Data a fakta o neziskovém sektoru v ČR
Studie pro Koncepci politiky vlády vůči NNO do roku 2020 (verze k 1. 3. 2015)
Zuzana Prouzová
1
Data a fakta o neziskovém sektoru v ČR
Studie: Vývoj a současný stav českých NNO v makroekonomických
ukazatelích
Zadavatel: Rada vlády pro nestátní neziskové organizace
Zpracovatel: Zuzana Prouzová, Centrum pro výzkum neziskového sektoru,
Katedra veřejné ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta,
Masarykova univerzita
Verze: k 1. 3. 2015
Obsah
Úvod......................................................................................................................................................................3
1. Počet NNO .............................................................................................................................................4
1.1. Počet NNO dle roku vzniku ........................................................................................................4
1.2. Počet NNO dle sídla kraje............................................................................................................5
2. NNO v Satelitním účtu neziskových institucí...........................................................................9
3. Lidé v neziskovém sektoru..........................................................................................................11
3.1. Zaměstnanci v neziskovém sektoru.....................................................................................11
3.2. Dobrovolníci v neziskovém sektoru....................................................................................15
4. Výstup organizací neziskového sektoru v ČR.......................................................................16
4.1. Produkce.........................................................................................................................................16
4.2. Podíl na HDP (HPH) ...................................................................................................................18
5. Problematika získávání objektivních údajů o výkonnosti a ekonomické struktuře
NNO....................................................................................................................................................................19
6. Návrhy na opatření státu při získávání objektivních údajů o výkonnosti a
ekonomické struktuře NNO......................................................................................................................20
Zdroje:...............................................................................................................................................................21
Data a fakta o neziskovém sektoru v ČR
Studie pro Koncepci politiky vlády vůči NNO do roku 2020 (verze k 1. 3. 2015)
Zuzana Prouzová
2
Zkratky:
CZ-COPNI Klasifikace služeb neziskových institucí sloužících domácnostem podle účelu
ČR Česká republika
ČSÚ Český statistický úřad
FTE přepočet na plný pracovní úvazek
HDP Hrubý domácí produkt
NH Národní hospodářství
NISD Institucionální sektor neziskové instituce sloužící domácnostem
RES Registr ekonomických subjektů
RNU Roční národní účty
RV NNO Rada vlády pro nestátní neziskové organizace
S.15 Institucionální sektor neziskové instituce sloužící domácnostem
S.11 Institucionální sektor nefinančních podniků
S.12 Institucionální sektor finančních podniků
S.13 Institucionální sektor veřejných institucí
S.1 Národní hospodářství
SÚNI Satelitní účet neziskových institucí
Data a fakta o neziskovém sektoru v ČR
Studie pro Koncepci politiky vlády vůči NNO do roku 2020 (verze k 1. 3. 2015)
Zuzana Prouzová
3
Úvod
Tato studie prezentuje dostupná strukturální a ekonomická data o českém neziskovém sektoru
za roky 2005 až 2012. Vývoj před rokem 2005 prezentuje Zprávu o stavu neziskového sektoru
v ČR (Vajdová, 2004), na kterou tato studie navazuje.
V České republice jsou nejčastěji prezentovány údaje o neziskovém sektoru ve třech
vymezeních:
1. Vymezení používané Radou vlády pro nestátní neziskové organizace (RV NNO), obsahující
vybrané právní formy (tzv. úzká definice – nestátní neziskové organizace, NNO) (viz
Prouzová, Almani Tumová, 2015);
2. Vymezení používané v souvislosti s mezinárodním výzkumem Johns Hopkins University (tzv.
strukturálně-operacionální definice) charakterizující soukromý neziskový sektor (non-profit
/ non-for-profit sector) jako soubor institucí existujících vně státních struktur, sloužící
veřejným zájmům, vyznačujícím se pěti vlastnostmi/podmínkami, které musí organizace
splnit, aby mohla být považována za neziskovou, přičemž je nutnost splnění všech pěti
kritérií najednou, ať už v jakékoliv míře. Těmito znaky jsou: 1/ organized
(institucionalizované); 2/ private (soukromé povahy); 3/ non-profit distributing
(nerozdělující zisk); 4/ self-governing (samosprávné, nezávislé a autonomní); 5/ voluntary
(dobrovolné). Jedná se o tzv. širokou definici – teoretické vymezení soukromého
neziskového sektoru (Salamon a Anheier, 1997);
3. Vymezení používané Českým statistickým úřadem (ČSÚ) v rámci Satelitního účtu
neziskových institucí (SÚNI), kde se využívá strukturálně-operacionální definice aplikovaná
na realitu v České republice (ČSÚ, 2015b).
Poznámka ke zdrojům dat
V první kapitole studie budeme vycházet z údajů poskytnutých Registrem ekonomických
subjektů (RES). Bude se jednat o údaje popisující strukturu neziskového sektoru podle právních
forem, proto můžeme tuto kapitolu zaměřit na úzké vymezení neziskového sektoru, tj. NNO.
