Cíl
Cílem předmětu je (v návaznosti na získaných vědomostech z předcházejících předmětů) objasnit Vám soudobé trendy v oblasti veřejných financí. Po prostudování byste měli rozumět aspektům přípravy rozpočtu a jeho implementace, institutu státní pokladny a managementu veřejného dluhu, programovému, víceletému a výkonovému rozpočtování. Měli byste rozumět spjatosti procesu reformy veřejné správy v ČR s reformou veřejných financí (včetně reforem důchodových systémů. Nedílným cílem tohoto předmětu je též aktualizace vašich znalostí v problematice systému veřejných financí územní samosprávy a v otázkách změn rozpočtového procesu v EU. Vlastní tvorba programů, projektů a analytických materiálů by vám zároveň měla pomoci vás připravit problémy řešené v praxi.


Časový plán

Aktivita

Přibližná časová náročnost

Září / Říjen

První přednáška a tutoriál

4 hodin

Samostudium 1. bloku

10 hodin

Říjen

Druhá přednáška a tutoriál

4 hodin

Samostudium 2. bloku

10 hodin

Listopad

Třetí přednáška a tutoriál

4 hodiny

Vypracování POTu

15 hodin

Samostudium 3. bloku

10 hodin

Prosinec/Leden

Čtvrtá přednáška a tutoriál

4 hodiny

Samostudium 4. bloku

10 hodin

Konec semestru

Průběžný test a příprava na něj

5 hodiny

Příprava na zkoušku

24 hodin

CELKEM

100 HODIN



Způsob studia
Studijní pomůcky:

* povinná literatura:

KÖNIG, P., LACINA, L. a kol. Rozpočet a politiky Evropské unie. 1. vyd. Praha: C. H. Beck, 2004. 374 s. (Beckova edice ekonomie) ISBN 80-7179-846-0

MEDVEĎ, J., NEMEC, J., ORVISKÁ, M., ZIMKOVÁ, E. Verejné financie. 1. vyd. Bratislava: SPRINT, 2005. 464 s. ISBN 80-89085-32-2

* doporučená literatura

ALLEN, R.,TOMMASI, D. Řízení veřejných výdajů. 1. vyd. Praha: MV ČR (Projekt SIGMA), 2002. 496 s. ISBN 92-64-17690-X

Finanční perspektiva EU na období 2007 - 2013.

Konvergenční program ČR, MF ČR 2005

Klaus, V.: Problémy českých veřejných financí na počátku nového desetiletí, CEP 2002

Peková, J., Pilný, J., Jetmar, J.: Veřejná správa a finance, ASPI 2005

Reforma veřejných rozpočtů ČR, 2003

Státní závěrečný účet za uplynulý rok

Šelešovský, J. a kol.: Fondové financování jako faktor diverzifikace veřejných financí, ESF MU, Brno 2003

Zákon o stáním rozpočtu na příslušný rok

Odborné ekonomické časopisy (zejména Finance a úvěr, Obec a finance, Politická ekonomie, Ekonom, Moderní obec, Veřejná správa)

Government Finance Statistics Yearbooks, Council of Europe Statistics, OECD Revenue Statistics, výroční zprávy zdravotních pojišťoven, MF ČR

Internetové stránky MF ČR, EU, OECD, MMF, SB

Relevantní legislativa v platném zněn

Vybavení:

PC připojené k internetu, vybavené programem MS EXCEL, MS WORD

Návod:

Výuka je rozčleněna – na část přímé výuky (16 hodin tutoriálů) a na část samostudia (cca 69 hodin samostudia a autokorekčních testů + 15 hodin na vypracování POTu).

Každý tutoriál je rozdělen na část přednáškovou a na samotný tutoriál, který má především tyto účely:

a) Máte možnost konzultovat problémy a nejasnosti, na které narazíte během vlastního samostudia.

b) Máte možnost konzultovat problémy a nejasnosti vyplývající z vypracování POTů.

Na závěr každého bloku naleznete autokorekční test, který Vám pomůže si ověřit základní znalosti získané studiem daného bloku. Test můžete opakovat kolikrát chcete, k jeho výsledkům nebude přihlíženo při stanovení výsledné známky.

Termín odevzdání POTu považujte prosím jako závazný. Zcela konkrétní zadání POTu naleznete ve třetím bloku.Váha POTu ve výsledné známce předmětu je stanovena na 20 %.

Rovněž povinný průběžný test bude na Studiu-online otevřen pouze ve stanoveném termínu.Váha testu ve výsledné známce předmětu je stanovena na 30 %.

Předmět je ukončen ústní zkouškou, jejíž váha ve výsledné známce předmětu je zbylých 50 %. Pro úspěšné ukončení předmětu musíte dosáhnout celkem alespoň 60 %.

Orientační stupnice hodnocení podle celkového výsledku:

Známka

OD

DO

A

90 %

100 %

B

80 %

89 %

C

72 %

79 %

D

66 %

71 %

E

60 %

65 %

F

0 %

59 %



Obsah

Blok1: Úvod do předmětu, řízení veřejných výdajů a státní pokladna
Základní východiska pro konstrukci střednědobého rozpočtu na principu makroekonomického rámce. Programování rozpočtu na úrovni jednotlivých kapitol s použitím vybraných metod ekonomické analýzy. Systematická implementace výkonových prvků – konstrukce cílů a ukazatelů pro rozpočtové programy.

Blok 2: Pojistné systémy a jejich reformy
Analýza fiskální udržitelnosti penzijního systému, správné načasování reformy z pohledu různých aspektů (intergenerační redistribuce, Pakt stability a růstu, ...). Implicitní penzijní dluh a způsoby jeho dobrovolné (vynucené) transformace při přechodu z průběžného na fondový systém. Dopad přechodu z DB do DC penzijního systému na intragenerační solidaritu. Užití IRR ukazatele a generačního účetnictví při hodnocení intra a intergenerační redistribuce a při veřejné volbě o podobě reformy.

Blok 3: Moderní metody řízení veřejných výdajů
Moderní rozpočtovací systémy. Principy PPBS a ZBB, jejich analýza s ohledem na možnost praktické aplikace v současných rozpočtových systémech. Moderní metody output-based rozpočtování s akcentem na současné aplikace v zemích OECD (Nizozemí, Slovensko).

Blok 4: Teorie a praxe fiskální udržitelnosti
Teorie fiskální udržitelnosti, její praktické naplnění z pohledu intertemporálního rozpočtového omezení, rizikové oblasti dlouhodobé fiskální udržitelnosti v České republice. Komparace metodiky Government Financial Statistics a European System of Accounts a jejich přístupů k měření krátkodobé fiskální nerovnováhy. Generační účetnictví jako indikátor mezigenerační redistribuce.



Úvod
Vážení studenti, předmět "Veřejné finance II" je oborově povinný předmět druhého stupně studia oboru Veřejná ekonomika. Důraz je zde položen na Vaši samostatnou práci při řešení problémových úkolů a během samostudia. Obsah předmětu zahrnuje problematiku reforem veřejných financí, řízení veřejných výdajů, institut státní pokladny a management veřejného dluhu, důchodové systémy jako specifický segment veřejných financí, aktuální otázky financí územních samosprávných celků a vybrané problémy financí EU.