1
8 Investiční pobídky a průmyslové zóny
CzechInvest jakožto Agentura pro podporu investic byl založen již v roce 1992. Avšak systém
investičních pobídek v ČR byl vytvořen až později.
První investiční pobídky (tzv. předzákonný režim) byly investorům nabídnuty na základě vládního
usnesení č. 298 z 29. dubna roku 1998. Usnesení vlády se týkalo pilotních projektů do
zpracovatelského průmyslu. Tento systém byl v následujících dvou letech na základě získaných
zkušeností upraven ve vládních usneseních č. 844 ze dne 16.12. 1998 a č. 544 ze dne 31.5. 1999.
Tyto zkušenosti napomohly k vytvoření zákona o investičních pobídkách. Zákon č. 72/2000 Sb.,
o investičních pobídkách, vstoupil v platnost 1. května 2000. Zákon upravuje všeobecné podmínky
pro poskytování investičních pobídek, postup při poskytování investičních pobídek a výkon státní
správy s tím související. Zákon stanovuje stejná práva a podmínky pro domácí i zahraniční investory
a týká se investičních pobídek ve zpracovatelském průmyslu. Od této doby se hovoří o zákonném
režimu investičních pobídek. Právní úprava investičních pobídek však musí být obsažena i v dalších
zákonech, zejména zákoně o daních z příjmů a zákoně o zaměstnanosti.
Později byl systém investičních pobídek rozšířen o podporu strategických služeb a technologických
center. Tyto pobídky nejsou poskytovány na základě zákona o investičních pobídkách, ale na základě
Rámcového programu pro podporu technologických center a center strategických služeb, který
je schvalován Ministerstvem průmyslu a obchodu. Součástí systému investičních pobídek je také
Program na podporu tvorby nových pracovních míst realizovaný na základě vládního usnesení
č. 566/2004 a 287/2006.
Tabulka 8.1: Systém investičních pobídek v České republice
Typ investiční pobídky Právní úprava
Investiční pobídky ve zpracovatelském
průmyslu
Zákon o investiční pobídkách
Podpora technologických center a center
strategických služeb
Rámcový program pro podporu
technologických center a center
strategických služeb (MPO)
Program na podporu tvorby nových
pracovních míst
Vládní usnesení č. 287/2006
Trendem do budoucna je zvyšování podílu investic zaměřených na technologická centra a centra
strategických služeb a tedy snižování podílu investic do zpracovatelského průmyslu. V současné době
je připravován nový zákon o investičních pobídkách, od kterého se dá očekávat, že investiční pobídky
budou omezeny.
Tabulka 8.2: Struktura projektů zprostředkovaných CzechInvestem
Rok 1999 Rok 2006
Zpracovatelský průmysl 99 % Zpracovatelský průmysl 75 %
Ostatní 1 % Strategické služby 17 %
Technologická centra 8 %
Pramen: CzechInvest, upraveno
Klíčové sektory investičních pobídek. Na základě zhodnocení lokálních i globálních trendů v
jednotlivých sektorech, zmapování situace v české ekonomice a dosavadních mezinárodních toků
investic CzechInvest vybral sektory s vysokou přidanou hodnotou, které představují významný
2
potenciál pro rozvoj české ekonomiky. Tyto sektory se snaží prioritně podporovat. Mezi tyto sektory
patří:
automobilový průmysl,
letecký průmysl,
přesné strojírenství,
elektrotechnika a elektronika,
life sciences,
medicínská technika,
IT, vývoj softwaru,
strategické služby.
V rámci systému investičních pobídek byly přijaty dva doprovodné programy - Program rozvoje
dodavatelů a Program na podporu podnikatelských nemovitostí a infrastruktury.
8.1 Investiční pobídky ve zpracovatelském průmyslu
Investiční pobídky ve zpracovatelském průmyslu se řídí zákonem o investičních pobídkách, podle nějž
je ve zpracovatelském průmyslu možnost poskytovat tyto typy investičních pobídek:
slevu na dani z příjmu právnických osob,
hmotnou podporu na nová pracovní místa,
hmotnou podporu na školení a rekvalifikace,
poskytnutí pozemku vybaveného infrastrukturou za zvýhodněnou cenu a
převod pozemku ve vlastnictví státu za zvýhodněnou cenu.
Podmínky pro získání investičních pobídek
Právnické nebo fyzické osobě lze investiční pobídku poskytnout, pokud splní všeobecné podmínky
stanovené zákonem o investičních pobídkách a zvláštní podmínky stanovené zvláštními právními
předpisy (zákon o dani z příjmů a zákon o zaměstnanosti).
