PRÁVO PROTI
DOMÁCÍMU NÁSILÍ
IV.
nezletilé dítě ohrožené násilí a
domácím násilím
© Zdeňka Králíčková, 2011
www.law.muni.cz
2
LITERATURA
 MONOGRAFIE
Voňková, J., Huňková, M.: Domácí násilí z
pohledu žen. Praha: Profem, 2004;
Marvánová-Vargová, B. Pokorná, D.,
Toufarová, M. : Partnerské násilí. Linde,
2009;
Gjuričová, Š., Kocourková, J., Koutek, J.:
Podoby násilí v rodině. Praha: Vyšehrad,
2000;
Špeciánová, Š.: Ochrana týraného a
zneužívaného dítěte. Praha: Linde, 2003;
Vaníčková, E.: Tělesné tresty dětí (definice
– popis – následky). Praha: Grada
Publishing, 2004;
 Sborník z konference
Právo proti domácímu násilí (online)
dostupný na www.law.muni.cz
 STUDIE
Králíčková, Z.: Občanskoprávní aspekty
domácího násilí de lege ferenda. Bulletin
advokacie, 2003, č. 8, s. 84 – 89;
Králíčková, Z.: Civilněprávní postih
domácího násilí – utopie, nebo efektivní
budoucí právní úprava? Právo a rodina,
2004, č. 12, s. 7 – 10;
Králíčková, Z.: Civilněprávní postih
domácího násilí – úvahy de lege ferenda
(zejména nad sněmovním tiskem č. 828).
Acta iuridica olomucensis. Vol. 1, 2005, s.
50 – 53;
Králíčková, Z. Dávid, R.: Rodinné bydlení a
domácí násilí. Právní fórum, 2008, s. 429 -
436;
Radvanová, S.: Zdravé rodinné prostředí –
jak pro koho. Acta iuridica olomucensis.
Vol. 1, 2005, s. 47 – 49;
Melicharová, D.: Dítě jako svědek a oběť
domácího násilí. Ibid., s. 62 - 65
www.law.muni.cz
3
KOMENTÁŘOVÁ LITERATURA
 Eliáš, K. a kol.: Občanský
zákoník. Velký akademický
komentář. Praha: Linde,
2008;
 Švestka, J., Spáčil, J.,
Škárová, M., Hulmák, M. a
kol.: Občanský zákoník.
Komentář. Praha: C. H. Beck,
2008;
 Hrušáková, M. a kol.: Zákon o
rodině. Zákon o
registrovaném partnerství. 4.
vyd., Praha: C. H. Beck, 2009;
 Drápal, L., Bureš, J.:
Občanský soudní řád.
Komentář. Praha: C. H. Beck,
2009;
 Šámal, P. a kol.: Trestní
zákoník. Komentář. Praha: C.
H. Beck, 2009.
www.law.muni.cz
4
PRAMENY
 VNITROSTÁTNÍ
 LISTINA ZÁKLADNÍCH PRÁV A
SVOBOD
(č. 2/1993 Sb.)
 ZOR (z. č. 94/1963 Sb.)
 OZ (z. č. 40/1964 Sb.)
 ZSPOD
(z. č. 359/1999 Sb.)
 OSŘ (z. č. 99/1963 Sb.)
 MEZINÁRODNÍ ÚMLUVY
 ÚMLUVA O OCHRANĚ
LIDSKÝCH PRÁV A
ZÁKLADNÍCH SVOBOD
(č. 209/1992 Sb., čl. 8)
 ÚMLUVA O PRÁVECH DÍTĚTE
(č. 104/1991 Sb.)
 EVROPSKÁ ÚMLUVA O
VÝKONU PRÁV DĚTÍ
(č. 54/2001 Sb. m. s.)
 EVROPSKÁ ÚMLUVA O STYKU
S DĚTMI (č. 91/2005 Sb. m.
s.)
www.law.muni.cz
5
 Metodické opatření Postup
lékařů při poskytování
zdravotní péče osobám
ohroženým domácím násilím,
Věstník ministerstva
zdravotnictví, 2006, č. 3.
