Priority a možnosti v programovém období 2014-2020 a hlavní změny oproti programovému období 2007-2013 Mgr. Petra Netuková Eurocentrum Brno regionální koordinátorka informačních aktivit o Evropské unii Evropské strukturální a investiční fondy 2014–2020 Evropský fond pro regionální rozvoj Hlavní východiska příprav programového období 2014-20 Princip strategického zaměření a propojování: • Podpora pouze těch priorit, jež naplňují rozvojové strategie ČR. Princip podpory fungujícího trhu: • Podpora pouze těch odvětví a sektorů, kde dochází k selhání trhu. • Zvážení formy podpory Princip podpory kvalitních projektů: • Podpora pouze těch projektů, jež budou měřitelně naplňovat stanovené priority a cíle. Princip snadnější přípravy a realizace projektů: • Snadnější administrativa pro žadatele a příjemce prostředků z OP, elektronizace agend a zjednodušování (sjednocování) pravidel. Dohoda o partnerství 2014-2020 • Zajistí strategii pro účinné a efektivní využívání všech fondů SSR (EFRR, ESF, FS, EZFRV a ENRF). • Vypracování ukládá Kapitola II obecného nařízení pro fondy ESI. • Vypracuje členský stát ve spolupráci s partnery a EK. • Dokument vychází ze základních strategických dokumentů na národní úrovni a na úrovni EU . • Gestor Dohody o partnerství – MMR. • Změna oproti období 2007 – 2013 týkající se zahrnutí fondů EZFRV a ENRF do Dohody zvyšuje nároky na centrálního koordinátora. Dohoda o partnerství - cíle a priority pro období 2014–2020 Programy 2007-2013 Programy 2014-2020 OP Doprava OP Doprava OP Životní prostředí OP Životní prostředí OP Podnikání a inovace OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost OP Výzkum a vývoj pro inovace OP Výzkum, vývoj a vzdělávání OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost OP Lidské zdroje a zaměstnanost OP Zaměstnanost OP Technická pomoc OP Technická pomoc Program rozvoje venkova Program rozvoje venkova OP Rybářství OP Rybářství Integrovaný operační program Integrovaný regionální operační program ROP Severozápad ROP Severovýchod ROP Moravskoslezsko ROP Střední Morava ROP Střední Čechy ROP Jihovýchod ROP Jihozápad OP Praha Konkurenceschopnost OP Praha pól růstu OP Praha Adaptabilita Zjednodušení architektury programů Programy 2014–2020 Program Alokace v mld. EUR Tematické cíle Integrovaný regionální operační program 4,63 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11 OP Doprava 4,70 7 OP Životní prostředí 2,64 4, 5, 6 OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost 4,33 1, 2, 3, 4, 7 OP Zaměstnanost 2,13 8, 9, 11 OP Výzkum, vývoj a vzdělávání 2,78 1, 9, 10 OP Technická pomoc 0,22 OP Praha - pól růstu ČR 0,20 1, 4, 8, 9, 10 Program rozvoje venkova 2,17 1, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10 OP Rybářství 0,03 3, 6 CELKEM 23,83 Operační programy 2014-2020 OP Doprava • Gesce: Ministerstvo dopravy • Zaměření: Silniční a železniční doprava, silniční infrastruktura • Rozdíly oproti 07-13: Větší důraz na strategické ukotvení a soustředění podpory na klíčové projekty z hlediska klíčových potřeb ČR, větší důraz na podporu udržitelných forem dopravy a snižování negativních vlivů dopravy na ŽP, větší důraz na využití integrovaných přístupů k řešení dopravních problémů ve městech. Operační programy 2014-2020 OP Životní prostředí • Gesce: Ministerstvo životního prostředí • Zaměření: Zlepšování kvality vody a snižování rizika povodní, zlepšování kvality ovzduší v lidských sídlech, nakládání s odpady, ochrana a péče o přírodu a krajinu a energetické úspory. • Rozdíly oproti 07-13: Efektivnější využívání zdrojů, větší zaměření na konkrétní zdroje znečišťování ovzduší, u nakládání s odpady větší důraz na prevenci, protipovodňová opatření. Operační programy 2014-2020 OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost • Gesce: Ministerstvo průmyslu a obchodu • Zaměření: Rozvoj výzkumu a vývoje pro inovace, rozvoj podnikání a konkurenceschopnosti malých a středních podniků, energetické úspory a rozvoj vysokorychlostních přístupových sítí k internetu a IKT. • Rozdíly oproti 07-13: Zaměření na přenos technologií a spolupráce odvětví výzkumu a vývoje a inovačních firem, posun od budování inovační infrastruktury k jejímu rozvoji a efektivnímu využívání, posílení role finančních nástrojů, větší důraz na využití výsledků aplikovaného průmyslového výzkumu a vývoje. Operační programy 2014-2020 OP Výzkum, vývoj a vzdělávání • Gesce: Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy • Zaměření: Posílení kapacit pro výzkum, rozvoj vysokých škol a lidských zdrojů pro výzkum a vývoj a rovný přístup ke kvalitnímu předškolnímu, primárnímu a sekundárnímu vzdělávání . • Rozdíly oproti 07-13: • Větší zaměření na vysoké školy, propojení modernizace výzkumné infrastruktury a zařízení ("tvrdé aktivity") a rozvoj výzkumných týmů a jejich kapacity ("měkké aktivity"), podpora dlouhodobého strategického partnerství v oblasti výzkumu a vývoje, využití stávajících regionálních center VaV. Operační programy 2014-2020 Integrovaný regionální operační program • Gesce: Ministerstvo pro místní rozvoj • Zaměření: Doprava v regionech, zkvalitnění veřejných služeb, veřejná správa. • Rozdíly oproti 07-13: Razantní snížení počtu programů a jeden centrální program, podpora terénních a komunitních přístupů v sociální integraci nad ambulantními, rozšíření podpory nástrojů pro podporu sociální integrace – sociální bydlení, sociální podnikání a posun v zacílení na napojení sítě TEN-T u silniční infrastruktury. Operační programy 2014-2020 OP Zaměstnanost • Gesce: Ministerstvo práce a sociálních věcí • Zaměření: Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly, sociální začleňování a boj s chudobou, sociální inovace a mezinárodní spolupráce a efektivní veřejná správa. • Rozdíly oproti 07-13: Zaměření na propojení dalšího vzdělávání s potřebami trhu práce, transformace a deinstitucionalizace sociální a zdravotní péče, větší důraz na integrovaná řešení. OP Praha pól růstu • Gesce: Hlavní město Praha • Zaměření: Posílení výzkumu, technologického rozvoje a inovací, udržitelná mobilita a energetické úspory, podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě, vzdělání a vzdělanost a podpora zaměstnanosti. • Rozdíly oproti 07-13: Jeden multifondový program, úžeji zaměřený na řešení klíčových problémů, koncentrace podpory na vybrané tematické cíle a investiční priority (prorůstová a inovativní opatření). Operační programy 2014-2020 Operační programy 2014-2020 OP Technická pomoc • Gesce: Ministerstvo pro místní rozvoj • Zaměření: Servisní program pro zajištění kvalitní implementace, zajištění administrativní kapacity a monitorovací systém. Stav vyjednávání Dohody o partnerství a programů 2014–2020 Přijaty oficiální připomínky EK Nadefinována byla kritéria vztahující se k: • Dílčím fázím přípravy, vyjednávání a schvalování OP a přípravě prováděcí legislativy na evropské úrovni • Oblast předběžných podmínek • Přípravě systému řízení a kontroly vč. relevantní dokumentace a příprava dokumentace pro žadatele a příjemce • Nastavení systémů pro administraci • Upřesnění intervenčních oblastí • Zapojení partnerů do procesu plánování implementace Kdy budou vyhlašovány nové výzvy a jak budou vypadat? Zahájení implementace programů Příprava efektivního implementačního systému Strategický rámec - CO Pravidla a postupy – Způsob a Nástroje Legislativa - JAK Nové prvky: • kondicionality • výkonnostní rámec • orientace na výsledky Nové prvky: • tematické cíle • tematická koncentrace • nařízení • předfinancování se SR Koncepce JMP Pravidla řízení a koordinace DoP Příprava JMP – přehled Schválené metodické dokumenty UV č. 401 z 29. 5. 2013 • MP pro přípravu programových dokumentů UV č. 597 z 9. 8. 2013 • Evaluace • Zásady tvorby a používání indikátorů • Způsobilost výdajů a jejich vykazování • Řízení rizik UV č. 873 z 20. 11. 2013 • Řízení výzev, hodnocení a výběr projektů UV č. 44 z 15. 1. 2014 • Monitorování ESI fondů; procesy v MS2014+ (1. část) • Zadávání zakázek • Publicita a informovanost • Příprava řídicí dokumentace UV č. 166 z 12. 3. 2014 • Revize programů UV č. 444 z 16. 6. 2014 • Rozvoj lidských zdrojů UV č. 536 z 9. 7. 2014 • Monitorování ESI fondů; procesy v MS2014+ (2. část) UV č. 682 z 27.8. 2014: • Využití integrovaných přístupů Pro informaci vládě byly předloženy: • Projekty vytvářející příjmy • Oblast finančních nástrojů • Oblast veřejné podpory Metodické dokumenty v gesci MF Vydáno ke konci června 2014 • Audit UV č. 837 z 15. 10. 2014 • Finanční toky UV 867 z 27. 10. 