Všeobecnými podmínkami jsou:
a) zavedení nové výroby, rozšíření stávající výroby, či její modernizace za účelem podstatné změny
výrobku nebo výrobního procesu,
b) vynaložení prostředků do oborů zpracovatelského průmyslu za podmínky, že část výrobní linky je
součástí strojního zařízení stanoveného nařízením vlády a že pořizovací cena této části výrobní
linky činí nejméně 50 % celkové pořizovací ceny výrobní linky,
c) pořízení strojního zařízení (vymezeného v celním sazebníku) v hodnotě nejméně 40 % celkové
hodnoty pořízeného majetku, který je dlouhodobým hmotným a nehmotným majetkem,
d) šetrnost výroby, činností, procesů, stavby nebo zařízení k životnímu prostředí,
e) pořízení dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku nejméně v částce 200 000 000 Kč,
přičemž nejméně částka 100 000 000 Kč musí být kryta vlastním kapitálem právnické osoby nebo
vlastními prostředky fyzické osoby; za splnění této podmínky se nepovažuje vynaložení
investičních prostředků vytvořených ze zisku dosaženého z investiční akce posuzované pro účely
poskytnutí veřejné podpory,
f) splnění podmínek podle písmen a) až c) a e) nejdéle do 3 let od vydání rozhodnutí o příslibu
investičních pobídek,
g) pořizování dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku v rámci investiční akce je možné
nejdříve ode dne předložení záměru získat investiční pobídky.
V předchozím odstavci v bodě e) byla minimální výše požadované investice stanovena na 200 milionů
Kč (regiony III na obrázku 8.1). Tato investice však v některých regionech může být nižší. Pokud má
být investiční akce realizována ve správním obvodu obce s pověřeným obecním úřadem nebo ve
3
správních obvodech obcí s pověřeným obecním úřadem, v okrese nebo v okresech, kde je v době
předložení záměru míra nezaměstnanosti nejméně o 25 % vyšší než průměrná míra nezaměstnanosti
v České republice, snižuje se minimální investice na 150 milionů Kč (regiony II). Pokud je investice
realizována v oblastech s nezaměstnaností nejméně o 50 % vyšší než průměrná míra
nezaměstnanosti v České republice, snižuje se minimální požadovaná investice na 100 milionů Kč
(regiony I). V obou případech se vyžaduje, aby minimálně 50 % investice bylo kryto vlastními zdroji.
Obrázek 8.1: Rozdělení regionů podle požadované minimální výše investice
Pramen: CzechInvest
Sleva na dani z příjmu
Slevu na dani z příjmů právnických osob je možné poskytnout jako úplnou a až po dobu 10 let
v případě nově vzniklých společností. Částečná sleva až po dobu 10 let je určena pro expandující
společnosti.
Sleva na dani je poskytována maximálně do výše stropu veřejné podpory podle regionální mapy
intenzity veřejné podpory po odečtení hmotné podpory na vytváření nových pracovních míst a rozdílu
tržní a kupní ceny pozemku. Lze ji nejdříve uplatnit po splnění podmínek pro udělení investičních
pobídek
Hmotná podpora vytvářených pracovních míst
Podpora na vytváření pracovních míst je poskytována ve výši:
200 tis. Kč na jedno nové pracovní místo v regionech A (viz obrázek 8.2)
100 tis. Kč na jedno nové pracovní místo v regionech B + 25 tis. Kč, zaměstná-li se na takovém
místě osoba se zdravotním postižením nebo uchazeč o zaměstnání, který byl veden v evidenci
uchazečů o zaměstnání déle než 3 měsíce.
Hmotná podpora na školení a rekvalifikace
Tento typ podpory je poskytován ve výši 35 % nákladů na školení v regionech s nadprůměrnou mírou
nezaměstnanosti (regiony A, B, C).
4
Obrázek 8.2: Rozdělení regionů podle výše poskytovaných investičních pobídek
(platné pro 1. pololetí 2007)
Pramen: CzechInvest
Podpora formou nabídky investičně připravených pozemků za zvýhodněnou cenu
Je možné realizovat zvýhodněný převod pozemku nebo pozemku vybaveného infrastrukturou
vlastněného státem, nebo jeho organizačními složkami (nejčastěji Pozemkovým fondem CR) či
obcemi, a to v závislosti na souhlasu vlastníku pozemku s takovýmto zvýhodněným převodem.
Celková hodnota výše všech investičních pobídek (kromě školení a rekvalifikace) nesmí překročit
40 % (resp. 60 % u malých a 50 % u středních podniků) z investice do dlouhodobého hmotného
a nehmotného majetku (dle regionální mapy intenzity veřejné podpory).
Postup získání investičních pobídek ve zpracovatelském průmyslu
Podle zákona o investičních pobídkách jsou investiční pobídky přislíbeny investorům na základě
Rozhodnutí o příslibu investičních pobídek. Proces poskytování investičních pobídek se skládá ze
dvou fází - jedná se o dvě samostatná správní řízení, z nichž každé je ukončeno vydáním příslušného
správního aktu, a to Nabídky na poskytnutí investičních pobídek (§ 4 odst. 3 zákona o investičních
pobídkách) a Rozhodnutí o příslibu investičních pobídek (§ 5 odst. 3 zákona). V prvním případě
začíná správní řízení běžet po dni předložení návrhu na poskytnutí investičních pobídek žadatelem.
Druhé správní řízení je zahájeno po předložení žádosti o příslib investičních pobídek zájemcem.