 Metodické opatření Postup
lékařů primární péče při
podezření ze syndromu
týraného, zneužívaného a
zanedbávaného dítěte,
Věstník ministerstva
zdravotnictví, 2008, č. 3.
 Metodické Doporučení
Ministerstva práce a
sociálních věcí č. 3/2010, o
postupu orgánů sociálněprávní
ochrany dětí
v případech domácího násilí.
6
DÍTĚ JAKO OBĚŤ
www.law.muni.cz
7
ZÁKLADNÍ POJMY
 historie: rituály, vitae necisque potestas
 dnes: překrývání domácího násilí
a týrání, zneužívání a zanedbávání dětí (CAN)
 prioritou při jakékoli činnosti týkající se dítěte je a
musí být zájem a bezpečí dítěte
www.law.muni.cz
8
ZDRAVÁ RODINA
Rodiče mají povinnost:
 § 18 ZOR … společně pečovat o děti a vytvářet zdravé
rodinné prostředí
 § 31 odst. 1 ZOR … pečovat o zdraví … vývoj … dítěte
 § 31 odst. 2 ZOR … chránit zájmy dítěte …
… použít přiměřené výchovné
prostředky (viz výchova)
 § 32 odst. 2 ZOR … být příkladem svým dětem
www.law.muni.cz
9
RODIČOVSKÁ ZODPOVĚDNOST
 Obsahem jsou práva a jim korespondující povinnosti.
 Účel: ochrana dítěte.
 Zákon upravuje trichotomii práv a povinností, tedy
 péči o nezletilé dítě, zejména o jeho zdraví, citový,
rozumový a mravní vývoj,
 zastupování nezletilého dítěte a
 správu jeho jmění [ve smyslu § 31 odst. 1 a), b), c)
ZOR].
Dítě je aktivní subjekt
– má participační práva (§ 31 odst. 3 ZOR)
www.law.muni.cz
10
výchova
 přiměřené výchovné prostředky, které mají rodiče jako nositelé
rodičovské zodpovědnosti při výchově dítěte právo užít tak, aby
nebyla dotčena důstojnost dítěte a jakkoli ohroženo jeho zdraví,
jeho tělesný, citový, rozumový a mravní vývoj (srov. § 31 odst. 2
ZOR);
 přiměřené trestání, které nesmí, ať už v psychické či fyzické
rovině, narušovat zdraví, tělesný, citový, rozumový a mravní
vývoj dítěte;
 tělesné tresty zahrnují záměrné působení bolesti atakem na tělo
pro kázeňský přestupek, např. o pohlavek, bití na citlivé části
těla, výprask rukou či předmětem, kopanec, odhození, štípání,
údery knihou či klíči do hlavy, tahání za vlasy či boltec ucha
apod., s tím, že na těle dítěte zpravidla zůstávají stopy (např.
modřiny);
 tělesné tresty jsou s ohledem na obecnou úpravu absolutně
chránící osobnost člověka, jeho život a zdraví, lidskou důstojnost
a duševní a tělesnou integritu z povahy věci vyloučeny (viz § 11
ObčZ), a proto je považujeme je za nepřiměřené a protiprávní;
www.law.muni.cz
11
CAN, CSA
 CAN – Child Abuse and Neglect, tedy syndrom týraného, zneužívaného a
zanedbávaného dítěte, považovaný za soubor nepříznivých příznaků,
 ke kterému dochází především ze strany primárních vychovatelů
 a jehož formy jsou variabilní,
 což znesnadňuje diagnostikování;
 jde o jakékoli vědomé či nevědomé aktivity, které mají nedozírné následky
na psychiku dítěte, tělesné zdraví a celkový vývoj;
>
 týrání může být fyzické, psychické, sexuální;
 zneužívání taktéž,
 zanedbávaní může být v celkové péči či dohledu, ale i v jednotlivostech,
tedy např.:
 v oblasti tělesné, např. špatná hygiena anebo lékařská péče;
 v oblasti citové, kupř. odmítání dítěte;
 v oblasti vzdělání, jde např. o nedostatečné podněty, zanedbání
povinné školní docházky apod.;
 CSA – Child Sexual Abuse, čili syndrom sexuálně zneužívaného dítěte, který se
projevuje jako strach, deprese, delikvence, sexuální disfunkce a zneužívání
jiných.
