EKOS P4 Financování sportu z veřejných zdrojů Struktura • Teorie, východiska • Státní rozpočet – Program I. – VIII., ISPROFIN – Čísla, Metodika • Kraje -JMK – Čísla – Metodika • Obce - Brno – Čísla • Celkové výsledky – Konsekvence There is a question… Disponibilní fond sportu Dotační mřížka - jeden z možných modelů financování sportu Odhad přínosu sportu v roce 2006 v ČR • Podpora sport. prostředí ze státního rozpočtu 3 000 mil. Kč. (nejen rozpočet MŠMT) • Očekávaný přínos do státního rozpočtu: – odvody DPH za sport. soutěží celkem 4 041mil. Kč – odvody DPH za provoz sport. zařízení 229 mil. Kč – odvody DPH za výstavbu sport. zařízení 393 mil. Kč – odvody daně z příjmu 68 mil. Kč • očekávaný přínos státního rozpočtu 4 731 mil. Kč • pozitivní přínos sport. prostředí 1 731 mil. Kč. • …ale celkový objem rozdělených veřejných zdrojů cca 10mld 2. Státní rozpočet • Sport je financován prostřednictvím – MŠMT (kap. 333), – MO (kap. 304), – MV (kap. 314) • MŠMT je z kompetenčního zákona resortem pro tělovýchovu, sport a turistiku. • Státní podpora prostřednictvím ministerstev se uskutečňuje na základě zákona o Státním rozpočtu pro daný rok • celkový objem výdajů pro oblast sportu je kompromisem mezi požadavky a reálnými možnostmi Podmínky poskytnutí dotace • Zákon č. 218/2000 Sb., vymezuje podmínky pro poskytování dotace ze stát. rozpočtu takto: – na dotaci není právní nárok, – o poskytnutí dotace rozhoduje poskytovatel na základě žádosti, – při poskytnutí dotace vydá poskytovatel písemné rozhodnutí, – na rozhodnutí se nevztahují obecné předpisy o správním řízení, – písemné rozhodnutí je smluvním vztahem, jež je vymezen účelem, obsahem a dalšími podmínkami 2a. MŠMT • 2 okruhy: – Státní sportovní reprezentace – 3 programy (Státní sport. reprezentace ČR, Sport. centra mládeže, Sport. talent), + podpora činnosti RSC (resortních sport. center) + podpora Antidopingového výboru, – Tělovýchova, včetně ISPROFIN – 5 programů (Sport. třídy, Národní program rozvoje sportu pro všechny, Sport a škola, Sport zdravotně postižených, Údržba a provoz sport. a tělových. zařízení), + ISPROFIN Státní sportovní reprezentace – Příprava, materiál 20% – Účast, akce 30% – Sportovní úspěšnost 50% • Celkem 284 mil. Kč. • + akce reprezentace 78 mil. Kč. • + resortní sportovní centra (MO, MV, MŠMT) a ADV celkem 353mil. Kč Top sporty 2007 Dotace – státní sportovní reprezentace: program I. Akce státní sportovní reprezentace rok 2007 • Počet akcí 800, Počet sportovců 4 487 • Rozpočet: 78 000 000 Kč. = 17 300/osoba Program I. – Státní sportovní reprezentace • Žadatel musí splňovat následující podmínky: – má vlastní subjektivitu a vyvíjí činnost v ČR – ve svém sportovním odvětví je jediným uznaným zástupcem České republiky v příslušné mezinárodní sportovní federaci, – mezinárodní sportovní federaci, jejíž členem je žadatel, musí tvořit nejméně dvacet řádných členských zemí – svou činnost vyvíjí nejméně v 10 krajích, minimálně ve dvou klubech nebo oddílech podle krajského členění ČR, nebo členskou základnu tvoří nejméně 800 členů a organizuje alespoň dvoustupňové mistrovské soutěže v nárokovaných disciplínách. Metodika výpočtu ohodnocení úspěšnosti Dopad TOP pořadí na přístup k finančním zdrojům – výpočet pořadí Dopad TOP pořadí na přístup k finančním zdrojům Program II. – Sportovní centra mládeže • Sportovní svaz musí splňovat následující podmínky: – má vlastní právní subjektivitu, je jediným uznaným zástupcem České republiky v příslušné mezinárodní federaci, MOV – je členem mezinárodní SF s min. počtem 20 řádných čl. zemí – svoji činnost vyvíjí nejméně v 10 krajích, členskou základnu tvoří nejméně 800 členů… – je členem ČOV, u oblasti ZPS členem Českého paralympijského výboru. • Sportovní svaz může dotaci použít pouze na: – sportovní přípravu sportovců, – zabezpečení trenérů a členů realizačního týmu – mzdové náklady zaměstnanců – je možné čerpat do výše 60 % celkového objemu s výjimkou ZPS Seznam stávajících sportů s počtem SCM Program III. – Sportovní talent • Dotace rozdělí, podle bodových hodnot v poměru: – počet mládeže 50 % – sportovní úspěšnost 50 % Program IV – Sportovní střediska • Cílem programu je podpora: – stávajícího projektu „Intenzifikace sportovních tříd“ – základních sportovních středisek, která se orientují na doplnění projektu „Intenzifikace sportovních tříd“. • Nejvíce sportovních tříd: fotbal, lední hokej, atletika, basketbal, volejbal, házená, plavání, lyžování • Celkem přiděleno: 56 mil. Kč Rozdělení celkového finančního objemu státní dotace: • ST (kmenové a doplňkové)………… 86 % • Činnost ZSS, resp. rozběhových tříd 11 % • Rezerva pro mimořádné záležitosti … 3 % Program V. – Sport pro všechny Program V. – Sport pro všechny Kritéria závěrečného hodnocení projektů Bodové rozmezí, které lze přiřadit při hodnocení projektu, je 0 až 100 bodů. • Základní kritéria: body – Společenský význam projektu a jeho zaměření na vyhlášené zadání.. 20 – Rozsah, obsah činnosti předkladatele projektu, zejména jeho organizační a členská základna …………………………………………………………...30 – Efektivita dlouhodobé činnosti ………………………………………….…10 – Ohodnocení předcházejícího projektu ……………………………….…..10 – Nemožnost přístupu k finančním prostředkům a.s. SAZKA …………….5 • celkem základní kritéria …………………………………………………… 75 • Doplňková kritéria: body – Forma zpracování projektu…………………………………………….….. 5 – Shoda obsahu projektu se stanovami předkladatele a jejich zadání…. 5 – Dodržení metodiky zpracování projektu…………………………………. 5 – Mimořádnost a společenská významnost akce ………………………… 5 – Vyúčtování dotací v minulém období…………………………………….. 5 • celkem základní kritéria …………………………………………………… 25 Program VI. – VIII. Neinvestiční Program VIII. – údržba a provoz MTZ Pro program VIII. se stanovují následující priority: • Podpora udržování a provozování sportovních a tělovýchovných zařízení ve vlastnictví, výpůjčce, nebo dlouhodobém nájmu občanských sdružení. • Podpora udržování technických prostředků, strojů a zařízení sloužících ke sportovní činnosti ve vlastnictví, nebo dlouhodobém nájmu občanských sdružení. • Podpora udržování a provozování sportovních zařízení sloužících přípravě reprezentantů a sportovních talentů ve vlastnictví, výpůjčce, nebo dlouhodobém nájmu občanských sdružení Neinvestiční dotace MŠMT celkem pro občanská sdružení ISPROFIN Hlavním cílem Programu 233510 je udržovat a vytvářet technické podmínky k zabezpečení nekomerčních oblastí sportu pro všechny a pro přípravu státní sportovní reprezentace včetně talentované mládeže. Současně zajištění přístupnosti sportovišť co největšímu počtu sportovců včetně zdravotně postižených občanů. Program 233510 - "Podpora rozvoje a obnovy mater. technické základny sportovní reprezentace" • 107 mil. Kč Program 233510 - "Podpora rozvoje a obnovy mater. technické základny sportovních organizací" • 271 mil. Kč MŠMT • Vývoj dotačních programů a vyčleněných dotací Resortní sportovní centra (RSC) • RSC jsou specializovaná pracoviště MŠMT, MO, MV • hl. úkolem je vytváření personálních, sociálních, prostorových a materiálních podmínek pro přípravu vybraných špičkových sportovců k reprezentaci státu, • RSC MO: Armádní sportovní centrum DUKLA, Handball Club DUKLA Praha, Volejbalový klub DUKLA Liberec, Vědecké a servisní pracoviště CASRI, • RSC MV: odbor sportu, • RSC MŠMT: Vysokoškolské sport. centrum. RSC- struktura výdajů • odměňování sportovců a trenérů RSC se řídí z. č. 143/1992 Sb., katalog prací určuje zařazení sportovců a trenérů do platových tříd, nařízení vlády o platových poměrech stanovuje jednotlivé finanční tarify, • pro zajímavost: u sportovců na plný úvazek se výše platových tarifů pohybuje v rozmezí 11 580 – 28 250 Kč, u trenérů 10 660 – 26 040 Kč, 2b. Ministerstvo obrany, Ministerstvo vnitra (rok 2005) • MO: – vypsalo 1 program, rozdělilo 173 391,7 tis. Kč (9,34 % z celkové částky poskytnuté z úrovně ministerstev), – většina prostředků směřovala na podporu st. sport. reprezentace (99,5 %), zbytek získala občanská sdružení, – podpora činí 0,33 % rozpočtových výdajů kapitoly, na každých 1 000 obyvatel připadá 16 965 Kč. • MV: – podporuje policejní sport prostřednictvím odboru sportu MV a hasičský sport v rámci Generálního ředitelství HZS. Odbor sportu vyhlásilo 3 programy, Generální ředitelství 2, – informace o poskytnutí podpor byly dostupné pouze u hasičského sportu, v rámci něhož bylo rozděleno 2 962 tis. Kč (0,16 % z celkové částky poskytnuté z úrovně ministerstev), – poskytnuté dotace činí 0,006 % rozpočtové kapitoly MV, částka připadající na 1 000 obyvatel činí 290 Kč, – výsledky analýzy jsou zkresleny neúplností údajů o podpoře policejního sportu. 