1
ZKUŠENOSTI S REALIZACÍ STUDENTSKÝCH
ODBORNÝCH PRAXÍ NA PRÁVNICKÉ FAKULTĚ
MASARYKOVY UNIVERZITY
EXPERIENCES IN REALIZATION OF THE STUDENTS'
PRACTICAL TRAINING EXPERIENCES AT MASARYK
UNIVERSITY ­ FACULTY OF LAW
Jan Neckář
Článek se zabývá zkušenostmi s realizací studentských odborných praxí na Právnické fakultě
Masarykovy univerzity, jejich organizací, přípravou a řešením zjištěných problémů.
Studentská odborná praxe, instituce, podmínky pro absolvování praxe, uznávání praxe.
The paper deals with the experiences in realization, organization, preparation and solving
problems of the studenťs practical training experiences at Masaryk University ­ Faculty of
Law.
Studenťs practical training experiences, institution, conditions for practical training
experiences, approval of the practical training experiences.
Právnická fakulta Masarykovy univerzity se od podzimu 2006 podílí na projektu Masarykovy
univerzity, jehož cílem je vytvoření základního formálního rámce odborných praxí
a o zmapování možností, kde lze vědomosti studentů uplatnit a rozvíjet. Právnická fakulta
Masarykovy univerzity dlouhodobě sleduje trend zvýšení praktických kompetencí studentů.
Studentská odborná praxe je proto nedílnou součástí nejen studijního plánu magisterského
studijního programu Právo a právní věda, obor Právo, ale samozřejmě i významným
fenoménem formujícím budoucí profil absolventa. Primárním účelem projektu bylo, a stále je,
vytvoření široké nabídky institucí, které mají zájem o přijetí studentů oboru Právo Právnické
fakulty Masarykovy univerzity na praxi.
Odborná praxe přináší několik příležitostí pro studenty i zaměstnavatele. Mezi její hlavní cíle
patří možnost vyzkoušet si práci pro studenty a možnost prověřit potenciální zaměstnance pro
poskytovatele. Praxe znamená také obohacení pracovního procesu v instituci, která praxi
poskytuje. Nezanedbatelné je i zkrácení adaptační doby po případném nástupu studenta do
zaměstnání v instituci, kde praxi vykonával.
Studentská odborná praxe může být absolvována zejména v rámci resortu Ministerstva
spravedlnosti ­ justice, státní zastupitelství; dále v oblasti advokacie, notářství, exekutorských
úřadů, daňového poradenství, v orgánech veřejné správy, právní služby (oddělení) podniků
nebo v organizacích poskytujících právní poradenství.
2
HISTORIE
Před zahájením tohoto projektu, tedy až do konce akademického roku 2005/2006 byla
studentská odborná praxe vypisována jako předmět ,,PV00 Odborná praxe" v 10. semestru
magisterského studia; výjimečně bylo možné uznat praxi vykonanou mezi 7. a 9. semestrem.
Povinnost zajistit si odbornou praxi byla na každém studentovi, Právnická fakulta MU měla
dojednány pouze velice omezené možnosti uplatnění studentů na praxích zejména na soudech
(Městský soud v Brně, Krajský soud v Brně, Okresní soud Brno ­ venkov) a dále v Kanceláři
veřejného ochránce práv. Celkem bylo pro studenty 5. ročníku, který studovalo přibližně 500
studentů, vyhlášeno cca 45 míst a přihlašování bylo spuštěno centrálně pomocí aplikace
,,seminární skupiny" přes IS MU. Tyto kapacitně omezené možnosti absolvování praxe
v kombinaci s časovou soutěží při přihlašování způsobovaly komplikace studentům, kteří
neměli možnost absolvovat praxi a museli si ve velmi krátké době sami nějakou stáž zajistit.
ZAHÁJENÍ PROJEKTU
Na počátku realizace Rozvojového programu MŠMT ,,Podpora studentských praxí
a spolupráce vysokých škol s regiony" na podzim 2006 bylo stanoveno, že nabídky studentské
odborné praxe budou uveřejňovány na samostatných webových stránkách, které budou plně
nezávislé na IS MU. Důvodem takového postupu byla malá možnost adaptace IS MU dle
našich požadavků.
