Odpadové hospodářství statutárního města Brna Historický vývoj * První speciální zákon č. 238/1992 Sb. o odpadech -- jde o první systematickou úpravu v oblasti nakládání se všemi druhy odpadů (platba v nájemném) * Zákon o odpadech č 125/1997 Sb. -- zpoplatnění občanů (za službu, čárové kódy) Jak je na tom EU? Současná legislativa * Zákon o odpadech č. 185/2001 Sb. * Zákon č. 254/2001 Sb. o vodách (vodní zákon). * Zákon č. 44/1988 Sb. o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon). * Zákon č. 539/1992 Sb. o puncovnictví a zkoušení drahých kovů (puncovní zákon). * Zákon č. 18/1997 Sb. o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon). * Zákon č. 258/2000 Sb. o ochraně veřejného zdraví. * Zákon č. 86/2002 Sb. o ochraně ovzduší. * Zákon č. 166/1999 Sb. o veterinární péči. * Zákon č. 477/2001 Sb. o obalech. Zákon o odpadech 185/2001 Sb. * 10 novel, * prováděcí vyhlášky: -- Vyhláška 381/2001 Sb. -- katalog odpadů -- Vyhláška 382/2001 Sb. O podmínkách použití upravených kalů na zem.půdě -- Vyhláška 383/2001 Sb. -- o podrobnostech nakládání s odpady -- Vyhláška 376/2001 Sb. O hodnocení nebezpečných vlastností odpadů -- 197/2003 Sb. Nařízení vlády o POH ČR Části zákona o odpadech * Základní ustanovení * Zařazování odpadů a hodnocení nebezpečných vlastností odpadů * Povinnosti při nakládání s odpady * Povinnosti při nakládání s vybranými výrobky, odpady a zařízeními * Zpětný odběr některých výrobků * Evidence a ohlašování odpadů a zařízení * Plány odpadového hospodářství * Ekonomické nástroje * Vývoz, dovoz a tranzit odpadů * Sankce * Výkon veřejné správy v oblasti odpadového hospodářství * Ustanovení společná a přechodná * Změna zákona o místních poplatcích... Působnost zákona -- mimo: * odpadní vody, * odpadů z hornické činnosti a činnosti prováděné hornickým způsobem ukládaných v odvalech, výsypkách a odkalištích, * odpadů drahých kovů, * radioaktivních odpadů, * mrtvých lidských těl včetně mrtvě narozených těl a potratů, částí těl včetně amputovaných končetin a orgánů a ostatků, * konfiskátů živočišného původu, * nezachycených emisí znečišťujících ovzduší, * odpadů trhavin, výbušnin a munice, * vytěžených zemin a hlušin, včetně sedimentů z říčních toků a vodních nádrží, vyhovujících limitům znečištění pro jejich využití na zemědělském půdním fondu, k zavážení podzemních prostor... Pojem odpad * Odpad je každá movitá věc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit a přísluší do některé ze skupin odpadů uvedených v příloze 1 zákona. * Ke zbavování se odpadů dochází vždy, kdy osoba předá movitou věc, příslušející do některé ze skupin odpadů uvedených v příloze 1 zákona, k využití nebo odstranění ve smyslu tohoto zákona nebo předá-li ji oprávněné osobě........ Další základní pojmy * nebezpečný odpad, * komunální odpad, původce odpadu, * odpadové hospodářství, * nakládání s odpady, * zařízení, * shromažďování odpadů, sběr odpadů, výkup odpadů, * skladování odpadů, skládka odpadů, * materiálové využití, * odstraňování odpadů, ... Zařazování odpadů * Původce a oprávněná osoba jsou povinni pro účely nakládání s odpadem odpad -- zařadit podle Katalogu odpadů, -- zařadit podle kategorií (Seznam nebezpečných odpadů) * v případech, kdy nelze odpad jednoznačně zařadit podle Katalogu odpadů, zařadí odpad ministerstvo na návrh příslušného obecního úřadu obce s rozšířenou působností. * Ministerstvo stanoví vyhláškou -- Katalog odpadů, -- postup pro zařazování odpadu podle Katalogu odpadů, a -- náležitosti návrhu obecního úřadu obce s rozšířenou působností na zařazení odpadu podle Katalogu odpadů. Povinnosti při nakládání s odpady * Předcházení vzniku odpadů * Přednostní využívání odpadů před jejich odstraněním * Nakládat s odpady je možno jen v zařízeních k tomuto určených * Souhlas k provozování zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů (na základě rozhodnutí krajského úřadu) Povinnosti původců * odpady zařazovat podle druhů a kategorií podle § 5 a 6, * zajistit přednostní využití odpadů v souladu s § 11, * odpady, převést do vlastnictví pouze osobě oprávněné k jejich převzetí podle § 12 odst. 3, a to buď přímo, nebo prostřednictvím k tomu zřízené právnické osoby, * ověřovat nebezpečné vlastnosti odpadů nakládat s nimi podle jejich skutečných vlastností, * shromažďovat odpady utříděné podle jednotlivých druhů a kategorií, * zabezpečit odpady před nežádoucím znehodnocením, odcizením nebo únikem, * vést průběžnou evidenci o odpadech a způsobech nakládání s nimi, * umožnit kontrolním orgánům přístup do objektů, prostorů a zařízení, * zpracovat plán odpadového hospodářství, * platit poplatky za ukládání odpadů na skládky. Předání odpadu oprávněné osobě * Každý je povinen předávat odpady pouze osobě, která je k jejich převzetí podle tohoto zákona oprávněna (ŽL, KL, souhlas k nakládání s NO, souhlas ke sběru a výkupu) Nebezpečné odpady Původce a oprávněná osoba jsou povinni pro účely nakládání s odpadem zařadit odpad do kategorie nebezpečný, je-li: * uveden v Seznamu nebezpečných odpadů, * smíšen nebo znečištěn některou ze složek uvedených v Seznamu složek, které činí odpad nebezpečným, * smíšen nebo znečištěn některým z odpadů uvedených v Seznamu nebezpečných odpadů uvedeném v prováděcím právním předpise, * má-li odpad jednu nebo více nebezpečných vlastností, * směsný komunální odpad se nezařazuje do kategorie nebezpečný a původce a oprávněná osoba nejsou povinni s ním nakládat jako s nebezpečným, * pokud původce nebo oprávněná osoba osvědčením o vyloučení nebezpečných vlastností odpadu prokáží, že odpad nemá žádnou z nebezpečných vlastností, Nebezpečné vlastnosti odpadu * H1 Výbušnost * H2 Oxidační schopnost * H3-A Vysoká hořlavost H3-B Hořlavost * H4 Dráždivost * H5 Škodlivost zdraví * H6 Toxicita * H7 Karcinogenita * H8 Žíravost * H9 Infekčnost * H10 Teratogenita * H11 Mutagenita * H12 Schopnost uvolňovat vysoce toxické nebo toxické plyny ve styku s vodou, vzduchem nebo kyselinami * H13 Schopnost uvolňovat nebezpečné látky do životního prostředí při nebo po odstraňování * H14 Ekotoxicita Zařízení Zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů musí splňovat požadavky stanovené zvláštními právními předpisy na ochranu životního prostředí a zdraví lidí a musí být provozováno a vybaveno tak, aby nedocházelo ke znečišťování přístupových cest a jeho okolí využívanými, odstraňovanými, sbíranými nebo vykupovanými odpady. Každé zařízení musí být vybaveno: * doprovodnými zařízeními (zejména manipulačními a skladovacími prostory, technickými prostředky umožňujícími příjem odpadů), * monitorovacím systémem předpokládaných dopadů provozu zařízení na jednotlivé složky životního prostředí včetně pracovního prostředí odpovídajícím typu zařízení a druhům odpadů, * technickým vybavením nebo organizačním opatřením zabraňujícím přístupu nepovolaných osob a využívání nebo odstraňování odpadu v rozporu s provozním řádem a právními předpisy, * informační tabulí,... Odpadový hospodář * Původce, který nakládal v posledních dvou letech s nebezpečnými odpady v množství větším než 100 t NO za rok, a provozovatel skládky je povinen zajišťovat odborné nakládání s odpady pomocí odborně způsobilé osoby: odpadového hospodáře. * Pouze fyzická osoba která má ukončeno VŠ vzdělání a nejméně 3 roky praxe v oboru odpadového hospodářství v posledních 10 letech, nebo SŠ vzdělání ukončené maturitou a nejméně 5 let praxe v oboru odpadového hospodářství v posledních 10 letech. Zpětný odběr Povinnost zpětného odběru mají výrobci a dovozci následujících výrobků: * minerální oleje a