Společná zemědělská politika Rozvoj venkova Smlouvy evropských států Římské smlouvy l25. března 1957 lplatnost od 1. ledna 1958 lsmlouva zakládající Evropské hospodářské společenství (EHS) lsmlouva zakládající Evropské společenství pro atomovou energii (Euratom) l lSignatáři: –Francie, –Spolková republika Německo –Itálie –Belgie –Lucembursko –Nizozemsko Společná zemědělská politika lCommon Agriculture Policy (CAP) lPolitika se sdílenými kompetencemi –Pravomoc členských států vydávat vlastní legislativu lpokud zde neexistuje společná evropská úprava lspolečnou úpravu může pouze doplňovat – Cíle SZP lzvýšit produktivitu zemědělství –podpora technického pokroku –zajišťování racionálního rozvoje zemědělské výroby –optimální využití výrobních činitelů (zejména pracovní síly) lzajistit odpovídající životní úroveň zemědělského obyvatelstva –zejména zvýšení individuálních příjmů osob zaměstnaných v zemědělství lstabilizovat trhy lzajistit plynulé zásobování lzajistit spotřebitelům dodávky za rozumné ceny Metody a principy fungování CAP lJednotný zemědělský trh –společný trh pro zemědělské produkty při společných cenách lumožňuje volný pohyb zemědělských produktů mezi členskými státy –společné hranice pro dovoz do EU –společné sanitární a veterinární předpisy –společná pravidla soutěže lZvýhodnění produkce ze zemí ES –na úkor vnější konkurence – díky nižším světovým cenám zemědělských produktů ldovozní cla lvývozní dotace lFinanční solidarita –financování ze společného fondu, do něhož všechny členské státy přispívají Společné organizace trhu (SOT) lSoubory regulačních opatření –vztahují se na odlišné sektory zemědělské výroby lÚčel –podporovat trhy dané zemědělské komodity prostřednictvím různých mechanismů lPůvodně polovina zemědělských produktů lV současnosti téměř všechny zemědělské produkty Evropský zemědělský orientační a záruční fond (EAGGF) lZáruční sekce –přímé podpory –intervenční opatření –exportní subvence –příspěvky na skladování –opatření v oblasti ekologického zemědělství –opatření v oblasti lesního hospodářství –program dřívějšího odchodu zemědělců do důchodu lOrientační sekce –restrukturalizace a modernizace zemědělských usedlostí –ochrana a podpora hospodářského rozvoje v méně úrodných venkovských oblastech –pomoc mladým začínajícím zemědělcům Současnost lEvropský zemědělský garanční fond lEvropský zemědělský fond pro rozvoj venkova lEvropský rybářský fond –Politika rozvoje venkova v EU lPřed 2007 –Součást politiky soudržnosti EU lPo roce 2007 –Součást Společné zemědělské politiky l Hlavní nástroje SZP lZáruční sekce –přímé platby –intervenční opatření (nákup, prodej, podpora soukromého skladování) –kvótní systémy –vývozní a dovozní licence –vývozní subvence lOrientační sekce –strukturální prostředky Přímé platby ljsou udělovány v rámci různých společných organizací trhu lve všech státech EU platí pro přímé platby stejná pravidla lčasto podmíněno splněním zvláštních požadavků s ohledem na životní prostředí a přírodu ljsou nárokové, ale je nutné o ně požádat Intervenční cena lnejnižší možná cenová úroveň pro vnitřní trh EU lstanovována Radou vždy pro celý hospodářský rok lplatí pro celé území EU lPokud skutečná tržní cena na vnitřním trhu klesne pod hranici intervenční ceny –státní intervenční místa za tuto garantovanou cenu zemědělské produkty musí bez množstevního omezení vykupovat lpřebytek na trhu –exportován se subvencí do třetích zemí –stažen z trhu formou intervenčního nákupu Kvótní systémy lmaximální