Nabízená místa pro vykonání praxe jsou tak zveřejňována v elektronické podobě na
www.praxe.law.muni.cz. Databáze nabízených praxí obsahuje název instituce, základní
charakteristiku praxe, požadavky ze strany instituce (strukturovaný životopis apod.), jméno
kontaktní osoby a elektronickou adresu, na kterou se student může v případě zájmů obrátit,
příp. i počet studentů, které je možné přijmout.
V první vlně bylo osloveno 420 různých institucí ­ advokátní kanceláře, soudy, státní
zastupitelství, finanční úřady, finanční ředitelství, celní orgány, ústřední orgány státní správy,
pověřené úřady obcí Jihomoravského kraje a Kraje Vysočina, krajské úřady, nestátní
neziskové organizace, notáři a magistráty statutárních měst) se žádostí o spolupráci. Každá
instituce, která projevila o projekt zájem, obdržela vlastní přístupové jméno a heslo do
systému a zde je jí tak umožněno vlastní praxi zadávat, měnit, rušit a to pouze na základě
vlastního uvážení (samozřejmě jednotlivé kroky musí být schváleny správcem odborných
praxí z důvodu možného zneužití k reklamním účelům apod.).
V únoru 2007 bylo v systému zaregistrováno 30 různých institucí a celkový počet nabízených
míst na praxe byl 130. Nabídka praxí však nebyla konečná, průběžně přibývaly další.
K dnešnímu dni, tedy k 15. 10. 2007, je v systému zaregistrováno již 76 institucí a počet
celkem nabídnutých míst (absolvovaných nebo nyní aktuálních) je 220.
Největším problémem při sjednávání jednotlivých praxí pro naše studenty je dohodnutí
konkrétní praxe ­ náplň, období, nástup na praxi atd. Jak se ukazuje, tak pro mnohé instituce
je zadávání vlastních praxí do webového formuláře v autorizované sekci problém (nikoliv
ovšem po technické stránce), jednodušší je pro ně potřebné údaje poslat emailem a nechtějí
využívat možnost vlastního přístupu do databáze. Stále častěji se také objevuje požadavek
pouhého zavedení instituce do databáze a při dojednávání konkrétní praxe zastávají názor, že
poskytují praxi ,,dle dohody", tedy že pokud bude někdo mít o praxi v jejich společnosti
zájem, nechť je kontaktuje a praxi si dohodne sám, tzv. ,,na míru".
3
Na základě výše uvedeného je pravděpodobné zavedení nové databáze těchto institucí, kde
budou výhradně kontakty na jednotlivé společnosti a výběr a dohodnutí praxe bude již na
samotných studentech.
VÝBĚR STUDENTŮ NA PRAXE
Většina institucí si studenty na praxi vybírá nezávisle na Právnické fakultě MU, zejména na
základě pohovorů. V průběhu projektu se ale vyskytly i situace, kdy byla Právnická fakulta
požádána o provedení výběru. V takovém případě byla daná praxe zavedena do IS MU
a vyhlášena jako seminární skupina, popř. pomocí aplikace ,,Výběr z balíku témat"
a rozhodující v takovém případě byla časová soutěž mezi studenty.
S ohledem na velký zájem studentů o praxi právě v Kanceláři veřejného ochránce práv bylo
vyhověno žádosti a pro výběr studentů na praxi do Kanceláře veřejného ochránce práv nebyla
rozhodující časová soutěž, ale výběr studentů byl proveden Právnickou fakultou MU na
základě jejich životopisu, motivace k práci, znalostí atd.
PODMÍNKY PRO ABSOLVOVÁNÍ PRAXE
Pro akademický rok 2006/2007 byly také stanoveny nové podmínky pro absolvování praxe,
kdy je nyní možné konat praxi již od ukončeného třetího ročníku magisterského studia.
Standardní délka praxe je dva měsíce, byla-li vykonána souvisle. Praxe vykonávaná
přerušovaně (například jednou týdně) musí trvat nejméně jeden rok.
