Zápis z jednání Ekonomické komise Akademického senátu MU (EK AS)
ustavené Akademickým senátem MU (AS MU) ve volebním období 2021-2024
Termín konání: pondělí 29. 11. 2021 ● 15:00-17:15 ● Komenského nám. 2, místnost 409
Přítomni: PhDr. Markéta Horáková, Ph.D., doc. Ing. Vladimír Hyánek, Ph.D., doc. PharmDr. Jan
Gajdziok, Ph.D., doc. PhDr. Karel Pančocha, Ph.D., M.Sc., Ing. Mgr. Jana Juříková, Ph.D., JUDr.
Ivana Pařízková, Ph.D. (odchod před hlasováním), Ing. Mgr. Martin Stachoň, Mgr. Tomáš Sedláček,
RNDr. Matej Antol, Mgr. David Novák, prof. RNDr. Jan Slovák, DrSc., Bc. Anna Skoupá
Omluveni: MUDr. Michal Jurajda, Ph.D., doc. PhDr. David Zbíral, Ph.D., Mgr. Damir Solak, doc.
RNDr. Tomáš Pitner, Ph.D.
Nepřítomni:
Hosté: AS MU: Mgr. Josef Menšík, Ph.D. (předseda AS)
RMU: prof. MUDr. Martin Bareš, Ph.D. (rektor), Mgr. Marta Valešová, MBA (kvestorka);
JUDr. Kateřina Kvítková (vedoucí PrávO); Ing. Lenka Hrdličková (vedoucí ORF); Ing. Aleš
Havránek (ekonom ORF), Ing. Lukáš Palko (vedoucí OdbV+V)
Program:
1. Úvod
2. Pravidla sestavování rozpočtu MU pro kalendářní rok 2022
3. Různé
1) Úvod
Předseda EK přivítal přítomné, poděkoval za možnost prezenční formy, jelikož toto jednání považuje
za velmi důležité. Předeslal, že během příštího zasedání bude možné projednat možnost prezenčních
či online zasedání. Následně předal slovo rektorovi, který poděkoval za předání slova a pozvání na
zasedání ekonomické komise.
Rektor uvítal, že se pravidla pro sestavování rozpočtu projednávají zvláště od rozpočtu na další rok.
Poukázal na to, že práce na pravidlech rozpočtu pro rok 2022 začala ihned po projednání pravidel
roku 2021 a navazují tak na současná pravidla. Upozornil na důležitost zohledňování aktuálního počtu
studentů při plánování rozpočtu. Metodiky 17+, Mezinárodní hodnocení, Národní plán obnovy – toto
musí podle pana rektora vést k mezinárodnosti a konkurenceschopnosti. Vzhledem
k předpokládanému provizoriu státního rozpočtu bude i univerzitní rozpočet/rozpočet pro vědu a
výzkum po určitou dobu v provizoriu – není jasné, v jaké podobě bude vyjednán rozpočet pro vysoké
školy a vědu a výzkum.
2) Návrh směrnice Pravidla sestavování rozpočtu MU pro kalendářní rok 2022
Kvestorka ocenila, že byla nastavena strategie, kam se má univerzita ubírat. Důležitá je jednak fixní
část ale i výběrové indikátory. Další důležitou věcí je vývoj demografické křivky – kvestorka
poukázala na to, že v příštích letech je předpokládán nárůst počtu 19letých, a proto je potřeba dělat
opatření, aby si MU uchovala podíl studentů, který je dnes zhruba 11,7 %. Jednotlivé kroky, kterých
se Strategie dotýká, jsou: udržení nynějšího poměru počtu studentů na učitele, nastavení nového
přijímacího řízení, důraz na špičkové a kvalitní uchazeče, posilování oborů, na kterých je velký zájem
o studium, výběrovost.
Podle kvestorky je toto možné udržet v současných prostorách univerzity, která měla v roce 2010
zhruba 45tis. studentů, dnes kolem 30tis. studentů. Dále předložila graf zobrazující vývoj počtu studií
– od roku 2019 dochází k mírnému nárůstu. V rámci fakult byly vytvořeny strategie, jakým způsobem
nabírat studenty, na jaké obory a jaké množství. Doplnila, že zafixovaný limit na PVČ podle počtu
studentů je z roku 2015 a neodpovídá současnému počtu studentů na MU. Při zohlednění současného
počtu studentů by nastala rozpočtová ztráta téměř 200 mil. Od MŠMT přislíben v rozpočtu roku 2023
přepočet podle aktuálního počtu studentů, nikoli však v celém fixu (zvažují poměr 80 x 20 – tzv.
