OBSAH
1 Podstata mezinárodní smlouvy...........................................................................................13
1.1 Historická poznámka..................................................................................................................... 13
1.2 Pojem mezinárodnı́ smlouvy...................................................................................................... 13
1.3 Funkce mezinárodnı́ smlouvy: smlouva kontraktuálnı́ a pravotvorná .................... 16
1.4 Právnı́ režim mezinárodnı́ smlouvy. Právnı́ úprava
smluvnı́ho práva – tři úrovně............................................................................................................. 17
a) Mezinárodnı́ smluvnı́ právo........................................................................................... 17
b) Vnitrostátnı́ smluvnı́ právo............................................................................................ 18
c) Právo Evropské unie......................................................................................................... 19
1.5 Označenı́ smluv ................................................................................................................................ 19
1.6 Struktura mezinárodnı́ smlouvy............................................................................................... 20
2 Kategorie mezinárodních smluv podle jednotlivých kritérií ...................................21
2.1 Počet smluvnı́ch stran ................................................................................................................... 21
2.2 Možnost přı́stupu k mnohostranné smlouvě ...................................................................... 22
2.3 Forma smlouvy................................................................................................................................. 22
2.4 Smlouvy pravotvorné a kontraktuálnı́,
smlouvy s účinky erga omnes a inter partes............................................................................... 23
2.5 Charakter (trvalost) plněnı́ ......................................................................................................... 25
3 Zásady mezinárodního smluvního práva.........................................................................27
3.1 Zásada „pacta sunt servanda“ .................................................................................................... 27
3.2 Zásada dobré vı́ry............................................................................................................................ 28
3.3 Zásada smluvnı́ volnosti a svobodné vůle stran ................................................................ 28
3.4 Zásada nezávaznosti smluv pro třetı́ strany........................................................................ 29
3.5 Zásada vyloučenı́ zpětné působnosti smluv........................................................................ 30
3.6 Zásada lex posterior derogat priori......................................................................................... 30
3.7 Zásada lex specialis derogat legi generali............................................................................. 31
4 Proces vzniku mezinárodní smlouvy ................................................................................33
4.1 U# vodnı́ poznámky ........................................................................................................................... 33
4.2 Způsobilost k uzavřenı́ mezinárodnı́ smlouvy ................................................................... 33
4.3 Zástupce státu a plná moc ........................................................................................................... 34
4.4 Sjednánı́ textu smlouvy................................................................................................................. 35
a) Sondáž a expertnı́ jednánı́.............................................................................................. 36
b) Přijetı́ a autentifikace textu ........................................................................................... 37
4.5 Schvalovánı́ smluv............................................................................................................................38
a) Vnitrostátnı́ procedura schvalovánı́ mezinárodnı́ch smluv............................... 38
b) Kategorizace smluv podle U# stavy C$R pro účely schvalovánı́ ............................ 38
i) Prezidentské smlouvy.............................................................................................. 38
ii) Vládnı́ a resortnı́ smlouvy..................................................................................... 40
4.6 Vyjádřenı́ definitivnı́ho souhlasu se smlouvou
po jejı́m vnitrostátnı́m schválenı́ ......................................................................................................42
4.7 Vstup smlouvy v platnost..............................................................................................................44
4.8 Platnost a účinnost mezinárodnı́ smlouvy. Prozatı́mnı́ prováděnı́ smlouvy..........46
4.9 Prezentace textu a jazyk smlouvy.............................................................................................48
a) Smlouvy dvoustranné....................................................................................................... 48
b) Smlouvy mnohostranné .................................................................................................. 48
4.10 Technické zajištěnı́ právnı́ho života smlouvy....................................................................49
a) Depozitáři smluv................................................................................................................ 49
b) Registrace smluv u sekretariátu OSN ........................................................................ 50
5 Počáteční neplatnost mezinárodních smluv ..................................................................51
5.1 Základnı́ pojmy a přehled úpravy.............................................................................................51
a) K pojmu neplatnosti mezinárodnı́ch smluv............................................................. 51
b) Přehled úpravy ve Vı́deňské úmluvě .......................................................................... 52
5.2 Jednotlivé důvody počátečnı́ neplatnosti mezinárodnı́ch smluv ................................52
a) Vady vůle státu.................................................................................................................... 52
i) Nedostatek svobody tvorby vůle státu.............................................................. 52
ii) omyl ............................................................................................................................... 53
iii) Podvod......................................................................................................................... 54
b) Vady poměru vůle státu a jejı́ho projevu.................................................................. 55