Pokud má investor (žadatel) zájem o získání investiční pobídku, musí nejdříve předložit CzechInvestu
kompletně zpracovaný záměr získat investiční pobídky se všemi náležitostmi. CzechInvest během
1 měsíce vypracuje posudek na předložený investiční projekt a předá ho Ministerstvu průmyslu
a obchodu. MPO během 2 měsíců posoudí ve spolupráci s dalšími resorty (Ministerstvo práce
a sociální věcí, Ministerstvo financí, Ministerstvo životního prostředí, Úřad na ochranu hospodářské
soutěže, příslušná obec) investiční záměr investora a vypracuje ,,Nabídku na poskytnutí investičních
pobídek" (1. správní akt) nebo vydá zamítací rozhodnutí. Poté investor během 6 měsíců musí požádat
o příslib investičních pobídek prostřednictvím CzechInvest. CzechInvest předá žádost o příslib MPO
a to vypracuje ,,Rozhodnutí o příslibu investičních pobídek" (2. správní akt, lhůta: 2 měsíce). Následně
5
investor podepisuje Dohody o hmotné podpoře s Ministerstvem práce a sociálních věcí a MPSV zašle
finanční prostředky na účet investora do 30 dnů od podpisu Dohod.
Obsah záměru získat investiční pobídky je obsažen v zákoně o investičních pobídkách v § 3. Tento
záměr by měl obsahovat zejména:
identifikační a kontaktní údaje,
plánovanou výši finančních prostředků na pořízení DHM a DNM, dle jednotlivých let a účelu
použití,
označení katastrálních území (sídlo a výstavba a umístění strojů),
požadavky na technické vybavení území a požadovanou plochu v m
2
,
strojní zařízení (dle novosti a dle číselných kódů celního sazebníku),
předpokládaná výstavba nových budov (resp. pronájem či koupě stávajících budov),
požadované investiční pobídky,
další údaje,
přílohy: obvykle doklad o oprávnění k podnikání a účetní závěrky.
Nabídka na poskytnutí investičních pobídek obsahuje přípustnou míru a hodnotu veřejné podpory
v členění na jednotlivé druhy pobídek, včetně podmínek, za kterých lze investiční pobídky čerpat,
Žádost o investiční pobídky podaná zájemcem musí obsahovat:
výpis z obchodního rejstříku nebo jiný doklad o oprávnění k podnikání,
potvrzení zájemce o investiční pobídky o pravdivosti údajů uvedených v záměru,
souhlas zájemce s investičními pobídkami uvedenými v nabídce,
prohlášení zájemce, že nejpozději do 24 měsíců od doručení rozhodnutí o příslibu investičních
pobídek zahájí financování investiční akce vynaložením prostředků na pořízení hmotného či
nehmotného majetku a že výrobu zahájí nejpozději do 3 let od doručení rozhodnutí o příslibu
investičních pobídek.
Rozhodnutí o příslibu investičních pobídek obsahuje:
označení zájemce o investiční pobídky,
druhy přiznaných investičních pobídek,
podmínky, za kterých lze investiční pobídky čerpat,
přípustnou míru a hodnotu veřejné podpory stanovené MPO ve spolupráci s ÚOHS a
podmínky, za nichž se veřejná podpora poskytuje.
Novela zákona o investičních pobídkách
V současné době (jaro 2007) prochází schvalovacím procesem novela zákona o investičních
pobídkách, která vnáší do dosavadního systému podpory investic podstatné změny. Pro tuzemský
průmysl by měla novela znamenat snazší dosažitelnost investičních pobídek a jejich nasměrování do
technologicky náročných provozů.
Novela zákona snižuje požadavek na minimální výši investice z původních 200 mil. Kč na 100 mil. Kč.
V okresech, kde je míra nezaměstnanosti nejméně o 50 % vyšší než průměrná míra nezaměstnanosti
v České republice, bude navíc minimální investice snížena na 50 mil. Snížení minimální investice
učiní investiční pobídky dostupnější pro domácí podniky.
Podpora bude určena jen na nová strojní zařízení, která nesmí být starší 2 let a nesmí být
odepisována v žádné zemi na světě. Větší technologickou náročnost projektů má přinést požadavek
proinvestovat do strojů 60 % celkové investice namísto současných 40 %.
6
Novela také vnese do systému investičních pobídek rozlišení mezi technologicky náročnými a méně
náročnými sektory. Sektory s vysokou přidanou hodnotou dosáhnou na maximum veřejné podpory.
Novela zákona by také měla zjednodušit proces posuzování záměrů a zkrácení lhůt pro vydávání
rozhodnutí. Oproti současné praxi, kdy řízení o udělení investiční pobídky muselo být ukončeno do
1 roku od podání žádosti, může být ve věci rozhodnuto do 3 měsíců.
8.2 Technologická centra a centra strategických služeb
Tento typ investičních pobídek je poskytován na základě Rámcového programu pro podporu
technologických center a center strategických služeb, který byl vypracován MPO a schválen
usnesením vlády č. 217 ze dne 12. března 2007.