3. Kraje • Úkoly krajů kraje ve své samostatné působnosti vytvářejí podmínky pro sport, zejména – a) zabezpečují rozvoj sportu pro všechny a přípravu sportovních talentů, včetně zdravotně postižených občanů, – b) zajišťují výstavbu, rekonstrukce, udržování a provozování svých sportovních zařízení, – c) zabezpečují finanční podporu sportu ze svého rozpočtu. • Každý kraj podle svého uvážení od 0 cca do 1% rozpočtu Finanční podpora krajských rozpočtů za rok 2005 Podpora sportu z krajských rozpočtů -rok 2005 Jihomoravský kraj - rok 2007 • 12,7 mil Kč. tj. 0,24% rozpočtu • Okruh A: šatny a sociální zařízení na sportovištích, sport.areálech • Okruh B: stroje a zařízení sloužící k údržbě a úpravě sportovišť • Výše dotace: – Okruh A i B: Minimální výše dotace na jeden projekt: 20 tis. Kč • Maximální výše dotace na jeden projekt: 200 tis. Kč • Minimální podíl spoluúčasti příjemce z vlastních nebo jiných zdrojů: – Okruh A i B: 40 % z celkových nákladů na projekt (investičních i neinvestičních) 4. Obce • § 6 Úkoly obcí Obce ve své samostatné působnosti vytvářejí podmínky pro sport, zejména – a) zabezpečují rozvoj sportu pro všechny a přípravu sportovních talentů, včetně zdravotně postižených občanů, – b) zajišťují výstavbu, rekonstrukce, udržování a provozování svých sportovních zařízení a poskytují je pro sportovní činnost občanů, – c) kontrolují účelné využívání svých sportovních zařízení, – d) zabezpečují finanční podporu sportu ze svého rozpočtu. • Každá obec podle svého uvážení od 0 cca do 1% rozpočtu • Spíše neinvestičního charakteru Brno – rok 2006 • Podpora TV a sportovních aktivit – 27,6 mil Kč. • Z toho: investiční =0 • Neinvestiční pro NNO 23,8 mil Kč. • Podpora vrcholovému sportu – 14,2 mil Kč • Celkem 41,8 mil Kč… tj. 0,4% rozpočtu 5. Celkový objem veřejných zdrojů Literatura • Hobza, Rektořík – ktp.5 • Hobza, Dohnal, Cikl – Koordinace dotační politiky jako faktor efektivnosti řízení veřejného sektoru. In Veřejné politiky a jejich účinnost - determinanty racionálnosti řízení ve veřejném sektoru. 1. vydání. Brno : Masarykova univerzita, 2008. od s. 15-16, 13 s. ISBN 978-80-7399-345-0 • V ISu • Doporučená – Novotný – Možnosti využití NNO ve vládních výdajových programech pro oblast sportu. In Veřejné politiky a jejich účinnost - determinanty racionálnosti řízení ve veřejném sektoru. 1. vydání. Brno : Masarykova univerzita, 2008. od s. 15-16, 13 s. ISBN 978-80-7399-345-0 • V ISu – http://www.msmt.cz/sport/odkazy Info o rozdělení dotací Úkol na cvičení 3 • Dobrovolný úkol… 5 bodů • Zjistit za rok 2008 objem celkových dotací na sport (ve struktuře investiční x neinvestiční) a celkový rozpočet pro: – Jeden vybraný kraj – Jednu vybranou obec • Pozn. ne Jihomoravský kraj, Brno ;-) Příloha: Princip výpočtu u oblasti „ZPS“ Příloha - Program VIII. - Metodika hodnocení Základní kritéria: • orientační návrh přidělovaných finančních částek pro jednotlivé projekty, • společenský význam projektu, zejména ve vztahu k přijatým vládním • dokumentům, • rozsah a obsah činnosti předkladatele projektů s celostátní působností, • forma zpracování projektu, • shoda předloženého projektu s vyhlášeným programem, • dodržení metodiky zpracování, • úroveň vyúčtování dotací poskytnutých ze státního rozpočtu v minulém období, včetně dodržení termínů, Speciální kritéria: • objem spravovaného majetku podle údajů uvedených v žádosti …….. 80 % • celková členská základna s členěním na dospělí a mládež …………... 20 % – přičemž za doplňující kritérium je považována členská základna, která sportovní zařízení využívá.