Tyto údaje byly poskytnuty na vyžádání.
Ve druhé až páté kapitole studie bude primárním zdrojem dat Satelitní účet neziskových
institucí (SÚNI), který je mezinárodně komparovatelný díky dodržení strukturálněoperacionální
definice a který v sobě zahrnuje i údaje za NNO dle vymezení RV NNO. Samotné
sledování NNO v rámci SÚNI není proveditelné, proto údaje v těchto kapitolách
prezentované budou za širší vymezení neziskového sektoru. Za co vše jsou údaje uváděny,
bude konkrétně vyčteno v poznámkách pod tabulkami a grafy. Údaje ze SÚNI jsou k 31. 1. 2015,
kdy ČSÚ zveřejnil revidovanou časovou řadu za roky 2005 až 2012. Data za rok 2013 bude ČSÚ
zveřejňovat v říjnu 2015.
Data a fakta o neziskovém sektoru v ČR
Studie pro Koncepci politiky vlády vůči NNO do roku 2020 (verze k 1. 3. 2015)
Zuzana Prouzová
4
Data a fakta o neziskovém sektoru v ČR
1. Počet NNO
Údaje prezentované v této kapitole vychází z Registru ekonomických subjektů (ČSÚ, 2015). Jsou
zde uváděny informace pouze za NNO, tj. užší vymezení neziskových organizací podle RV NNO.
1.1.Počet NNO dle roku vzniku
Za NNO považuje RVNNO organizace právních forem sdružení a jejich organizační jednotky,
známá jako občanská sdružení, dále účelová zařízení církví a náboženských společností, obecně
prospěšné společnosti, nadace a nadační fondy (vymezení platné pro roky 2005 až 2013). Vývoj
počtu právních forem NNO v letech 2005 až 2013 prezentuje tabulka č. 1, která udává stavy ke
konci roku.
Tabulka č. 1:
Vývoj počtu NNO v letech 2005 – 2013
Rok Nadace
Nadační
fondy
Obecně
prospěšné
společnosti Sdružení**
Církevní
právnické
osoby*
Organizační
jednotky
sdružení**
2005 293 998 1 208 55 473 4 647 33 355
2006 302 1 042 1 369 58 915 4 503 30 749
2007 302 1 100 1 543 62 370 4 487 31 230
2008 379 1 157 1 721 66 079 4 439 31 629
2009 413 1 229 1 870 69 154 4 358 32 272
2010 477 1 280 2 031 72 620 4 362 32 696
2011 487 1 358 2 208 76 126 4 376 33 599
2012 493 1 400 2 409 79 462 4 373 34 656
2013 532 1 430 2 685 84 430 4 172 34 536
* účelová zařízení církví a náboženských skupin tvoří cca 5 % církevních organizací. Účelová zařízení
církví nejsou samostatně sledována.
** obsahují i odborové organizace, neboť mají stejnou právní formu, RV NNO je za NNO nepovažuje
Zdroj: autorka, čerpáno z RES (ČSÚ, 2015)
Nejpočetnější NNO jsou občanská sdružení. Jejich počet každoročně roste v jednotkách tisíců.
Protože dle legislativy platné do konce roku 2013 neměli sdružení a jejich organizační jednotky
povinnost odhlásit se po ukončení existence z registru Ministerstva vnitra, vzniká tak nadsazený
údaj, podle některých odhadů o třetinu až polovinu.
Data a fakta o neziskovém sektoru v ČR
Studie pro Koncepci politiky vlády vůči NNO do roku 2020 (verze k 1. 3. 2015)
Zuzana Prouzová
5
Tabulka č. 2:
Počty organizací dle právní formy v roce 2014
Právní forma
Užší vymezení neziskového sektoru
Nadace 530
Nadační fondy 1 538
Obecně prospěšné společnosti 3 045
Spolky (dříve sdružení) 87 787
Církevní právnické osoby 4 158
Přidružené spolky (dříve organizační jednotky sdružení) 27 957
Širší vymezení
Školské právnické osoby 245
Politické strany a hnutí 244
Stavovská organizace - profesní komora 111
Komora (s výjimkou profesních komor) 244
Zájmové sdružení právnických osob 1 500
Honební společenstvo 4 241
Nové právní formy od 1. 1. 2014
Ústavy 167
Organizační složka zahraničního nadačního fondu 2
Organizační složka zahraniční nadace 2
Odborová organizace a organizace zaměstnavatelů 749
Zvláštní org. pro zastoupení českých zájmů v mezinárodních nevládních organizacích 16
Organizační jednotka odborové organizace a organizace zaměstnavatelů 6 034
Org. jed. zvláštní org. pro zastoupení českých zájmů v mez. nevládních organizacích 0
Zahraniční spolek 0
Mezinárodní odborová organizace 0
Mezinárodní organizace zaměstnavatelů 0
Zahraniční pobočný spolek 0
Pobočná mezinárodní odborová organizace 0
Pobočná mezinárodní organizace zaměstnavatelů 0
Zdroj: autorka, čerpáno z RES (ČSÚ, 2015)
V roce 2014 fungovalo již 167 ústavů. Nově jsou od roku 2014 samostatně uváděny odbory a
jejich organizační jednotky, které do roku 2013 legislativně i pro statistické šetření spadali do
sdružení a jejich organizačních jednotek.