Technologická centra (TC) se zabývají inovačními aktivitami přinášejícími vylepšení high-tech výrobků
a technologií využívaných ve výrobě.
Jsou podporována technologická centra v těchto oborech: letectví a kosmonautika, kancelářské stroje,
IT a telekomunikační technika, (mikro)elektronika, farmaceutika, vědecké přístroje, průmyslové
elektrické stroje, motorová vozidla, motory, zařízení pro silniční dopravu, chemické výrobky, turbíny a
zemědělské stroje.
Centry strategických služeb se rozumí centra zabývající se vybranými aktivitami společností, které se
vyznačují úzkou návazností na informační technologie a výrazným mezinárodním zaměřením,
zejména pak centra zákaznické podpory
1
, centra sdílených služeb
2
, centra pro vývoj softwaru
3
,
expertní a řešitelská centra pro informační a telekomunikační technologie
4
a high-tech opravárenská
centra
5
.
Za strategické služby se nepovažují zejména služby cestovního ruchu, služby rekreační, kulturní
a sportovní, dále služby zdravotní a ostatní sociální služby, služby dopravní a přepravní, distribuční
a logistické, poštovní, kurýrní, konzultační a poradenské služby, bankovní, realitní a leasingové
služby, telekomunikační služby (přenos hlasu, dat, obrazu), služby datových (kolokačních) center, dále
služby audiovizuální, direct marketing, služby spojené s ochranou životního prostředí a služby agentur
práce.
Podmínky pro získání investičních pobídek
splnění podmínky minimální výše investice a vytvoření určitého počtu pracovních míst (viz tabulka
č. 8.3),
splnění podmínek do tří let od Rozhodnutí o podpoře projektu,
zachování investice a pracovních míst po dobu nejméně pěti let,
nezahájení prací na projektu před registrací Žádosti o podporu na CzechInvest,
mezinárodní orientovanost projektu v případe center strategických služeb.
1
Centra, zajišťující jak příchozí tak odchozí hovory, centra technické podpory; tato centra zajišťují obsluhu
zákazníku prostřednictvím telefonu, faxu, e-mailu, internetu.
2
Centralizování podpůrných procesu v podniku ze všech poboček do jednoho centra; jedná se o finance,
účetnictví, lidské zdroje, marketing, IT.
3
Vývoj nového software, nových softwarových řešení, a to zejména pro zahraniční klienty.
4
Implementace IT systému v dceřinných firmách ve skupině, outsourcing řízení informačních systémů,
outsourcing řízení telekomunikačních systémů.
5
Centra na opravu kancelářských strojů a počítačů, elektrických strojů a přístrojů, radiových, televizních a
spojovacích zařízení a přístrojů, zdravotnických, optických a časoměrných přístrojů; opravy letadel.
7
Tabulka 8.3: Podmínky pro kvalifikaci
Minimální výše investice 10 mil. Kč
Minimální počet nově vytvořených pracovních míst
Centra pro vývoj software
Expertní a řešitelská centra
20
Technologická centra 30
High-tech opravárenská centra
Centra sdílených služeb
50
Centra zákaznické podpory 100
Pramen: CzechInvest, Resumé Rámcového programu
Formy podpory
Investor může získat dotaci nepodnikatelskou činnost a dotaci na školení a rekvalifikaci. Oba typy
dotací se nárokují každoročně do 30.6.
Dotace na podnikatelskou činnost
Dotace je určená na úhradu hrubých mezd zaměstnanců na nových pracovních místech (včetně
povinných sociálních odvodů zaměstnavatele). Maximální výše dotace je stanovena procentem
z uznatelných nákladů (procento je určeno regionální mapou intenzity veřejné podpory).
Uznatelné náklady = A x B
kde:
A = průměrná hrubá mzda (včetně povinných sociálních odvodů zaměstnavatele) připadající
v přepočtu na jednoho nového zaměstnance za období dvou po sobě jdoucích kalendářních let
spadajících do období počínaje podáním žádosti o podporu a konče třetím kalendářním rokem
následujícím po roce obdržení Rozhodnutí o podpoře projektu;
B = počet nově vytvořených pracovních míst na konci třetího kalendářního roku následujícího po roce
obdržení Rozhodnutí o podpore projektu.
Dotace na školení a rekvalifikaci
Dotace je určeno jako procento ze skutečně vynaložených nákladů na školení a rekvalifikaci, kterými
jsou:
spotřeba materiálu a energie,
cestovné školených a rekvalifikovaných zaměstnanců,
ostatní služby související se školením a rekvalifikací,
osobní náklady zaměstnanců zajištujících školení a rekvalifikaci (instruktoři, lektoři, pedagogičtí
pracovníci a další),
účetní odpisy majetku používaného ke školení a rekvalifikaci,
náklady školených zaměstnanců (maximálně do výše součtu předchozích položek).
