Účetnictví organizací zřízených ÚSC Druhy organizací ÚSC Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, (POZOR, v r. 2009 novelizace) § 23: ÚSC může ve své pravomoci k plnění svých úkolů, zejména k hospodářskému využívání svého majetku a k zabezpečení veřejně prospěšných činností a) zřizovat vlastní organizační složky jako svá zařízení bez právní subjektivity b) zřizovat příspěvkové organizace jako právnické osoby, které zpravidla ve své činnosti nevytvářejí zisk c) zakládat obchodní společnosti, a to akciové společnosti a společnosti s ručením omezeným d) zakládat obecně prospěšné společnosti podle zvláštního zákona e) zřizovat školské právnické osoby podle zvláštního právního předpisu • zřizovat veřejné výzkumné instituce podle zvláštního zákona • zřizovat veřejná ústavní zdravotnická zařízení podle zvláštního zákona Organizační složky ÚSC u Organizace bez právní subjektivity à nemůže vstupovat svým jménem do právních vztahů a brát na sebe práva a povinnosti z těchto vztahů vyplývající. Hospodaří jménem svého zřizovatele. u Pro takové činnosti, které a) nevyžadují velký počet zaměstnanců, b) nepotřebují složité a rozsáhlé strojní nebo jiné technické vybavení, c) nejsou vnitřně odvětvově či jinak organizačně členěné, d) nevstupují do složitých ekonomických nebo právních vztahů. u Např. knihovny, informační střediska,.. u Zastupitelstvo ÚSC ji zřizuje, jmenuje vedoucího OS, určí jeho práva a povinnosti u Pracovníci OS jsou zaměstnanci OÚ (nestanoví-li zvláštní zákon jinak) u Zřizovací listina Hospodaření organizačních složek u OS není účetní jednotkou u ÚSC má ve svém rozpočtu veškeré příjmy a výdaje svých OS. Rozpočet OS je součástí rozpočtu jejího zřizovatele. u ÚSC dává oprávnění k dispozicím s rozpočtem OS svému úřadu a také podle potřeby odpovědnému vedoucímu OS. u Na OS přenáší zřizovatel oprávnění disponovat jen s takovými peněžními prostředky, které zabezpečují její běžný provoz, který je nutné zabezpečovat operativně à provozní záloha v hotovosti nebo na běžném účtu. u Zřizovatel může pověřit svou organizační složku vybíráním některých rozpočtových příjmů z její činnosti. u Peněžní průběh hospodaření vede v peněžním deníku v členění dle rozpočtové skladby. Údaje se převádějí do rozpočtu P a V zřizovatele v jím stanoveném termínu, nejméně však měsíčně a nejpozději před koncem roku. u Nevyčerpanou zálohu je OS povinna vrátit zřizovateli v jím stanoveném termínu, nejpozději před koncem roku. Př. (1) Obec je zřizovatelem OS – knihovny. Poskytuje jí provozní zálohu 20 000 Kč. OS nakoupí knihy za 5 000 Kč, hradí 6 000 Kč za internetové připojení a nakupuje materiál za 1 500 Kč. Kč MD Dal pol. § 1) Poskytování provozní zálohy 20 000 316 231 5181 3314 2) Vyúčtování operací knihovny na základě údajů z peněžního deníku koncem měsíce: a) nákup knih 5 000 410 316 b) platba za internetové připojení 6 000 410 316 c) platba za materiál 1 500 410 316 3) Zúčtování výdajů s poskytnutou zálohou na konci měsíce a) snížení zálohy 12 500 231 5181 3314 b) nákup knih 5 000 231 5136 3314 c) platba za internetové připojení 6 000 231 5162 3314 d) platba za materiál 1 500 231 5139 3314 4) Regulace výdajů 12 500 218 211 Př. (2) Obec je zřizovatelem OS – knihovny. Ta přijímá poplatky za půjčovné 2 000 Kč a za poskytování přístupu k internetu 1 000 Kč v hotovosti, které převádí do rozpočtu obce. Na konci období vrací do rozpočtu nevyčerpanou zálohu. Kč MD Dal pol. § 5) Příjem z půjčovného 2 000 261 215 6) Příjem za poskytování internetu 1 000 261 215 7) Převod do rozpočtu obce – pokladní deník 3 000 262 261 8) Příjem do rozpočtu obce – bankovní výpis: a) příjem z půjčovného 2 000 231 262 2111 3314 b) příjem za poskytování internetu 1 000 231 262 2111 3314 9) Regulace příjmů 3 000 215 217 10) Převod nevyčerpaných prostředků na konci roku 7 500 231 316 5181 3314 