OBSAH
Upozornění..............................................................................................................................10
Používané zkratky..................................................................................................................11
Oddíl A: Východiska..............................................................................................................13
I. Vnitrostátní, mezinárodní a evropský rozměr práva......................................................13
1. Úvodní poznámky..................................................................................................................13
2. Vnitrostátní právo..................................................................................................................13
3. Mezinárodní právo (= mezinárodní právo veřejné)..............................................................15
4. Právo Evropské unie (dříve také komunitami právo, právo Společenství)..........................17
Oddíl B: Mezinárodní právo.................................................................................................20
II. Mezinárodní právo (veřejné) - pojem, specifika, subjekty...........................................20
1. Pojem a specifika mezinárodního práva...............................................................................20
2. Subjekty mezinárodního práva..............................................................................................22
a) Státy..............................................................................................................................22
b) Mezinárodní organizace..............................................................................................24
c) Další subjekty mezinárodního práva (zde se jimi dále nezabýváme)...........................24
3. Koncepce vztahu mezinárodního a vnitrostátního práva......................................................24
III. Pojem mezinárodní smlouvy a smluvního práva mezinárodního a vnitrostátního... 25
1. Pojem a označení mezinárodní smlouvy, její části...............................................................25
2. Smluvní právo mezinárodní..................................................................................................26
3. Vnitrostátní právo mezinárodních smluv..............................................................................26
4. Třídění mezinárodních smluv................................................................................................27
a) Počet smluvních stran.................................................................................................27
b) Možnost přístupu k mnohostranné smlouvě..............................................................27
c) Forma smlouvy............................................................................................................27
d) Úroveň sjednání smlouvy............................................................................................28
e) Obsah smlouvy z hlediska věcného.............................................................................28
f) Normativní obsah smlouvy, smlouvy „interpartes" a „erga omneš".......................28
g) Smlouvy „self-executing"...........................................................................................29
5. Zásady mezinárodního smluvního práva..............................................................................29
a) Zásada „pacta sunt servanda "....................................................................................30
b) Zásada dobré víry........................................................................................................30
c) Zásada smluvní volnosti a svobodné vůle stran...........................................................30
d) Zásada nezávaznosti smluv pro třetí strany.................................................................31
e) Zásada vyloučení zpětné působnosti smluv..................................................................31
j) Zásady lex posterior derogat legi priori a lex specialis derogat legi generali............31
IV. Vznik mezinárodní smlouvy...........................................................................................32
1. Sjednání textu smlouvy.........................................................................................................32
a) Sondáž a expertní jednání............................................................................................32
b) Přijetí a autentifikace textu..........................................................................................32
2. Schvalování smluv.................................................................................................................33
a) Vnitrostátní procedura schvalování mezinárodních smluv.......................................33
b) Kategorizace smluv podle Ústavy ČR pro účely schvalování....................................33
3. Vyjádření definitivního souhlasu se smlouvou po jejím vnitrostátním schválení...............34
4. Vstup smlouvy v platnost......................................................................................................36
5. Platnost a účinnost mezinárodní smlouvy. Prozatímní provádění smlouvy.........................37
6. Prezentace textu a jazyk smlouvy.........................................................................................38
a) Smlouvy dvoustranné..................................................................................................38
b) Smlouvy mnohostranné..............................................................................................38
7. Technické zajištění právního života smlouvy.......................................................................39
8. Výhrady k mezinárodním smlouvám....................................................................................39
a) Pojem výhrady.............................................................................................................39
b) Přípustnost výhrady.....................................................................................................40
9. Výklad mezinárodních smluv................................................................................................40
10. Vyhlašování mezinárodních smluv v ČR...........................................................................41
V. Mezinárodní smlouva v českém vnitrostátním právu. Její bezprostřední závaznost pro vnitrostátní subjekty (jednotlivce).................................................................................43
1. Úvodní předpoklad................................................................................................................43
2. Závaznost mezinárodní smlouvy v oblasti vnitrostátního práva..........................................43
a) Smlouvy, předmětem jejichž úpravy jsou vnitrostátní právní vztahy........................43
b) Smlouvy přímo (legislativně technicky) použitelné na právní poměry vnitrostátních subjektů (smlouvy „self-executing")...............................................................................45
c) Aplikace a použití smlouvy..........................................................................................46
3. Uvedení mezinárodní smlouvy do vnitrostátního práva.......................................................46
4. Odkaz na mezinárodní smlouvy (v ústavě, v jednotlivých zákonech) a jeho právní účinky 48
a) Podmínky odkazu........................................................................................................48
b) „Právní síla" (postavení) mezinárodní smlouvy ve vnitrostátním právu..................49
c) Platnost mezinárodní smlouvy a její účinky z hlediska vnitrostátního práva...........50
d) Vyhlášení mezinárodní smlouvy jako podmínka její přímé vnitrostátní závaznosti. 51
