Myšlenka využít metodu benchmarkingu - vzájemného srovnávání, zvyšování výkonu, kvality a učení se jeden od druhého byla ve veřejné správě v ČR poprvé realizována v rámci pilotního projektu "CENA A VÝKON" v letech 2002 - 2003 za podpory British Knot How Fund, Vzdělávacího centra pro veřejnou správu ČR, o.p.s. a statutárního města Ostravy v oblasti svozu a likvidace komunálního odpadu v šesti statutárních městech (Ústí nad Labem, Plzeň, Jihlava, Pardubice, Ostrava a Havířov). Projekt přinesl první zkušenosti s používáním benchmarkingu a potvrdil, že tuto metodu lze v podmínkách ČR s úspěchem využívat pro zvyšování kvality veřejných služeb. Informaci o projektu můžete nalézt zde.
V roce 2004 byl Vzdělávacím centrem pro veřejnou správu ČR, o.p.s. v rámci Programu na podporu místních správ států Střední Evropy (LGSP CE) proveden projekt "Benchmarking v oblasti rozšířené působnosti obcí III. typu, který byl financován Kanadským urbanistickým institutem (CUI) z prostředků kanadské vlády administrovaných Kanadskou agenturou pro mezinárodní rozvoj (CIDA). Projektu se účastnilo 48 měst a bylo zmapováno celkem 29 agend přenesené působnosti. V jeho průběhu bylo definováno 394 dat a 648 kvantitativních a kvalitativních ukazatelů, které umožňují změřit a porovnávat výkony jednotlivých úřadů. Na každém úřadu byl zpracován akční plán na zvýšení kvality ve vybrané oblasti působnosti, byly definovány příklady dobré praxe. MV vydalo publikaci "Benchmarking ve veřejné správě" (recenzi naleznete zde), která shrnuje poznatky získané z realizace projektu v roce 2004 a dále publikaci "Řízení procesů výkonu státní správy", která představuje přístup města Vsetín k uvedené problematice.
V současné době odbor modernizace veřejné správy na základě usnesení vlády 824/2004 ke Strategii podpory dostupnosti a kvality veřejných služeb připravuje na rok 2005 benchmarkingový projekt pro oblast místních veřejných služeb. Výběrové řízení na realizátora projektu bude vyhlášeno v průběhu měsíce března.
Obecný popis metodiky benchmarkingu lze nalézt na webových stránkách MV (časopis Veřejná správa č. 13/2004).
Současně je možné si na našem sekretariátu zdarma vyzvednout následující publikace (kontaktní osoba: Bc. Barbora Kuříková, tel. 974 816 261, e-mail: kurikova@mvcr.cz):
Model CAF - Common Assessment Framework (Společný hodnotící rámec) byl zpracován Evropským institutem pro veřejnou správu - EIPA
jako nástroj pro zvyšování kvality organizací veřejné správy v Evropě.
První verze modelu byla představena v květnu 2000 na První evropské
konferenci kvality veřejné správy v Lisabonu a byla následně pilotně
ověřována. Získané zkušenosti daly vzniknout stávajícímu modelu, který
byl představen v říjnu 2002 na Druhé evropské konferenci kvality v
Kodani. Model je volně šiřitelný nástroj za jehož použití se nemusí
platit žádný licenční poplatek. CAF obsahuje soubor devíti kriterií,
která umožňují provést sebehodnocení organizace. Kriteria se dělí do
dvou kategorií - předpoklady organizace (vedení, management lidských zdrojů, strategie a plánování, partnerství a zdroje) a výsledky
organizace (vztah k zákazníkům/občanům, vztah k pracovníkům, vztah ke
společnosti, klíčové výsledky činnosti a výkonnosti). Každé kriterium
obsahuje další subkriteria (celkem 27), která se bodují dle panelů
hodnocení. Pro objektivnější hodnocení jsou ke každému subkriteriu
uvedeny příklady. Výsledky sebehodnocení mohou být využity pro
benchmarking s dalšími úřady v ČR i v Evropě.
V roce 2003 byl model pilotně implementován na 3 úřadech v ČR: KÚ Liberec, KÚ Olomouc, MěÚ Vsetín. Získané zkušenosti potvrdily, že model je v podmínkách veřejné správy v ČR plně využitelný a že jeho aplikace může přinést cennou inspiraci pro zvyšování kvality veřejných služeb.
Ve spolupráci Rady ČR pro jakost a MV pokračoval projekt i v roce 2004. Projektu se účastnilo 26 úřadů územních samospráv (7 krajských úřadů, 2 magistráty, 17 městských úřadů). Výsledky sebehodnocení jednotlivých úřadů ve formě dosažených bodových hodnot odeslalo MV do EIPA, kde byly zveřejněny v evropské databázi uživatelů CAF. Bližší informace o modelu CAF byly zveřejněny v časopise Veřejná správa č. 5/2004 a č. 9/2004. V letošním roce se podařilo spustit obdobný projekt pro dalších 23 úřadů a škol. V roce 2005 proběhl obdobný projekt, kterého se účastnilo 23 organizací veřejného sektoru (19 městských úřadů, 1 Krajský úřad a 3 školy).
Aplikace modelu CAF v ČR je v souladu s usnesením vlády 824/2004 ke Strategii podpory dostupnosti a kvality veřejných služeb. Zavádění modelu CAF se stává evropským hnutím. Ministerstvo vnitra organizuje odborné semináře a diskuse účastníků projektů CAF nad aplikací a zdokonalením této metody.
V roce 2005 probíhal tzv. CAF Regional Benchlearning Project za účasti partnerů z Rakouska, Maďarska, Slovenska a České republiky. Za ČR se v tomto projektu účastní město Vsetín, které společně s městy Martin a Šoproň hledá příklady dobré praxe v jednotlivých subkriteriích CAF.
V červnu 2005 se uskutečnilo celoevropské setkání uživatelů CAF v Lucemburku (bližší informace z tohoto setkání jsou zveřejněny na výše uvedených stránkách EIPA). Uplatnění metody CAF je dobrou devízou pro nalezení partnerského města ve státech Evropské unie.
Metodickou příručku o modelu CAF naleznete
zde.
Publikace "Sborník příspěvků 1. české národní konference kvality ve veřejné správě s mezinárodní účastí 8. - 9. prosince Ostrava" a "Sborník příspěvků z 2. národní konference kvality ve veřejné správě s mezinárodní účastí 5. - 7. 12. 2005 Plzeň" Vám rádi zdarma poskytneme na sekretariátu našeho odboru, kontaktní osoba: Bc. Barbora Kuříková, tel. 974 816 261, e-mail: kurikova@mvcr.cz