Přednáška č. 9
Hodnocení veřejných zakázek
Úvod do veřejných zakázek a věcné hodnocení
Ladislav Kavřík
kavrik@mail.muni.cz

Dělení veřejných zakázek
oVeřejná zakázka:
nNa stavební práce
nNa dodávky
nNa služby

Realizace projektu
oOkamžik hodnocení
nVýběr projektu – veřejná volba
nHodnocení způsobu řešení – veřejná zakázka
n

Technická x alokační efektivnost
oVeřejná volba – alokační efektivnost
oVeřejné zakázky – technická efektivnost
oDefinice:
nTechnicky efektivní řešení je při dosažení požadovaného výstupu s co nejnižšími náklady
n

Způsoby hodnocení
oHodnocení formální
nKontrola úplnosti
nKontrola náležitostí nabídky
nKontrola splnění podmínek
oHodnocení věcné
nHodnocení samotné nabídky
oCena
oDalší hodnotící kritéria

Hodnocení nabídek dle ceny
oCena
nDle § 78 odst. 1 písm. b) zákona o veřejných zakázkách
nZákladní způsob hodnocení

Kritérium hodnocení
o
o
o
o
oKde C je nabízená cena za realizaci veřejné zakázky

Výhody hodnocení pouze podle ceny
oVýhody
nJednoduchost
nPřehlednost
nTransparentnost
nRychlost
nObjektivní !!!!

Nevýhody hodnocení pouze podle ceny
oNevýhody
nZohlednění pouze jednoho kritéria při realizaci
nOmezená použitelnost u služeb
nCena jako taková má vypovídající hodnotu o nabízeném plnění – je nosičem informací
nObecný odpor k používání – objektivní
n

Podmínky použití
oPřesná specifikace předmětu plnění
nPodmínka hospodářské soutěže
nProblém u služeb
nZákaz odkazu na konkrétní značky
oOchota používat
nProstředí veřejných zakázek

Hodnocení nabídek dle ekonomické výhodnosti
oEkonomická výhodnost nabídky
nDle § 78 odst. 1 písm. a) zákona o veřejných zakázkách
nVýrazně častěji používaný způsob hodnocení
n

Kritérium hodnocení
oVícekriteriální hodnocení
nVždy je součástí cena
nJakákoliv další kritéria vztahující se k nabídce (viz. např. Rozhodnutí ÚOHS S117/05)
nNaproti tomu hodnocení kvalifikace a § 50 odst. 4 zákona o veřejných zakázkách

Kritérium hodnocení
oVariantní dle vyjádření zadavatele - bodové
nMaximalizace bodového ohodnocení
nMinimalizace záporných bodů
oPožadavek pouze popsat způsob hodnocení
oDříve vyhláška 240/2004 Sb. – dnes stále nejvíce využívaný systém

Dílčí hodnotící kritéria
oObjektivní x subjektivní
nVýčet je demonstrativní – není konečný
nNení stanoven poměr
nNení stanoveno, která se mohou kdy použít
nSnadný způsob manipulace s výsledkem
nObtížně vyjádřitelná

Objektivní hodnotící kritéria
oJsou vyčíslitelná v nabídce
nCena
nZáruční doba
nTermín plnění
nSmluvní pokuta
nProvozní náklady
nNávratnost nákladů
nApod.

Subjektivní hodnotící kritéria
oHodnotí zadavatel
nTechnická úroveň nabízeného plnění
nKvalita
nEstetické a funkční vlastnosti
nZabezpečení dodávek
nVlastnosti plnění z hlediska vlivu na životní prostředí
nApod.

Základní způsob hodnocení
oVychází ze zrušené vyhlášky 240/2004 Sb.
oPro hodnocení nabídek použije hodnotící komise bodovací stupnici v rozsahu 0 až 100. Každé
jednotlivé nabídce je dle dílčího kritéria přidělena bodová hodnota, která odráží úspěšnost
předmětné nabídky v rámci dílčího kritéria.

Způsob hodnocení
oPro číselně vyjádřitelná kritéria, pro která má nejvhodnější nabídka maximální hodnotu kritéria,
například doba záruky, výše smluvní pokuty, získá hodnocená nabídka bodovou hodnotu, která vznikne
násobkem 100 a poměru hodnoty nabídky k hodnotě nejvhodnější nabídky.
o
o
o
oMaximalizační kritérium
o

Způsob hodnocení
oPro číselně vyjádřitelná kritéria, pro která má nejvhodnější nabídka minimální hodnotu kritéria,
například cena nabídky, doba provádění, získá hodnocená nabídka bodovou hodnotu, která vznikne
násobkem 100 a poměru hodnoty nejvhodnější nabídky k hodnocené nabídce.
o
o
o
oMinimalizační kritérium

Výhody x nevýhody
oVýhody
nProporcionální hodnocení nabídek proti sobě
nJednoduchý na vyhodnocení
nPři správném nastavení je „neprůstřelný“
oNevýhody
nObtížné objektivní nastavení hodnotících kritérií obecně
nZneužitelný přes subjektivní kritéria
nBodová hodnota záleží na tom, co nabídnou ostatní uchazeči

Příklady nesprávného použití
oVelký důraz na subjektivní kritéria
oPoužití nerelevantního kritéria
oVelká váha na nedůležitém dílčím kritériu
o
o

Příklady správného použití
oOmezená váha subjektivního kritéria
oKritéria vztahující se k nabídce
oIntervalové omezení některých kritérií (záruka, smluvní pokuta, apod.)
oZvážení přílišného dělení kritérií

Závěr
o
o
o
o …… a to je zatím všechno, pokračování příště J