www.law.muni.cz
12
oběť přímá, oběť nepřímá
 přímá - často splývá s pojmy nepřiměřené trestání, týrání,
zneužívání a zanedbávání dětí (CAN)
 nepřímá – dříve: „pouhý“ svědek;
dnes: psychické týrání
 situaci je vždy třeba řešit 
www.law.muni.cz
13
nežádoucí následky
 psychosomatické potíže, nejčastěji nespavost,
bolesti břicha, poruchy příjmu potravy, částečná
ztráta paměti, pomočování;
 ztráta radosti ze života, ztráta naděje;
 není vyloučen návrat do nižších vývojových stadií –
sací reflex;
 v kategorii poruch chování se jedná o závislosti,
záškoláctví, agresivní projevy, vulgarismus, odmítání
autority, hyperaktivitu;
 mnohdy ambivalence, kdy má dítě násilnou osobu
rádo jako rodiče, zároveň ji však nenávidí jako
narušitele a ubližujícího;
14
ŘEŠENÍ
www.law.muni.cz
15
vždy
 prevence
 aktivní jednání a zejména nulová tolerance
 individuální přístup
někdy
 úplné oddělení od násilníka
 posilování vzájemného vztahu ohrožené osoby a dítěte
 společná terapie dítěte a ohrožené osoby, terapie zaměřená
na posilování vzájemné komunikace, eventuelně i video
trénink interakcí
 společná terapie všech aktérů (?)
www.law.muni.cz
16
vždy
 jednoznačná úprava poměrů v návaznosti na dokazování a
realizaci participačních práv dítěte, takové rozhodnutí, kterým
by bylo sledováno
 jak krátkodobé hledisko (rychlé oddělení dítěte od pachatele,
zpravidla předběžným opatřením: § 76, § 76a a zejména § 76b
OSŘ),
 tak dlouhodobější zřetel, tedy rozhodnutí ve věci samé (§ 176
OSŘ):
 o zbavení násilného rodiče rodičovské zodpovědnosti (srov.
§ 44 ZOR),
 o úpravě styku (např. asistovaný styk) či zákazu styku
dítěte s tímto rodičem (viz § 27 ZOR);
 situace dítěte nesmí zůstat nikdy neupravena, a to právě v jeho
zájmu 
www.law.muni.cz
17
různé situace
 dítě jednoho z rodičů zcela odmítá: soud se musí zabývat zejména
důvody tohoto negativního postoje dítěte:
 obecně mohou být způsobeny samotným odmítaným rodičem, např.
jeho počátečním nezájmem o dítě;
 nebo druhým rodičem, který v dítěti vytváří negativní obraz
z důvodů čistě osobních, způsobených například opuštěním,
nevěrou, odlišném názoru na výchovu apod. (syndrom zavrženého
rodiče ?!);
 zvláštním případem vedoucím k odmítání kontaktů je CAN či
domácí násilí;
 dítě kontakt s násilným rodičem vítá, resp. je ambivalentní: klade se
tak celá řada „nových“ otázek,
 např. zda může být násilný partner dobrým rodičem,
 či zda mu jde jen o udržení moci a kontrolu a další traumatizaci
týraného partnera prostřednictvím dítěte;
na „nové“ otázky je třeba hledat odpovědi, neboť nejde jen o
případný přímý styk dítěte s násilníkem, ale zejména o střídavou
výchovu, což předpokládá spolupráci rodičů, především v rámci
předávání dítěte.
