Program výzkumu a vývoje "Výzkumná centra"
1. Cíle programu
Zakládáním výzkumných center (dále jen "centra") bude stát usilovat o prohloubení
kvality vybraných oborů vědeckého poznání a bude zabezpečovat rozvoj oborů, které mají
domácí realizační zázemí. Tento způsob podpory výzkumu v České republice umožní českým
odborníkům v relativně krátké době v souladu s Principy vědní politiky České republiky a v
souladu Národní politikou výzkumu a vývoje dosáhnout srovnatelných výsledků s vyspělými
zeměmi v oblasti výzkumu a vývoje.
Špičkových pracovišť na skutečně světové úrovni je v České republice jen malý
počet. Spolupráce jednotlivých sektorů (oblastí) výzkumu a vývoje, tj. ústavů AV ČR,
vysokých škol, resortních výzkumných organizací a výzkumu podnikového, je i přes mnohá
zlepšení stále ještě nedostatečná. Je proto nutno podpořit spolupráci při řešení rozsáhlejších
problémů výzkumu a vývoje, spolupráci při výchově mladých odborníků a doktorandů a
vytvářet podmínky pro odstraňování zbývajících překážek pro spojování výzkumných kapacit
vysokých škol, AV ČR a dalších institucionálně podporovaných výzkumných organizací.
Založení center bude podporováno tam, kde bude prokázána vysoká odborná
způsobilost na straně producentů poznatků výzkumu a vývoje, doložen opravdový zájem
partnerů o spolupráci a budou prokázány mimořádné organizační a řídící předpoklady pro
vědeckou práci.
Od center základního výzkumu je nutné navíc vyžadovat zapojení do mezinárodních
sítí výzkumu, vysoké zahraniční renomé příslušného pracoviště, projevující se kromě jiného i
prokazatelným vysokým zájmem o studijní či pracovní pobyty v takovém centru. U center
orientovaného výzkumu k těmto požadavkům přistupuje i požadavek na připravenost
uživatelů pro využití poznatků získaných centrem.
Cílem programu "Výzkumná centra" je
1.1. soustředit kapacity a prostředky na vybrané směry výzkumu, zvýšit kvalitu výzkumu
orientovaného na dlouhodobé požadavky aplikační sféry a u cíleného výzkumu
zohlednit regionální potřeby;
1.2. koncentrovat prostředky na omezený počet center o velikosti přiměřené danému
směru;
1.3. zvýšit podporu mladých výzkumných pracovníků;
1.4. podpořit spolupráci výzkumných týmů různých institucí.
Předpokládá se, že :
ˇ na podporu projektů tohoto programu bude vyčleněna částka ze státního rozpočtu
ve výši cca 375 mil. Kč pro rok 2000,
ˇ pro rok 2001 a další nebude vyčleněna částka vyšší než dvojnásobek částky pro
rok 2000,
ˇ uvedená částka bude stejným dílem rozdělena mezi oba podprogramy.
000114 výzkumná centra.doc Strana 1 31.1.2006
2. Struktura programu
Program je členěn na dva podprogramy:
2.1. Podprogram A: "badatelský - základní výzkum" s nezbytnou vazbou na mezinárodní
spolupráci;
2.2. Podprogram B: "cílený - aplikovaný výzkum" s nezbytnou vazbou na další využití
výsledků výzkumu a podporu v rámci regionu, u něhož je mezinárodní spolupráce
vhodná a vítaná.
3. Základní podmínky pro založení centra
Navrhované centrum musí splňovat následující podmínky:
3.1. centrum se musí vytvářet kolem význačných odborníků, kteří prokázali a prokazují
špičkové výsledky ve svém oboru;
3.2. na projektu centra se při jeho zakládání musí podílet nejméně dvě různé organizace
(dále jen "zakládající organizace"). Počet ostatních spolupracujících subjektů není
omezen.