Výše dotace činí 35 % uznatelných nákladů za 3 roky (pokud je vytvořeno méně než 100 pracovních
míst) nebo 35 % nákladů za 5 let (100 a více pracovních míst, v případě centra zákaznické podpory
150 míst).
Postup získání podpory
Investor nejdříve musí podat Žádost o podporu na CzechInvest. V případě, že předložená žádost je
řádně vyplněná, kompletní a vyplývá z ní, že projekt má předpoklady pro splnění podmínek programu
CzechInvest vydá potvrzení. Od tohoto data muže být zahájena investice a najímání pracovníků.
CzechInvest vypracuje posudek a nejpozději do 1 měsíce předá předložený projekt na Ministerstvo
průmyslu a obchodu. Projekt je připomínkován jednotlivými resorty (cca 2 - 3 měsíce). Po
8
vyhodnocení připomínek MPO vypracuje návrh Rozhodnutí o podpoře projektu. Investor má lhůtu
3 měsíce k akceptaci návrhu Rozhodnutí o podpoře projektu. Po akceptací návrhu investorem vydá
MPO oficiální Rozhodnutí o podpoře projektu. Investor pak každoročně do 30. 6. předkládá Žádost
o poskytnutí dotace na podnikatelskou činnost a Žádost o poskytnutí dotace na školení a rekvalifikaci.
Na základe těchto žádostí obdrží investor platbu (dotace).
8.3 Program pro podporu tvorby nových pracovních míst
V regionech, které trpí nezaměstnaností o 50 % vyšší než je průměrná míra nezaměstnanosti v ČR,
mohou investoři získat i další typ investiční pobídky, a to podle Programu pro podporu tvorby nových
pracovních míst v regionech nejvíce postižených nezaměstnaností. Pobídky jsou určeno pro investory,
kteří investují v oblasti zpracovatelského průmyslu, center zákaznické podpory a center sdílených
služeb. Tento program byl schválen vládním usnesením č. 566/2004 z 2. června 2004 a později
novelizován usnesením č. 287/2006 z 22. března 2006.
V prvním pololetí roku 2007 mohou tuto podporu získat investoři, pokud realizují své investice
v okresech: Znojmo, Hodonín, Ostrava, Karviná, Bruntál, Jeseník, Chomutov, Most, Teplice, Ústí nad
Labem, Děčín. Aktuální vymezení regionů v dalších obdobích bude vždy možné najít na webových
stránkách agentury CzechInvest.
Navrhovatelem Programu je Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR a Ministerstvo průmyslu a
obchodu ČR. Poskytovatelem finanční podpory je MPSV nebo určený úřad práce na základě dohody
uzavřené s Příjemcem.
Minimální výše investice do dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku činí 10 milionů Kč
(z čehož alespoň 5 milionů Kč musí být financováno z vlastních zdrojů) a musí být vytvořeno
minimálně 10 nových pracovních míst. Mezi další podmínky patří, že investor výše uvedené podmínky
splní do 2 let od uzavření dohod o udělení podpory. Příjemce podpory nesmí zahájit práce na projektu
před podáním záměru získat investiční pobídky u CzechInvestu. Příjemce podpory musí zachovat
investici a počet nově vytvořených pracovních míst po dobu nejméně 3 let od splnění podmínek pro
udělení podpory. Investor musí být prvním vlastníkem dlouhodobého hmotného majetku (např. strojů)
v České republice (s výjimkou nemovitostí). Výroba musí být šetrná k životnímu prostředí.
Formy podpory
Investoři mohou získat finanční podporu na tvorbu nových pracovních míst a finanční podporu na
rekvalifikace nebo školení zaměstnanců.
V případě finanční podpory na tvorbu nových pracovních míst činí podpora až 200 tis. Kč na jedno
nové pracovní místo. Celková hodnota této podpory nesmí překročit určité procento z uznatelných
nákladů, kterými jsou dvouleté hrubé mzdy zaměstnanců. Procento podpory je dáno regionální mapou
intenzity podpory.
V případě finanční podpory na rekvalifikaci nebo školení zaměstnanců je možné uznat až 35 %
nákladů na školení, maximálně však 30 tis. Kč na jednoho zaměstnance.
Postup získání podpory
Investor podává svou žádost prostřednictvím CzechInvestu. Po přijetí Žádosti o poskytnutí podpory
má CzechInvest 30 dní na její posouzení. CzechInvest předloží svůj posudek společně s návrhem
Doporučení k podpoře projektu na Ministerstvo průmyslu a obchodu, které tento materiál předloží do 7
dnů příslušným resortům k připomínkování. Připomínková místa mají 14 dnů na doručení svých
9
stanovisek k projektu. Připomínkovými místy jsou MPO, MPSV, Ministerstvo financí a Ministerstvo
životního prostředí, Ministerstvo pro místní rozvoj, Hospodářská komora a Svaz průmyslu a dopravy.
