BPV_VESP Veřejná politika 2 Hodnotové základy veřejné a sociální politiky •Klíčové je chápání vztahu „rovnost“ (rovnost šancí) a „svoboda“ •Spor o slučitelnost rovnosti a svobody •Chápaní vztahu rovnosti a svobody se vyvíjí od pohledu na práva: –Občanská (18. st.) –Politická (19. st.) –Sociální (20. st.) Pojem veřejná politika •Zde napomůže angličtina…. •Polity: –Konkrétní nebo existující řád, instituce. •Politics: –Proces a dynamická složka vytvářené politiky. –Ohled na různé zájmy a konflikty. •Policy: –Obsah, výsledek,materiál, cíl, konkrétní politika. • Konkrétní politický řád tvoří rámec (polity), v němž na základě strategie politického konfliktu a konsensu (politics) vzniká materiální stránka (policy) Politika jako •Systém •Proces –Politický cyklus –Sítě –AAA Cyklický diagram Politický cyklus Problém (jeho rozpoznání) Cíle politiky (Varianty řešení,nástroje a volba řešení) Zhodnocení (Evaluace) Uskutečnění (implementace) Vyřešení problému (terminace) Problém a jeho rozpoznání •Proč se některé problémy „řeší“ a jiné ne? •Nastolení problému (jednotlivec, zájmová skupina, media, zvolení zástupci) §Vlastnosti „dobrého“ problému §Problém ovlivňuje většinu společnosti §Je srozumitelný a řešitelný §Je schopen ve správný čas generovat „dramatický“ efekt pro media • • Politická agenda možnost 1 – občan má problém Problém jednotlivce Zájmová skupina Stížnost jednotlivce Medializace lobbing, nátlak, kooperace, komunikace, reprezentace Nečinnost (event.změna volebních preferencí) ? Změna stávající situace (řešení problému) Politická agenda možnost 2 – politik má zájem Zájem politika Vyjednávání s ostatními pol. zástupci Aktivizace zájmových skupin Medializace a politický marketing Prosazení politiky Politické sítě Zájem,cíl …politika Aktér 2 Aktér 3 Aktér 1 smile1 smile2 smile4 smile3 smile3 smile5 Koncepce politických sítí •Zúčastnění aktéři (politici, odborníci, úředníci, zájmové skupiny,..) ovlivňují výsledek prostřednictvím vlastního nasazení a angažovanosti, přičemž podléhají vlivu pravidel a postupů. •Z různých kombinací aktérů a pravidel jsou různé výstupy. Ty jsou ovlivněny: –Sílou vazeb mezi aktéry. –Stupněm flexibility systému. –Právním a tržním prostředím. –Druhem sítě (např. otevřenost x uzavřenost vůči novým aktérům). •Akcentován je důraz na nehierarchické pojetí procesu interakcí. •Sítě mohou být stabilní i nestabilní. Např. iron triangle – stabilní sít v USA (zájmové skupiny, vládní agentury, kongres) Model A-A-A 1/2 • Politika jako interaktivní proces mezi aktéry, kteří v jednotlivých arénách realizují svoje agendy. •1) Politické arény neboli rozdělení politik podle jejich účinků: –Distributivní politika – politika primárního rozdělování, přináší užitek všem a nikomu neubírá. –Redistributivní politika – přerozdělení statků, které jsou někomu odebrány (např.progresivní zdanění) –Regulativní politika – obsahuje prostor pro vyjednávání, může mít specifický, široký účinek. Lze jí ovlivňovat individuální chování (např. určení, které statky budou zdaňovány sníženou sazbou DPH). • •Rozlišující znaky, jimiž je aréna definována jsou založeny na převažujícím typu politik (přičemž poslední tři arény jsou považovány za nepodstatné) • Model A-A-A 2/2 2)Političtí aktéři –Politické strany, Legislativa, Exekutiva, Veřejnost, Byrokracie, Zájmové skupiny, Media • První tři představují institucionalizované formy, Aktéři vstupují do vzájemných kooperačně/konsensuálních nebo konkurenčně/konfliktních vztahů. • •3) Politická agenda – je definována jako souhrn problémů, reflektovaných politickými aktéry uvnitř politických arén i mezi nimi. •Agenda je permanentně utvářena a doplňována – tvoří se až v komunikaci mezi jednotlivými aktéry • Literatura •Povinná –Potůček-veřejná politika – kpt.1-3 –DSO KVTPVP – kpt.1-3 •Doporučená –Fiala, Schubert – Moderní analýza politiky – kpt.1, 3 –Colebatch – Úvod do policy –Problémy definování a prosazování veřejného zájmu – Sborník KVE, ESF-MU 1999 • cartoon honesty 3