Společná zemědělská politika (CAP) 2 Zemědělská politika - obecně podpora domácího zemědělství všude napodpora domácího zemědělství všude na světěsvětě chudé státy většinou kvóty a cla na dovozchudé státy většinou kvóty a cla na dovoz bohaté státy většinou garance vysokýchbohaté státy většinou garance vysokých stabilních cen zemědělských produktůstabilních cen zemědělských produktů počátky podpor v Evropě 20. a 30. léta 20.počátky podpor v Evropě 20. a 30. léta 20. stoletístoletí 3 Počátky CAP, EU ovlivňuje S zavedena 1962zavedena 1962 EU importérem zemědělských komoditEU importérem zemědělských komodit založena na metodě price-floor (cenové prahy)založena na metodě price-floor (cenové prahy) ­ stanoveny minimální ceny zemědělských komoditstanoveny minimální ceny zemědělských komodit ­ na úrovni 150 % - 200 % světových cenna úrovni 150 % - 200 % světových cen ­ zabezpečeno ovlivňováním S (importní cla a kvóty)zabezpečeno ovlivňováním S (importní cla a kvóty) 4 Price-floor v počátcích CAP DH SH Z CCfZf pss T T' Import p'w pw p Q price-floor vnitřní ekonomikavnitřní ekonomika * ppssss volný obchod (cla = 0)volný obchod (cla = 0) * ppww (světová cena), M = C ­ Z(světová cena), M = C ­ Z price-floor (cla = T)price-floor (cla = T) * p = price-floor, M = Cp = price-floor, M = Cff ­ Z­ Zff ppww na p'na p'ww T na T' (T na T' (price-floor)price-floor) politika price-floor založena napolitika price-floor založena na přizpůsobování cel světovépřizpůsobování cel světové ceněceně 5 Price-floor = daň i dotace DH SH Z CCfZf B p Q price-floor pw T spotřební daňspotřební daň * zákazníci platí o T více než pzákazníci platí o T více než pww * spotřebovávají Cspotřebovávají Cff místo Cmísto C * daňový výnos Cdaňový výnos Cff*T*T produkční podporaprodukční podpora * producenti obdrží o T více než pproducenti obdrží o T více než pww * vyprodukují Zvyprodukují Zff místo Zmísto Z * náklady podpory Znáklady podpory Zff*T*T čistý výnosčistý výnos * CCff*T - Z*T - Zff*T = B*T = B 6 Price-floor, efekty bohatství DH SH Z CCfZf C2C1 BA p Q price-floor pw T spotřebitelskýspotřebitelský přebytekpřebytek * --AA--CC11--BB--CC22 přebytek výrobcepřebytek výrobce * ++AA 7 Zemědělské farmy v EU intenzivní zemědělstvíintenzivní zemědělství ­ nejnovější technologie, strojenejnovější technologie, stroje ­ osiva rezistentní proti nákaze, chemická hnojivaosiva rezistentní proti nákaze, chemická hnojiva ­ velká efektivita výrobvelká efektivita výrob ­ velké korporacevelké korporace ­ Francie, NěmeckoFrancie, Německo tradiční zemědělstvítradiční zemědělství ­ běžné osiva, přírodní hnojivaběžné osiva, přírodní hnojiva ­ nízká efektivita výrobnízká efektivita výrob ­ malé rodinné farmymalé rodinné farmy ­ Řecko, PolskoŘecko, Polsko 8 Empirická data (EU12) ­ distribuce zisků 45 % zemědělců příjem45 % zemědělců příjem ccacca 2,5 EUR/den2,5 EUR/den 6 % zemědělců příjem cca6 % zemědělců příjem cca 142 EUR/den142 EUR/den 9 Empirická data (EU12) ­ distribuce dotací 80 % podpor šlo na 20 % farmářů80 % podpor šlo na 20 % farmářů 20 % farmářů (0,4 % populace) utratilo 52 %20 % farmářů (0,4 % populace) utratilo 52 % rozpočtu EUrozpočtu EU zemědělci velkofarem dotacezemědělci velkofarem dotace 13 333 EUR/osobu/rok13 333 EUR/osobu/rok zemědělci rodinných farem dotacezemědělci rodinných farem dotace 833 EUR/osobu/rok833 EUR/osobu/rok 10 CAP = regresivní zdanění spotřebitelů price-floorprice-floor =1PF=1PF price-floorprice-floor =1PF+1/3PF=1PF+1/3PF nárůst výdajůnárůst výdajů průměrprůměr 18 %18 % 24 %24 % +6 %+6 % spíše bohatíspíše bohatí 9 %9 % 12 %12 % +3 %+3 % spíše chudíspíše chudí 30 %30 % 40 %40 % +10 %+10 % Výdaje domácností na potraviny (Francie)Výdaje domácností na potraviny (Francie) price-floor o 1/3 u bohatýchprice-floor o 1/3 u bohatých výdajů o 3 %výdajů o 3 % price-floor o 1/3 u chudýchprice-floor o 1/3 u chudých výdajů o 10 %výdajů o 10 % vysoké ceny potravin (price-floor)vysoké ceny potravin (price-floor) jsou formou regresivního zdaněníjsou formou regresivního zdanění 11 Výsledky počátků CAP (50. a 60. léta) spokojenost farmářůspokojenost farmářů příjmůpříjmů spokojenost státůspokojenost států ­ příjmy z celpříjmy z cel ­ sociální koheze mezi městem a venkovemsociální koheze mezi městem a venkovem produkce =produkce = nezávislosti na importu potravinnezávislosti na importu potravin spokojenost spotřebitelů!spokojenost spotřebitelů! průměrných příjmů (bez CAP by rostly rychleji...)průměrných příjmů (bez CAP by rostly rychleji...) strachu z potravinové nedostatečnosti (WW2)strachu z potravinové nedostatečnosti (WW2) ­ empatie vůči zemědělcům (zajišťují obživu)empatie vůči zemědělcům (zajišťují obživu) 12 Další etapa CAP, EU ovlivňuje D dotace na jednotku produktu (price-floor)dotace na jednotku produktu (price-floor) produktu =produktu = dotacídotací produktuproduktu SSHH>>DDHH intervenční nákup (intervenční nákup (D)D) SSHH=D=DHH (při price-floor)(při price-floor) 13 Problémy CAP ­ nadprodukce úsilí o dotaceúsilí o dotace zintenzivňování zemědělstvízintenzivňování zemědělství chemická hnojivachemická hnojiva zušlechťování osivazušlechťování osiva nejnovější technikanejnovější technika efektivitaefektivita nadprodukce (nadbytečná S)nadprodukce (nadbytečná S) EU z importéra na exportéraEU z importéra na exportéra 14 Nárůst produktu, EU exportér 15 Problémy CAP ­ skladování nadprodukce (Snadprodukce (S>>D)D) intervenční nákup státu (aby S=D při price-floor)intervenční nákup státu (aby S=D při price-floor) nedostatek skladovacích prostornedostatek skladovacích prostor nové skladynové sklady uskladněníuskladnění část na export, část se zkazíčást na export, část se zkazí potraviny se zkazípotraviny se zkazí 16 Problémy CAP ­ mezinárodní námitky EU exportérem potravinEU exportérem potravin ppww<