3.2.1. u podprogramu A z nich alespoň jedna musí být vysoká škola;
3.2.2. u podprogramu B z nich alespoň jedna musí být vysoká škola a jedna musí být
organizace veřejného či soukromého sektoru z aplikační sféry;
3.3. centrum musí mít jednoznačně určené své působiště a v návrhu projektu musí být
uvedena lokalizace centra, včetně popisu prostor vymezených pro činnost centra;
3.4. v případě, že centrum je navrženo jako organizační složka některé ze zakládajících
organizací, musí návrh projektu obsahovat organizační začlenění centra do struktury
této organizace;
3.5. v navrhovaném projektu centra musí být uvedeny :
3.5.1. odpovědná osoba za odborný program centra 1
;
3.5.2. další klíčové osobnosti centra;
3.6. mezi kmenové pracovníky centra 2
lze počítat ty, jejichž pracovní činnost v centru
pokrývá minimálně 0,7 pracovního úvazku (a musí být zakotvena v jejich pracovní
náplni);
3.7. centrum musí uskutečňovat nebo se musí podílet na uskutečňování doktorských
studijních programů 3
;
3.8. musí být koncipováno na 5 let s tím, že z návrhu projektu musí vyplývat, že jeho
horizont bude delší 4
(výzkumný program centra musí být v návrhu strukturovaně
popsán);
3.9. návrhy projektů mohou podávat pouze právnické osoby;
3.10. centrum musí mít oddělené účetnictví;
1
řešitel projektu
2
Kmenoví pracovníci centra mají za povinnost informovat nositele projektu o všech svých pracovněprávních
aktivitách mimo centrum.
3
Bez trvalého kontaktu se začínajícími výzkumníky a bez reálné možnosti jejich budoucího uplatnění v centru je
centrum odsouzeno ke stagnaci.
4
Předpokládá se vznik center jako samostatných vysokoškolských ústavů či společných pracovišť vysoké školy
a AV ČR, která po 5ti letech realizace projektu, tj. po ukončení programu, mohou být převedena na
institucionální financování.
000114 výzkumná centra.doc Strana 2 31.1.2006
3.11. centrum musí být vybaveno z prostředků zakládajících organizací tak, aby mohlo
zahájit svou výzkumnou a odbornou činnost bezprostředně od počátku financování
projektu;
3.12. v návrhu projektu musí být uvedeny všechny granty, projekty a výzkumné záměry
řešené všemi osobami zúčastněnými v navrhovaném projektu 5
;
3.13. pracovníkům centra může být umožněno za předchozího souhlasu řešitele účastnit se
jako členové týmu řešení dalších projektů, grantů financovaných z prostředků státního
rozpočtu na výzkum a vývoj za podmínky, že tyto aktivity nebudou omezovat jejich
činnost v centru;
3.14. nositel 6
je povinen zavázat pracovníky centra poskytovat v souladu s platnými
předpisy informace a konzultace ve svém oboru 7
;
3.15. nositel je povinen zajistit, aby výsledky získané činností centra nebyly vykazovány
zároveň jinými organizačními jednotkami než těmi, které založily centrum; pokud je
centrum samostatným právním subjektem, nelze jeho výsledky vykazovat jinými
organizacemi;
3.16. nositel je povinen zajistit zpřístupnění výsledků a výstupů centra veřejnosti a v návrhu
projektu musí uvést způsob zveřejňování výsledků a výstupů získaných činností
centra;
3.17. součástí návrhu projektu musí být návrh smlouvy, která upravuje vzájemné vztahy
mezi zakládajícími organizacemi (příp. mezi dalšími subjekty podílejícími se na
činnosti centra), zejména vymezuje jejich majetkoprávní vztahy 8
, návrh využití
prostředků státního rozpočtu 9
, personální zajištění činnosti centra 10
, vymezuje
rozhodovací a řídící pravomoci jednotlivých subjektů a jejich další závazky vůči
centru;
3.18. návrh zřízení centra musí být projednán ve vědecké radě organizace nositele 11
a její
písemné stanovisko musí být přiloženo k návrhu;
3.19. k návrhu projektu musí být přiložen písemný souhlas všech zakládajících organizací;
3.20. příloha návrhu projektu musí obsahovat prohlášení nositele opatřené podpisem
statutárního orgánu nositele a razítkem nositele;
3.20.1. že při realizaci navrhovaného projektu nebude na činnost centra současně čerpána
finanční podpora z účelových prostředků státního rozpočtu na výzkum a vývoj
z jiného programu a že ze strany nositele nedojde k překrývání různých projektů
financovaných z účelových prostředků státního rozpočtu na výzkum a vývoj,
3.20.2. že k datu podání návrhu projektu došlo z jeho strany k řádnému vypořádání všech
závazků se státním rozpočtem a státními fondy republiky,
5
U grantů, projektů a výzkumných záměrů je nositel povinen uvést též identifikační kódy dle CEP a CEZ.