Ministerstvo průmyslu a obchodu vydá do 7 dnů od doručení stanovisek připomínkovacích míst
Doporučení k podpoře projektu a zašle jej MPSV. MPSV vydá do 7 dnů Rozhodnutí o podpoře
projektu spolu s Návrhem Dohody a zašle jej investorovi. Rozhodnutí o podpoře obsahuje výčet
jednotlivých druhů podpor a maximální míru veřejné podpory. Investor je povinen se ve lhůtě 3 měsíců
písemně vyjádřit k návrhu Dohody. Po akceptaci návrhu investorem uzavře MPSV nebo pověřený
úřad práce s investorem Dohodu. Na základě Dohody jsou investorovi poskytnuty finanční podpory.
8.4 Průmyslové zóny
Připravená území jsou vedle investičních pobídek významným faktorem pro lákání strategických
investorů.
Program, který rozvíjí průmyslové zóny, je v ČR realizován již od roku 1998 na základě usnesení
vlády, které schválilo dotaci 55,5 mil Kč na investiční přípravu průmyslových zón měst Karviná a
Bystřice nad Pernštejnem (o celkové výměře 52,5 ha). Původně se jednalo o program s názvem
Program na podporu rozvoje průmyslových zón. Od roku 2003 byl program více zaměřen na podporu
účasti privátního sektoru v přípravě průmyslových zón a umožnil získat podporu i tzv. rozvojovým
společnostem. V roce 2004 byl Program rozšířen a určen zejména pro přípravu nemovitostí pro
pobídkové investory a strategické průmyslové zóny. K výrazným změnám došlo v roce 2006, kdy
začal platit zcela přepracovaný program s názvem Program na podporu podnikatelských nemovitostí a
infrastruktury. V příloze 8.1 jsou uvedeny některé výsledky dosažené během trvání programu vletech
1998 ­ 2005.
Program na podporu podnikatelských nemovitostí a infrastruktury
Program na podporu podnikatelských nemovitostí a infrastruktury je zaměřený především na podporu
rozvoje strategických průmyslových zón (pro strategického investora), ale také na projekty výstavby,
regenerace nemovitostí pro podnikání, včetně příslušné infrastruktury pro většinou již známé
investory.
Cílem Programu na podporu podnikatelských nemovitostí a infrastruktury je stimulovat vznik a rozvoj
podnikatelských nemovitostí včetně související infrastruktury a přispět tak ke vzniku funkčního trhu
nemovitostí a k zlepšení investičního a životního prostředí. Program je zaměřen na podporu projektů
realizovaných ve všech hlavních fázích životního cyklu nemovitosti, tj. projektů přípravy, výstavby,
rozvoje i regenerace nemovitosti.
Program má také zajistit nutné předpoklady a podmínky pro realizaci především strategických projektů
v oblasti zpracovatelského průmyslu, strategických služeb, technologických center a výzkumu.
Program má přispět i k vytváření předpokladů pro vznik nových pracovních míst a zejména
prostřednictvím regenerace nevyužívaných nemovitostí (tzv. brownfieldů) k zajištění trvale
udržitelného rozvoje v ČR.
Správcem programu je Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR a program neimplementován Agenturou
pro podporu podnikání a investic CzechInvest. O podporu v rámci programu mohou žádat územní a
samosprávné celky a jejich svazky, rozvojové společnosti a podniky.
Program se skládá ze 4 podprogramů, kterými jsou:
Příprava a rozvoj podnikatelských parků. Předmětem podpory je příprava a realizace Projektu
výstavby či rozvoje podnikatelského parku. Podnikatelský park je ucelené území vymezené v
územně platné plánovací dokumentaci jako území současně zastavěné převážně objekty pro
10
průmyslovou výrobu, obchod, služby nebo jako zastavitelné území vhodné převážně pro
umísťování průmyslové výroby, obchodu, služeb. Za podnikatelský park se považuje též území,
na kterém lze umisťovat objekty pro průmyslovou výrobu, obchod a služby na základě
pravomocného územního rozhodnutí.
Regenerace nevyužívaných území ­ brownfieldů. Cílem podpory je přispět k procesu
restrukturalizace průmyslu v České republice nahrazením starých výrobních provozů moderními
typy výroby s nízkou surovinovou a energetickou závislostí, vysokou přidanou hodnotou a velkým
exportním potenciálem, podpořit rekultivaci životního prostředí a vytvořit předpoklady pro vznik
nových pracovních příležitostí. Předmětem podpory je příprava a realizace projektu regenerace
brownfieldu. Pojmem brownfield se rozumí podnikatelská nemovitost, která v současnosti není
dostatečně efektivně využívána, je zanedbaná a kterou lze účelně využít pouze za podmínky
realizace Projektu regenerace. Jedná se o území, které je nebo bylo trvale zastavěno, nebo které
je postižené těžbou nerostných surovin, skladováním odpadů nebo využíváním pro vojenské
účely.
Výstavba a rekonstrukce objektů. Cílem podpory je stimulovat výstavbu a rekonstrukci
podnikatelských objektů, vč. infrastruktury pro vědu a výzkum za účelem realizace Strategického
projektu, v jehož důsledku vzniknou nová pracovní místa v oborech zpracovatelského průmyslu, v
sofistikovaných oborech služeb a technologických center s vysokou přidanou hodnotou a v oblasti
výzkumu a vývoje. Podnikatelský objekt je a) výrobní hala, případně s funkčně propojenou nebo
integrovanou skladovou, technickou a administrativní části, b) administrativní nebo jiní budova
určená pro podporovaný podnik.