www.law.muni.cz
18
 případy nikoli ukončeného domácího násilí,
kdy je zásadně nežádoucí rozvíjení rodinného
života a udržování vzájemných kontaktů
(střídavé výchovy či širokého styku) dítěte
s násilnou osobou, bez ohledu na přání a
stanovisko dítěte, a
 případy s ukončeným domácím násilím, kdy
může být pro dítě přínosné udržování pocitu
sounáležitosti s bývalým násilným rodičem,
zejména z dlouhodobého hlediska (rozvíjení
rodinného života)
www.law.muni.cz
19
dohoda v. autoritativní rozhodnutí
 aby mohlo být dohody dosaženo, soud musí rodiče
v zájmu dítěte motivovat a aktivně vést >
 proto zákon stanoví, že soud může ve věcech péče o
nezletilé uložit účastníkům na dobu nejvýše 3 měsíců
účast na mimosoudním smírčím nebo mediačním
jednání nebo rodinné terapii (§ 100 odst. 3 OSŘ);
+
 dítě má participační práva (§ 31 odst. 3 ZOR, § 100
odst. 4 OSŘ)
www.law.muni.cz
20
svěření dítěte do péče: individuální, střídavá
(společná z povahy věci vyloučena)
 § 50 ZOR faktická odluka
 § 25 ZOR rozvod
kriteria: § 26 ZOR
www.law.muni.cz
21
styk/kontakt
 mnoho forem (přímý, nepřímý, asistovaný/řízený/odložený …)
 řada zahraničních studií upouští od koncepce „ano“ či „ne“
 klade se otázka, za jakých okolností lze či nelze kontakt
podporovat
 uvažuje se o alternativách, např.
 o asistovaném styku
 přípravná fáze a realizace
 o odloženém styku
 tříměsíční fáze klidu
 § 27 ZOR
úprava, omezení, zbavení (faktická eliminace rodiče z výchovy)
www.law.muni.cz
22
§ 835 návrhu OZ (www.justice.cz)
Dítě, které je v péči jen jednoho rodiče, má právo stýkat se
s druhým rodičem v rozsahu, který je v zájmu dítěte, stejně
jako tento rodič má právo stýkat se s dítětem, ledaže soud
takový styk omezí nebo zakáže; soud může také určit
podmínky styku, zejména místo, kde k němu má dojít, jakož i
určit osoby, které se smějí, popřípadě nesmějí styku účastnit.
Rodič, který má dítě v péči, je povinen dítě na styk s druhým
rodičem řádně připravit, styk dítěte s druhým rodičem řádně
umožnit a při výkonu práva osobního styku s dítětem v
potřebném rozsahu s druhým rodičem spolupracovat.
www.law.muni.cz
23
shrnutí
 bylo-li dítě obětí CAN či přímou obětí domácího
násilí, je třeba styk dítěte s násilným rodičem
výslovně zakázat (a)nebo tohoto rodiče zbavit
rodičovské zodpovědnosti, bez ohledu na přání
dítěte, neboť v jeho zájmu je nepochybně prioritou
bezpečí;
 pokud bylo dítě nepřímou obětí (svědkem) či nebylo
v domácnosti vůbec přítomno, ať už je přáním dítěte
cokoli, je třeba věc posoudit nikoli jen
z krátkodobého hlediska (vykázání), ale sledovat
především zájem dítěte na rozvíjení rodinného života
> otázka nezní zda kontakt ano či ne, ale za jakých
podmínek (tzv. asistovaný/odložený styk).
www.law.muni.cz
24
VÝCHOVNÁ OPATŘENÍ (SOUD, OSPOD)
 § 43 ZOR
 napomenutí
 dohled
 omezení
www.law.muni.cz
25
SOUDNÍ ZÁSAHY DO VÝKONU RODIČOVSKÉ
ZODPOVĚDNOSTI
 § 44 ZOR
 (odst.1: pozastavení)
 odst. 2: omezení
 odst. 3, 4: zbavení (faktická eliminace rodiče z výchovy, styk?)