Starý fix x aktuální počet). Od MŠMT je přislíbeno dělat přepočet v době nárustu příspěvku, žádná
univerzita by tak neměla meziročně v ukazateli A klesat . Aby byly změny akceptovatelné, musí být
rozpočet růstový, jinak hrozí destabilizace financování vysokých škol.
Od roku 2022 bude nastaveno tzv. kontraktové financování; kvestorka představila jeho základní
podmínky. Postupně bude docházet k navyšování poměru starého a nového fixu, a to do podílu 60:40.
Dalším cílem je udržet a nejlépe zlepšovat/snižovat počet studentů na akademika. Snižováním počtu
studentů na MU v minulosti docházelo ke zlepšování poměru akademik: student. Kvestorka znovu
připomněla, že v konkurenci českých univerzit v tomto parametru nemá MU nejlepší výsledky.
Z diskuse na kolegiu rektora závěr je, že je tento parametr důležitý, ale že není cílem stanovit pevné
číslo, na kterém by univerzita trvala. Fakulty strategicky sledovat, aby se parametr nezhoršoval,
zároveň v zahraničních žebříčcích se propisuje okamžitě, tedy z roku na rok. Pokud by parametr
vzrostl, bude fakulta požádána o vysvětlení a nápravu. Rektor má možnost provést penalizaci
v případě opakovaného zhoršení parametru.
Třetí podmínkou je minimální vstupní kritérium: dohodnut percentil 30 TSP nebo adekvátních
oborových zkoušek. V pravidlech je definováno, že pokud by fakulta studenty pod tímto parametrem
z nějakého konkrétního důvodu přijala, nebudou financováni.
Diskuse
Doc. Pančocha se dotázal, zda existují takovéto poměry pro každou fakultu, respektive zda je možné
srovnání stejných fakult v rámci českých univerzit. Rektor odpověděl, že ano, ale parametry MU jsou
většinou ve srovnání s nejbližšími konkurenty horší.
Prof. Slovák se následně ptal, jaká je metodika akademický/vědecký pracovník, jestli počítat i DPČ.
Podle kvestorky jde o standardizovanou metodiku pro výroční zprávy, která je celorepubliková a
srovnatelná napříč všemi VVŠ.
Prof. Slovák navázal otázkou, zda může být implementace odlišná. Rektor připustil, že ano. Dodal,
že přemýšlí, jak je možné, že MU v žebříčcích umisťuje stále stejně, i když je ve vědě poslední dobou
dynamická, a to napříč fakultami. Stále se podle něj nedaří zlepšit poměr akademiků v rámci českých
vysokých škol.
Prof. Slovák se zeptal, zda příspěvky na tvůrčí/vzdělávací činnost zůstávají stejné. Některé obory,
kde mají málo studentů, mohou být podle něj hůře hodnocené. Poukázal hlavně na velké rozdíly
v porovnání mezi univerzitami, které mohou popisovat strukturu daných univerzit. Univerzity
s technickými obory mohou mít málo studentů na učitele, univerzity s humanitními obory mohou mít
hodně studentů na učitele. Rektor s jeho poznámkou souhlasil, ale dodal, že MU je v tomto i za
Univerzitou Palackého, která má podobnou strukturu jako MU. Dodal, že se objevuje diskuse o
směřování doktorského studia a brzy bude na stole jednání o výši doktorského stipendia (hlavně zda
jej fixovat či nikoli). Kvestorka doplnila, že rozdílný je také přístup k vykazování kombinovaných
studentů.
Prof. Slovák navrhnul vytvořit standardy, jelikož pokud studenty MU přijme na částečný úvazek,
nepůjde to přes výběrové řízení – a nebudou akademičtí pracovníci. Rektor připustil, že se na toto
téma vede celonárodní diskuse. Kvestorka prohlásila, že je to široká diskuse v rámci fakult a je třeba
vzít v potaz jejich rozložení, strukturu akademiků, kapacity, výběrovost oborů apod.
