Marína Urbániková Mediálna diverzita a koncentrácia vlastníctva Úvod —Demokracia ako systém vlády ľudu voliaceho si svojich reprezentantov stojí na pluralite a slobode prejavu. —Každý má právo vyjadriť svoj názor a každému by malo byť sprostredkované celé spektrum názorov, pričom túto informačnú úlohu by mali plniť médiá. Jednou z hlavných požiadaviek kladených na ne je teda požiadavka pluralizmu a diverzity. —To sa dosahuje predovšetkým prostredníctvom regulácie vlastníckych pomerov. • Osnova prednášky —Ako možno definovať základné pojmy - čo sa myslí pod termínmi pluralizmus, diverzita a koncentrácia vlastníctva? —Aký vplyv má na mediálny obsah osoba vlastníka? —Je koncentrácia vlastníctva hrozbou alebo prirodzeným javom s pozitívnymi efektmi? —Aký je v súčasnosti stav koncentrácie vlastníctva na českom mediálnom trhu, a je táto otázka upravená v platnej legislatíve? Definícia základných pojmov —Pluralizmus: mnohosť rôznych prístupov, pohľadov a poňatí, ktorú by nám podľa základnej požiadavky našej spoločnosti mali sprostredkovať médiá. Monizmus: pristupovanie ku mnohotvárnosti sveta z hľadiska jediného princípu. —Podpora a rozvíjanie pluralizmu: tri tradície a)liberálna a/alebo trhovo liberálna tradícia: ochrancom pluralizmu je samotný trh; nezasahovanie b)reformistická tradícia a/alebo tradícia spoločenskej zodpovednosti: nutnosť trh ovplyvňovať, a to najmä antitrustovou legislatívou c)demokratická socialistická a/alebo ekonomická tradícia: podporenie plurality prostredníctvom médií verejnej služby • Definícia základných pojmov —Pluralizmus: idea, hodnota, princíp (základný princíp demokracie). —Rôznorodosť konkrétneho fenoménu, v našom prípade médií a ich produktov: diverzita. —Proces pripodobňovania jednotlivých elementov a likvidácie rozdielov medzi nimi, ktorý znižuje diverzitu, budeme nazývať homogenizáciou. Tá vedie k homogenite, čiže rovnorodosti, súrodosti, rovnakosti. • Čo je mediálna diverzita? •Zásadný problém pri navrhovaní či hodnotení mediálnej politiky: čo rozumieme pod pojmom mediálna diverzita. •Je to počet mediálnych spoločností? Alebo počet vlastníkov mediálnych spoločností? Alebo počet zdrojov, ktoré poskytujú obsah? Alebo počet rôznych perspektív vyjadrených v obsahu? Alebo počet formátov? Alebo zastúpenie rôznych menšín? Alebo národnostné zastúpenie v pracovnej sile mediálnych organizácií? Koncept mediálnej diverzity Zdroj: Napoli 1999: 10 Koncentrácia vlastníctva •Koncentrácia vlastníctva: proces, kedy sa čoraz väčší počet mediálnych organizácií dostáva do rúk čoraz menšieho počtu vlastníkov. §Vertikálna koncentrácia: vlastníctvo rôznych štádií výroby a distribúcie. §Horizontálna koncentrácia: zlučovanie mediálnych organizácií v rámci jedného trhu. • Päť úrovní vplyvov pôsobiacich na mediálny obsah Zdroj: Shoemakerová, Reese 1996: 60 Prvá úroveň: individuálny vplyv •Prejavom pôsobenia majiteľa na individuálnej úrovni novinárov je fakt, že on najíma, prepúšťa, odmeňuje a trestá svojich zamestnancov. •Zdanie slobodných a objektívnych médií je pre vlastníka dôležité; pôsobenie majiteľa sa prejaví skôr v podobe autocenzúry novinárov. — Druhá úroveň: mediálne rutiny —Žurnalisti sú denne zaplavovaní množstvom najrôznejších správ, takže si zákonite vytvárajú rutinné postupy, ktoré ich vedú k rýchlemu a efektívnemu výberu, o akej téme a akým spôsobom budú referovať. —Do úrovne mediálnych rutín vlastník zasahuje tým, že určuje, čo je prijateľné a neprijateľné, a tým, že tvorí a presadzuje redakčné smernice a štandardy, ktorými sa majú novinári riadiť. Tretia úroveň: organizačná úroveň —Vplyv vlastníka je zrejmý aj na organizačnej úrovni: úrovni, na ktorej sa definujú role, ktoré daná mediálna organizácia vykonáva, to, ako je štruktúrovaná, aká