Obsah Úvod..........................................................................................................................................................................................9 Používané zkratky...........................................................................................................................................................10 Oddíl A-Východiska I Vnitrostátní, mezinárodní a evropský rozměr práva 13 1.1 Úvodní po2íiámky......................................................................................................................................13 1.2 Vnitrostátní právo.......................................................................................................................................13 1.3 Mezinárodní právo (= mezinárodní právo veřejné)....................................................................14 I. 3.1 Mezinárodní právo soukromé.........................................................................................................16 1.4 Právo Evropské unie (dříve také komunitární právo, právo Společenství)......................16 Oddíl B - Mezinárodní právo II Mezinárodní právo (veřejné) - pojem, specifika, subjekty 21 11.1 Pojem a specifika mezinárodního práva...........................................................................................21 11.2 Subjekty mezinárodního práva.............................................................................................................23 II. 2.1 Státy.........................................................................................................................................................23 11.2.2 Mezinárodní organizace....................................................................................................................24 11.2.3 Další subjekty mezinárodního práva (zde se jimi dále nezabýváme)...................................25 11.3 Koncepce vztahu mezinárodního a vnitrostátního práva........................................................25 III Pojem mezinárodní smlouvy a smluvního práva mezinárodního a vnitrostátního .26 111.1 Pojem a označení mezinárodní smlouvy, její části.......................................................................26 111.2 Smluvní právo mezinárodní...................................................................................................................27 111.3 Vnitrostátní právo mezinárodních smluv........................................................................................27 111.4 Třídění mezinárodních smluv...............................................................................................................27 111.4.1 Počet smluvních stran........................................................................................................................28 111.4.2 Možnost přístupu k mnohostranné smlouvě.............................................................................28 111.4.3 Forma smlouvy....................................................................................................................................28 111.4.4 Úroveň sjednání smlouvy.................................................................................................................28 111.4.5 Obsah smlouvy z hlediska věcného..............................................................................................29 111.4.6 Normativní obsah smlouvy..............................................................................................................29 111.4.7 Smlouvy „self-executdng".................................................................................................................30 111.5 Zásady mezinárodního smluvního práva.........................................................................................30 ÚVOD DO MEZINÁRODNÍHO A EVROPSKÉHO PRÁVA IV Vznik mezinárodní smlouvy.........................................................................................................................32 IV. 1 Sjednání textu smlouvy............................................................................................................................32 IV. 1.1 Sondáž a expertní j ednání.................................................................................................................32 IV. 1.2 Přijetí a autentifikace textu...............................................................................................................32 IV.2 Schvalování smluv......................................................................................................................................33 IV.2.1 Vnitrostátní procedura schvalování mezinárodních smluv....................................................33 IV.2.2 Kategorizace smluv podle Ústavy CR pro účely schvalování................................................33 IV.3 Vyjádření definitivního souhlasu se smlouvou po jejím vniteostátním schválení..........34 IV.4 Vstup smlouvy v platnost.......................................................................................................................35 IV.5 Platnost a účinnost mezinárodní smlouvy. Prozatímní provádění smlouvy....................37 IV.6 Prezentace textu a jazyk smlouvy........................................................................................................37 IV.6.1 Smlouvy dvoustranné.........................................................................................................................37 IV.6.2 Smlouvy mnohostranné....................................................................................................................38 IV. 7 Technické zajištění právního života smlouvy.................................................................................38 IV.8 Výhrady k mezinárodním smlouvám.................................................................................................39 TV.8.1 Pojem výhrady......................................................................................................................................39 IV. 8.2 Přípustnost výhrady............................................................................................................................39 IV.9 Výklad mezinárodních smluv................................................................................................................39 IV. 10 Vyhlašování mezinárodních smluv v CR.........................................................................................40 V Mezinárodní smlouva v českém vnitrostátním právu. Její bezprostřední závaznost pro vnitrostátní subjekty (jednotlivce) 42 V. 1 Úvodní předpoklad....................................................................................................................................42 V.2 Závaznost mezinárodní smlouvy v oblasti vnitrostátního práva..........................................42 V2.1 Smlouvy, předmětem jejichž úpravy jsou vnitrostátní právní vztahy..................................42 V. 2.2 Smlouvy přímo (legislativně technicky) použitelné na právní poměry vnitrostátních subjektů (smlouvy „self-executing")..................................................................43 V.2.3 Aplikace a použití smlouvy..............................................................................................................44 V.3 Uvedení mezinárodní smlouvy do vnitrostátního práva...........................................................45 V.4 Odkaz na mezinárodní smlouvy (v Ústavě, v jednotlivých zákonech) a jeho právní účinky.................................................................................................................................................46 V.4.1 Podmínky odkazu...............................................................................................................................46 V.4.2 Postavení mezinárodní smlouvy ve vnitrostátním právu........................................................48 V.4.3 Platnost mezinárodní smlouvy a její účinky z hlediska vnitrostátního práva...................49 V.4.4 Vyhlášení mezinárodní smlouvy jako podiriínka její přímé vnitrostátní závaznosti.......49 V.4.5 Zvláštní kategorie mezinárodních smluv podle čl. 10a Ústavy.............................................50 V.4.6 Vztah mezinárodních smluv a Ústavy CR...................................................................................50 V.5 Výňatky z Ústavy České