i) Donucenı́ zástupce státu......................................................................................... 56
ii) Korupce zástupce státu.......................................................................................... 56
iii) Uzavřenı́ smlouvy v rozporu s předpisy vnitrostátnı́ho práva.............. 57
iv) Projev vůle státu učiněný osobou bez řádného zmocněnı́ ...................... 58
v) Omyl v redakci textu smlouvy.............................................................................. 59
c) Vady předmětu smlouvy.................................................................................................. 59
i) Nemožnost předmětu smlouvy ............................................................................ 59
ii) Nedovolenost předmětu smlouvy...................................................................... 59
d) Vada subjektu mezinárodnı́ smlouvy (nedostatek smluvnı́ způsobilosti) .. 60
5.3 R$ ı́zenı́ o neplatnosti smlouvy a jejı́ důsledky.......................................................................61
6 Zánik mezinárodní smlouvy (ukončení platnosti, přerušení provádění)............63
6.1 U# vodnı́ poznámky............................................................................................................................63
6.2 Zánik smlouvy vyplývajı́cı́ z jejı́ch vlastnı́ch ustanovenı́.................................................63
6.3 Zánik smlouvy a přerušenı́ jejı́ho prováděnı́
na základě souhlasného projevu vůle obou (všech) smluvnı́ch stran............................. 64
6.4 Zánik smlouvy a přerušenı́ jejı́ho prováděnı́
na základě jednostranného projevu vůle určité (jedné) smluvnı́ strany ....................... 65
6.5 Přerušenı́ prováděnı́ smlouvy na základě dohody stran................................................ 66
6.6 Zánik smlouvy na základě objektivnı́ skutečnosti ............................................................ 67
6.7 R$ ı́zenı́ o ukončenı́ platnosti smlouvy, odstoupenı́ od smlouvy
nebo přerušenı́ jejı́ho prováděnı́. Důsledky ukončenı́ platnosti smlouvy...................... 67
7 Výhrady ke smlouvám.............................................................................................................69
7.1 Pojem výhrady.................................................................................................................................. 69
7.2 Přı́pustnost výhrady....................................................................................................................... 70
7.3 Prohlášenı́ s účinky výhrady....................................................................................................... 72
7.4 Alternativy nabı́dnuté smlouvou.............................................................................................. 73
7.5 Směrnice Komise pro mezinárodnı́ právo k uplatňovánı́ výhrad............................... 74
8 Výklad mezinárodních smluv...............................................................................................77
8.1 U" vodnı́ poznámky ........................................................................................................................... 77
8.2 Subjekty interpretace.................................................................................................................... 78
8.3 Interpretačnı́ prostředky a metody výkladu ....................................................................... 78
8.4 Ustanovenı́ Vı́deňské úmluvy o interpretaci smluv.......................................................... 79
8.5 Interpretačnı́ prohlášenı́ .............................................................................................................. 82
8.6 Spory o výklad smlouvy................................................................................................................ 82
8.7 Výklad vnějšı́ smlouvy EU............................................................................................................ 82
9 Přenos mezinárodní smlouvy do českého vnitrostátního práva.............................85
9.1 Vztah mezinárodnı́ho a vnitrostátnı́ho práva – výchozı́ předpoklad........................ 85
9.2 Závaznost mezinárodnı́ smlouvy v oblasti vnitrostátnı́ho práva ............................... 85
a) Smlouvy, předmětem jejichž úpravy jsou vnitrostátnı́ právnı́ vztahy........... 85
b) Smlouvy přı́mo (legislativně technicky) použitelné na právnı́ poměry
vnitrostátnı́ch subjektů (smlouvy „self-executing“).................................................. 87
c) Aplikace a použitı́ smlouvy ............................................................................................ 88
9.3 Uvedenı́ mezinárodnı́ smlouvy do vnitrostátnı́ho práva ............................................... 89
10 Účinky mezinárodní smlouvy v českém vnitrostátním právu.
Její bezprostřední závaznost pro vnitrostátní subjekty (přímý účinek)..................93
10.1 Odkaz na mezinárodnı́ smlouvy
(v ústavě, v jednotlivých zákonech) a jeho právnı́ účinky..................................................... 93
a) Podmı́nky odkazu.............................................................................................................. 93
b) „Souhlas Parlamentu s ratifikacı́ smlouvy“.............................................................. 94
c) Vyhlášenı́ mezinárodnı́ smlouvy jako podmı́nka
jejı́ přı́mé vnitrostátnı́ závaznosti..................................................................................... 95
d) „Právnı́ sı́la“ (postavenı́) mezinárodnı́ smlouvy ve vnitrostátnı́m právu..... 96
10.2 Aplikace mezinárodnı́ch smluv vnitrostátnı́mi orgány C$R .........................................97
a) Shrnutı́ základnı́ch poznatků ........................................................................................ 97
b) Aplikace mezinárodnı́ch smluv českým soudcem –
shrnutı́ metodického postupu............................................................................................ 98
10.3 Předběžná kontrola ústavnosti mezinárodnı́ch smluv.................................................99
10.4 „Předběžná kontrola ústavnosti“ mezinárodnı́ch smluv v EU................................100
11 Mezinárodní smlouvy uzavírané Evropskou unií nebo v jejím rámci.............. 103
11.1 U" vodnı́ poznámky ......................................................................................................................103
a) Přehled smluvnı́ch typů v právu EU .........................................................................104
b) Terminologická poznámka...........................................................................................105
c) Přehled zkoumané problematiky ..............................................................................106
11.2 Pravomoci EU k uzavı́ránı́ mezinárodnı́ch smluv navenek
(tzv. vnějšı́ch smluv). Hledisko mezinárodnı́ho práva..........................................................106
a) Mezinárodně právnı́ subjektivita mezinárodnı́ch organizacı́
a jejich způsobilost uzavı́rat mezinárodnı́ smlouvy ................................................106