1.2. Počet NNO dle sídla kraje
Počet NNO můžeme také srovnávat podle jednotlivých krajů. Při přepočtu NNO na 100 000
obyvatel, většina krajů má asi 1 000 až 1 200 nestátních neziskových organizací na 100 000
obyvatel. Z toho na jedné straně vyčnívá Praha a Středočeský kraj, kde je organizací výrazně více
Data a fakta o neziskovém sektoru v ČR
Studie pro Koncepci politiky vlády vůči NNO do roku 2020 (verze k 1. 3. 2015)
Zuzana Prouzová
6
a na druhé straně Moravskoslezský kraj, který má organizací výrazně méně. Vysoký počet NNO
sídlících v Hlavním městě Praze může být způsoben vyšší koncentrací celorepublikových a
nadregionálních NNO v hlavním městě České republiky a vyšší koncentrací zdrojů na projekty s
celorepublikovým dosahem než v případě jiných krajů.
Tabulka č. 3
Počet NNO v krajích v roce 2012
Kraj Nadace
Nadační
fondy
Obecně
prospěšné
společnosti Sdružení
Církevní
právnické
osoby
Organizační
jednotky
sdružení
Index
na 100
tis. ob.
CZ010 hl. m. Praha 238 495 760 16 123 350 2 514 1 643
CZ020 Středočeský kraj 34 74 241 9 632 374 4 493 1 149
CZ031 Jihočeský kraj 21 93 191 5 548 395 2 946 1 444
CZ032 Plzeňský kraj 20 39 93 4 278 177 2 428 1 228
CZ041 Karlovarský kraj 13 19 75 2 273 91 915 1 122
CZ042 Ústecký kraj 19 38 168 5 774 348 2 573 1 079
CZ051 Liberecký kraj 20 21 102 3 338 224 1 587 1 207
CZ052 Královéhradecký kraj 14 84 112 4 224 208 2 212 1 240
CZ053 Pardubický kraj 12 49 100 3 814 221 2 038 1 207
CZ063 Kraj Vysočina 7 41 83 3 538 291 2 383 1 241
CZ064 Jihomoravský kraj 49 164 274 9 270 536 3 480 1 179
CZ071 Olomoucký kraj 28 68 128 4 690 365 2 074 1 153
CZ072 Zlínský kraj 20 98 119 3 952 257 1 802 1 063
CZ080 Moravskoslezský kraj 25 97 198 7 004 484 3 266 903
Celkem 520 1 380 2 644 83 458 4 321 34 712 1 643
Zdroj: autorka, čerpáno z RES (ČSÚ, 2015)
Tabulka č. 4
Počet NNO v krajích v roce 2013
Kraj Nadace
Nadační
fondy
Obecně
prospěšné
společnosti Sdružení
Církevní
právnické
osoby
Organizační
jednotky
sdružení
Index
na 100
tis. ob.
CZ010 hl. m. Praha 242 517 745 16 160 347 2 489 1 649
CZ020 Středočeský kraj 33 81 245 9 660 351 4 470 1 139
CZ031 Jihočeský kraj 20 94 199 5 570 386 2 912 1 442
CZ032 Plzeňský kraj 20 39 94 4 375 170 2 487 1 253
CZ041 Karlovarský kraj 14 21 73 2 301 82 918 1 135
CZ042 Ústecký kraj 21 37 164 5 784 335 2 473 1 068
CZ051 Liberecký kraj 21 23 111 3 369 219 1 540 1 204
CZ052 Královéhradecký kraj 14 86 118 4 236 197 2 169 1 236
CZ053 Pardubický kraj 11 51 106 3 802 216 1 994 1 198
CZ063 Kraj Vysočina 9 43 94 3 542 284 2 369 1 243
CZ064 Jihomoravský kraj 51 167 273 9 541 522 3 546 1 205
CZ071 Olomoucký kraj 29 69 136 4 871 356 2 070 1 183
CZ072 Zlínský kraj 20 100 123 4 042 250 1 836 1 087
CZ080 Moravskoslezský kraj 27 102 204 7 177 457 3 263 919
Celkem 532 1 430 2 685 84 430 4 172 34 536 1 649
Zdroj: autorka, čerpáno z RES (ČSÚ, 2015)
Data a fakta o neziskovém sektoru v ČR
Studie pro Koncepci politiky vlády vůči NNO do roku 2020 (verze k 1. 3. 2015)
Zuzana Prouzová
7
Vývoj NNO v jednotlivých krajích prezentuje graf č. 1. Graf zobrazuje stabilní vývoj
v jednotlivých krajích.
