Obsah
Úvodem........................................................................................................................9
1 Správní právo..........................................................................................................11
1.1 Pojmové vymezení správního práva.......................................................11
1.2 Správní právo jako právní odvětví...........................................................22
1.2.1 Vymezení správního práva jako samostatného právního odvětví ....22
1.2.2 Systém správního práva...........................................................................26
1.2.3 Prameny a normy správního práva........................................................29
1.2.4 Subjekty správního práva a správněprávní vztahy...............................38
1.3 Věda správního práva a správní věda.....................................................47
1.3.1 Charakteristika vědy správního práva....................................................47
1.3.2 Charakteristika správní vědy...................................................................49
1.3.3 Ke vztahu vědy správního práva a správní vědy.................................51
2 Veřejná správa........................................................................................................53
2.1 Pojmové vymezení veřejné správy...........................................................53
2.2 Státní správa a její charakteristické rysy.................................................59
2.3 Samospráva a její charakteristické rysy...................................................63
2.4 Ke vztahu státní správy a samosprávy....................................................67
3 Organizace veřejné správy...............................................................................72
3.1 Pojem a charakteristika organizace veřejné správy.............................72
3.2 Ústřední orgány státní správy....................................................................81
3.3 Organizace územní veřejné správy s všeobecnou působností........85
3.4 Územně dekoncentrované (specializované) orgány státní správy..86
3.5 Orgány (subjekty) profesní a zájmové samosprávy............................88
4 Územní samospráva............................................................................................91
4.1 Územní veřejná správa a její reforma.....................................................91
4.2 Obce jako základní jednotky územní samosprávy..............................96
4.2.1 Základní otázky právního postavení obcí.............................................96
4.2.2 Působnost a pravomoc obcí, orgány obcí.............................................98
4.2.3 Statutární města a hlavní město Praha................................................102
4.2.4 Svazky obcí..............................................................................................105
4.2.5 Dozor státu nad výkonem působnosti obcí.......................................108
5
ZÁKLADY SPRÁVNÍHO PRÁVA
4.3 Kraje jako tzv vyšší územní samosprávné celky...............................110
4.3.1 Základní otázky právního postavení krajů..........................................110
4.3.2 Působnost a pravomoc krajů, orgány krajů........................................113
4.3.3 K dozoru státu nad výkonem působnosti krajů................................115
4.4 Podíl občanů na územní správě..............................................................116
4.5 Regiony soudržnosti...................................................................................119
5 Činnost veřejné správy.....................................................................................126
5.1 Pojem a charakteristika činnosti veřejné správy................................126
5.2 Funkce a metody působení veřejné správy.........................................127
5.3 Formy činnosti veřejné správy................................................................130
5.3.1 Správní akty.............................................................................................132
5.3.2 Veřejnoprávní smlouvy..........................................................................140
5.3.3 Faktické úkony s přímými právními důsledky....................................142
5.3.4 Neprávni, resp. organizační formy činnosti veřejné správy.............143
6 Kontrola ve veřejné správě.............................................................................144
6.1 Pojem a charakteristika kontroly ve veřejné správě..........................144
6.2 Vybrané druhy kontroly ve veřejné správě..........................................146
6.2.1 Kontrola vykonávaná zákonodárným, resp. zastupitelskými orgány.......................................................................................................146
6.2.2 Kontrola vykonávaná soudy.................................................................147
6.2.3 Kontrola vykonávaná Nejvyšším kontrolním úřadem......................149
6.2.4 Kontrola vykonávaná správními orgány.............................................149
6.2.5 Kontrola vykonávaná na základě podání občanů..............................152
6.2.6 Kontrola vykonávaná ve spojením s institutem
tzv. Veřejného ochránce práv................................................................154
6.2.7 Kontrola vykonávaná ve spojení s právem na informace
ve veřejné správě.....................................................................................156
7 Soudní kontrola veřejné správy....................................................................159
7.1 Správní soudnictví.......................................................................................159
7.1.1 Pojem a charakteristika správního soudnictví....................................159
7.1.2 Soudní přezkum rozhodnutí správního orgánu o právech
a povinnostech v oblasti veřejné správy..............................................171
7.1.3 Soudní přezkum v dalších oblastech správního soudnictví.............173
7.1.4 Soudní přezkum v režimu kasačních stížností...................................178
7.2 Obecné soudnictví......................................................................................182
7.3 Ustavní soudnictví......................................................................................188
6
Obsah
8   Správní trestaní....................................................................................................191
8.1 Pojem a charakteristika správního trestaní a správního práva trestního.........................................................................................................191
8.2 Správněprávní odpovědnost za přestupky..........................................202
8.2.1 Hmotně právní úprava odpovědnosti za přestupky..........................202
8.2.2 K procesně právní úpravě řízení o přestupcích.................................212
8.3 Správněprávní odpovědnost za tzv jiné správní delikty.................214
8.3.1 Správněprávní odpovědnost za disciplinární delikty.........................214
8.3.2 Správněprávní odpovědnost za tzv. pořádkové delikty....................215
8.4 Správní trestání a soudní trestání...........................................................217
Literatura..................................................................................................................227
Výkladový slovník vybraných pojmů..............................................................229
7