je jej politika. —Vlastník alokuje rozpočet, rozhoduje o profile média, o tom, aké publikum sa má snažiť redakcia osloviť (a prispôsobiť tomu obsah), či o tom, s akými ďalšími médiami bude prípadne spolupracovať. Štvrtá úroveň: extramediálna —Do tejto úrovne zaraďujeme vplyvy, ktoré na činnosť mediálnej organizácie pôsobia z jej okolia. — Vplyv daný charakterom ekonomického a politického prostredia, v ktorom médium pôsobí, ale aj základným úsilím mediálnej organizácie v tržnom prostredí, čiže snahou generovať zisk. —Ďalej: účinky vyplývajúce z konkurencie ostatných organizácií a vplyvy koncentrácie vlastníctva v mediálnom sektore. Piata úroveň: ideologická —Na ideologickej úrovni sa prejavujú extramediálne vplyvy súvisiace s eventuálnou previazanosťou mediálnej organizácie s mocenskými štruktúrami, so snahou vytvárať v spoločnosti ľahostajnosť voči platnému statusu quo. —Na tejto úrovni sa už neprejavuje vplyv konkrétneho majiteľa, ale vplyv majiteľov ako určitej socio-demografickej skupiny s rovnakým záujmom na fungovaní voľného trhu a kapitalistického systému. Vplyv majiteľa na obsah Koncentrácia vlastníctva: pre a proti •Vlády štátov euro-americkej sociokultúrnej oblasti sa snažia zabezpečiť mediálnu diverzitu predovšetkým prostredníctvom zákonov regulujúcich vlastníctvo mediálnych organizácií. •Téza: koncentrácia vlastníctva a oligopoly či monopoly vplývajú na diverzitu negatívne. •Argumenty? • Koncentrácia vlastníctva: pre a proti —Koncentrácia ako prirodzený tržný mechanizmus: silnejší prežije a expanduje, kým slabší mizne z trhu. —Záujem divákov nie je poškodený: v prípade, že budú chcieť obsah vyššej kvality, by sa na trhu mala nájsť spoločnosť, ktorá im tento obsah bude poskytovať —John Reith, prvý riaditeľ BBC: —„Čas od času sa nám naznačuje, že si zjavne vytyčujeme dať publiku to, čo si myslíme, že potrebuje a nie to, čo chce – ale len málo ľudí vie, čo chce, a len veľmi málo, čo potrebuje.“ Koncentrácia vlastníctva: pre a proti —Jeden vlastník môže zracionalizovať a zharmonizovať činnosť redakcií, a ušetrené peniaze mu umožnia skvalitniť obsah. —Empirické štúdie: noví majitelia často zavedú v kúpenej spoločnosti režim produkcie rýchlejších a lacnejších obsahov a vďaka väčšiemu podielu na trhu zdvihnú inzerentom či konzumentom ceny. —Trend koncentrácie vlastníctva: rozpočtové škrty, prepúšťanie zamestnancov, zatváranie zahraničných pobočiek, náhrada hodnotných programov masovými trhákmi a shows, integrácia produkcie spravodajstva. Koncentrácia vlastníctva: argumenty pre —Monopol: prirodzená tendencia kapitalistického ekonomického systému a výsledok komerčného a tržného úspechu. —Korporácie ťažia zo svojej ekonomickej sily a širokého záberu, a to im umožňuje redukovať pre zákazníkov cenu tovarov a služieb. —Len veľké mediálne spoločnosti majú dostatok kapitálu na to, aby vstupovali na nové trhy a vytvárali nové mediálne produkty a služby. • Koncentrácia vlastníctva: argumenty pre —Nákladné technologické inovácie: menšie firmy by si ich nemohli dovoliť. —Menšie mediálne trhy potrebujú koncentráciu, aby mali mediálne spoločnosti dostatok financií na tvorbu kvalitného obsahu. —Veľké mediálne spoločnosti sú odolnejšie a schopnejšie ubrániť si svoju autonómiu voči politickým, kultúrnym, ekonomickým a iným záujmovým skupinám. Koncentrácia vlastníctva: argumenty proti —Koncentrácia vlastníctva vedie k redukcii počtu rozličných informačných zdrojov a k väčšej uniformite obsahu. —Súťaž zvyšuje nezávislosť médií na vláde a politickom systéme. —Súťaž zvyšuje vnímavosť a zodpovednosť médií. —Súťaž zvyšuje kvalitu obsahu súperiacich médií. —Všetky transakcie, ktoré zvyšujú koncentráciu vlastníctva v oblasti masových médií, sú nežiaduce a v rozpore so