Marketing a management podnikatelských nemovitostí. Cílem tohoto podprogramu je
vytvoření kvalifikačních a technických předpokladů pro zabezpečení profesionální správy
podnikatelských parků a tím přispět ke zvýšení jejich konkurenceschopnosti a k jejich vyšší
obsazenosti. Předmětem podpory je školení zajišťované určenou organizací, nákup technického
vybavení, programového vybavení, pořízení a příprava marketingových materiálů podnikatelských
nemovitostí.
Forma a výše podpory
Podpora v rámci programu je formou přímé dotace; dotace na hrazení úroků z bankovních úvěrů;
dotace na hrazení splátek jistiny z bankovních úvěrů a formou návratné finanční výpomoci.
Výše podpory je daná nákladovou mezerou (rozdíl mezi náklady na přípravu projektu a výnosy z něj) a
liší se podle typu projektu a příjemce podpory - zpravidla ve výši 46 % uznatelných nákladů, 75 % u
některých projektů měst a obcí, v případech rozvoje, regenerace, či výkupu u Strategického
podnikatelského parku až 100 % uznatelných nákladů
Nákladová mezera je rozdíl mezi uznatelnými náklady na realizaci projektu (včetně tržní ceny projektu
před jeho zahájením) navýšenými o přiměřený zisk a tržní hodnotou (cenou obvyklou) tohoto projektu
po jeho dokončení. Nákladová mezera se stanoví podle vzorce:
Nákladová mezera = CO + UN + PZ ­ COP
kde:
CO je cena obvyklá (zákon o oceňování majetku) podnikatelské nemovitosti určené k realizaci
projektu.
UN jsou uznatelné náklady na realizaci projektu.
PZ je přiměřený zisk rozvojové společnosti nebo podporovaného podniku, který činí až 15 %
uznatelných nákladů. Přiměřený zisk se neuvažuje pokud je příjemcem podpory obec, svazek
obcí, kraj nebo instituce s majoritní účasti státu, obce nebo kraje.
11
COP je cena obvyklá podnikatelské nemovitosti po dokončení projektu.
Mezi uznatelné náklady patří především:
kupní cena nemovitostí
projektová příprava a dokumentace
technická a dopravní infrastruktura
příprava území (hrubé terénní úpravy, přeložky, demolice, odstranění ekologických zátěží atd.)
výstavba či rekonstrukce podnikatelských objektů
Minimální výše podpory je 1 mil. Kč. Míra podpory požadovaná v žádosti o souhlas s realizací projektu
nesmí být nižší než 10 % z uznatelných nákladů.
V případě podpory na marketing a management podnikatelských nemovitostí je podpora poskytována
formou dotace v maximální výši 400 000 Kč na úhradu až 80 % účelně vynaložených nákladů
spojených s účastí na školení, s pořízení technického a programového vybavení s přípravou a
pořízením marketingových materiálů.
Další podmínky programu
Mezi další podmínky, které musí být splněny, aby bylo možné projekt podpořit, patří:
projekt musí být v souladu s platnou územně plánovací dokumentací,
nemovitost je vlastněna příjemcem dotace,
velikost území podnikatelského parku je min. 5 ha,
uživatel nemovitosti spadá do oboru zpracovatelského průmyslu v oborech strategických služeb, v
technologických centrech, vědeckotechnických parcích a v oblasti výzkumu a vývoje a
souvisejících služeb,
příjemce dotace není odpovědný za stav nemovitostí, které jsou předmětem projektu regenerace
podnikatelské nemovitosti.
Způsob výběru projektů a žádosti o podporu
Výběr projektů bude probíhá kontinuálně a projekty (s výjimkou strategických projektů) jsou
hodnoceny na základě předem daného vícekriteriálního bodového hodnocení.
Žádost o podporu lze podávat ve třech stupních:
1. stupeň - žádost o registraci projektu,
2.stupeň - žádost o souhlas s realizací projektu
3. stupeň - žádost o vydání rozhodnutí o účasti státního rozpočtu.
Strategické průmyslové zóny
Strategickými projekty v oblasti průmyslových nemovitostí jsou tzv. strategické průmyslové zóny, což
jsou zóny o výměře minimálně 200 ha nebo o výměře nejméně 100 ha, kdy je zóna realizována v
zastavěném, ale nevyužívaném území. Jsou to také zóny připravované pro významného či vážného
investora, který se zaváže k realizaci významné výše investice a s tím i k vytvoření určitého počtu
pracovních míst.
Nabízení připravených strategických zón je spolu se systémem investičních pobídek významným
nástrojem pro získávání strategických investorů z oblasti vyspělých technologií zpracovatelského
průmyslu, či investorů podílejících se na budování a rozvoji technologických center, center
strategických služeb a vytvářením pracovních míst v oborech vědy a výzkumu.