Příspěvkové organizace ÚSC u Jsou právnické osoby à mají právní subjektivitu u ÚSC je zřizuje pro takové činnosti, které jsou zpravidla neziskové a jejichž rozsah, struktura a složitost vyžadují samostatnou právní subjektivitu u Př. ZŠ, MŠ, divadla, kina,.. u Zřízena zastupitelstvem ÚSC, rozhodnutí o zřízení + zřizovací listina v Ústředním věstníku ČR, zápis PO do obchodního rejstříku ČR Hospodaření PO u Vedle hlavní může mít i doplňkovou činnost (pokud to zřizovatel povolí), sledována účetně odděleně (analytická evidence). u Zisk z vedl. činnosti může použít jen ve prospěch hlavních činností (jiné použití musí povolit zřizovatel). u Hospodaří s peněž. prostředky z vlastní činnosti a s prostředky přijatými z rozpočtu zřizovatele, s prostředky svých fondů a s peněžitými dary u Zřizovatel poskytuje příspěvek na provoz své PO zpravidla v návaznosti na výkony nebo jiná kritéria jejích potřeb. u Příspěvkové organizaci může její zřizovatel uložit odvod do svého rozpočtu, jestliže a) její plánované výnosy překračují její plánované náklady, a to jako závazný ukazatel rozpočtu, b) její investiční zdroje jsou větší, než je jejich potřeba užití podle rozhodnutí zřizovatele, nebo c) porušila rozpočtovou kázeň. u Vztah rozpočtu příspěvkové organizace k rozpočtu zřizovatele lze během roku změnit v neprospěch příspěvkové organizace jen ze závažných, objektivně působících příčin. Příspěvková organizace se dopustí porušení rozpočtové kázně tím, že a) použije finanční prostředky od zřizovatele v rozporu se stanoveným účelem, b) převede do svého peněžního fondu více finančních prostředků, než stanoví zákon nebo než rozhodl zřizovatel, c) použije prostředky svého peněžního fondu na jiný účel, než stanoví zákon nebo jiný právní předpis, d) použije své provozní prostředky na účel, na který měly být použity prostředky jejího peněžního fondu podle zákona, nebo e) překročí stanovený nebo přípustný objem prostředků na platy, pokud toto překročení do 31. prosince nekryla ze svého fondu odměn. Za porušení rozpočtové kázně uloží zřizovatel PO odvod do svého rozpočtu ve výši neoprávněně použitých prostředků, a to nejpozději do 1 roku ode dne, kdy porušení rozpočtové kázně zjistil, nejdéle však do 3 let ode dne, kdy k porušení rozpočtové kázně došlo. Zřizovatel může z důvodu zamezení tvrdosti snížit nebo prominout odvod za porušení rozpočtové kázně na základě písemné žádosti PO. Majetek příspěvkových organizací u PO hospodaří se svěřeným majetkem v rozsahu stanoveném zřizovací listinou. u PO nabývá majetek pro svého zřizovatele, nestanoví-li zákon jinak. u Zřizovatel může stanovit, ve kterých případech je k nabytí takového majetku třeba jeho předchozí písemný souhlas. u Do svého vlastnictví může PO nabýt pouze majetek potřebný k výkonu činnosti, pro kterou byla zřízena, a to • a) bezúplatným převodem od svého zřizovatele, • b) darem s předchozím písemným souhlasem zřizovatele, • c) děděním; bez předchozího písemného souhlasu zřizovatele je příspěvková organizace povinna dědictví odmítnout, nebo • d) jiným způsobem na základě rozhodnutí zřizovatele. u Pokud se stane že majetek, který PO nabyla do svého vlastnictví, je pro ni trvale nepotřebný, nabídne ho přednostně bezúplatně zřizovateli. u Nepřijme-li zřizovatel písemnou nabídku, může PO po jeho předchozím písemném souhlasu majetek převést do vlastnictví jiné osoby za podmínek stanovených zřizovatelem. Omezení PO při vstupování do právních vztahů u PO je oprávněna uzavírat smlouvy o půjčce nebo o úvěru jen po předchozím písemném souhlasu zřizovatele (kromě půjček zaměstnancům z FKSP) u Příspěvková organizace není oprávněna zajišťovat závazky. u Může pořizovat věci nákupem na splátky nebo smlouvou o nájmu s právem koupě jen po předchozím písemném souhlasu zřizovatele u Není oprávněna nakupovat akcie či jiné CP. Přijímat je jako