Organizacím, které budou úspěšné ve výběrovém řízení, se umožní realizovat změny svých výzkumných
záměrů, pokud jejich účast na řešení projektu center bude takovou změnu vyžadovat.
6
Nositelem se v souladu s terminologií CEP rozumí organizace, která prostřednictvím předloženého projektu
žádá o státní podporu z účelových prostředků státního rozpočtu na výzkum a vývoj a s níž v případě úspěšnosti
ve výběrovém řízení zadavatel, tj. MŠMT, uzavře smlouvu na realizaci tohoto projektu.
7
a to z titulu pracovníků státem podporovaného centra
8
např. prostorové a přístrojové vybavení centra, způsob úhrady provozních nákladů, způsob hospodaření
s majetkem pořízeným z prostředků programu, způsob nakládání s výsledky a výstupy řešení projektu.
9
tj. účelových prostředků programu poskytovaných prostřednictvím MŠMT.
10
např. počty pracovníků jednotlivých subjektů zakládajících centrum vyčleněných na realizaci výzkumného
programu centra, jejich pracovní kapacita a vymezení náplně práce v centru, jmenný seznam klíčových
odborných pracovníků
11
pokud existuje
000114 výzkumná centra.doc Strana 3 31.1.2006
3.20.3. že v návrhu projektu jsou uvedeny a pravdivě specifikovány všechny finanční zdroje
vztahující se k předkládanému projektu,
3.20.4. že souhlasí se zveřejněním informací o projektu ve struktuře a rozsahu Centrální
evidence projektů (CEP) spravované Radou vlády ČR pro výzkum a vývoj,
3.20.5. že souhlasí se zveřejněním závěrečné zprávy projektu prostřednictvím Státní technické
knihovny,
3.20.6. že se zavazuje v souvislosti s činností centra ke zveřejňování výsledků a výstupů
během realizace projektu a 5 let po jeho ukončení uvádět, že činnost centra byla
podporována z účelových prostředků státního rozpočtu na výzkum a vývoj, včetně
názvu programu a identifikačního projektu dle CEP.
4. Financování projektu
Z prostředků programu poskytnutých zadavatelem lze, v přímé souvislosti s realizací projektu
4.1. ze mzdových prostředků 12
4.1.1.mladým pracovníkům s vysokoškolským vzděláním do 35 let 13
hradit tarifní mzdy,
resp. platy, včetně nadtarifních složek (v ostatních neinvestičních nákladech lze
nárokovat odpovídající odvody na zdravotní pojištění a sociální zabezpečení),
4.1.2.hradit tarifní a nadtarifní složky mzdy, resp. platu pracovníků přijatých na nově
vytvořená pracovní místa na dobu určitou (tj. na dobu řešení projektu) v centru 14
; (v
ostatních neinvestičních nákladech lze nárokovat odpovídající odvody na zdravotní
pojištění a sociální zabezpečení),
4.1.3.pouze nositeli hradit ostatní osobní náklady, resp. výdaje;
4.2. hradit provozní náklady centra, pokud je možné je vyúčtovat 15
;
4.3. hradit režijní náklady 16
maximálně do výše 20 % z ostatních neinvestičních nákladů 17
;
4.4. hradit investiční vybavení centra pořízené po začátku financování projektu,
4.5. přístroje, stroje a zařízení pořízené ze státního rozpočtu v rámci tohoto programu budou
po skončení řešení projektu oceněny a bude s nimi naloženo podle pokynů zadavatele,
4.6. při užívání prostředků získaných ze státního rozpočtu v rámci tohoto programu je třeba
postupovat v souladu se zákonem 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění
pozdějších předpisů, a s ostatními právními předpisy.
4.7. Z prostředků programu poskytovaných zadavatelem nelze hradit :
4.7.1.náklady na stavby a stavební úpravy objektů;
4.7.2.tarifní platy, resp. mzdy kmenových zaměstnanců zakladatelských organizací centra 18
;
4.7.3.odpisy;
4.7.4.režijní náklady vyšší než jsou uvedeny v bodě 4.3.
12
Mzdové prostředky nesmí překročit 50% prostředků čerpaných z účelových prostředků na výzkum a vývoj.
13
Rozhodující je věk pracovníků k datu zahájení projektu, tj. 1.7.2000, resp. u později přijímaných pracovníků
rozhoduje věk v den jeho přijetí do pracovního poměru.
14
u těchto pracovníků je nutno doložit i jejich pracovní náplně.