www.law.muni.cz
26
VYKÁZÁNÝ RODIČ DÍTĚTE
 vykázaný rodič je pouze fakticky omezen ve výkonu rodičovské
zodpovědnosti, zejména v osobní péči o dítě, nicméně je
zákonným zástupcem dítěte s právem rozhodovat o podstatných
věcech dítěte, a nebylo-li soudem na základě zákona stanoveno
jinak, s právem se s dítětem osobně (i jinak) stýkat;
 je zásadně třeba, aby vykázaný rodiče kontaktoval příslušné
intervenční centrum a orgán sociálně-právní ochrany dětí za
účelem zprostředkování osobního či jiného kontaktu s dítětem,
 proto je třeba rozlišovat, zda byl rodič vykázán ve vazbě na
nezletilé dítě, ať už jako přímé či nepřímé oběti (oběti), nebo z
jiných důvodů,
 souvisí-li domácí násilí rodiče s dítětem, je třeba posoudit, zda
rodiče zbavit rodičovské zodpovědnosti (§ 44 odst. 3 ZOR) nebo
mu omezit anebo zakázat s dítětem (osobní) styk (§ 27 odst. 3
ZOR).
www.law.muni.cz
27
RODIČ VE VÝKONU TRESTU
 je pouze fakticky omezen ve výkonu rodičovské zodpovědnosti,
zejména v osobní péči o dítě, nicméně je zákonným zástupcem
dítěte s právem rozhodovat o podstatných věcech dítěte, a
nebylo-li soudem na základě zákona stanoveno jinak, s právem
se s dítětem osobně (i jinak, např. písemně či telefonicky)
stýkat,
 je třeba rozlišovat, zda je rodič ve výkonu trestu odnětí svobody
z důvodu např. týrání dítěte, domácího násilí, zneužití dítěte k
trestné činnosti atd. nebo z jiných důvodů,
 souvisí-li trestná činnost rodiče s dítětem, je třeba posoudit,
zda rodiče zbavit rodičovské zodpovědnosti (§ 44 odst. 4 ZOR)
nebo mu omezit nebo zakázat s dítětem (osobní) styk (§ 27
odst. 3 ZOR)
www.law.muni.cz
28
NÁHRADNÍ (RODINNÁ) VÝCHOVA
 po odejmutí dítěte dle § 76a o. s. ř. ►
 ústavní výchova nebo zařízení pro děti vyžadující
okamžitou péči (§ 46 ZOR)
 pěstounská péče (§ 45a – 45d ZOR)
 svěření do péče jiné osoby (§ 45 ZOR)
+
 osvojení (§ 63 s násl. ZOR)
(statusová změna!)
www.law.muni.cz
29
SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANA DĚTÍ
 sociálně-právní ochrana se zaměřuje – mimo jiné –
 na děti, jejichž rodiče neplní či zneužívají práva a
povinnosti plynoucí z rodičovské zodpovědnosti [§ 6
odst. 1 písm. a) body 2, 3. ZSPOD],
 a zejména na děti, které jsou ohrožovány násilím mezi
rodiči či jinými osobami odpovědnými za výchovu
dítěte, popř. násilím mezi dalšími osobami [§ 6 odst. 1
písm. g) ZSPOD]
www.law.muni.cz
30
ROLE OSPOD
 koordinátor pomoci, spolupráce s intervenčními centry
 jde o to, kdy může a kdy musí zasáhnout ► volba zákonného prostředku ►
od nejmírnějších po nejradikálnější
 ve věci konkrétního dítěte povinnost, ale i právo pracovníků orgánů sociálně-právní
ochrany dětí k
 projednání celé záležitosti s rodiči nebo jinými osobami odpovědnými za výchovu dítěte
[§ 10 odst. 1 písm. b) a c), § 53 odst. 2 ZSPOD],
 provedení pohovoru s dítětem v závislosti na věku dítěte a stupni jeho rozumové
vyspělosti (§ 8 odst. 2 ZSPOD),
 poskytnutí či zprostředkování odborné poradenské pomoci rodičům a dítěti [§ 9 a § 11
odst. 1 písm. a), b) ZSPOD] podle konkrétních potřeb rodiče a dítěte, zejména pokud
jde o řešení úpravy výchovy a výživy dětí, bydlení, uplatnění nároku na sociální dávky
(zejména dávky státní sociální podpory a dávky pomoci v hmotné nouzi, zajištění školní
docházky dětí, zprostředkování odborné pomoci psychologické, sociálně právní,
socioterapeutické apod.)