garantované množství produkce –na něž se vztahují zaručené ceny lPřekročení této hranice má za následek pokles ceny v následujícím roce lmléko, cukr, isoglukóza, bramborový škrob, tabák Vývozní subvence a dovozní a vývozní licence na zemědělské výrobky a potraviny lvybrané zemědělské produkty lvýše subvence může být závislá na destinaci vývozu lKonkurenceschopnost evropských zemědělských produktů na světovém trhu lVývozní subvence je spojena s vývozní licencí –právo, ale i povinnost zboží ve stanovené době, kvalitě a množství skutečně vyvézt Stav SZP lv roce 1962 bylo Evropské společenství schopno vyrobit jen 80 % své spotřeby potravin lv roce 2004 à 120 % lEU –Největší dovozce potravin –Druhý největší vývozce potravin lPrůměrné náklady na potravu u průměrné domácnosti 15 % Dopady SZP lv letech 1980–1986 se zdvojnásobily výdaje záruční sekce fondu EAGGF lprincip vysokých garantovaných cen produkce à stimulace farmářů ke zvyšování výroby lpokles konkurenceschopnosti evropských výrobců l20 % největších a nejproduktivnějších farmářů dostávalo 80 % celkových dotací lintenzivní zemědělské metody –nadměrné využívání půdy a chemických hnojiv à zhoršení životního prostředí Reformy SZP lMcSharryho reforma lAgenda 2000 lMid-term review l McSharryho reforma lKonec 80. let 20. století –Krize dosavadního systému lZávazky z uruguayského kola GATT –General Agreement on Tariffs and Trade –1986 – 1993 –Dohoda o zemědělství lpostupné snížení celních sazeb lstanoví některá pravidla zemědělských vývozních subvencí i vnitrostátních dotací McSharryho reforma lOmezení dotací vázaných na velikost produkce lZvýšení dotací přímo na výrobní faktory l – lDotčené sektory –Obilniny lPovinné ponechání části půdy ladem –Hovězí maso –Mléko –Máslo –Tabák –Jehněčí maso Kroky McSharryho reformy lSnížení intervenčních cen lZavedení kompenzačních plateb –Vázané na velikost obdělávané půdy, stav dobytka lOrientace na omezování objemu výroby –Zrušení prahových cen –Zrušení variabilních dovozních přirážek –Zavedení pevných celních ekvivalentů u dovozu a jejich postupné snižování lUvádění půdy do klidu – úhorování, „set-aside“ –Podpora neobdělávání části půdy –Podpora zalesnění –Podpora tvorby rekreačních ploch lSnížení stavu dobytka lPodpora odchodu zemědělců do předčasného důchodu l McSharryho reforma lCenové intervence ↓ lKompenzace ↑ l lCíl: –Růst výdajů na SZP v poměru 1 : 0,75 – SZP v 90. letech lPočátek 90. let –BSE à krize spotřebitelské důvěry na trhu s hovězím masem àZemědělství ohleduplné k životnímu prostředí àChovy ohleduplnější ke zvířatům àInformace o geneticky modifikovaných potravinách lRůst produkce a výnosů Situace po roce 2000 lDalší kolo jednání o liberalizaci světového obchodu –Doha, 2001 –EU lSnižování intervenčních cen –Obilniny, hovězí maso, mléko a máslo lRozšiřování EU Agenda 2000 lČervenec 1997 l„Za silnější a širší Evropu“ lZemědělství jedna z klíčových pěti oblastí –Nejobtížnější kapitola Rozdíly cen komodit v EU a kandidátských zemích lRostlinná výroba –Obiloviny, olejniny, bílkovinné plodiny l10 – 30 % –Cukrovka l40 – 50 % l lŽivočišná výroba –Mléko l30- 40 % –Hovězí maso l35 – 45 % Kandidátské země lOdbourání cenových rozdílů pro obiloviny a hovězí maso lPřechodné období pro některé komodity ve střednědobém horizontu –Cukr –Mléčné výrobky –Některé druhy zeleniny Mid-term Review lLucemburk, 2003 lCíle: –Zvýšení konkurenceschopnosti zemědělství lUvnitř v EU lI mimo EU –Přechod z podpor poskytovaných na výrobek - na podpory poskytované