V průběhu akademického roku 2006/2007 byla provedena změna, kterou byla vynucena
jednotlivými nabízenými praxemi, kdy možnosti uplatnění studentů v převážné míře
nepokrývaly potřebné dva měsíce a objevovaly se i praxe v délce jednoho týdne. Z původních
dvou měsíců tak byla nově stanovena a uznávána povinnost strávit na praxi 8 týdnů, přičemž
nejkratší možná doba strávené na jedné praxi byla 1 týden.
Jak se ovšem nyní ukazuje, tak i takové stanovení délky praxe je nedostatečné a nepokrývá
případy studentů pracující na poloviční úvazky, případně variabilně vždy určité dny v týdnu.
Přes prázdniny a zejména v září 2007 se na studijní oddělení a na správce odborných praxí
obrátilo několik studentů s problémem jak uznat praxi, kterou konají na poloviční úvazek,
případně na pouze určitý rozsah (např. v sudém týdnu 3 dny, v lichém 2 dny). Z tohoto
důvodu lze očekávat drobnou změnu to stanovení povinnosti strávit na praxi 40 pracovních
dní, přičemž nejkratší možná doba strávená na jedné praxi bude 5 pracovních dní. Vyšší počet
odpracovaných dní na jednotlivé praxi již bude věcí studentů (např. 13 + 27; 6 + 34 atd.). Na
tuto změnu není v rámci organizace studentských odborných praxí nutné nijak zásadně
reagovat, současné formuláře ,,Zpráva o průběhu odborné praxe" i ,,Potvrzení o absolvování
odborné praxe" již od jejich zavedení obsahují potřebné kolonky k vyčíslení odpracovaných
dnů.
Posunu doznalo také období, kdy je možné praxi konat. Původně, na počátku projektu, bylo
stanoveno období, kdy je možné studentskou odbornou činnost konat, na období 7. až 10.
semestru, přičemž primárně bylo stanoveno období 10. semestru. Na konci jarního semestru
2007 došlo na četné dotazy ze strany studentů k ujasnění statusu letních prázdnin mezi 6. a 7.
semestrem a nyní je tedy možné uznat praxi vykonanou i v období letních prázdnin po
ukončení třetího ročníku magisterského studia, pro současný čtvrtý ročník tedy po úspěšném
absolvování Blokové zkoušky B. Vzhledem ke změně studijního plánu kdy pro současný
3. ročník je Bloková zkouška B zrušena je nezbytné definovat nové podmínky a vázat tak
počátek období k jiné skutečnosti.
4
UZNÁVÁNÍ PRAXE
Pro potvrzení a uznání praxe byly vytvořeny dva formuláře ­ Potvrzení o absolvování praxe
a nově i Zpráva o průběhu odborné praxe. Potvrzení vypisuje zástupce instituce, kde je praxe
konána a zde stručně provede stručná charakteristika činnosti studenta, hodnocení práce
studenta (iniciativa, pracovní aktivita, jeho přístup k zadaným úkolům), a celkové hodnocení
studenta. Nový formulář Zpráva o průběhu odborné praxe byl zaveden z důvodu zpětné vazby
v náhledu na jednotlivé praxe z pohledu studentů. Poznatky z působení studentů jsou
zohledňovány při dojednávání nových praxí v jednotlivých institucích.
V případě, že student odevzdá studijnímu oddělení řádně vyplněné a potvrzené formuláře, tak
proděkanka pro magisterské studium uznává konkrétní praxi a studentovi je studijním
oddělením zapsán a zápočtem ukončen předmět PV00 Odborná praxe. V současné době je
znatelný trend, kdy velká skupina studentů si praxi nechává uznat v průběhu 8. semestru a to
zejména s poukazem na získání potřebného času na přípravu k magisterským zkouškám.
ZÁVĚR
Největším problémem studentských odborných praxí pro studenty Právnické fakulty MU je
získávání institucí majících zájem praxi nabídnout a to opakovaně. Většina institucí
nabídnutou praxí sleduje možnost vyzkoušení si studenta a jeho schopností a ve velkém počtu
případů následně po dokončení studia je právě těmto studentům nabídnuta možnost nástupu
v dané instituci do pracovního poměru. Následně ale již nedochází k nabídnutí praxe novým
studentům a spolupráce je v podstatě ukončena s poukazem na nedostatečné kapacity apod.