b) Evropské společenstvı́ před Lisabonem a Evropská unie po Lisabonu......107
11.3 Pravomoci EU k uzavı́ránı́ mezinárodnı́ch smluv navenek.
Hledisko práva EU. Vymezenı́ pravomoci EU ve vztahu k členským státům..............108
a) Výslovně stanovená pravomoc EU obecně .............................................................108
b) Nevýslovně (implicitně) založená pravomoc ES
uzavı́rat mezinárodnı́ smlouvy........................................................................................109
c) Výslovně stanovená pravomoc ve zvláštnı́ch přı́padech...................................109
11.4 Postavenı́ mezinárodnı́ch smluv sjednávaných EU s třetı́mi státy
nebo mezinárodnı́mi organizacemi v právu EU......................................................................110
a) Postup při sjednávánı́ a přı́jı́mánı́ mezinárodnı́ch smluv,
jejichž stranou je EU ............................................................................................................110
i) Obecná procedura sjednávánı́ mezinárodnı́ch smluv EU.........................110
ii) Zvláštnı́ procedury sjednávánı́ mezinárodnı́ch smluv EU ......................111
b) Výlučná a nevýlučná pravomoc EU...........................................................................112
c) Prozatı́mnı́ prováděnı́ dohod.......................................................................................113
d) Shrnutı́ a završenı́ vnitrounijnı́ procedury
sjednávánı́ mezinárodnı́ch smluv se třetı́mi subjekty ............................................114
e) Některé přı́klady mezinárodnı́ch smluv (dohod) sjednaných ES
a EURATOMem se třetı́mi subjekty................................................................................114
11.5 Mezinárodnı́ smlouvy uzavřené členskými státy před vstupem do EU (ES) ...115
11.6 Smlouvy uzavı́rané uvnitř ES (EU)......................................................................................117
a) Smlouvy uzavı́rané mezi členskými státy mimo pravomocı́ EU
jakožto instrumenty mezinárodnı́ho práva ................................................................117
b) Smlouvy uzavı́rané mezi ES (EU) a členským státem........................................118
11.7 Zhodnocenı́ novinek v Lisabonské smlouvě ...................................................................119
11.8 Historický exkurz s následky do současnosti:
Smlouvy uzavı́rané Evropskou uniı́ (býv. II. a III. pilı́ř) před Lisabonem.....................119
12 Účinky smluv uzavřených EU v unijním právu a v právu českém ......................123
12.1 Postavenı́ mezinárodnı́ch smluv sjednaných se třetı́mi subjekty v právu EU.
U" činky mezinárodnı́ch smluv uzavřených EU v systému unijnı́ho práva.....................123
12.2 Závaznost vnějšı́ch mezinárodnı́ch smluv
uzavřených výhradně EU pro členské státy...............................................................................123
12.3 Zvláštnı́ kategorie smluv podle čl. 10a U" stavy...............................................................125
12.4 Směrnice vlády C$R o smlouvách sjednávaných v rámci EU......................................126
Literatura.....................................................................................................................................129
PŘÍLOHA I Vzory dokumentů: písemnosti spojené se sjednáním smlouvy..........131
1. Plná moc k jednánı́ na diplomatické konferenci, kde se sjednává smlouva ...........131
2. Plná moc k podpisu prezidentské smlouvy..........................................................................132
3. Ratifikačnı́ listina k dvoustranné smlouvě ............................................................................133
4. Tzv. „malá ratifikačnı́ listina“ k dvoustranné smlouvě .....................................................134
5. Protokol o výměně ratifikačnı́ch listin k dvoustranné smlouvě ..................................135
6. Ratifikačnı́ listina k mnohostranné smlouvě........................................................................136
7. Nóta, kterou se ukládá ratifikačnı́ listina mnohostranné smlouvy u depozitáře.137
8. Nóta o schválenı́ dvoustranné vládnı́ dohody
(přı́pad, kdy česká strana notifikuje prvnı́)...............................................................................138
PŘÍLOHA II Výňatky z právních předpisů ČR ..................................................................139
1. U" stavnı́ zákon C$eské národnı́ rady ze dne 16. prosince 1992 č. 1/1993 Sb.
(U" stava C$eské republiky) ve zněnı́ ústavnı́ho zákona č. 347/1997 Sb., 300/2000 Sb.,
448/2001 Sb., 395/2001 Sb., 515/2002 Sb., 319/2009 Sb. a 71/2012 Sb.............139
2. Rozhodnutı́ prezidenta republiky ze dne 28. dubna 1993
o sjednávánı́ mezinárodnı́ch smluv č. 144/1993 Sb. .......................................................141
PŘÍLOHA III Vídeňská úmluva o smluvním právu (1969)..........................................143
PŘÍLOHA IV Ukázka jednání pracovní skupiny o textu smlouvy..............................169