Data a fakta o neziskovém sektoru v ČR
Studie pro Koncepci politiky vlády vůči NNO do roku 2020 (verze k 1. 3. 2015)
Zuzana Prouzová
8
Tabulka č. 5
Počet vybraných právních forem v krajích v roce 2014
Kraj Nadace
Nadační
fondy
Obecně
prospěšné
společnosti Spolky
Církevní
právnické
osoby
Pobočné
spolky Ústavy
CZ010 hl. m. Praha 240 563 877 16 738 345 1 737 66
CZ020 Středočeský kraj 32 87 277 10 033 354 3 800 25
CZ031 Jihočeský kraj 23 95 218 5 802 385 2 437 8
CZ032 Plzeňský kraj 20 43 104 4 527 169 2 068 5
CZ041 Karlovarský kraj 13 24 86 2 353 77 671 3
CZ042 Ústecký kraj 20 43 178 5 953 334 1 903 3
CZ051 Liberecký kraj 20 30 125 3 485 220 1 171 8
CZ052 Královéhradecký kraj 14 88 139 4 440 198 1 720 8
CZ053 Pardubický kraj 11 52 116 3 981 213 1 634 8
CZ063 Kraj Vysočina 10 46 96 3 674 287 2 008 1
CZ064 Jihomoravský kraj 52 180 302 10 007 520 2 903 13
CZ071 Olomoucký kraj 29 72 145 5 059 353 1 689 5
CZ072 Zlínský kraj 19 103 141 4 206 250 1 580 3
CZ080 Moravskoslezský kraj 27 112 241 7 529 453 2 636 11
Celkem 530 1 538 3 045 87 787 4 158 27 957 167
Zdroj: autorka, čerpáno z RES (ČSÚ, 2015)
Ústavy jsou především ve Středočeském kraji a v hl. m. Praze. V případě sdružení a
organizačních jednotek sdružení, které byly občanských zákonem přetransformovány na spolky
a pobočné spolky, k výrazným změnám v počtu organizací nedošlo. V roce 2013 došlo ke zvýšení
počtu obecně prospěšných společností na 3 045. Tento počet se již nebude zvyšovat, neboť od 1.
1. 2014 již nemohou vznikat organizace s právní formou obecně prospěšných společností.
Data a fakta o neziskovém sektoru v ČR
Studie pro Koncepci politiky vlády vůči NNO do roku 2020 (verze k 1. 3. 2015)
Zuzana Prouzová
9
2. NNO v Satelitním účtu neziskových institucí
Makroekonomické údaje, či jiné globální údaje o NNO nejsou dostupné. Údaje prezentované ve
třetí a čtvrté kapitole jsou uváděny za nejbližší možné vymezení a to za neziskové instituce ve
vybraných institucionálních sektorech, které poskytuje Satelitní účet neziskových institucí
(SÚNI).
Tabulka č. 6 ukazuje zastoupení jednotlivých právních forem v Satelitním účtu neziskových
institucí.
Tabulka č. 6
Počet neziskových institucí zahrnutých do satelitního účtu podle právní formy za rok 2012
Právní formy
V SÚNI
Celkem
v S.1
Počty org.
v S.11 a S.12
Počty org.
v S.13
Počty org.
v S.15
Nadace : : 444 444
Nadační fondy : : 1 245 1 245
Obecně prospěšné společnosti 123 : 2 027 2 150
Veřejné vysoké školy : 26 : 26
Školské právnické osoby : : 189 189
Sdružení 193 : 73 267 73 460
Politické strany a politická hnutí : : 153 153
Církevní právnické osoby : : 4 286 4 286
Organizační jednotky sdružení 33 : 30 908 30 941
Komory : : 20 20
Profesní komory 201 : : 201
Zájmová sdružení právnických osob 179 3 875 1 057
Honební společenstva : : 4 203 4 203
Celkem 729 29 117 617 118 375
Zdroj: SÚNI - tab. SA000110 k 31. 1. 2015 (ČSÚ, 2015a)
Pro lepší představivost kolik procent tvoří NNO v neziskových institucí prezentuje následující
tabulka. Z tabulky č. 7 lze vidět výskyt NNO v institucionálním sektoru neziskové instituce
sloužící domácnostem NISD (S.15) se 79 % zastoupením NNO dle počtu organizací, a
v institucionálním sektoru nefinančních (S.11) a finančních (S.12) podniků se 49 %
zastoupením NNO podle počtu organizací.
