Základy jednotného
vnitřního trhu
Volný pohyb zboží
 zákaz cel a obdobných poplatků
 zákaz kvót a obdobných opatření
 zákaz daňové diskriminace
 (pozn. vše pravidla dopadající pouze na čl. st.)
Definice zboží
 výrobky, kt. mají hodnotu vyjádřitelnou v penězích a
kt. jsou právně způsobilé být předmětem obchodních
transakcí (Případ 7/68 Komise vs. Itálie).
 Za zboží se tak mj. považují:
 zemědělské výrobky
 umělecké předměty
 předměty duševního vlastnictví (zvukové nahrávky na
discích a kazetách, PC programy)
 výrobky dodávané spolu se službou (voda, energie i
elektřina)
 suroviny
 odpadky (kladná peněžní hodnota tedy není definičním
znakem zboží)
Původ výrobků – režim EU
 výrobky, které mají původ v členských státech
 výrobky, které mají původ v 3. státech, ale které jsou
již v některém ze členských států ve volném oběhu.
(viz. případ Dassonville)
Cla a celní poplatky
 Čl. 28 SFEU- dovozní a vývozní cla a dávky
s rovnocenným účinkem jsou mezi členskými státy
zakázány – absolutně!
 zákaz se vztahuje také na jednotlivé regiony členských
států
 Co je to clo a dávka s obdobným účinkem?
 KOMISE v. ITÁLIE – ospravedlnění není možné
Odlišení cel a dávek od daní
 CLO: poplatek za dovoz/vývoz zboží
 DÁVKA: jakýkoliv jiná dávka, byť méně významný, vybíraná
pouze na základě toho, že zboží přechází hranice
 DAŇ: dávka, kt. je součástí všeobecného vnitrostátního systému
dávek ukládaných systematicky podle objektivních kritérií bez
ohledu na původ zboží
 dávka povolena pokud:
 dávka je vždy identická a je součástí všeob. daň. systému
 je ukládána vždy stejným způsobem
 její výtěžek neslouží jen k prospěchu domácí produkce
Zákaz množstevních omezení
 Článek 34 SFEU
 Množstevní omezení dovozu, jakož i veškerá opatření
s rovnocenným účinkem, jsou mezi členskými státy
zakázána.
 Článek 35 SFEU
 Množstevní omezení vývozu, jakož i veškerá opatření
s rovnocenným účinkem jsou mezi členskými státy
zakázána.
Co je to opatření s obdobným účinkem? II.
 směrnice Komise 70/50 (zrušená)
 zvláštní podmínky pro dovážení zboží, kt. nedopadají
na zboží tuzemské (Rewe vs. Zentralfinanz – německá
jablka)
 Znesnadňování dovozu diskriminací mezi jednotlivými
obch. kanály (Dassonville)
 Zvýhodněný režim domácích výrobků (Buy Irish)
Co je to opatření s obdobným účinkem? II.
 Případ DASSONVILLE
 „jakékoliv opatření členského státu, které je
způsobilé přímo či nepřímo, skutečně či jen
potencionálně omezit obchod mezi členskými státy je
zakázáno“ – formule Dassonville
 (dovoz „skotské whiskey“ z Francie)
 Slabá místa?
Případ CASSIS DE DIJON
 Německá legislativa vyžaduje u ovocných likérů
(domácích i dovážených) min. 25% alkoholu
 Tradiční francouzský cassis má méně než 20%
 Německé úřady odmítají dovoz povolit
 Dovozce se obrací na vnitrostátní soud…
Ad CASSIS …
 Vyjádření Německa: opatření jsou nezbytná pro:
 Ochranu zdraví: (nápojů s nižším obsahem alkoholu se
vypije víc, proto snáze vyvolají závislost)
 Ochranu spotřebitele: (ten očekává své oblíbené
množství alkoholu  )
Podmínky dovolenosti omezení
 určitá opatření čl. st. mohou uniknout zákazu v čl. 34
SFEU:
 opatření zachází se zbožím tuzemským i zahraničním
formálně stejně;
 ve skutečnosti však má negativní diskriminační účinky
na dovážené zboží;
 je ale opodstatněné určitou naléhavou potřebou
ochrany hodnoty vyššího zájmu;
 na komunitární úrovní chybí harmonizovaná úprava
této problematiky.
Důsledek Cassisu
 druhý princip Cassis – požadavek proporcionality:
 „bez řádného důvodu nelze bránit zboží, které
bylo vyrobené v členském státě v souladu s normami
tohoto státu, a které se legálně obchoduje na trhu v
tomto státě, v přístupu na trhy všech ostatních
členských států “
 Význam pro vzájemné uznávání výrobků!