Prof. Slovák na závěr poukázal na to, že v rámci ČR si MU vede v citacích dobře, což ale zároveň
záleží na jednotlivých oborech/fakultách – některé obory publikují více než jiné.
Ing. Lukáš Palko z Odboru výzkumu představil pohled na rozpočet pro vědu a výzkum DKRVO.
Taktéž poukázal na Strategický záměr a motivace, zejména hodnocení M17+, což je nový nástroj
vnášející do hodnocení vědy kvalitativní aspekty – a vyplatí se do něj investovat. Následně představil
vývoj rozpočtu od roku 2019, tzv. kafemlejnek. Od roku 2020 funguje výkonová složka. Složka
z kafemlejnku je sice stále stejná, ale funguje jako stabilní a předvídatelná část – ne všechny fakulty
totiž dosahují na excelenci/výkonnostní složky.
Rektor doplnil, že nezasáhl do výše zmiňovaného fixu získaného k „kafemlejnku“, výkonová a
motivační složka je tvořena z nárůstů.
Ing. Palko pokračoval, že indikátory reflektují časové okno posledních 3 let – a to se posouvá
s každým rozpočtem. Změny v rozpočtu jsou spíše minoritní a většinou jde o požadavky fakult.
Kvalitativní principy byly stanoveny a zůstaly stejné. Parametry jsou: výborné publikace, zahraniční
granty, monografie pro určité fakulty. Rozpočet pracuje se s oborovým váhováním a bere v potaz i
časovou složku. V rámci SSH fakult byl přidán SCOPUS. Zahraniční granty se nemění. U projektů
aplikovaného výzkumu došlo k rozšíření, započítány jsou i projekty resortních poskytovatelů. České
granty, které se původně týkaly jen tří fakult, rozšířeny na všechny a do této kategorie zařazeny pouze
prestižní granty: ERC CZ, GAČR Expro a Jr. Stars.
Diskuse:
Prof. Slovák se zeptal, jaká je situace u grantů – zda je to jako u publikací okno na tři roky. Ing. Palko
odpověděl, že publikace mají tříleté okno od roku zveřejnění; u grantů je to podle výnosů ve stejném
rozmezí. Je dohodnuto, že citační okno bude postupně narůstat a nyní je prodlouženo na čtyři roky.
Doc. Pančocha se tázal, zda budou i další podrobnosti o kvartilech. Ing. Palko řekl, že se započítává
první decil (1,5 – bonifikace), u STM se bonifikuje i první a poslední autor.
Prof. Slovák chtěl vědět, jak se to počítá u oborů, kde se autoři řadí podle abecedy. Ing. Palko
podotknul, že takových oborů je minimum a bohužel se na ně aplikuje stejné pravidlo, byť jde vlastně
o chybu. Předseda AS dodal, že se jedná se o institucionální pravidla a tyto výjimky se setřou tím, že
je to bráno v rámci celé fakulty/univerzity.
Ing. Palko na závěr shrnul, že cílem je snaha o cizelování a zlepšování. Důležitá je nyní motivace –
aby byly kvalitní články a kvalitní výzkum.
Doc. Pančocha uvedl, že toto považuje za principiálně správné nastavení, ale má výhradu k vahám
v rámci SSH – s tím, že by měla být motivace k výsledkům Q1/Q2, pokud se ale podíváme, kde nyní
fakulty publikují, je zde velký rozdíl. K motivaci by podle něj mohlo dojít při postupném nastavování.
Rektor připomněl, že toto pravidlo je zde již tři roky, vychází z M 17+ a univerzita se v rámci
celostátní konkurence nedostane k výkonnostní složce, pokud nedojde k posunu.
Doc. Pančocha vyjádřil obavu, že akademici nemusí mít motivaci kvůli velkému rozdílu. Kvestorka
řekla, že šlo o rozsáhlou diskusi. MU se podle ní musí rozvíjet. Připustila ale, že se v některých
případech skutečně jedná o velké rozdíly.