oleje ze živičných nerostů jiné než surové * elektrické akumulátory * galvanické články a baterie * pneumatiky * zářivky a výbojky * elektrozařízení pocházející z domácností Postavení obce k legislativě * Obec se stává původcem komunálních odpadů v okamžiku, kdy fyzická osoba odpady odloží na místě k tomu určeném; obec se současně stane vlastníkem těchto odpadů. * Obec může ve své samostatné působnosti stanovit OZV systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na jejím katastrálním území. * Obec je povinna určit místa, kam mohou fyzické osoby odkládat komunální odpad, který produkují, a zajistit místa, kam mohou fyzické osoby odkládat nebezpečné složky komunálního odpadu. * Fyzické osoby jsou povinny odkládat komunální odpad na místech k tomu určených, komunální odpad odděleně shromažďovat, třídit a předávat k využití a odstraňování podle systému stanoveného obcí. * Původci, kteří produkují podobný odpad komunálnímu mohou na základě smlouvy s obcí využít systému zavedeného obcí pro nakládání s komunálním odpadem. Odpadové hospodářství města Brna * svoz zbytkového komunálního odpadu, * a odstranění nevyužitelných složek komunálního odpadu energetickým využitím ve spalovně komunálních odpadů, * sběr využitelných složek komunálního odpadu, * sběr nebezpečných složek komunálního odpadu, * provozování sběrných středisek odpadu, * odstraňování autovraků, * odstraňování nelegálních skládek, * výběr místního poplatku za komunální odpady. * SAKO Brno, a.s. zabezpečuje systém nakládání s komunálními odpady města Brna. Schéma produkce a nakládání s KO Odbor životního prostředí * Oddělení správní * Oddělení ekonomiky * Oddělení odpadového hospodářství a hydrogeologie (7) * Oddělení ochrany a tvorby ŽP * Oddělení správy poplatku za komunální odpady (27) Odbor životního prostředí SAKO a.s. -- smluvní partner Svoz komunálního odpadu Svoz komunálního odpadu Energetické využití odpadu * použitý odpad nepotřebuje po vlastním zapálení ke spalování podpůrné palivo a vznikající teplo se použije pro potřebu vlastní nebo dalších osob, nebo * odpad se použije jako palivo nebo jako přídavné palivo v zařízeních na výrobu energie nebo materiálů za podmínek stanovených právními předpisy o ochraně ovzduší. * Spalovny odpadů, u nichž nejsou splněny podmínky spalování uvedené výše, jsou zařízeními k odstraňování odpadů. Energetické využití odpadu Sběrná místa využitelných složek Sběrná místa využitelných složek Separace - PET Separace - papír Separace - sklo Sběrné středisko odpadů Sběrné středisko odpadů Množství komunálního odpadu Množství KO v systému Nebezpečné odpady města Brna Financování systému města * Příjmová stránka je dána zákony. * Tři možné způsoby příjmu: * Místní poplatek (Zákon č. 565/1990 Sb. , o místních poplatcích, "§ 10b) * Poplatek (17a, poplatník, plátce) * Úhrada (17 odst 5, smlouva) * Výdaje jsou dány rozpočtem města na základě očekávaných výkonů dle smlouvy s dodavateli. Příjmy * Rozhodující je příjem formou místního poplatku. * Příjem z prodeje využitelných složek odpadu. * Odměna od společnosti EKO-KOM. * Platby za odložení odpadu na SSO. Příjmy Výdaje Výdaje Financování ve Vídni * Systém financování existuje ve Vídni od r. 1934 na základě zemského zákona. * V roce 1994 spolková země Vídeň přijala nový zákon o nakládání s odpady (se systémem financování). * Za likvidaci odpadů zodpovídá majitel pozemku. * Příjmy 2004 - 202.054.000 € * Výdaje 2004 - 183.429.000 € Vídeň Problematika systému * Samofinancování systému * Komunikace s občany * Existence několika systémů (platby, původci) * Vymahatelnost plateb * Limitovaná výše poplatku * Motivace k třídění odpadu * Umístění sběrných nádob * Neukázněnost občanů * ... Děkuji Vám za pozornost Ing. Martin Vaněček vanecek.martin@brno.cz