republiky......................................................................................................51 Obsah Oddíl C - Právo Evropské unie Úvodní informace o Evropské unii 55 VI Evropská integrace a vznik Evropských společenství a Evropské unie. Současný stav.........................................................................................................................................................56 VI. 1 Základ evropské integrace po druhé světové válce.....................................................................56 VI.2 Nová metoda integrace: nadstátnost..................................................................................................56 VI.3 Stadia integrace. Evropská společenství a Evropská unie........................................................57 VI.3.1 Vznik a počáteční vývoj Evropských společenství...................................................................57 VI. 3.2 Vznik Evropské unie..........................................................................................................................59 VI.4 Povaha a právní postavení Společenství a Unie: nadstátnost (supranacionalita)...........61 VI.5 Právní subjektivita Společenství a Unie............................................................................................62 VI.6 Charakter Evropské unie v současnosti...........................................................................................62 VI.7 Smlouva o ústavě pro Evropu (Ústavní smlouva EU)..............................................................63 VI. 8 Současnost po Lisabonské smlouvě...................................................................................................64 VI.9 Povaha Evropské unie z hlediska státoprávního..........................................................................65 VI. 10 Rekapitulace systému EHS-ES-EU od počátku do současnosti.........................................66 VII Organizační struktura Evropské unie 67 VILI Úvodní přehled organizační (institucionální) struktury EU....................................................67 VII. 2 Evropská komise.........................................................................................................................................68 VII. 2.1 Pravomoci Komise.............................................................................................................................68 VII.2.2 Složení....................................................................................................................................................68 VII.3 Rada Evropské unie...................................................................................................................................69 V1I.3.1 Složení....................................................................................................................................................69 VII.3.2 Pravomoci..............................................................................................................................................70 VII.3.3 Hlasování v Radě.................................................................................................................................70 VII.3.4 Výbor stálých zástupců (COREPER)...........................................................................................71 VII.4 Evropská rada („summit")......................................................................................................................71 VII. 5 Evropský parlament...................................................................................................................................71 VII.5.1 Vývoj.......................................................................................................................................................71 VII.5.2 Pravomoci..............................................................................................................................................72 VII.5.3 Složení....................................................................................................................................................73 VII.6 Soudní dvůr EU...........................................................................................................................................73 VII.6.1 Úvodní poznámky...............................................................................................................................73 VII.6.2 Soudní dvůr...........................................................................................................................................74 VII.6.3 Tribunál (býv. Soud prvního stupně)............................................................................................75 VII.6.4 Procesní předpisy a senátní struktura soudů..............................................................................75 VII.6.5 Řízení před Soudním dvorem EU.................................................................................................75 VII.7 Účetní dvůr....................................................................................................................................................76 VIL 8 Evropská centrální banka........................................................................................................................76 VII.9 Další pomocné orgány..............................................................................................................................76 VIL 10 Evropská investiční banka......................................................................................................................76 VILU Tzv. demokratický deficit v EU............................................................................................................77 7 ÚVOD DO MEZINÁRODNÍHO A EVROPSKÉHO PRÁVA VIII Právní systém EU. Prameny unijního práva.......................................................................................78 VIII.l Systém práva evropské unie...................................................................................................................78 VIII.2 Akty členských států (primární právo)..............................................................................................79 VIII.3 Akty orgánů Unie (sekundární právo)...............................................................................................80 VIII.3.1 Druhy aktů Unie..................................................................................................................................80 VIII.3.2 Legislativní pravomoci a postupy Unie........................................................................................82 VIII.3.3 Základní formální náležitosti aktů Unie.......................................................................................82 VIII.4 Obecné zásady unijního práva..............................................................................................................83 VIII.5 Evropský soudní dvůr jako tvůrce práva — právní povaha jeho rozhodnutí...................83 VIII. 6 Závaznost a aplikace unijního práva v členských státech.........................................................84 VIII.6.1 Přímý účinek unijního práva............................................................................................................84 VIII. 6.2 Přednost unijního práva....................................................................................................................84 IX Vynucování unijního práva............................................................................................................................85 IX. 1 Řízení proti členskému státu, který porušil povinnost stanovenou unijním právem..85 LX. 1.1 Řízení před Komisí v rámci její kontrolní pravomoci..............................................................85 IX. 1.2 Fáze soudního řízení (před Soudním dvorem)..........................................................................86 LX. 1.3 Postih státu, který nerespektuje rozhodnutí SD (čl. 260 SFEU)..........................................87 IX.2 Řízení proti jednotlivci, který porušil povinnost stanovenou unijním právem..............89 Příloha 1: Ukázka rozsudku ESD ve věci Komise proti ČR 91 Příloha 2: Okruhy ke zkoušce.................................................................................................................................93 8