záujmom verejnosti, až kým sa neukáže opak. • Koncentrácia vlastníctva: argumenty proti —Veľké mediálne korporácie s dominantnou pozíciou na trhu sú schopné pohlcovať alebo likvidovať menšie spoločnosti. —Štúdie nedokázali, že by podmienky monopolu boli pre konzumentov ekonomicky výhodnejšie. —Dominantný hráč na trhu môže v snahe ponúknuť svoje produkty za nižšiu cenu než konkurencia použiť svoju finančnú silu na krížovú podporu svojich produktov. • Koncentrácia vlastníctva v Českej republike: stav a legislatíva —Od stavu štátneho monopolu (do roku 1989), cez demonopolizáciu až k čiastočnej re-monopolizácii. —Koncentrácii vlastníctva v tomto regióne napomohli štyri faktory: a)obmedzená veľkosť väčšiny post-komunistických mediálnych trhov b)nedostatok legislatívnych obmedzení koncentrácie vlastníctva médií, alebo ich neefektívnosť c)nedostatočná vymáhateľnosť práva v tejto oblasti d)nedostatočná transparentnosť vlastníckych pomerov a neschopnosť regulátorov napraviť to • • Koncentrácia vlastníctva a legislatíva —Štáty euro-americkej sociokultúrnej oblasti regulujú vlastnícke pomery prostredníctvom legislatívy. Zvyčajne stanovujú maximálne podiely na televíznom, rozhlasovom a tlačovom trhu, podmienky krížového vlastníctva, reštrikcie pre zahraničných majiteľov a reštrikcie pre majiteľov z radov politických strán a organizácií. —Legislatíva sa v jednotlivých krajinách líši, pričom nie všetky krajiny upravujú všetky spomenuté oblasti. • Legislatíva v ČR —Pre zahraničných vlastníkov nie sú stanovené žiadne obmedzenia. —Televízne a rozhlasové vysielanie: jedna právnická alebo fyzická osoba nesmie byť držiteľom viac než jednej licencie k celoplošnému televíznemu alebo rozhlasovému vysielaniu, a nesmie sa majetkovo podieľať na podnikaní iného prevádzkovateľa celoplošného rozhlasového vysielania. —V oblasti tlače nie sú zavedené žiadne reštrikcie regulujúce vlastníctvo mediálnych organizácií. —Zákon č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže. • Zákon č. 231/2001 o provozování rozhlasového a televizního vysílání Herfindahl-Hirshmanov index —Určenie stupňa koncentrácia vlastníctva na konkrétnom mediálnom trhu? —Herfindahl-Hirshmanov index: súčet druhých mocnín percentuálnych tržných podielov všetkých spoločností na danom trhu. —Výsledok variuje od hodnoty 100 (vysoko diverzifikovaný trh) po hodnotu 10 000 (vysoko koncentrovaný trh). §<1 000 bodov: veľmi nízka koncentrácia §1 000 až 1 800 bodov: mierna koncentrácia §>1 800 bodov: vysoká koncentrácia • Tlač (celoštátne denníky) typ počet predaných výtlačkov (3/2011) & tržný podiel vydavateľ (majiteľ) MF Dnes mienkotvorný 223 966 (20 %) MAFRA a. s. (Rheinisch-Bergische Druckerei und Verlagsgesellschaft mbH) Lidové noviny mienkotvorný 44 213 (4 %) MAFRA a. s. (Rheinisch-Bergische Druckerei und Verlagsgesellschaft mbH) Hospodářské noviny špecializovaný (ekonómia) 42 262 (4 %) Economia, a. s. (Respekt Media, a.s – Zdeněk Bakala) Právo mienkotvorný 122 985 (11 %) Borgis, a. s. (Zdeněk Porybný) Deník (72 lokálnych denníkov) mienkotvorný; lokálny 207 400 (18 %) Vltava-Labe-Press, a. s. (Verlagsgruppe Passau) Blesk bulvár 350 619 (31 %) Ringier ČR a. s. (Ringier Axel Springer Media AG) Aha! bulvár 91 778 (8 %) Ringier ČR a. s. (Ringier Axel Springer Media AG) Sport špecializovaný (šport) 49 508 (4 %) Ringier ČR a. s. (Ringier Axel Springer Media AG) - specialisation: specialised dailies Tlač: koncentrácia vlastníctva —HHI: 2 912 bodov; vysoko koncentrovaný trh Tlač: podiely zahraničných spoločností Toto posledné číslo môže byť v skutočnosti ešte menšie, keďže podľa niektorých špekulácií z mediálneho prostredia je aj denník Právo vlastnený nemeckými majiteľmi. To ale nemôžeme vedieť s určitosťou, keďže v ČR neexistuje