e) Zvláštní kategorie mezinárodních smluv podle čl 10a Ústavy..................................51
f) Vztah mezinárodních smluv a Ústavy ČR...................................................................51
Výňatky z Ústavy České republiky.......................................................................................52
Oddíl C: Právo Evropské unie..............................................................................................54
Úvodní informace o EU..........................................................................................................54
VI. Evropská integrace a vznik Evropských společenství a Evropské unie. Současný stav
..................................................................................................................................................54
1. Základ evropské integrace po druhé světové válce...............................................................54
2. Nová metoda integrace: nadstátnost......................................................................................55
3. Stadia integrace. Evropská společenství a Evropská unie....................................................56
a) Vznik a počáteční vývoj Evropských společenství......................................................56
b) Vznik Evropské unie...................................................................................................57
4. Povaha a právní postavení Společenství a Unie: nadstátnost (supranacionalita).................59
5. Právní subjektivita Společenství a Unie................................................................................60
6. Charakter Evropské unie v současnosti.................................................................................61
7. Smlouva o ústavě pro Evropu...............................................................................................62
8. Žhavá současnost - Lisabonská smlouva..............................................................................63
9. Povaha Evropské unie z hlediska státoprávního...................................................................64
10. Rekapitulace systému EHS - ES - EU od počátku do současnosti...................................65
VIL Organizační struktura Evropské unie..........................................................................66
1. Úvodní přehled organizační (institucionální) struktury ES a EU.........................................66
2. Evropská komise....................................................................................................................67
a) Pravomoci Komise......................................................................................................67
b) Složení..........................................................................................................................68
3. Rada Evropské unie...............................................................................................................70
a) Složení..........................................................................................................................70
b) Pravomoci....................................................................................................................70
c) Hlasování v Radě.........................................................................................................71
d) Výbor stálých zástupců (COREPER).........................................................................72
4. Evropská rada........................................................................................................................72
5. Evropský parlament...............................................................................................................73
a) Vývoj............................................................................................................................73
b) Pravomoci....................................................................................................................73
c) Složení..........................................................................................................................74
6. Soudní dvůr EU.....................................................................................................................75
a) Úvodní poznámky........................................................................................................75
b) Soudní dvůr (býv. Soudní dvůr ES)............................................................................76
c) Tribunál (býv. Soud prvního stupně)..........................................................................77
d) Specializované soudy - Soud pro veřejnou službu....................................................77
e) Procesní předpisy a senátní struktura soudů.............................................................78
f) Řízení před Soudním dvorem EV................................................................................78
7. Účetní dvůr............................................................................................................................80
8. Evropská centrální banka......................................................................................................80
9. Další pomocné orgány...........................................................................................................80
10. Evropská investiční banka...................................................................................................80
11. Tzv. demokratický deficit v EU..........................................................................................81
VIII. Právní systém EU. Prameny unijního práva..............................................................82
1. Systém práva Evropské unie.................................................................................................82
2. Akty členských států (primární právo)..................................................................................83
3. Akty orgánů Unie (sekundární právo)...................................................................................84
a) Druhy aktů Unie..........................................................................................................84
b) Legislatívni pravomoci a postupy Unie......................................................................86
c) Základní formální náležitosti aktů Unie....................................................................87
4. Obecné zásady unijního práva...............................................................................................88
5. Evropský soudní dvůr jako tvůrce práva - právní povaha jeho rozhodnutí.........................88
6. Závaznost a aplikace unijního práva v členských státech.....................................................89
a) Přímý účinek unijního práva......................................................................................89
b) Přednost unijního práva.............................................................................................89
IX. Vynucování unijního práva............................................................................................91
1. Řízení proti členskému státu, který porušil povinnost stanovenou unijním právem...........91
a) Řízení před Komisí v rámci její kontrolní pravomoci................................................91
b) Fáze soudního řízení (před Soudním dvorem)...........................................................92
c) Postih státu, který nerespektuje rozhodnutíSD (čl. 260 SFEU)...............................93
2. Řízení proti jednotlivci, který porušil povinnost stanovenou unijním právem....................95
Příloha 1: Ukázka rozsudku ESD ve věci Komise proti CR...............................................97
Příloha 2: Okruhy ke zkoušce.............................................................................................100