Data a fakta o neziskovém sektoru v ČR
Studie pro Koncepci politiky vlády vůči NNO do roku 2020 (verze k 1. 3. 2015)
Zuzana Prouzová
10
Tabulka č. 7
Podíl NNO v Satelitním účtu neziskových institucí podle počtu organizací
Právní formy
NNO v SÚNI
NNO v S.1
celkem
NNO v
S.11 a S.12
NNO v
S.13
NNO v
S.15
Nadace - - 444 (100 %) 444(100 %)
Nadační fondy - - 1 245 (100 %) 1 245 (100 %)
Obecně prospěšné společnosti 123 (100%) - 2 027 (100 %) 2 150 (100 %)
Veřejné vysoké školy - 0 (0 %) - 0 (0 %)
Školské právnické osoby - - 0 (0 %) 0 (0 %)
Sdružení 144 (75 %) - 68 871(94 %) 69 015 (94 %)
Politické strany a politická hnutí - - 0 (0 %) 0 (0 %)
Církevní právnické osoby - - 214 (5 %) 214 (5 %)
Organizační jednotky sdružení 24 (71 %) - 24 108 (78 %) 24 132 (78 %)
Komory - - 0 (0 %) 0 (0 %)
Profesní komory 0 (0 %) - - 0 (0 %)
Zájmová sdružení právnických
osob
0 (0 %) 0 (0 %) 0 (0 %) 0 (0 %)
Honební společenstva - - 0 (0 %) 0 (0 %)
Celkem 291 (49 %) 0 (0 %) 96 909 (79 %) 97 200 (79 %)
Zdroj: autor
Pro potřeby této studie dále neprezentujeme údaje za neziskové instituce v institucionálním
sektoru veřejných institucí S.13, ve kterých jsou převážně veřejné vysoké školy a žádné NNO.
Ve třetí a čtvrté kapitole budou údaje prezentovány:
• zvlášť za neziskové instituce v institucionálním sektoru NISD (S.15);
• zvlášť za neziskové instituce v institucionálním sektoru nefinančních (S.11) a finančních
(S.12) podniků;
• a celkem za neziskové instituce v S.11, S.12 a S.15.
Data a fakta o neziskovém sektoru v ČR
Studie pro Koncepci politiky vlády vůči NNO do roku 2020 (verze k 1. 3. 2015)
Zuzana Prouzová
11
3. Lidé v neziskovém sektoru
3.1. Zaměstnanci v neziskovém sektoru
V neziskovém sektoru v roce 2012 pracovalo přes 54,2 tisíc zaměstnanců FTE (tj. počet
zaměstnanců přepočtený na plný pracovní úvazek), předchozí roky prezentuje tabulka č. 8. Graf
č. 2 znázorňuje vývoj průměrné hrubé měsíční mzdy.
Tabulka č. 8
Vývoj počtu zaměstnanců v neziskovém sektoru v letech 2005 až 2012
Rok
Počet zaměstnanců FTE
za NI v S.11 a S.12
Počet zaměstnanců FTE
NI v S.15
Počet zaměstnanců FTE celkem
(NI v S.11,S.12, S.15)
2005 4 269 37 358 41 627
2006 4 570 39 655 44 225
2007 4 015 44 682 48 697
2008 4 512 45 841 50 353
2009 5 456 45 862 51 318
2010 5 499 47 498 52 997
2011 5 635 47 960 53 595
2012 5 705 48 521 54 226
Zdroj: autorka, čerpáno ze SÚNI k 31. 1. 2015 (ČSÚ, 2015a)
Pozn. údaje za neziskové instituce v institucionálních sektorech S.11, S.12 a S.15, tj. nadace, nadační fondy,
obecně prospěšné společnosti, školské právnické osoby, sdružení, jejich org. jednotky, politické strany a hnutí,
církevní organizace, komory a profesní komory, zájmová sdružení právnických osob a honební společenstva.
Graf č. 2:
Vývoj průměrné hrubé měsíční mzdy dle národního účetnictví v letech 2005 až 2012
Zdroj: autorka, čerpáno ze SÚNI k 31. 1. 2015 (ČSÚ, 2015a) a RNU k 31. 1. 2015 (ČSÚ, 2015c)
Pozn. údaje pouze za neziskové instituce v institucionální sektoru S.15, tj. všechny nadace a nadační fondy,
dále cca 94 % obecně prospěšných společností, všechny školské právnické osoby, téměř všechna sdružení a
jejich organizační jednotky (cca 99 %), všechny politické strany a hnutí, církevní organizace, komory a
honební společenstva a cca 82 % zájmový sdružení právnických osob.
Data a fakta o neziskovém sektoru v ČR
Studie pro Koncepci politiky vlády vůči NNO do roku 2020 (verze k 1. 3. 2015)
Zuzana Prouzová
12
Pozn. 2: Průměrná hrubá měsíční mzda představuje podíl mezd bez ostatních osobních nákladů připadající
na jednoho zaměstnance evidenčního počtu za měsíc. Do mezd se zahrnují základní mzdy a platy, příplatky a
doplatky ke mzdě nebo platu, odměny, náhrady mezd a platů, odměny za pracovní pohotovost a jiné složky
mzdy nebo platu, které byly v daném období zaměstnancům zúčtovány k výplatě. Nezahrnují se náhrady
mzdy nebo platu za dobu trvání dočasné pracovní neschopnosti nebo karantény placené zaměstnavatelem.
