředků na spolufinancování a předfinancování prostředků EU je zodpovědná daná OSS. 84 Finanční tabulka předpokládaného čerpání na jednotlivé oblasti podpory a roky, v EUR zahrnuje jak zdroje Společenství tak národní zdroje, (výhled na základě dostupných údajů k datu zpracování Prováděcího dokumentu): PO P0 1 PO 2 PO 3 PO 4 PO 5 CELKEM Koky 3.1 3.2 5.1 5.2 5.3 2007 2008 1 186 252 1 186 252 1 174 252 0 12 000 2009 73 386 401 73 386 401 22 836 237 44 342 201 7 759 764 221 711 004 10 380 095 12 456 142 6 751 011 232 800 775 953 2010 223 036 805 223 036 805 69 404 004 134 765 414 23 584 043 673 827 071 31 547 248 37 856 756 20518115 707 482 2 358 446 2011 253 842 687 253 842 687 78 990 075 153 379 202 25 655 110 765 709 761 35 904 566 43 085 509 22 177 698 805 224 2 672 188 2012 118214 120 118214120 36 785 931 71 428 543 12 499 998 357 142 712 16 720 895 20 065 036 10 875 010 375 012 1 249 976 2013 111 121 320 111 121 320 34 578 684 67 142 872 11 750 163 335 714 359 15717601 18 861 083 10 222 634 352 517 1 175 012 2014 21 697 883 21 697 883 6 751 953 13110529 2 294 400 65 552 648 3 069 083 3 682 870 1 996 141 68 847 229 412 2015 5 048 282 5 048 282 1 570 918 3 050 271 533 600 15 251 353 714 071 856 847 464 235 16 000 53 365 CELKEM 806 347 498 806 347 498 250 917 802 487 219 032 85 263 330 2 436 095 160 114 053 559 136 864 243 74 179 096 2 557 882 8 526 352 4.4 Monitorování Monitorování je činnost, která metodicky upravuje a systematicky se zabývá sběrem, tříděním, agregováním a ukládáním relevantních informací pro potřeby kontroly (zpětné vazby) řízených procesů. Monitorování je základním nástrojem k dosažení efektivního nastavení a následné implementace OP VaVpI a projektů realizovaných v rámci tohoto programu. V souladu s či. 66 Obecného nařízení zajišťuje ŘO OP VaVpI kvalitu provádění operačního programu. ŘO OP VaVpI provádí monitorování programu na základě monitorovacích ukazatelů pro výstupy a výsledky. Typy monitorování: • Finanční monitorování - sběr dat a informací týkajících se vynaložených finančních prostředků. Umožňuje sledování shody skutečnosti s předloženým plánem čerpání alokovaných prostředků. • Věcné monitorování - souvisí s věcným zaměřením projektu a umožňuje sledování shody skutečnosti s plánovanými cíli pomocí měřitelných indikátorů. • Procesní monitorování - je užíváno pro sledování pokroku v implementaci projektů a s tím souvisejících postupů v reálném čase. 4.4.1 Monitorovací výbor Monitorovací výbor Operačního programu Výzkum a vývoj pro inovace (dále jen „MV OP VaVpI") se ustavuje na základě a v souladu s Obecným nařízením. Statut MV OP VaVpI upravuje působnost, složení a způsob přijímání rozhodnutí MV OP VaVpI. Cleny MV jsou zejména zástupci ŘO, případně věcných gestorů MSMT, OPPI, OP VK, OP PK, Národní orgán pro koordinaci (NOK), PCO, zástupci dalších orgánů ústřední správy, zástupci RVV, dále delegovaní zástupci regionů, zástupci hospodářských a sociálních partnerů, včetně neziskových organizací a zástupce EK v roli poradce. Jednání MV se budou moci v roli poradců účastnit i zástupci Evropské investiční banky (EH3 -European Investment Bank) a Evropského investičního fondu (EIF - European Investment 86 Fund)50. Členy MV jmenuje na základě návrhů příslušných institucí ministr školství, mládeže a tělovýchovy. Náplní činnosti MV OP VaVpI je ověřování účinnosti a kvality provádění operačního programu. Mezi hlavní úkoly MV OP VaVpI patří schvalování kritérií pro výběr operací financovaných ze SF EU, schvalování výročních zpráv operačního programu před