Obsah
1 Úvod do managementu veřejné správy.................................................11
1.1 Pojem veřejná správa.........................................................................................11
1.2 Pojem management veřejné správy.................................................................14
1.3 Byrokratické řízení jakožto klasický model managementu veřejné správy 16 1.3.1   Kritika byrokracie....................................................................................................18
1.4 Alternativní modely managementu veřejné správy.......................................20
1.4.1 New Public Management.......................................................................................22
1.4.2 New Public Service.................................................................................................24
1.4.3 Good Governance..................................................................................................25
1.5 Situace v České republice..................................................................................26
1.5.1   Smart Admimstration.............................................................................................29
2 Osobnost a činnost manažera ve veřejné správě...................................31
2.1 Styl manažerské práce........................................................................................32
2.2 Činnost manažera a vybraná pojetí obsahu managementu..........................35
2.2.1 Manažerské funkce..................................................................................................35
2.2.2 Manažerské role.......................................................................................................40
2.2.3 Kritické faktory úspěchu........................................................................................41
2.2.4 Manažerské komponenty a jejich vazby...............................................................42
3 Manažerské metody uplatňované ve veřejné správě..............................44
3.1 Procesní přístup..................................................................................................44
3.2 Metody managementu kvality...........................................................................46
3.2.1 Normy ISO..............................................................................................................47
3.2.2 Model CAF („Společný hodnotící rámec").........................................................50
3.2.3 Benchmarking a benchlearning.............................................................................53
3.3 Balanced Scorecard (BSC)................................................................................54
3.4 Místní Agenda 21...............................................................................................56
3.5 Ostatní doporučované manažerské metody...................................................58
3.5.1 Štíhlá veřejná správa................................................................................................58
3.5.2 Řízení podle cílů......................................................................................................59
3.5.3 Znalostní management...........................................................................................59
3.5.4 Reengineering...........................................................................................................60
Management veřejné správy
4 Strategický management ve veřejné správě...........................................62
4.1 Strategický management a jiné související pojmy..........................................63
4.2 Proces strategického managementu................................................................64
4.2.1 Formulace poslání a vize organizace....................................................................67
4.2.2 Strategická analýza...................................................................................................67
4.2.3 Stanovení strategických cílů...................................................................................71
4.2.4 Formulace variant strategie a výběr vhodné strategie........................................71
4.2.5 Implementace strategie...........................................................................................72
4.2.6 Kontrola a hodnocení plnění strategie.................................................................72
4.3 Aplikace strategického managementu ve veřejné správě.............................73
5 Finanční management ve veřejné správě..............................................75
5.1 Koncept 3E.........................................................................................................75
5.2 Tvorba a řízení rozpočtu...................................................................................78
5.2.1 Přístupy k tvorbě rozpočtu....................................................................................78
5.2.2 Metody rozpočtování..............................................................................................79
5.2.3 Brutto vs. netto rozpočtování...............................................................................80
5.2.4 Management rozpočtu............................................................................................81
5.2.5 Řešení rozpočtového deficitu a management vzniklého dluhu.......................82
5.3 Alokace zdrojů....................................................................................................83
5.4 Audit a finanční kontrola..................................................................................83
5.4.1 Interní a externí audit.............................................................................................84
5.4.2 Předběžný a následný audit....................................................................................84
5.4.3 Audit shody a audit výsledku.................................................................................85
5.4.4 Zákon o finanční kontrole ve veřejné správě......................................................86
6 Lidské zdroje ve veřejné správě.............................................................87
6.1 Činnosti managementu lidských zdrojů..........................................................89
6.1.1 Analýza pracovních míst........................................................................................90
6.1.2 Získávání a výběr pracovníků................................................................................91
6.1.3 Vzdělávání a rozvoj pracovníků............................................................................92
6.1.4 Hodnocení výkonnosti pracovníků......................................................................94
6.1.5 Odměňování pracovníků........................................................................................96
6.2 Motivace pracovníků a motivační teorie.........................................................96
6.2.1 Maslowova teorie hierarchie potřeb.....................................................................97
6.2.2 Herzbergova dvoufaktorová teorie motivace......................................................99
6.2.3 Adamsova teorie spravedlnosti..............................................................................99
6.3 Etika ve veřejné správě....................................................................................100
6
Obsah
7 Krizový management ve veřejné správě...............................................102
7.1 Krize a krizová situace.....................................................................................104
7.2 Krizová legislativa v CR..................................................................................105
7.2.1 Ústavní zákon o bezpečnosti České republiky.................................................106
7.2.2 Zákon o integrovaném záchranném systému...................................................106
7.2.3 Zákon o krizovém řízení................................. .....................................................107
7.2.4 Zákon o hospodářských opatřeních pro krizové stavy....................................109
7.3 Krizové plánování............................................................................................109
7.4 Krizová komunikace........................................................................................110
8 Marketing ve veřejné správě................................................................112
8.1 Specifika marketingu ve veřejné správě........................................................113
8.2 Doporučení pro veřejnou správu..................................................................121
9 Literatura a další použité zdroje..........................................................124
7