zákon, ktorý by nútil vydavateľa zverejňovať svoju vlastnícku štruktúru. Televízie (celoplošné) typ tržný podiel (21. t. 2011) vysielateľ (majiteľ) ČT1 televízia verejnej služby 16 % - ČT2 televízia verejnej služby 4,6 % - ČT24 televízia verejnej služby 4,6 % - ČT4 televízia verejnej služby 2,6 % - Nova komerčná televízia 37,9 % CET 21 spol. s r.o. (CME Media Enterprises B.V. ) Nova Cinema komerčná televízia 5,6 % CET 21 spol. s r.o. (CME Media Enterprises B.V. ) Prima komerčná televízia 19,4 % FTV Prima, spol. s r.o. (FTV Prima Holding, a.s.) Prima Cool komerčná televízia 3,8 % FTV Prima, spol. s r.o. (FTV Prima Holding, a.s.) Prima Love komerčná televízia 0,8 % FTV Prima, spol. s r.o. (FTV Prima Holding, a.s.) TV Barrandov komerčná televízia 4,7 % Barrandov Televizní Studio a.s. CME Media Enterprises B.V.: Americká spoločnosť so sídlom v Amsterdame. FTV Prima Holding, a.s.: 50/50 partnerstvo českej investičnej skupiny GES Holding and švédskej skupiny Modern Times Group (MTG). TV: koncentrácia vlastníctva —HHI = 3263; vysoko koncentrovaný trh — — Rozhlas (celoplošné stanice) typ tržný podiel (1Q + 2Q 2010) vysielateľ (majiteľ) ČRo 1 – Radiožurnál verejná služba 16,4 % - ČRo 2 - Praha verejná služba 7,6 % - ČRo 3 - Vltava verejná služba 2,2 % - ČRo 6 verejná služba 0,7 % - ČRo Radio Wave verejná služba 0,2 % - ČRo D-dur verejná služba 0,1 % - ČRo Leonardo verejná služba 0,2 % - ČRo Rádio Česko verejná služba 0,2 % - Evropa 2 komerčné vysielanie 22,6 % Lagardere Active Radio International CZ Frekvence 1 komerčné vysielanie 22 % Lagardere Active Radio International CZ Rádio Impuls komerčné vysielanie 27,6 % LONDA spol. s r. o. Programová sieť BBC komerčné vysielanie 0,6 % BBC Radiocom (Praha) s.r.o. -francúzsky holding Lagardère -nemecká spol. Eurocast GmbH, český podnikateľ Ivan Baťka Rozhlas: koncentrácia vlastníctva —HHI = 3491; vysoko koncentrovaný trh — — Záver —Pluralizmus a diverzita: základné požiadavky, ktoré sú v našej spoločnosti kladené na médiá. —Hlavná hrozba: koncentrácia vlastníctva. —Majiteľ: komerčné imperatívy + špecifické záujmy, ciele a predstavy. —Ak sa médiá v určitom sociokultúrnom priestore ocitnú v rukách jedného majiteľa, zo špecifických záujmov, cieľov a predstáv sa stanú dominantné záujmy, ciele a predstavy. Záver —Koncentráciu vlastníctva však nemôžeme vnímať čisto negatívne. —Argument v prospech koncentrácie: záujem divákov nie je poškodený, lebo práve oni rozhodujú o tom, čo chcú a čo nechcú, a v prípade, že budú chcieť obsah vyššej kvality, by sa na trhu mala nájsť spoločnosť, ktorá im tento obsah bude poskytovať. —Ďalej: jeden vlastník môže zracionalizovať a zharmonizovať činnosť svojich mediálnych organizácií a ušetrené peniaze mu umožnia skvalitniť obsah. — Záver —ČR: všetky tri hlavné segmenty sú (podľa výsledkov Herfindahl-Hirshmanovho indexu) vysoko koncentrovanými trhmi. —Z hľadiska legislatívy upravuje túto oblasť Zákon o provozování rozhlasového a televizního vysílání, ktorý stanovuje, že jedna právnická alebo fyzická osoba nesmie byť držiteľom viac než jednej licencie k celoplošnému televíznemu alebo rozhlasovému vysielaniu, a nesmie sa majetkovo podieľať na podnikaní iného prevádzkovateľa celoplošného rozhlasového vysielania. —V oblasti tlače reštrikcie regulujúce vlastníctvo zavedené nie sú. Zdroje informácií —http://mam.ihned.cz/vyzkumy-a-data/aktuálne údaje čítanosti tlače, nákladov tlače, počúvanosti rozhlasu a návštevnosti serverov —http://www.abccr.cz/ Kancelária overovania nákladov tlače v ČR —http://www.uvdt.cz/ Únia vydavateľov (výskum čítanosti, overovanie nákladov, monitoring inzercie) —http://www.ato.cz/ Asociácia televíznych organizácií (elektronické meranie sledovanosti tv v ČR) —Ďakujem za pozornosť.