3
____________ Správní řízení a finance v praxi škol a školských zařízení ____________
__________________________________________________________________________________________
OBSAH
Seznam použitých zkratek....................................................................................................... 6
Předmluva................................................................................................................................. 7
1 Právní úprava řízení škol a školských zařízení................................................................. 8
2 Typy škol dle zřizovatelů .................................................................................................... 9
3 Definice kompetencí při financování školství ................................................................. 10
3.1 Schéma finančních toku.............................................................................................. 14
3.2 Schéma finančních toků pro školu............................................................................. 15
3.3 Skladba rozpočtu školy ............................................................................................... 17
4 Podmínky pro financování škol ze státního rozpočtu – přímé výdaje.......................... 18
4.1 Co lze platit z prostředků přímých výdajů ............................................................... 18
4.2 Republikové normativy............................................................................................... 19
4.3 Krajské normativy....................................................................................................... 20
4.4 Pět ukazatelů rozhodných pro stanovení krajských normativů ............................. 23
5 Výpočet nárokové složky platu PP................................................................................... 24
5.1 Výpočet nárokové složky platu NP ............................................................................ 24
5.2 Výpočet zákonem stanovených odvodů..................................................................... 24
5.3 Rozpočet CELKEM..................................................................................................... 26
6 Obecní úřad s rozšířenou působností .............................................................................. 30
6.1 Postup obecního úřadu s rozšířenou působností při zpracování rozpočtu ............ 30
6.2 Další výdaje § 163 ........................................................................................................ 34
6.3 Školské služby § 123 .................................................................................................... 35
6.4 Příspěvek od zřizovatele § 180.................................................................................... 38
7 Vymezení majetkových práv ............................................................................................ 44
8 Doplňková a jiná činnost příspěvkových organizací...................................................... 48
8.1 Použití předpisů o živnostenském podnikání na doplňkovou činnost školy .......... 48
8.1.1 Územní samosprávné celky............................................................................... 49
8.1.2 Státní příspěvkové organizace.......................................................................... 49
8.2 Znaky DČ a JČ ............................................................................................................ 49
8.3 Předpoklady pro provozování doplňkové a jiné činnosti ........................................ 50
9 Jiné zdroje .......................................................................................................................... 52
9.1 Fondy PO...................................................................................................................... 52
9.1.1 Peněžní fondy příspěvkových organizací ........................................................ 52
4
____________ Správní řízení a finance v praxi škol a školských zařízení ____________
__________________________________________________________________________________________
9.1.2 Rezervní fond..................................................................................................... 54
9.1.3 Fond investic ...................................................................................................... 54
9.1.4 Fond odměn........................................................................................................ 55
9.1.5 FKSP................................................................................................................... 58
10 Podpora vzdělávání v EU ................................................................................................. 64
10.1 Erasmus+.................................................................................................................... 65
10.3 Strukturální politika EU pro programové období 2014–2020 v ČR .................... 68
10.4 Operační program Výzkum, vývoj a vzdělávání.................................................... 70
10.5 Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost .................... 72
10.6 Operační program Zaměstnanost............................................................................ 73
10.7 Projektový cyklus ...................................................................................................... 74
11 Účetnictví............................................................................................................................ 80
11.1 Charakteristika podvojného účetnictví ................................................................... 81
11.2 Informační systém účetní jednotky a vazby mezi těmito systémy ........................ 82
11.3 Podnikové účetnictví ................................................................................................. 83
11.4 Vnitropodnikové účetnictví ...................................................................................... 83
11.4.1 Jaké vlivy vstupují do účetnictví.................................................................... 84
11.4.2 Náklady............................................................................................................. 84
11.4.3 Výnosy .............................................................................................................. 85
11.4.4 Hospodářský výsledek z činnosti příspěvkových organizací....................... 86
11.4.5 Účetní závěrka ................................................................................................. 86
11.4.6 Druhy a náležitosti účetních dokladů ............................................................ 91
12 Správní akty v praxi škol a školských zařízení............................................................. 100
12.1 Členění správních aktů ........................................................................................... 100
12.1.1 Podle obsahu .................................................................................................. 100
12.1.2 Podle povahy právního účinku..................................................................... 100
12.1.3 Podle okruhu dotčených osob....................................................................... 101
12.1.4 Podle možnosti správního uvážení............................................................... 101
12.1.5 Podle procesního režimu............................................................................... 101
12.1.6 Podle terminologie (snaha o sjednocení) ..................................................... 101
12.1.7 Podle způsobu rozhodování o subjektivních právech................................ 102
12.2 Náležitosti správních aktů ...................................................................................... 102
12.2.1 Vady správních aktů ..................................................................................... 103
12.2.2 Nulita – nicotnost (neplatnost) správních aktů........................................... 104
5
____________ Správní řízení a finance v praxi škol a školských zařízení ____________
__________________________________________________________________________________________
12.3 Vlastnosti správních aktů ....................................................................................... 104
12.3.1 Právní moc ..................................................................................................... 105
12.3.2 Řetězení a subsumpce správních aktů......................................................... 105
13 Správní řízení................................................................................................................... 106
13.1 Pojem správní řízení................................................................................................ 106
13.2 Správní řád............................................................................................................... 111
13.2.1 Historie a vývoj právní úpravy .................................................................... 111
13.2.2 Působnost Správního řádu ........................................................................... 112
13.2.3 Subjekty správního řízení............................................................................. 112
13.2.4 Příslušnost správního orgánu....................................................................... 112
13.2.5 Účastníci řízení............................................................................................... 114
13.2.6 Průběh správního řízení................................................................................ 114
Seznam použité a další doporučené literatury................................................................... 123