Z grafu č. 2 lze vidět, že průměrná hrubá měsíční mzda zaměstnanců institucionálního sektoru
neziskové instituce sloužící domácnostem (NISD, S.15) je o 2,5 až 3,5 tisíce nižší než je průměrná
měsíční mzda v národním hospodářství ČR. V roce 2005 činila průměrná hrubá měsíční mzda
zaměstnance NISD 17 227,5 Kč (tj. o 2 351,7 Kč méně než průměrná měsíční hrubá mzda
národního hospodářství ČR) a v roce 2012 činila průměrná hrubá měsíční mzda zaměstnance
NISD 21 245,1 Kč (tj. o 3 686,5 Kč méně než v národním hospodářství ČR).
SÚNI za rok 2012 nově prezentuje údaje o českém neziskovém sektoru i v odvětvovém členění
Klasifikace služeb neziskových institucí sloužících domácnostem podle účelu (CZ-COPNI).
Graf č. 3:
Struktura zaměstnanosti českého neziskového sektoru dle odvětví (CZ-COPNI) v roce 2012
Zdroj: autorka, čerpáno ze SÚNI k 31. 1. 2015 (ČSÚ, 2015a)
Data a fakta o neziskovém sektoru v ČR
Studie pro Koncepci politiky vlády vůči NNO do roku 2020 (verze k 1. 3. 2015)
Zuzana Prouzová
13
Pozn. údaje za neziskové instituce v institucionálních sektorech S.11, S.12 a S.15, tj. nadace, nadační fondy,
obecně prospěšné společnosti, školské právnické osoby, sdružení, jejich org. jednotky, politické strany a hnutí,
církevní organizace, komory a profesní komory, zájmová sdružení právnických osob a honební společenstva.
Podrobnější strukturu zaměstnanosti podle klasifikace CZ-COPNI ukazuje následující tabulka.
Tabulka č. 9:
Struktura zaměstnanosti českého neziskového sektoru v roce 2012 dle CZ-COPNI
Odvětví (CZ-COPNI)
Počet zaměstnanců FTE
celkem (NI v S.11, S.12, S.15)
1 BYDLENÍ 392
2 ZDRAVÍ 4 126
3 REKREACE A KULTURA 8 936
3.1 Rekreační a sportovní služby 6 276
z toho 03.1.1 Sportovní služby 3 652
03.1.3 Podpora zájmových činností 2 045
3.2 Kulturní služby 2 660
4 VZDĚLÁVÁNÍ 8 344
4.1 Preprimární a primární vzdělávání 1 042
4.2 Sekundární vzdělávání 3 134
4.3 Postsekundární vzdělávání nižší než terciární 108
4.4 Terciární vzdělávání 1 689
4.5 Vzdělávání nedefinované podle úrovně 498
4.6 Výzkum a vývoj v oblasti vzdělávání 123
4.7 Ostatní vzdělávací služby 1 750
5 SOCIÁLNÍ PÉČE 12 369
5.1 Služby sociální péče 12 359
z toho 05.1.1 Sociální péče s ubytováním 6 108
05.1.2 Sociální péče bez ubytování 6 251
5.2 Výzkum a vývoj v oblasti sociální péče 10
6 NÁBOŽENSTVÍ 5 979
7 POLITICKÉ STRANY, ODBOROVÉ A PROFESNÍ ORGANIZACE 4 740
7.1 Služby politických stran 1 388
7.2 Služby odborových organizací 1 061
7.3 Služby profesních organizací 2 291
8 OCHRANA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ 617
8.1 Služby ochrany životního prostředí 575
8.2 Výzkum a vývoj v oblasti ochrany životního prostředí 42
9 SLUŽBY JINDE NEUVEDENÉ 8 723
9.1 Ostatní služby 8 447
z toho 09.1.2 Místní a regionální rozvoj 1 283
09.1.3 Ochrana lidských práv 1 326
09.1.5 Humanitární pomoc jiným zemím 1 046
9.2 Výzkum a vývoj v oblasti služeb jinde neuvedených 276
CELKEM 54 226
Zdroj: autorka, čerpáno ze SÚNI k 31. 1. 2015 (ČSÚ, 2015a)
Data a fakta o neziskovém sektoru v ČR
Studie pro Koncepci politiky vlády vůči NNO do roku 2020 (verze k 1. 3. 2015)
Zuzana Prouzová
14
Pozn. údaje za neziskové instituce v institucionálních sektorech S.11, S.12 a S.15, tj. nadace, nadační fondy,
obecně prospěšné společnosti, školské právnické osoby, sdružení, jejich org. jednotky, politické strany a hnutí,
církevní organizace, komory a profesní komory, zájmová sdružení právnických osob a honební společenstva.
