Tématem monografie se stala zřejmě nejméně přehledná a průhledná stránka rozhodování veřejné správy, nacházející se v poměrně obtížně vymezitelném prostoru, ve kterém se stýká nebo prostupuje svět právních úprav a svět reálné správní praxe a skutečného života jednotlivců, do nějž veřejná správa svým rozhodováním zasahuje. Záměrem autorky tak bylo podchytit hlavní znaky pojmu veřejné správy a jeho života v právních úpravách a pro praktické rozhodování.