Zásady vnitřních legislativních pravidel Masarykovy univerzity

                                               Návrh



                                        Kolegium rektora MU

                                            17. 4. 2007

                                             Východiska

n     Vnitřní normotvorba – jeden ze základních nástrojů řízení

n     Potřeba respektovat význam vnitřních norem, jejich specifika (oproti právním předpisům) i
různé druhy vnitřních norem v prostředí VVŠ

n     Systémový přístup k vnitřním normám

n     Standardizace procesů vnitřní normotvorby

n     Standardizace legislativní techniky



                                    Kategorizace vnitřních norem

n      Vnitřní předpisy schvalované AS

n      Ostatní vnitřní normy:

n      Směrnice

n      Opatření

n      Rozhodnutí

n      Pokyny (k provedení směrnice nebo opatření)



Cílem je dosažení přehlednosti systému vnitřních norem

a jeho vnitřní hierarchizace (např. využívání prováděcích

pokynů k regulaci detailů, které by jinak zatěžovaly

základní normy).

                                 Diferenciace normotvorných procesů

n     Vydání nové normy

n     Novelizace stávající normy: změna obsahu vnitřní normy bez jejího komplexního nahrazení novou
normou

n     Aktualizace stávající normy: přizpůsobení obsahu vnitřní normy změnám externí legislativy



Odlišný stupeň náročnosti přípravy a

projednávání pro každý z těchto typů.

                               Zásady procesu tvorby vnitřních norem

n      Povinnost zpracovat věcný záměr (mimo případy aktualizace nebo zcela jednoduché novelizace):
tvůrce návrhu si má předem ujasnit, čeho chce dosáhnout, jakou regulací toho chce dosáhnout, jaké
náklady to přinese a zda je to vůbec potřeba

n      Připomínkové řízení již k věcnému záměru: koncepční otázky nemají být řešeny nad již hotovým
„paragafovaným“ zněním

n      V připomínkovém řízení k samotnému textu normy už řešit převážně otázky formulační

n      Stabilizovat a standardizovat lhůty pro jednotlivé fáze legislativního procesu

n      Plně elektronizovat proces vnitřní normotvroby (s použitím modulu spisové služby a DMS)

                                    Rada pro vnitřní legislativu

n     Zřídit nový poradní orgán k poskytování odborné garance pro vnitřní normotvorbu

n     Složení: cca 9 členů, min. 1/3 členů zástupci AS MU

n     Povinné přípomínkové místo ke všem návrhům vnitřních norem

n     Právo i povinnosti periodicky zhodnocovat vývoj vnitřní normotvorby a dávat doporučení

n     Možnost podílet se na výkladu vnitřních norem ve složitých a sporných případech





                      Cíle nově navrhovaných vnitřních legislativních pravidel

n    Srozumitelný systém vnitřních norem



n    Snížení náročnosti vnitřní normotvorby



n    Sjednocení pravidel pro všechny typy vnitřních norem na úrovni MU i součástí





                                         Další postup práce

n      Do 15. května 2007 – připomínky k zásadám

n      Červen 2007 – na základě připomínek k zásadám představení první verze návrhu vnitřních
legislativních pravidel kolegiu rektora

n      Do 31. srpna 2007 – připomínkové řízení k návrhu

n      Září 2007 – vypořádání připomínkového řízení, projednání výsledku v kolegiu rektora

n      Říjen 2007 – vydání vnitřních legislativních pravidel s účinností od 1. ledna 2008