Obsah Upozornění Použité zkratky Oddíl A Východiska I. Vnitrostátní, mezinárodní a evropský rozměr práva 1. Úvodní poznámky 2. Vnitrostátní právo 3. Mezinárodní právo (= mezinárodní právo veřejné) 4. Právo Evropských společenství Oddíl B Mezinárodní právo II. Mezinárodní právo (veřejné) - pojem, specifika, subjekty 1. Pojem a specifika mezinárodního práva 2. Subjekty mezinárodního práva a) Státy b) Mezinárodní organizace c) Další subjekty mezinárodního práva 3. Koncepce vztahu mezinárodního a vnitrostátního práva III. Pojem mezinárodní smlouvy a smluvního práva mezinárodníh a vnitrostátního 1. Pojem a označení mezinárodní smlouvy, její části 2. Smluvní právo mezinárodní 3. Vnitrostátní právo mezinárodních smluv 4. Třídění mezinárodních smluv a) Počet smluvních stran b) Možnost přístupu k mnohostranné smlouvě c) Forma smlouvy d) Úroveň sjednání smlouvy e) Obsah smlouvy z hlediska věcného f) Normativní obsah smlouvy smlouvy "inter partes" a "erga omneš" g) Smlouvy "self-executing" 5. Zásady mezinárodního smluvního práva a) Zásada "pacta sunt servanda" b) Zásada dobré víry c) Zásada smluvní volnosti a svobodné vůle stran d) Zásada nezávaznosti smluv pro třetí strany 3 e) Zásada vyloučení zpětné působnosti smluv 24 f) Zásady lex posterior derogat legi priori a lex specialis derogat legi generali 25 IV. Vznik mezinárodní smlouvy 26 1. Sjednání textu smlouvy 26 a) Sondáž a expertní jednání 26 b) Přijetí a autentifikace textu 27 2. Schvalování smluv 27 a) Vnitrostátní procedura schvalování mezinárodních smluv 27 b) Kategorizace smluv podle Ústavy ČR pro účely schvalování 27 3. Vyjádření definitivního souhlasu se smlouvou po jejím vnitrostátním schválení 29 4. Vstup smlouvy v platnost 30 5. Platnost a účinnost mezinárodní smlouvy. Prozatímní provádění smlouvy 31 6. Prezentace textu a jazyk smlouvy 32 a) Smlouvy dvoustranné 32 b) Smlouvy mnohostranné 33 7. Technické zajištění právního života smlouvy 33 8. Výhrady k mezinárodním smlouvám 34 a) Pojem výhrady 34 b) Přípustnost výhrady 34 9. Výklad mezinárodních smluv 34 10. Vyhlašování mezinárodních smluv v ČR 36 V. Mezinárodní smlouva v českém vnitrostátním právu. Její bezprostřední závaznost pro vnitrostátní subjekty (jednotlivce) 38 1. Úvodní předpoklad 38 2. Závaznost mezinárodní smlouvy v oblasti vnitrostátního práva 38 a) Smlouvy, předmětem jejichž úpravy jsou vnitrostátní právní vztahy 38 b) Smlouvy přímo (legislativně technicky) použitelné na právní poměry vnitrostátních subjektů (smlouvy "self-executing") 40 c) Aplikace a použití smlouvy 41 3. Uvedení mezinárodní smlouvy do vnitrostátního práva 41 4. Odkaz na mezinárodní smlouvy (v ústavě, v jednotlivých zákonech) a jeho právní účinky 43 a) Podmínky odkazu 43 b) "Právní síla" (postavení) mezinárodní smlouvy ve vnitrostátním právu 44 c) Platnost mezinárodní smlouvy a její účinky z hlediska vnitrostátního práva 45 d) Vyhlášení mezinárodní smlouvy jako podmínka její přímé vnitrostátní závaznosti 46 e) Zvláštní kategorie mezinárodních smluv podle či 10a Ústavy 46 f) Vztah mezinárodních smluv a Ústavy CR 47 Výňatky z Ústavy České republiky 47 4 Oddíl C Právo Evropské unie 49 Úvodní informace o EU 49 VI. Evropská integrace a vznik Evropských společenství a Evropské unie. Současný stav 49 1. Základ evropské integrace po druhé světové válce 49 2. Nová metoda integrace: nadstátnost 50 3. Stadia integrace. Evropská společenství a Evropská unie 51 a) Vznik a počáteční vývoj Evropských společenství 51 b) Vznik Evropské unie 52 4. Povaha a právní postavení Společenství 54 a) Nadstátnost (supranacionalita) 54 b) Věcné vymezení pravomocí (jen informativně) 55 5. Právní subjektivita Společenství 56 6. Charakter Evropské unie v současnosti 56 7. EU dnes - Smlouva o ústavě pro Evropu 58 VII. Organizační struktura Evropských společenství a Evropské unie 61 1. Úvodní přehled organizační (institucionální) struktury ES a EU 61 2. Evropská komise 62 a) Pravomoci Komise 62 b) Složení 62 2. Rada Evropské unie 64 a) Složení 64 b) Pravomoci 65 c) Hlasování v Radě 65 d) Výbor stálých zástupců (COREPER) 67 3. Evropský parlament 67 a) Vývoj 67 b) Pravomoci 67 c) Složení 68 4. Evropská rada 69 5. Soudní orgány EU 70 a) Úvodní poznámky 70 b) Evropský soudní dvůr 71 c) Soud prvního stupně 72 d) Zvláštní soudní senáty (specializované soudy) - Soud pro veřejnou službu 72 e) Procesní předpisy a senátní struktura soudů 73 f) Řízení před Evropským soudním dvorem a Soudem prvního stupně 73 7. Účetní dvůr 75 8. Evropská centrální banka 75 9. Další pomocné orgány 76 10. Evropská investiční banka 76 11. Tzv. demokratický deficit v ES (EU) 76 5 VIII. Právní systém ES (EU). Prameny komunitárního práva 78 1. Systém práva Evropských společenství a práva Evropské unie 78 2. Akty členských států (primární právo) 80 3. Akty orgánů Společenství (sekundární právo) 81 a) Druhy aktů Společenství 81 b) Legislativní pravomoci Společenství 83 c) Základní formální náležitosti aktů Společenství 84 4. Postup při přijímání aktů Společenství (procedura legislativní činnosti) 85 a) Úvodní poznámky 85 b) Konzultační postup 85 c) Postup kooperační 86 d) Spolurozhodovacípostup 86 5. Obecné zásady komunitárního práva 86 6. Evropský soudní dvůr jako tvůrce práva - právní povaha jeho rozhodnutí 87 7. Závaznost a aplikace komunitárního práva v členských státech 88 a)Přímý účinek komunitárního práva 88 b) Přednost komunitárního práva 88 IX. Vynucování komunitárního práva 89 1. Řízení proti členskému státu, který porušil povinnost stanovenou komunitárním právem 89 a) Řízení před Komisí v rámci její kontrolní pravomoci 89 b) Fáze soudního řízení (před Evropským soudním dvorem) 90 c) Postih státu, který nerespektuje rozhodnutí ESD (či 228 Smlouvy ES) 91 2. Řízení proti jednotlivci, který porušil povinnost stanovenou komunitárním právem 94 Příloha 1: Rozsudek ESD ve věci Komise proti ČR 95 Příloha 2: Okruhy ke zkoušce 98 Příloha 3: Ukázky otázek ze zkušebního testu 100 Používané zkratky: ESD - Evropský soudní dvůr = Soudní dvůr SPS - Soud prvního stupně Smlouva ES - Smlouva o založení Evropského společenství Smlouva EU - Smlouva o Evropské unii 6