Český neziskový sektor zaměstnával 0,84 % zaměstnanců v roce 2005 a v roce 2012 dosáhl jeho
podíl na zaměstnanosti výše 1,08 %. Vývoj v letech 2005 až 2012 znázorňuje graf č. 4.
Graf č. 4:
Vývoj podílu na celkové zaměstnanosti České republiky
Zdroj: autorka, čerpáno ze SÚNI k 31. 1. 2015 (ČSÚ, 2015a) a RNU k 31. 1. 2015 (ČSÚ, 2015c)
Pozn. údaje za neziskové instituce v institucionálních sektorech S.11, S.12 a S.15, tj. nadace, nadační fondy,
obecně prospěšné společnosti, školské právnické osoby, sdružení, jejich org. jednotky, politické strany a hnutí,
církevní organizace, komory a profesní komory, zájmová sdružení právnických osob a honební společenstva.
Data a fakta o neziskovém sektoru v ČR
Studie pro Koncepci politiky vlády vůči NNO do roku 2020 (verze k 1. 3. 2015)
Zuzana Prouzová
15
3.2.Dobrovolníci v neziskovém sektoru
Pod pojmem dobrovolník je zde uvažována taková osoba, která není pro danou dobrovolně
vykovávanou činnost v pracovním poměru k ekonomickému subjektu a svoji činnost vykonává
bez peněžní či jiné odměny nebo právního nároku (vč. nároku vyplývajícího z povinností členů
dle stanov nebo jiných usnesení ekonomického subjektu). Dobrovolnými pracovníky mohou být
jak dobrovolníci, odvádějící ekonomickému subjektu práci dle zákona č. 198/2002 Sb., o
dobrovolnické službě, tak další osoby vykonávající práci v organizaci bez nároku na odměnu
(nehonorovaní členové správních a kontrolních orgánů, členové ekonomického subjektu a
ostatní osoby).
Ze zdrojových dat nelze zjistit počet obyvatel České republiky, kteří pro neziskové instituce
vykonávají dobrovolnou práci, neboť jeden člověk může vykonávat dobrovolnou práci pro
vícero neziskových institucí a data o počtu dobrovolníků jsou sbírána u neziskových institucí.
Proto počet dobrovolníků v tabulce je uváděn jako přepočtený počet fyzických osob na základě
počtu odpracovaných hodin dobrovolníky.
Pro neziskové instituce bylo v roce 2012 odpracováno 44 mil. hodin práce bez odměny nebo
jiného právního nároku. Ekonomická hodnota dobrovolné práce za neziskové instituce v roce
2012 (navýšila výkon České republiky) dosahuje více než 5,5 mld. Kč.
Tabulka č. 10:
Vývoj počtu dobrovolníků v ČR a ocenění dobrovolné práce
Rok
přepočtený počet
dobrovolníků celkem
(NI v S.11,S.12,S.15)
počet hodin
odpracovaných
dobrovolníky celkem
(NI v S.11,S.12,S.15)
oceněná dobrovolnická
práce celkem
(NI v S.11,S.12,S.15)
v mil. Kč
medián mezd ČR
v Kč
2005 36 138 62 988 539 6 236 99,00
2006 28 045 48 884 067 5 177 105,91
2007 47 776 83 225 489 9 429 113,29
2008 27 255 47 205 654 5 666 120,02
2009 27 144 47 177 188 5 769 122,29
2010 25 039 44 320 933 5 516 124,46
2011 25 983 45 185 506 5 671 125,51
2012 25 964 44 866 218 5 671 126,39
Zdroj: autorka, čerpáno ze SÚNI k 31. 1. 2015 (ČSÚ, 2015a)
Pozn. údaje za neziskové instituce v institucionálních sektorech S.11, S.12 a S.15, tj. nadace, nadační fondy,
obecně prospěšné společnosti, školské právnické osoby, sdružení, jejich org. jednotky, politické strany a hnutí,
církevní organizace, komory a profesní komory, zájmová sdružení právnických osob a honební společenstva.