2014 • Kontroly Příklady zjednodušení systému implementace 1) Výzvy, podání žádosti, výběr a hodnocení projektů: - sjednocení požadavků na zpracování dokumentace určené žadatelům a příjemcům; - větší důraz na propojení řízení výzev na hodnocení; - koordinace vyhlašování výzev; - vymezení povinných hodnotících kritérií; - větší důraz na dvoukolové hodnocení; - informování žadatele o výsledku a možnost odvolání - vytvoření společné databáze hodnotitelů, jejich automatizovaný výběr, hodnocení a kontrola. - nastavena maximální lhůta pro řídící orgány, do kdy musí být ukončen schvalovací proces; - Možnost využití CBA Příklady zjednodušení systému implementace 2) Realizace projektů, kontrola: - sjednocení struktury a obsahu zpráv o realizaci projektu; - zpracování vzorových dokumentů pro využití v oblasti veřejného zadávání; - rozšíření využívání modifikovaných ex-ante plateb; - zavedení centrálního plánování finančních kontrol; - definovány jednotné kontrolní listy; - stanovení bagatelní hranice pro vymáhání nesrovnalostí; - zavedení jednotného systému sankcí za porušení pravidel povinné publicity; - redukce počtu log povinné publicity. Přínosy jednotného metodického prostředí • stanoven základní rámec pravidel, který je pro všechny ŘO a fondy EU stejný a závazný • používání jednotné terminologie napříč fondy EU • snadnější orientace žadatele / příjemce v systému přidělování evropských dotací • zjednodušení administrativních postupů a zkrácení lhůt • transparentnější a snadnější komunikace mezi žadatelem / příjemcem a poskytovatelem dotace • elektronizace dat, dokumentů, procesů (jednotný monitorovací systém MS2014+) Operační program Doprava 2014 – 2020 Prioritní osy • PO1: infrastruktura pro železniční a další udržitelnou dopravu • PO2: silniční infrastruktura na síti TEN-T a veřejná infrastruktura pro čistou mobilitu • PO3: silniční infrastruktura mimo síť TEN-T Prioritní osy • PO1: Zlepšování kvality vody a snižování rizika povodní • PO2: Zlepšování kvality ovzduší v lidských sídlech • PO3: Odpady a materiálové toky, ekolog. zátěže a rizika • PO4: Ochrana a péče o přírodu a krajinu • PO5: Energetické úspory • PO6: Technická pomoc Operační program Životní prostředí 2014 – 2020 Program rozvoje venkova 2014 – 2020 Prioritní osy • PO1: inovace v zemědělství, lesnictví a venkovských oblastech • PO2: zvýšení životaschopnosti zemědělských podniků • PO3: podpora organizace potravinového řetězce • PO4: podpora ekosystémů souvisejících se zemědělstvím • PO5: podpora účinného využívání zdrojů • PO6: podpora hosp. rozvoje a snižování chudoby ve venkovských oblastech OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost 2014 – 2020 Prioritní osy • PO1: rozvoj výzkumu a vývoje pro inovace • PO2: rozvoj podnikání a konkurenceschopnosti malých a středních podniků • PO3: rozvoj energetické infrastruktury a obnovitelných zdrojů energie • PO4: rozvoj vysokorychlostních přístupových sítí k internetu a informačních a komunikačních technologií Operační program výzkum, vývoj a vzdělávání 2014 – 2020 Prioritní osy • PO1: posilování kapacit pro kvalitní výzkum • PO2: rozvoj vysokých škol a liských zdrojů pro výzku a vývoj • PO3: rovný přístup ke kvalitnímu předškolnímu, primárnímu a sekundárnímu vzdělávání • PO4: technická pomoc Integrovaný regionální operační program 2014 - 2020 Prioritní osy • PO1: Infrastruktura • PO2: Lidé – sociální inkluze, zdravotnictví, regionální vzdělávání • PO3: Instituce • PO4: Komunitně vedený místní rozvoj Operační program Zaměstnanost 2014 – 2020 Prioritní osy • PO1: podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly • PO2: sociální začleňování a boj s chudobou • PO3: sociální inovace a mezinárodní spolupráce • PO4: efektivní veřejná správa Operační program přeshraniční spolupráce – Slovensko • Evropská územní spolupráce: € 90 mil. • PO1: využívání inovačního potenciálu • PO2: kvalitní životní prostředí • PO3: rozvoj místních iniciativ • PO4: technická pomoc Program spolupráce Slovensko-ČR 2014 - 2020 Operační program přeshraniční spolupráce – Rakousko • Evropská územní spolupráce: € 98 mil. • PO1: posílení výzkumu, technologického rozvoje a inovací • PO2: životní prostředí a zdroje • PO3: rozvoj lidských zdrojů • PO4: udržitelné sítě a institucionální spolupráce • PO4: technická pomoc Program spolupráce Rakousko-Česko 2014 – 2020 NOVINKY http://www.strukturalni- fondy.cz/cs/Microsites/IROP/Novinky/SEMINARE-K-PREDSTAVENI-IROP http://www.strukturalni-fondy.cz/cs/Kalendar- akci.aspx?searchtext=%C5%A1kolen%C3%AD+pro+budouc%C3%AD+%C5 %BEadatele&searchmode=exactphrase&from=20141201000000&to=201 50331000000&sort=date Děkuji za pozornost netukova@euroskop.cz eurocentrum.brno@euroskop.cz