15
V případě nemožnosti tyto náklady fakturovat, budou se na jejich krytí podílet zakladatelské organizace centra
a způsob jejich úhrady nutno uvést v návrhu zakladatelské smlouvy. Účetně nedoložitelné náklady, resp. výdaje,
se uvádějí v položce režie.
16
Režijními náklady, resp. režií se rozumí v souladu s terminologií CEP a CEZ účetně nedokladovatelná
poměrná část provozních nákladů např. na chod budovy (část nákladu na spotřebu el.energie, na teplo, úklid,
ostrahu...) .
17
Ostatními neinvestičními náklady se rozumí neinvestiční náklady bez mezd a režie.
18
tarifní mzdy hradí subjekt, u něhož je stávající zaměstnanec v pracovně právním vztahu
000114 výzkumná centra.doc Strana 4 31.1.2006
4.8. Na poskytnutí dotace z účelových prostředků státního rozpočtu na podporu výzkumu a
vývoje není právní nárok.
4.9. Výše uvedené podmínky se v případě úspěšnosti návrhu projektu a uzavření smlouvy
mezi nositelem a zadavatelem stanou pro nositele závaznými na celou dobu realizace
projektu. Jejich nedodržení bude chápáno jako porušení nejen smluvních závazků, ale i
rozpočtových pravidel a bude sankcionováno.
5. Výběr návrhů projektů
5.1. U všech předložených návrhů projektů bude provedena kontrola formálních náležitostí
uvedených v části 6 tohoto vyhlášení a formální splnění podmínek pro založení centra
uvedených výše v části 3 a 4.
5.2. Z posuzování budou okamžitě vyřazeny též všechny návrhy projektů těch zakládajících
organizací, které v minulých letech jako nositelé projektů financovaných z účelových
prostředků státního rozpočtu na výzkum a vývoj nedostály podmínkám smlouvy na
řešení projektu výzkumu a vývoje.
5.3. Do hodnocení podle následujících kritérií budou zařazeny pouze návrhy projektů, které
prošly úspěšně formální kontrolou uvedenou v bodech 5.1 a 5.2.
5.4. Kritéria pro výběr návrhů projektů jsou stanovena v souladu s cíli programu (kritéria
mají stejnou váhu):
5.4.1.úplnost zajištění rozvoje daného směru výzkumu a vývoje s přihlédnutím :
5.4.1.1. u podprogramu A k vazbě na mezinárodní spolupráci,
5.4.1.2. u podprogramu B i k uplatnění jeho výsledků v České republice 19
;
5.4.2.počet kmenových pracovníků centra a jejich kvalifikace - kvalita dosažených
výsledků řešitele a jeho týmu ve výzkumu a vývoji za posledních pět let 20
(preferovány
budou návrhy projektů na větší centra, jejichž velikost však nepřesáhne adekvátnost
cílům programu "Výzkumná centra");
5.4.3.průměrný věk kmenových pracovníků centra (preferovány budou návrhy projektů s
nižším věkovým průměrem pracovníků);
5.4.4.realizovatelnost návrhu projektu ­ hodnoceny budou :
5.4.4.1. obsah zakladatelské smlouvy,
5.4.4.2. personální a věcné zabezpečení,
5.4.4.3. přiměřenost požadovaných prostředků,
5.4.4.4. uskutečnitelnost projektu a soulad s cíli programu 21
,
5.4.4.5. využití regionálních specifik pro komplexní rozvoj regionu.
5.5. Hodnocením bude pověřena Rada programu, která vytvoří konečné pořadí návrhů
projektů v podprogramu A a v podprogramu B doporučených zadavateli k financování
z účelových prostředků státního rozpočtu na podporu výzkumu a vývoje.
5.6. Rada programu má dvě komory 22
. Je ustavena jako poradní orgán ministra školství,
mládeže a tělovýchovy. Radě programu předsedá náměstek ministra pro vědu a vysoké
školství.
19
kvalitativní změny oproti současnému stavu, které založením centra nastanou
20
do hodnocení týmu se nezapočítává hodnocení absolventů vysokých škol a doktorandů
21
je např. možné oddělené umístění jednotlivých částí centra, ale nesmí ohrozit realizaci hlavního cíle programu
22
pro podprogram A a pro podprogram B
000114 výzkumná centra.doc Strana 5 31.1.2006
5.7. Rada programu si k návrhu projektu v případě potřeby vyžádá odborná stanoviska
externích odborníků, popř. i ze zahraničí.