protihodnotu za své pohledávky vůči jiným subjektům je oprávněna jen po předchozím písemném souhlasu zřizovatele. u Není oprávněna poskytovat dary jiným subjektům, s výjimkou obvyklých peněžitých nebo věcných darů svým zaměstnancům a jiným osobám ze svého FKSP u PO nesmí • a) zřizovat nebo zakládat právnické osoby, • b) mít majetkovou účast v právnické osobě zřízené nebo založené za účelem podnikání. Účetnictví PO u PO je samostatnou účetní jednotkou u Účetnictví PO vychází z nákladově – výnosového pohledu à účty tř. 5 a 6 u PO nevytvářejí rozpočet P a V à nepoužívají účty vztahující se k rozpočtovému hospodaření u Bankovní účty – účty 24x u Peněžní fondy – účty 91x u Vztahy k zřizovateli – účty 348, 349, 691 u Odpisování majetku, rezervy ke svému majetku, účty časového rozlišení u Zřizovatel může PO svěřit svůj majetek do správy – účtuje o něm PO. Zřizovatel vymezí práva a povinnosti spojené s využíváním tohoto majetku (tzn. např. stanovuje odpisové plány majetku) Peněžní fondy PO u Rezervní fond: 914 – Fond rezervní u Investiční fond: 916 – Fond reprodukce majetku u Fond odměn: 911 – Fond odměn u FKSP: 912 – Fond kulturních a sociálních potřeb Pozn. pozor neplést s peněžními fondy ÚSC (o nichž se účtuje na 917 a 236) !! u Zůstatky fondů se po skončení roku převádí do následujícího roku u Bankovní účet peněžního fondu příspěvkové org. • prostředky na b.ú. příspěvkové organizace - 241 • zvláštní bankovní účet – 245 • FKSP vždy zvláštní bankovní účet - 243 Rezervní fond (účet 914) u Motivační nástroj pro to, aby se PO snažila dosahovat zlepšeného hospodářského výsledku • ZHV = výsledek hospodaření po zdanění a odvodu nevyužitých účelových prostředků u Tvorba • ze ZHV (až po převodu do fondu odměn) • peněžní neinvestiční dary u Použití • k dalšímu rozvoji organizace • k časovému překlenutí rozdílu mezi výnosy a náklady • k úhradě ztráty z předchozích let • k úhradě sankcí za porušení rozpočtové kázně • k posílení investičního fondu (po souhlasu zřizovatele) Př. účtování o rezervním fondu (prostředky má soustředěny na samostatném bankovním účtu) Fond odměn (účte 911) u Tvorba • Ze ZHV u Maximálně 80 % limitu prostředků na platy nebo přípustného objemu prostředků na platy u Použití • Přednostně překročení prostředků na platy • Odměny zaměstnancům Příklad – použití fondu odměn (prostředky jsou soustředěny na běžném účtu PO) FKSP (účet 912) u Vyhláška 114/2002 Sb., o FKSP u Tvorba • základní příděl činí 2 % z ročního objemu nákladů zúčtovaných na platy a náhrady platů, popř. na mzdy a náhradu mezd a odměn za pracovní pohotovost, na odměny a ostatní plnění za vykonávanou práci • naplňován zálohově, vyúčtování skutečného základního přídělu se provede v rámci účetní závěrky u Použití • k zabezpečování kulturních, sociálních a dalších potřeb • určen zaměstnancům v pracovním poměru k PO, žákům SOU a U, interním vědeckým aspirantům, důchodcům, kteří při prvém odchodu do důchodu pracovali u PO, případně rodinným příslušníkům zaměstnanců a jiným fyzickým nebo i právnickým osobám Příklad – účtování o FKSP (prostředky jsou soustředěny na běžném účtu PO) Investiční fond (účet 916) u Tvorba • odpisy DNM a DHM • investiční dotace z rozpočtu zřizovatele • investiční příspěvky ze státních fondů • výnosy z prodeje DHM – pouze při schválení zřizovatelem • dary a příspěvky od jiných subjektů určené nebo použitelné k investičním účelům • převody z rezervního fondu u Použití • k financování investičních výdajů, popř. investičních příspěvků • k úhradě investičních úvěrů nebo půjček • k odvodu do rozpočtu zřizovatele, pokud takový odvod uloží • k posílení zdrojů na financování údržby a oprav nemovitého majetku ve vlastnictví zřizovatele, který má PO ve správě Příklad – tvorba a použití investičního fondu (nemá prostředky soustředěny na samostatném bankovním účtu) Pořízení DM