RNDr. Antol vznesl dotaz, jaký je plán vývoje fixní složky. Rektor odpověděl, že podíl PVČ (fixní)
a aktuálního počtu studentů není plánován jako 0:100 – ale je zde možnost postupu posunu motivační,
resp. výkonové složky. Kafemlejnek bude podle něj pravděpodobně brzo opuštěn – pro univerzitu
jsou z něj vygenerovaná data velmi nevýhodná, vzhledem k tomu, že jsou z let 2016.
RNDr. Antol podotkl, že zde pravidla vykazují jistou konzervativnost a uvítal by dynamičnost.
Rektor v zásadě souhlasil. Za vstřícný krok označil uznání SCOPUS v rámci SSH . Kvestorka dodala,
že je důležité zohlednit, k jakým nárustům dojde. Zde je počítán vládou schválený nárůst – v případě
dalších nárůstů i dalších složek (17+) budou finance narůstat a bude možné lépe alokovat více na
výkonovou složku.
RNDr. Antol navázal dotazem, jak je vnímán tlak na více publikací v doktorském studiu. Rektor řekl,
že je zde nutnost propojení se zevním prostředím, ale stále jde o výkonnostní složku – proto je nutné
mít ambiciózní pravidla. Ing. Palko dodal, že nastavení doktorských studií bylo konzultováno
s prorektorkou pro vědu a výzkum.
Prof. Slovák vyjádřil názor, že se jedná o nastavení pravidel, které v průměru sledují kvalitu pomocí
různorodých měr. Čím obecnější a méně specifické, tím podle něj lépe. Je potřeba mít dobrého
nastavení v souladu s tím, co je na národní úrovni. Pro jinak zasazené obory by to jinak mohlo být
likvidační. Hodnocení by mělo být na vedoucích fakult.
Doc. Pančocha dodal, že je to problém specifických oborů, které např. nemají specifické nebo
hodnocené časopisy – např. výtvarná výchova. Rektor vyjádřil souhlas. Nastavovaná pravidla, která
drží historii, není možné financovat jen podle kvality, je nutná jistá vnitřní solidarita, ale je také nutné
reflektovat, za co se dostávají peníze.
Předseda AS řekl, že není vhodné si myslet, že nějaká tabulka řídí vědu. Poukázal na fakt, že některé
fakulty nemají zkušenost s vysokými granty. Dodal, že názvy FIX a VÝKON jsou zavádějící.
Ing. Palko navázal, že nad schématy byl konsensus. Kvestorka doplnila, že fakulty dostávají data
během ročních evaluací, např. kolik bylo podáno grantů. Tato data slouží i vedoucím pracovníkům
fakult. Předseda AS shrnul, že pravidla jsou nástroj, nikoli cíl. To stejné by mělo fungovat i na
fakultách – pravidla by měla být nástroj pro nastavení fakult.
Ing. Mgr. Stachoň se zeptal, zda bereme v úvahu potenciální vyšší kvalitu časopisů ve WOS v
porovnání se SCOPUS, přičemž v navrhované směrnici mají tyto publikace ve všech kvartilech
identickou váhu, a zda se přemýšlí o predátorských časopisech. Ing. Palko řekl, že pokud je publikace
ve WOS, řadí se podle kvartilu; pokud tam není, řeší se kvartily ve SCOPUS. Cílem je udělat co
nejlepší publikaci. Predátorské časopisy by tam neměly spadat, což se řeší v rámci publikační etiky.
Prof. Slovák označil WOS za komerční produkt, podobně jako Google. SCOPUS je podle něj bližší
k akademickému světu – není tam taková diskriminace u časopisů produkovaných univerzitami.
Téměř žádný časopis univerzity totiž není ve WOS, zato SCOPUS je má pokryté.
Mgr. Novák přednesl následující dotaz: u seznamu nakladatelství pro monografie je zmíněno, že byl
vytvářen ve spolupráci s proděkany. Zeptal se přítomných, zda je prestiž, která je zmiňována,
objektivní nebo subjektivní? Podle Ing. Palka proběhla diskuse na základě seznamů předložených
fakultami, které měly předložit svá nejlepší nakladatelství. Rektor dodal, že u jazyků je to podobné
jako u výtvarné výchovy – u některých oborů je jistá míra subjektivity. STM fakulty to mají do jisté
míry jednodušší, u SSH fakult je jistá míra specifik.