Získávání nových možností uplatnění a vykonání studentských odborných praxí je tak opět na
začátku, kdy je nezbytné stále a stále oslovovat nové instituce se žádostí o spolupráci.
PODĚKOVÁNÍ
Za spolupráci v projektu a za poskytnutí možností vykonání odborné praxe studentům
Právnické fakulty MU děkujeme následujícím institucím (v abecedním pořadí):
AD auditoři a daňoví poradci, a.s.; A-ENTER UCETNI s.r.o.; AK EISELSBERG
NATLACEN WALDERDORFF CANCOLA v.o.s.; AK Ing. Mgr. Antonína Továrka; AK
JUDr. Erik Orlet; AK JUDr. Jaromír Saxl; AK JUDr. Jaroslava Padrnose, CSc. a JUDr. Jany
Jakoubkové; AK JUDr. Kateřina Pavlíková a partneři; AK JUDr. Lubomír Polách; AK JUDr.
Martin Frimmel, Ph.D.; AK JUDr. Martin Šmerda; AK JUDr. Milan Kyjovský; AK JUDr.
Pavla Plašilová a JUDr. Pavel Schreiber; AK JUDr. Sáša Navrátilová; AK JUDr. Václava
Peňáze; AK Mgr. Olga Králíková; AK Mgr. Pavel Palatický, advokát; AK Mgr. Tomáš
Rašovský; AK Slezáková, Klvačová & Žeravíková; AK Štarhová, Špillerová a Burdych; AK
Vašíček, Frimmel & Honěk; AK Vrbka, Štetina, Keznikl a partneři; ALSTOM Power, s.r.o.,
ALSTOM Group; Business Assistant s.r.o.; Celní úřad Karviná; Celní úřad Krnov; Celní úřad
Mošnov; Celní úřad Ostrava; Ekologický právní servis; Exekutorský úřad Brno ­ město,
JUDr. Alena Blažková, Ph.D.; Finanční úřad Brno I; Finanční úřad Brno IV; Finanční úřad
Brno ­ venkov; FIN-PARTNER, audit-daně-poradenství, s.r.o.; HIDALGO PARTNERS,
spol. s r.o.; Hnutí Duha; Ing. Eva Vysekalová ­ daňový poradce; Ing. Jitka Routková ­
daňový poradce; Ing. Milan Jaroš ­ daňový poradce; Ing. Renata Šotkovská ­ daňový
poradce; IQ Roma servis, o.s.; Jiřina Nehybová, REGIONPARTNER; Kancelář veřejného
ochránce práv; Kooperativa, pojišťovna, a. s.; KPMG Česká republika, s.r.o.; Krajský soud
v Brně; Krajský úřad Karlovarského kraje; Krajský úřad kraje Vysočina; Krajský úřad
Libereckého kraje; Liga lidských práv; Magistrát města České Budějovice; Magistrát města
5
Karviné; Magistrát města Mostu; Martin Vlk ­ daňový poradce; Město Kuřim; Městský soud
v Brně; Městský úřad Hustopeče; Městský úřad Chotěboř; Městský úřad Šlapanice;
Ministerstvo spravedlnosti; Okresní soud v Blansku; Okresní soud ve Žďáře nad Sázavou;
Okresní soud v Ostravě; Okresní soud v Prostějově; Okresní státní zastupitelství v Ostravě;
Otevřená společnost o.p.s.; Ratolest Brno; RENARDS, s.r.o.; RNDr. Jana Schlöglová ­
daňový poradce; Sdružení občanů zabývajících se emigranty; Sdružení obrany spotřebitelů;
Sdružení obrany spotřebitelů; Transparency International ­ Česká republika, o.p.s.; Ústavní
soud ČR.
SPOLUPRÁCE
V případě zájmu o spolupráci, nebo v případě jakýchkoliv dotazů, podnětů nebo připomínek
můžete zaslat svoji zprávu v elektronické podobě na náš email praxe@law.muni.cz nebo
poštou na adresu:
JUDr. Petr Mrkývka, Ph.D., Katedra správní vědy, správního práva a finančního práva,
Právnická fakulta MU, Veveří 70, 611 80 Brno.
KONTAKT
Mgr. Jan Neckář
Masarykova Univerzita
Právnická fakulta
Veveří 70
611 80 Brno