 provedení návštěvy a sociálního šetření v místě bydliště dítěte nebo v jiném prostředí,
ve kterém se dítě zdržuje (§ 52 ZSPOD),
 vyžádání dalších potřebných údajů od jiných osob, orgánů a subjektů (§ 53 odst. 1
ZSPOD)
www.law.muni.cz
31
 podnět soudu na vydání předběžného opatření k zatímní úpravě péče o
dítě, výživy dítěte nebo styku rodiče s dítětem (§ 76 odst. 1 OSŘ),
 návrh na nařízení předběžného opatření soudu (§ 76a OSŘ) v případech,
ve kterých se nezletilé dítě ocitne bez jakékoliv péče nebo jsou jeho
život nebo příznivý vývoj vážně ohroženy nebo narušeny,
 návrh na svěření dítěte do péče zařízení pro děti vyžadující okamžitou
pomoc (§ 46 ZOR),
 návrh na nařízení ústavní výchovy dítěte (§ 46 ZOR) či ochranné výchovy
(dle ZSVM),
 návrh na omezení nebo zbavení rodičovské zodpovědnosti anebo
pozastavení jejího výkonu (§ 44 ZOR),
 návrh na omezení, úpravu či zákaz styku rodiče s dítětem (§ 27 ZOR),
 podnět soudu na zahájení řízení o uložení výchovných opatření (§ 43
ZOR), pokud k uložení těchto opatření nepřistoupil orgán sociálněprávní
ochrany dětí,
 podnět soudu na ustanovení opatrovníka pro účely řízení (§ 76b OSŘ).
32
DÍTĚ JAKO NÁSILNÍK
www.law.muni.cz
33
„DÍTĚ, KTERÉ OHROŽUJE, JE OHROŽENÉ“
 odejmutí dítěte z rodiny [§ 76 odst. 1 písm. b), f);
§ 76a OSŘ]
 ústavní výchova (§ 46 ZOR)
 ochranná výchova (z. č. 218/2003 Sb., zákon o
soudnictví ve věcech mládeže)
x
 vykázání
 policejní
 soudní (§ 76b OSŘ)
34
AKTIVITY RADY EVROPY
Ad hoc Committee on Preventing and Combating Violence
against Women and Domestic Violence (CAHVIO):
Draft Convention on Preventing and Combating
Violence against Women and Domestic Violence
(15th October 2009 www.coe.int)
www.law.muni.cz
35
Návrh Úmluvy o předcházení a boji proti násilí na ženách a
domácímu násilí
Článek 23
Péče, právo návštěvy a bezpečnost v případech domácího násilí
1. Smluvní strany přijmou nezbytná legislativní nebo jiná opatření k
zajištění toho, aby při stanovení péče o dítě a práva na návštěvy,
byly spolehlivě vzaty v úvahu údaje o historii násilí páchaného na
ženách a domácím násilí.
2. Smluvní strany přijmou nezbytná legislativní nebo jiná opatření k
zajištění, aby výkon všech návštěv nebo právo péče o dítě
neohrožovalo bezpečnost oběti a dětí.
www.law.muni.cz
Další aktivity Rady Evropy
CE Parliamentary Assembly
 Recommendation 1905(2010)
Children who witness domestic violence
36
37
AKTIVITY ORGANIZACE
SPOJENÝCH NÁRODŮ
United Nations. Department of Economic and Social
Affairs. Division for the Advancement of Women:
Handbook for Legislation on Violence against
Women. New York: United Nations, 2010.
www.law.muni.cz
38
 Doporučující příručka stanoví, aby národní legislativa
obsahovala domněnku zákazu péče pachatele domácího
násilí o dítě a zákaz styku jinak než s dohledem.
 Domněnka by se měla uplatnit přinejmenším od
okamžiku, kdy je pachateli domácího násilí soudem
uložen zákaz určitého chování ve vztahu k oběti.
 Doporučující příručka dále vyžaduje, aby před
nařízením styku s dohledem pachatel prokázal, že
uplynuly nejméně tři měsíce od okamžiku, kdy se
naposledy choval násilně, a že se účastní programu pro
pachatele domácího násilí.