Mgr. Novák měl doplňující otázku, zda někdo zohledňuje žebříčky u monografií. Ing. Palko
odpověděl, že to spadá do modulu 1. Publikace/patent/monografie je posouzen na základě peer-
review.
Kvestorka představila poslední část bodu rozpočtu. Dochází k postupnému zapojování FaF do
rozpočtu, jak bylo avizováno před přesunem fakulty. Je zde předpoklad zapojení během 5 let, tedy v
termínu dokončení výstavby nové budovy v Bohunicích – v polovině 2026 by se měla fakulta
přesunout do nové budovy v Kampusu, od 2027 již plně začleněna do rozpočtu.
Během pandemie se rozběhly online kurzy z různých fakult, na které byly zavedeny limity počtu
studentů pro potřeby financování kooperací. Předměty celouniverzitního základu budou nově hrazeny
z prostředků PPSŘ (Program na podporu strategického řízení). Co se indikátoru mobility týče, nově
budou hodnoceny nejen výjezdy top 300, ale až top 500. Dále byla vytvořena nová kategorie pro
centralizované prostředky (CP3), do níž spadají provozní náklady univerzity, které je možné s
odhadnout na rok dopředu a rozúčtovat na jednotlivé fakulty, navyšuje velmi mírně procento SPN.
Doc. Pančocha vznesl dotaz, zda se počítá do rozpočtu, pokud student vyjede na 30denní nebo kratší
stáž mimo top 500. Rektor odpověděl, že ano. Celý ukazatel K je nastaven na 24 % v rozpočtu MU a
z K je 27 % na internacionalizaci, z těchto 27 % bude 90 % rozděleno dle všech výjezdů a příjezdů a
10 % bude nově zahrnovat i výjezdy na VŠ umístěné v TOP 500 žebříčku QS World University
Rankings (váha 1) a TOP 300 (váha 2).
Doc. Pančocha podotknul, že celá řada škol, kam jsou studenti vysíláni, v některých žebříčcích
nefiguruje. Rektor doplnil, že toto opatření nemá dopad. Kvestorka prohlásila, že i v rámci fakult lze
provést vnitřní revizi smluv, kam studenti vyjíždějí, motivovat nejlepší studenti, aby jezdili na
nejprestižnější univerzity apod.
Prof. Slovák poznamenal, že MU věnovala velkou pozornost pozitivnímu rozdělování výnosů.
Kvestorka doplnila, že v budoucím roce je zájem se věnovat struktuře odvodů. To sice nebude
znamenat, že fakulty budou odvádět méně, ale chceme změnit přístupy a zdroje na odvody.
Prof. Slovák připomněl, že dříve existovala „plošná daň, odvody ze spotřebního koše, daň z obratu“
aj. Dodal, že si myslí, že je prostor pro zavádění motivačních složek. Kvestorka oponovala, že nelze
čekat, že se nějak zásadně sníží odvody. Rektor doplnil, že to zatím není na pořadu dne. Připustil ale
diskusi v příštím roce. Dodal, že nechtěl dělat několik změn najednou a postupuje se tedy krok po
kroku. Již nyní došlo ke změně struktury. V centralizovaných prostředcích je zařazen pronájem FaF,
koleje přestaly být v důsledku pandemie výnosné. Koleje a menzy zažívají nejvyšší propad, mají
velké ztráty i přes velkou restrukturalizaci – což bude další téma pro rozpočet v roce 2022.
Usnesení:
EK AS MU doporučuje AS MU vyslovit souhlas s návrhem znění směrnice Masarykovy
univerzity „Pravidla sestavování rozpočtu MU pro kalendářní rok 2022“.
(Pro: 11, Proti: 0, Zdrželo se: 0)
3) Různé
Doc. Pančocha se zeptal, zda se chystají nějaké změny organizace výuky. Rektor odpověděl, že
momentálně se ke změnám neplánuje přistupovat. Krizový výbor zasedne ve středu. Je vytvořen
monitorovací systém a zatím není plánován přesun do červeného semaforu.
Zasedání bylo ukončeno 17:15
Zapsala: Markéta Vlachová
Ověřil: Vladimír Hyánek