5.8. Rada programu si vyhrazuje právo předvolat řešitele k ústní obhajobě navrhovaných
projektů, které splnily bod 5.1 a 5.2, příp. navštívit pracoviště.
5.9. Výběrové řízení bude ukončeno do 31.května 2000. Seznam přijatých i zamítnutých
návrhů projektů bude zveřejněn na www stránkách MŠMT do jednoho týdne po
ukončení výběrového řízení. Organizace nositele vybraného projektu bude současně
vyzvána k uzavření smlouvy na realizaci projektu. Smlouva bude uzavřena na celou
dobu realizace projektu, tj. do 31.12.2004.
6. Formální náležitosti a způsob předkládání návrhů projektů
6.1. Návrh projektu musí být vypracován elektronicky na formulářích speciálně vytvořených
pro toto výběrové řízení. Formuláře, včetně stručného komentáře k vyplňování,
seznamu součástí návrhu projektu a plného textu vyhlášení jsou vystaveny na www
stránkách MŠMT na adrese http://www.msmt.cz, lze je též obdržet spolu s plným
textem vyhlášeného programu v digitální formě na disketě proti předání nové čisté
diskety 3,5" v odboru programů výzkumu a vývoje MŠMT, Karmelitská 7,
118 12 Praha 1. Na toto místo je možné se obracet i s dotazy - tel.: 02/ 57193 547, e-
mail: odbor31@msmt.cz.
6.2. Všechny části formulářů i položky musí být vyplněny podle pokynů uvedených
ve formulářích. Částky celkové i jednotlivých finančních položek musí být navzájem
v souladu a správně vyplněné. Výpočet nákladů projektu musí odpovídat kalkulaci i
zdůvodnění jednotlivých položek finančních nákladů a přiloženým obchodním
nabídkám v příloze.
6.3. K návrhu projektu musí být přiložena kopie dokladu o zřízení nebo založení organizace
nositele 23
(např. živnostenského listu či kopie výpisu z obchodního rejstříku ), návrh
kompletní smlouvy subjektů zakládajících centrum dle bodu 3.17.
6.4. Vypracovaný návrh musí být uložen na disketě 3,5" v souborech jako tabulková
( LN00.xls) a textová část (LN00.rtf) s výjimkou firemních dokumentů (živnostenský
list, výpis z obchod. rejstříku....) v příloze. Digitální forma se nesmí, kromě uvedené
výjimky, lišit od tištěné podoby
6.5. Název souborů po vyplnění elektronických formulářů musí zůstat stejný (LN00.xls a
LN00.rtf). Disketa musí být označena štítkem obsahujícím viditelnou značku "LN",
název nositele a e-mailovou adresu navrhovaného řešitele. Disketa nesmí obsahovat jiné
soubory než dva výše uvedené.
6.6. Každý návrh projektu je ministerstvu předáván celkem ve čtyřech vyhotoveních
seřazených dle pořadí uvedeného v seznamu součástí návrhu projektu, tj.: 1 originál + 2
úplné kopie včetně příloh + 1 elektronická forma na disketě 3,5". Originál návrhu
projektu musí obsahovat originální podpisy a razítka.
6.7. Návrh projektu je předáván kompletní v uzavřené obálce označené "LN". Návrh
projektu musí být dodán osobně do podatelny ministerstva nebo zaslán poštou na adresu
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, odbor 31 programů výzkumu a vývoje,
Karmelitská 7, P. O. Box. 78, 118 12 Praha 1.
23
neplatí pro organizace zřízené ze zákona (např.veřejné vysoké školy) a ústavy Akademie věd ČR
000114 výzkumná centra.doc Strana 6 31.1.2006
6.8. Návrhy projektů musí být předány do podatelny ministerstva na výše uvedené adrese
nejpozději do 17. března 2000 do 12:00 hodin (rozhodující je razítko podatelny
ministerstva s vyznačením hodiny). Pokud je návrh zasílán na výše uvedenou adresu
poštou, datum podacího razítka pošty s vyznačením hodiny musí odpovídat výše
uvedenému termínu, včetně hodiny.
6.9. Zadavatel si vyhrazuje právo výběrové řízení na založení center výzkumu zrušit
v případě, že prostředky státního rozpočtu neumožní realizovat program
v předpokládané šíři nebo návrhy projektů nebudou odpovídat záměru na založení
center výzkumu.
000114 výzkumná centra.doc Strana 7 31.1.2006