Obsah
Úvod.....................................................................................................................................7
1 Pojem a charakteristika místní správy...............................................11
1.1 K pojmu a podstatě místní správy...........................................................11
1.2 K východiskům současného stavu místní správy u nás....................26
1.3 K reformě místní, resp. územní, správy, a dosaženému stavu........35
2 Právni postavení obcí...........................................................................57
2.1 K právní povaze a postavení obcí............................................................57
2.2 K problematice organizace obcí...............................................................63
2.2.1 Orgány obcí...............................................................................................63
2.2.2 Svazky obcí................................................................................................80
2.3 K působnosti a pravomoci obcí...............................................................84
2.4 Území obce a jeho změny........................................................................101
2.5 Občané obce.................................................................................................111
2.6 Problematika majetku a hospodaření obcí..........................................115
2.6.1 Majetek obcí............................................................................................115
2.6.2 Rozpočtové hospodaření obcí..............................................................125
2.7 Statutární města...........................................................................................133
2.8 K dozoru a kontrole výkonu působnosti obcí...................................146
3 K právnímu postavení krajů a regionů soudržnosti......................157
3.1 Krajské zřízení..............................................................................................157
3.1.1 K organizaci a působnosti krajů...........................................................157
3.1.2 K problematice územního rozvoje krajů............................................172
3.1.3 K dozoru a kontrole výkonu působnosti krajů..................................174
3.1.4 Ke vztahům krajů a obcí.......................................................................176
3.1.5 Ke vztahům mezi státem a územními samosprávami (glosa)..........180
3.2 Regiony soudržnosti...................................................................................181
4 Záruky zákonnosti v místní správě.................................................189
4.1 Charakteristika záruk zákonnosti v místní správě............................189
4.2 Zrušení, změna, sistace vadných správních aktů a jiných opatření v místní správě............................................................................190
5
MÍSTNÍ SPRÁVA
4.3 Kontrola místní správy..............................................................................192
4.3.1 Kontrola vykonávaná zastupitelskými orgány....................................194
4.3.2 Kontrola vykonávaná soudy.................................................................194
4.3.3 Kontrola vykonávaná Nejvyšším kontrolním úřadem......................197
4.3.4 Kontrola vykonávaná správními orgány.............................................198
4.3.5 Kontrola vykonávaná na základě podání občanů..............................200
4.3.6 Kontrola vykonávaná ve spojením s institutem Veřejného ochránce práv..........................................................................................204
4.4 Právo na informace v místní správě......................................................206
4.5 Uplatňování odpovědnosti za porušení právních povinností.......211
4.5.1 Správněprávní odpovědnost.................................................................211
4.5.2 Odpovědnost státu a územních samosprávných celků za škodu způsobenou nezákonným rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem orgánů veřejné správy...................215
4.6 Přímé donucení ke splnění právní povinnosti...................................217
Závěr................................................................................................................................221
Přílohy..............................................................................................................................225
Příloha č. 1 — Obce s pověřeným obecním úřadem...................................225
Příloha č. 2 — Obce s rozšířenou působností...............................................229
Příloha č. 3 — Seznam městysů..........................................................................232
Příloha č. 4 — Seznam měst................................................................................239
Příloha č. 5 — Heslář vybraných pojmů..........................................................249
Literatura a další použité zdroje..............................................................................275
6