producentovi –Zaměření na ochranu životního prostředí –Jakost a bezpečnost potravin –Animal welfare Decoupling lOdstranění vazby na produkci –Jednotná platba na farmu –EU-15, Slovinsko, Malta lPonechání částečné možnosti couplingu – platby na produkci na základě rozhodnutí členského státu –25 % objemu u orné půdy –50 % objemu u chovu ovcí –100 % u chovu krav bez produkce mléka –25 % objemu u produkce chmele –Jednotná platba na plochu lNové členské státy ldo roku 2009 Cross-compliance lRespektování standardů na úrovni farmy lVazba vyplácení plateb zemědělcům na dodržování stanovených standardů –Definované zákonné požadavky na hospodaření lVeřejné zdraví lZdraví zvířat a rostlin lŽivotní prostředí lZacházení se zvířaty Modulace lPřesun přímých podpor zemědělcům z I. pilíře SZP do II. pilíře SZP lPřesun ze záruční sekce do orientační Další nástroje lFinanční disciplína lVenkovský rozvoj –Kvalita potravin, welfare, nové technologie, noví zemědělci… lPoradenský systém Vývoj rozpočtu EU ve vztahu ke CAF 1977 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 CAF Guar. 8 679 11 292 19 728 25 604,60 34 490,40 x x x CAF Orien. 113 315 686 1 825,30 2 530,60 x x x CAF 8 792 11 607 20 413 27 430 37 021 41 738 51 439 58 080,71 Total 12 042 15 857 27 867 44 062,90 66 547,40 93 792 119 419 141 452,83 CAF % 73,01% 73,19% 73,25% 62,25% 55,63% 44,50% 43,07% 41,06% G-Rate Total x 31,69% 75,74% 58,12% 51,03% 40,94% 27,32% 18,45% G-Rate CAF x 32,01% 75,88% 34,37% 34,97% 12,74% 23,24% 12,91% % x 101,02% 100,19% 59,14% 68,52% 31,12% 85,07% 69,98% Criteria x N N OK OK OK N OK Rozpočet EU a CAF - současnost 2001 2002 2003 2004 2005 CAF 44 530 46 587 47 378 49 305 51 439 Total 97 189 100 672 102 145 115 434 119 419 CAF % 45,82% 46,28% 46,38% 42,71% 43,07% G-Rate Total x 3,58% 1,46% 13,01% 3,45% G-Rate CAF x 4,62% 1,70% 4,07% 4,33% % x 128,90% 116,04% 31,26% 125,37% Criteria x N N OK N 2006 2007 2008 2009 2010 CAF 52 618 54 509,71 53 702,92 54 894,62 58 080,71 Total 123 515 126 383,16 129 149,66 136 576,09 141 452,83 CAF % 42,60% 43,13% 41,58% 40,19% 41,06% G-Rate Total 3,43% 2,32% 2,19% 5,75% 3,57% G-Rate CAF 2,29% 3,60% -1,48% 2,22% 5,80% % 66,82% 154,82% -67,62% 38,59% 162,54% Criteria OK N OK OK N Kritika SZP lIntervenční cena –Bez ohledu na realizaci na vnějším nebo vnitřním trhu EU –Protekcionismus –Finanční nároky Nařízení Rady ES č. 1290/2005 lEvropský zemědělský záruční fond –EAGF lVývozní subvence, intervenční opatření, přímé platby zemědělcům,, informační a propagační opatření, veterinární opatření, rybolov lEvropský zemědělský fond pro rozvoj venkova –EAFRD SZP v ČR lHorizontální opatření lTržní opatření Horizontální opatření lPřímé platby –Na plochu –Na farmu Rok mil. EUR nárůst 2004 1 211 x 2005 1 646 35,92% 2006 1 743 5,89% 2007 2 024 16,12% 2008 2 505 23,76% 2009 2 976 18,80% 2010 3 438 15,52% 2011 3 890 13,15% 2012 4 333 11,39% 2013 4 767 10,02% Horizontální opatření lHorizontální plán rozvoje venkova –Předčasné ukončení zemědělské činnosti –LFA –Natura 2000 –Agroenvironmentální opatření –Zalesňování zemědělské půdy –Založení porostů rychle rostoucích dřevin pro energetické využití –Zakládaní skupin výrobců Tržní opatření lKvótní systémy –Mléko, cukr, brambory lIntervenční nákupy –Obiloviny, mléčné výrobky –Hovězí, skopové a kozí maso –Víno, ovoce, zelenina lVývozní subvence SZIF lStátní zemědělský a intervenční fond lZprostředkovatel pro –EAGF –EAFRD lDalší zdroje –Státní rozpočet –Bankovní úvěry na intervenční nákupy