Hodnoty vyššího zájmu
 Za předpokladu, že jsou nezbytná k zajištění
důležitých oprávněných požadavků států (účinnost
daňového dozoru
 poctivost obchodního styku
 ochrana spotřebitele
 ochrana životního prostředí
 a ochrana kulturních zájmů udržení rozmanitosti médií
 finanční stabilita systému sociálního zabezpečení)
 jsou v obecném zájmu a jsou přiměřená
Případ KECK A MITHOUARD
 národní předpis,
 jehož předmětem regulace jsou marketingové
strategie (např. prodej zboží pod cenou, tento
předpis tedy dopadá na způsob prodeje a nikoliv na
zboží jako takové), a
 který dopadá právně i materiálně bez rozdílu na
všechny obchodníky na území členského státu a nemá
tedy diskriminační povahu,
 není v rozporu s čl. 34 SFEU
Případ Gourmet
 Alkoholreklamlagen zakazoval reklamu na alkohol v
tisku s výjimkou periodik pro odborníky (obchodníky)
 Pravidlo Keck potvrzeno
 Doplněno o „market access test“
Zápatí prezentace 16
případ španělské jahody
 nečinnost státu může rovněž být opatření s obd.
účinkem
Další případy
 International Fruit Company
 dovozní licence, ryze formální, přesto zakázané
 Komise vs Velká Británie – označení původu textilu
 Stačí i možnost předsudků…
 Irské suvenýry
 Omezení možné, pokud označení původu implikuje určitou
kvalitu, základní suroviny nebo původ či zvláštní místo ve
folklóru či tradici daného regionu
 Rau – margarín
 belgický ochodník odmítl převzít dodávku margarínu z N –
nebylo zabaleno v krychli.
 tyčinky Mars
 hraniční případ
Zápatí prezentace 18
výjimky dle čl. 36 SFEU
 Články 34 a 35 nevylučují zákazy nebo omezení dovozu, vývozu
nebo tranzitu odůvodněné:
 veřejnou mravností,
 veřejným pořádkem,
 veřejnou bezpečností,
 ochranou zdraví a života lidí a zvířat, ochranou rostlin,
 ochranou národního kulturního pokladu, jenž má uměleckou,
historickou nebo archeologickou hodnotu, nebo
 ochranou průmyslového a obchodního vlastnictví.
 Tyto zákazy nebo omezení však nesmějí sloužit jako prostředky
svévolné diskriminace nebo zastřeného omezování obchodu mezi
členskými státy.
 proporcionalita!
 taxativní (konečný) výčet!!!
důvod veřejné morálky
 Hemn v. Darby
 likvidace obscénního zboží při dovozu (pornografických
časopisů)
 opak Canegate Ltd.
 zákaz dovozu „obscénního a neslušného zboží“ podle
zákona z r. 1876
 domácí ale v prodeji!
důvod veřejného pořádku
 R. v. Thompson
 dovoz zlatých a vývoz stříbrných mincí z a do VB
 méně častý důvod
důvod veřejné bezpečnosti
 málo časté
 Campus Oil Ltd. vs. Ministr průmyslu a energie Irska
 požadavek min. odběru za určené ceny
 chybí harmonizovaná právní úprava pomoci jiným
členským státem
 opatření nesledovalo jen ekonomické cíle
Ochrana zdraví a života …
 nutnost prokázat skutečné zdravotní riziko
 Rewe vs Zentralfinanz
 fytosanitární kontroly jablek – ochrana před štítenkou zhoubnou
 UHT mléko:
 systémy kontroly v čl. st. jsou dostatečné
 Komise vs. UK (dovoz drůbežího masa)
 zákaz drůb. s ohledem na nedostatečnou kontrolu ve Francii…
 Sandoz BV – zdravotní předpisy požadující kontrolu zboží
 müsli tyčinky – s ohledem na absenci harmonizace a za předpokladu, že je dovoz
povolován, obsahují-li rozumné množství odpovídající potřebám výživy - možné
jejich uplatňování,
 Komise v Německo (z. o čistotě piva)
 zakázány všechny přísady, ne jen ty, kt. by něm. spotřebiteli mohly vadit
 neúměrnost chráněnému zájmu a neproporcionální
 Ker-Optika
 zákaz prodeje kontaktních čoček mimo prodejny specializující se na prodej
zdravotnických prostředků
ochrana národního bohatství
 zatím „pusto“
 zmíněno jako možnost ve v. Komise vs. Itálie –
vývozní dávka z uměleckých pokladů
ochrana průmyslového a obchodního vlastnictví
 tedy ochrana práv duševního vlastnictví
 oddělení existence práva a jeho výkonu + teorie
vyčerpání práv
 Centrafarm BV vs. Sterling Drug Inc.
 C. dovážel léky z VB, kde je Sterling uvedl. do Nizozemí
 uvedení na trh ve st. kde ochrana neexistuje bez
souhlasu majitele -> nedochází k vyčerpání práv
 Silhouette International v Hartlauer
Handelsgesellschaft
 brýle uvedeny na trh v Bulharsku, tedy v tehdy
nečlenském státu ES a následně dovezeny do Rakouska
Unijní harmonizace a výjimky
 C-5/94 Hedley Lomas
 španělská jatka. VB odmítá udělit licenci na vývoz
živých ovcí do Šp. pro špatné zacházení s nimi.
Regulováno nicméně směrnicí, ta nicméně neznala
kontrolní mechanismy
 státy si musí důvěřovat
Zápatí prezentace 26