Obsah
Upozornění 3
Použité zkratky 7
Oddíl A
Východiska 8
I. Vnitrostátní, mezinárodní a evropský rozměr práva 8
1. Úvodní poznámky 8
2. Vnitrostátní právo 8
3. Mezinárodní právo (= mezinárodní právo veřejné) 9
4. Právo Evropských společenství 11
Oddíl B
Mezinárodní právo 13
II. Mezinárodní právo (veřejné) - pojem, specifika, subjekty 13
1. Pojem a specifika mezinárodního práva 13
2. Subjekty mezinárodního práva 15
a) Státy 16
b) Mezinárodní organizace 17
c) Další subjekty mezinárodního práva 17
3. Koncepce vztahu mezinárodního a vnitrostátního práva 18
III. Pojem mezinárodní smlouvy a smluvního práva mezinárodního
a vnitrostátního 19
1. Pojem a označení mezinárodní smlouvy, její části 19
2. Smluvní právo mezinárodní 20
3. Vnitrostátní právo mezinárodních smluv 21
4. Třídění mezinárodních smluv 21
a) Počet smluvních stran 21
b) Možnost přístupu k mnohostranné smlouvě 21
c) Forma smlouvy 22
d) Úroveň sjednání smlouvy 22
e) Obsah smlouvy z hlediska věcného 22
f) Normativní obsah smlouvy, smlouvy "inter partes " a "erga omneš " 22
g) Smlouvy "self-executing" 23
5. Zásady mezinárodního smluvního práva 24
a) Zásada "pacta sunt servanda " 24
b) Zásada dobré víry 24
c) Zásada smluvní volnosti a svobodné vůle stran 25
4
d) Zásada nezávaznosti smluv pro třetí strany 25
e) Zásada vyloučení zpětné působnosti smluv 25
f) Zásady lex posterior derogat legi priori a lex specialis derogat legi generali 25
IV. Vznik mezinárodní smlouvy 26
1. Sjednání textu smlouvy 26
a) Sondáž a expertní jednání 26
b) Přijetí a autentifikace textu 27
2. Schvalování smluv 27
a) Vnitrostátní procedura schvalování mezinárodních smluv 27
b) Kategorizace smluv podle Ústavy ČR pro účely schvalování 28
3. Vyjádření definitivního souhlasu se smlouvou po jejím vnitrostátním schválení 29
4. Vstup smlouvy v platnost 30
5. Platnost a účinnost mezinárodní smlouvy. Prozatímní provádění smlouvy 31
6. Prezentace textu a jazyk smlouvy 32
a) Smlouvy dvoustranné 32
b) Smlouvy mnohostranné 33
7. Technické zajištění právního života smlouvy 33
8. Výhrady k mezinárodním smlouvám 34
a) Pojem výhrady 34
b) Přípustnost výhrady 34
9. Výklad mezinárodních smluv 35
10. Vyhlašování mezinárodních smluv v ČR 36
V. Mezinárodní smlouva v českém vnitrostátním právu. Její bezprostřední závaznost pro vnitrostátní subjekty (jednotlivce) 38
1. Úvodní předpoklad 38
2. Závaznost mezinárodní smlouvy v oblasti vnitrostátního práva 38
a) Smlouvy, předmětem jejichž úpravy jsou vnitrostátní právní vztahy 38
b) Smlouvy přímo (legislativně technicky) použitelné na právní poměry vnitrostátních subjektů (smlouvy "self-executing ") 40
c) Aplikace a použití smlouvy 41
3. Uvedení mezinárodní smlouvy do vnitrostátního práva 41
4. Odkaz na mezinárodní smlouvy (v ústavě, v jednotlivých zákonech) a jeho právní účinky 43
a) Podmínky odkazu 43
b) "Právní síla" (postavení) mezinárodní smlouvy ve vnitrostátním právu 44
c) Platnost mezinárodní smlouvy a její účinky z hlediska vnitrostátního práva 45
d) Vyhlášení mezinárodní smlouvy jako podmínka její přímé vnitrostátní závaznosti 46
e) Zvláštní kategorie mezinárodních smluv podle čl. 10a Ústavy 46
f) Vztah mezinárodních smluv a Ústavy ČR 47