12
Příprava strategických zón probíhá ve spolupráci Ministerstva průmyslu a obchodu, agentury
CzechInvest a zástupci krajské a místní samosprávy.
V České republice je v současné době několik ještě ne zcela obsazených strategických průmyslových
zón: Kolín-Ovčáry, Most-Havraň, Žatec-Triangle, Nošovice, Mošnov a Holešov. Mezi strategické
projekty patří i projekt regenerace areálu Škody Plzeň. Bližší informace o vybraných zónách jsou
uvedeny v příloze 8.2.
Brownfields
V roce 2006 CzechInvest ve spolupráci s jednotlivými kraji zahájil tzv. Vyhledávací studii pro lokalizaci
brownfieldů. Celý projekt by měl být ukončen do poloviny roku 2007 a na jeho základě bude k
dispozici ucelený přehled brownfieldů v celé České republice vznikne tak ucelená databáze lokalit, ze
které budou moci být vybírány projekty pro regeneraci a rozvíjení dalších investičních příležitosti pro
developery a investory. Díky vyhledávací studii bylo celkem lokalizováno 3 096 lokalit, jejichž rozloha
celkem činí 11 060 ha a plocha zastavěná objekty je 22 609 tis. m2. Více než 50 % brownfieldů není
ekologicky zatíženo a více než 70 % je v soukromém vlastnictví.
Obrázek 8.4: Rozdělní brownfields na území ČR (dle počtu brownfields)
Pramen: CzechInvest
8.5 Rozvoj českých dodavatelů
Jedním z přínosů přímých zahraničních investic jsou nové kontrakty pro české podniky, které se
mohou stát dodavateli nadnárodních společností, které přichází do ČR. Pro zvýšení
konkurenceschopnosti českých dodavatelů byl zaveden Program rozvoje dodavatelů. CzechInvest
dále usiluje o navazování kontaktů mezi českými a zahraničními společnostmi, vyhledává dodavatele
podle požadavků investora, organizuje různá setkání dodavatelů s nadnárodními společnostmi a
pomáhá s hledáním partnerů pro společné podniky (joint ventures).
Na internetových stránkách agentury CzechInvest je volně přístupná databáze českých společností
působících ve zpracovatelském průmyslu a specializované sektorové databáze automobilového a
leteckého průmyslu. Připravují se databáze pro sektory IT a elektroniky. Pro české podniky znamená
zařazení se do databáze možnost zviditelnění se a možnost navázat obchodní vztahy se
zahraničními investory přicházejícími do České republiky, ale i se zahraničními firmami, které v ČR
pobočku nemají.
13
Program rozvoje dodavatelů
Program rozvoje dodavatelů je program určený pro české firmy, které se chtějí stát dodavatelem
nadnárodních firem a které chtějí zefektivnit svoje procesy. Podporované aktivity směřují ke zvýšení
úrovně českých dodavatelů, tak aby se lokální dodavatelé stali první volbou pro investory působící na
místním trhu a současně se tak zvyšovala atraktivita ČR pro nové investory nebo firmy hledající v ČR
partnery. Cílem programu Rozvoje dodavatelů tedy je zvýšit konkurenceschopnost českých
dodavatelů, poskytnout stávajícím investorům dobré místní zdroje a zvýšit atraktivitu České republiky
pro nové investory.
Program českým podnikům nabízí:
Přezkoumání podnikatelské činnosti dodavatelů založené na modelu Evropské nadace pro
excelenci v oblasti kvality (European Foundation for Quality Excellence, EFQM) a na dalších
metodikách s cílem určit oblasti zlepšení a navrhnout konkrétní kroky vedoucí k rozvoji
dodavatelských schopností.
Metodiku, která poskytne dodavatelům srovnání se světovými výkonnostními standardy a neustálé
zlepšování.
Praktické vodítko a podporu dodavatelů při zlepšování jejich výkonnostních standardů s cílem
splnit požadavky nadnárodních společností a dalších investorů.
Obrázek 8.5: Program rozvoje dodavatelů
Pramen: CzechInvest
Zájemci mohou o podporu žádat na základě vyhlášených výzev. Příjemcem podpory mohou být MSP,
které působí ve zpracovatelském průmyslu. Mohou získat dotaci až do výše 50 % způsobilých výdajů
projektu. V absolutní výši činí dotace 75 tis. ­ 2 mil. Kč. Mezi způsobilé výdaje patří především
poradenské služby obsahující zejména ohodnocení podniku modelem excelence EFQM, odhalení
klíčových oblastí pro zlepšení, sestavení akčního plánu a jeho následná realizace směřující ke zvýšení
efektivity řízení podniku.
Podle agentury CzechInvest se účast v programu pozitivně odráží i v ekonomických ukazatelích
účastníků. U dodavatelů byl zaznamenán nárůst produktivity práce v průměru o 10 %, nárůst tržeb v
průměru o 15 % a nárůst exportu o 40 %.