jejich zasláním Evropské komisi a schvalování veškerých návrhů na změnu obsahu rozhodnutí Komise o příspěvku fondů. MV OP VaVpI dále hodnotí pokrok v dosahování konkrétních cílů operačního programu, posuzuje výsledky provádění a může ŘO OP VaVpI navrhnout revizi operačního programu, která by mohla přispět k dosahování cílů SF EUnebo zlepšit jeho řízení. Z tohoto vyplývá, že MV OP VaVpI odpovídá za monitorování procesu naplňování politiky hospodářské a sociální soudržnosti. Řádná jednání členů výboru se konají zpravidla dvakrát ročně, minimálně však jedenkrát do roka. 4.4.2 Monitorovací informační systém Úrovně monitorovacího systému Strukturálních fondů EU Monitorovací systém je koncipován jako tříúrovňový celek vzájemně komunikujících informačních systémů - centrální úroveň (MSC2007), výkonná úroveň (Monit7+) a webový účet příjemce (Benefit7). Monitorovací informační systém MSC2007 je zpracován v souladu s úkolem uloženým NOK usnesením vlády ze dne 22. února 2006 č. 198. Benefit7 IS příjemce Benefit7 je určen k předkládání žádosti o podporu, monitorovacích zpráv a k předávání žádostí o platbu. Tento systém bude zajišťovat veškerou datovou komunikaci mezi ŘO OP VaVpI a žadateli. Monit7+ ŘO OP VaVpI bude pro řízení programu a administraci projektů používat informační systém Monit7+, dále pak prostřednictví Monit7+ bude poskytovat aktuální informace o stavu programu a projektů. MSC2007 Zástupci pouze tehdy, budou-li obě instituce pro OP VaVpI relevantní. 87 Informační systém MSC2007 slouží ŘO OP VaVpI pro efektivní sledování průběhu realizace projektů v rámci OP VaVpI a jako nástroj pro řízení programu. Systém umožňuje centrální věcný a finanční monitoring programů a projektů, realizaci finančních toků podle Metodiky finančních toků a elektronickou výměnu dat s podřízenými úrovněmi informačního monitorovacího systému, informačními systémy Ministerstva financí (zejména s účetním systémem Viola) a databází EK SFC2007. Používáním MSC2007 jsou naplňovány požadavky na monitorování realizovaných programů a projektů a předávání příslušných dat do souvisejících IS v elektronické podobě. Tyto požadavky vycházející zejména z následujících předpisů EU: Obecné nařízení, Nařízení Evropské komise (ES) č. 1828/2006. Používání monitorovacích systémů pro období 2007-2013 se dále řídí zejména usnesením vlády ze dne 6. prosince 2006 č. 1397 k Monitorovacímu systému Strukturálních fondů pro programové období let 2007 až 2013 v České republice a dále závaznou Metodikou monitorování programů Strukturálních fondů a Fondu soudržnosti pro programové období 2007- 2013 v platném znění. 4.4.3 Monitorovací zprávy za program a projekty Monitorovací zprávy jsou zpracovávány v souladu s Obecným nařízením a pokrývají část věcného monitoringu i část monitoringu finančního. ŘO OP VaVpI zpracovává: • výroční a závěrečné zprávy; • průběžné monitorovací zprávy za projekty TP; • podklady pro zprávy na národní úrovni a pro standardizovaný monitoring (standardní monitorovací tabulka, atp.); Příjemce podpory v rámci OP VaVpI zpracovává: • průběžné monitorovací zprávy v rámci projektů; • závěrečné zprávy. ► Další informace o typech zpráv budou podrobně popsány v Příručce pro příjemce. 88 4.4.4 Monitorovací indikátory Indikátorová soustava OP Va Vpije tvořena za účelem podpory efektivního řízení distribuce finančních prostředků operačního programu. Indikátory OP VaVpI na úrovni kontextu Popis Typ Kód Indikátor Měrná jednotka Výchozí data (2005) Cíl (2015) Zdroj Periodicita sledování Definice / komentář o 3 o a o