Výňatky z Ústavy České republiky 47
5
Oddíl C
Právo Evropské unie
49
Úvodní informace o EU 49
VI. Evropská integrace a vznik Evropských společenství a Evropské unie. Současný stav 49
1. Základ evropské integrace po druhé světové válce 49
2. Nová metoda integrace: nadstátnost 50
3. Stadia integrace. Evropská společenství a Evropská unie 51
a) Vznik a počáteční vývoj Evropských společenství 51
b) Vznik Evropské unie 52
4. Povaha a právní postavení Společenství 54
a) Nadstátnost (supranacionalita) 54
b) Věcné vymezení pravomocí (jen informativně) 55
5. Právní subjektivita Společenství 56
6. Charakter Evropské unie v současnosti 56
7. EU dnes - Smlouva o ústavě pro Evropu 58
8. Žhavá současnost - Lisabonská smlouva 60
VII. Organizační struktura Evropských společenství a Evropské unie 63
1. Úvodní přehled organizační (institucionální) struktury ES a EU 63
2. Evropská komise 64
a) Pravomoci Komise 64
b) Složení 64
2. Rada Evropské unie 66
a) Složení 66
b) Pravomoci 66
c) Hlasování v Radě 67
d) Výbor stálých zástupců (COREPER) 69
3. Evropský parlament 69
a) Vývoj 69
b) Pravomoci 70
c) Složení 71
4. Evropská rada 72
5. Soudní orgány EU 72
a) Úvodní poznámky 72
b) Evropský soudní dvůr 73
c) Soud prvního stupně 74
d) Zvláštní soudní senáty (specializované soudy) - Soud pro veřejnou službu 75
e) Procesní předpisy a senátní struktura soudů 75
f) Řízení před Evropským soudním dvorem a Soudem prvního stupně 75
g) Změny podle Lisabonské smlouvy 11
7. Účetní dvůr 77
8. Evropská centrální banka 78
9. Další pomocné orgány 78
10. Evropská investiční banka 78
6
11. Tzv. demokratický deficit v ES (EU) 79
VIII. Právní systém ES (EU). Prameny komunitárního práva 80
1. Systém práva Evropských společenství a práva Evropské unie 80
2. Akty členských států (primární právo) 83
3. Akty orgánů Společenství (sekundární právo) 84
a) Druhy aktů Společenství 84
b) Legislativní pravomoci Společenství 86
c) Základní formální náležitosti aktů Společenství 87
4. Postup při přijímání aktů Společenství (procedura legislativní činnosti) 88
a) Úvodní poznámky 88
b) Konzultační postup 88
c) Postup kooperační 88
d) Spolurozhodován postup 89 ej Lisabonská smlouva 89
5. Obecné zásady komunitárního práva 89
6. Evropský soudní dvůr jako tvůrce práva - právní povaha jeho rozhodnutí 90
7. Závaznost a aplikace komunitárního práva v členských státech 91
a) Přímý účinek komunitárního práva 91
b) Přednost komunitárního práva 91
IX. Vynucování komunitárního práva 92
1. Řízení proti členskému státu, který porušil povinnost stanovenou komunitárním právem 92
a) Řízení před Komisí v rámci její kontrolní pravomoci 92
b) Fáze soudního řízení (před Evropským soudním dvorem) 93
c) Postih státu, který nerespektuje rozhodnutí ESD (čl. 228 Smlouvy ES) 94
2. Řízení proti jednotlivci, který porušil povinnost stanovenou komunitárním právem 97
Příloha 1: Rozsudek ESD ve věci Komise proti ČR 98
Příloha 2: Okruhy ke zkoušce 101
Příloha 3: Ukázky otázek ze zkušebního testu 103
Použité zkratky:
ESD - Evropský soudní dvůr = Soudní dvůr SPS - Soud prvního stupně
Smlouva ES - Smlouva o založení Evropského společenství Smlouva EU - Smlouva o Evropské unii
7