Data a fakta o neziskovém sektoru v ČR
Studie pro Koncepci politiky vlády vůči NNO do roku 2020 (verze k 1. 3. 2015)
Zuzana Prouzová
16
4. Výstup organizací neziskového sektoru v ČR
4.1.Produkce
V roce 2012 český neziskový sektor vyprodukoval přes 56 mld.Kč a to v následujícím složení:
Tabulka č. 10:
Struktura produkce v roce 2012 dle CZ-COPNI
Odvětví (CZ-COPNI) Produkce v mil. Kč
1 BYDLENÍ 390
2 ZDRAVÍ 2 891
3 REKREACE A KULTURA 15 788
3.1 Rekreační a sportovní služby 12 343
z toho 03.1.1 Sportovní služby 9 107
03.1.3 Podpora zájmových činností 2 221
3.2 Kulturní služby 3 445
4 VZDĚLÁVÁNÍ 7 135
4.1 Preprimární a primární vzdělávání 714
4.2 Sekundární vzdělávání 2 109
4.3 Postsekundární vzdělávání nižší než terciární 103
4.4 Terciární vzdělávání 1 590
4.5 Vzdělávání nedefinované podle úrovně 606
4.6 Výzkum a vývoj v oblasti vzdělávání 141
4.7 Ostatní vzdělávací služby 1 872
5 SOCIÁLNÍ PÉČE 7 872
5.1 Služby sociální péče 7 865
z toho 05.1.1 Sociální péče s ubytováním 3 543
05.1.2 Sociální péče bez ubytování 4 322
5.2 Výzkum a vývoj v oblasti sociální péče 7
6 NÁBOŽENSTVÍ 6 444
7 POLITICKÉ STRANY, ODBOROVÉ A PROFESNÍ ORGANIZACE 5 238
7.1 Služby politických stran 1 507
7.2 Služby odborových organizací 1 157
7.3 Služby profesních organizací 2 574
8 OCHRANA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ 872
8.1 Služby ochrany životního prostředí 822
8.2 Výzkum a vývoj v oblasti ochrany životního prostředí 50
9 SLUŽBY JINDE NEUVEDENÉ 9 580
9.1 Ostatní služby 9 263
z toho 09.1.2 Místní a regionální rozvoj 1 799
09.1.3 Ochrana lidských práv 1 386
09.1.5 Humanitární pomoc jiným zemím 535
9.2 Výzkum a vývoj v oblasti služeb jinde neuvedených 317
CELKEM 56 210
Zdroj: autorka, čerpáno ze SÚNI k 31. 1. 2015 (ČSÚ, 2015a)
Data a fakta o neziskovém sektoru v ČR
Studie pro Koncepci politiky vlády vůči NNO do roku 2020 (verze k 1. 3. 2015)
Zuzana Prouzová
17
Pozn. údaje za neziskové instituce v institucionálních sektorech S.11, S.12 a S.15, tj. nadace, nadační fondy,
obecně prospěšné společnosti, školské právnické osoby, sdružení, jejich org. jednotky, politické strany a hnutí,
církevní organizace, komory a profesní komory, zájmová sdružení právnických osob a honební společenstva.
Pozn. 2. Produkce se skládá z produktů (tj. výrobků a služeb) vytvořených během účetního období.
V roce 2012 poskytl neziskový sektor 54,4 % produkce bezplatně a dalších 22,3 % za
ekonomicky nevýznamné ceny (tj. méně než 50 % nákladů na produkci je kryto tržbami
z prodeje).
Graf č. 5:
Struktura produkce českého neziskového sektoru v roce 2012
Zdroj: autorka, čerpáno ze SÚNI k 31. 1. 2015 (ČSÚ, 2015a)
Pozn. údaje za neziskové instituce v institucionálních sektorech S.11, S.12 a S.15, tj. nadace, nadační fondy,
obecně prospěšné společnosti, školské právnické osoby, sdružení, jejich org. jednotky, politické strany a hnutí,
církevní organizace, komory a profesní komory, zájmová sdružení právnických osob a honební společenstva.
Pozn. 2. Platby za netržní produkci je platba za ekonomicky nevýznamné ceny, kdy méně než 50 % nákladů
na produkci je kryto tržbami z prodeje.
Od roku 2005 vzrostla produkce českého neziskového sektoru nominálně o 8,8 mld. Kč. Vývoj od
roku 2005 znázorňuje následující tabulka.
Data a fakta o neziskovém sektoru v ČR
Studie pro Koncepci politiky vlády vůči NNO do roku 2020 (verze k 1. 3. 2015)
Zuzana Prouzová
18
Tabulka č. 11:
Vývoj produkce českého neziskového sektoru v letech 2005 až 2012
Rok
Produkce v mil. Kč
za NI v S.11 a S.12
Produkce v mil. Kč
za NI v S.15
Produkce v mil. Kč
celkem (NI v S.11,S.12, S.15)
2005 4 509 42 938 47 447
2006 5 661 45 842 51 503
2007 4 486 51 422 55 908
2008 4 833 48 682 53 515
2009 5 732 48 559 54 291
2010 6 152 48 930 55 082
2011 6 814 49 326 56 140
2012 6 281 49 929 56 210
Zdroj: autorka, čerpáno ze SÚNI k 31. 1. 2015 (ČSÚ, 2015a)
Pozn. údaje za neziskové instituce v institucionálních sektorech S.11, S.12 a S.15, tj. nadace, nadační fondy,
obecně prospěšné společnosti, školské právnické osoby, sdružení, jejich org. jednotky, politické strany a hnutí,
církevní organizace, komory a profesní komory, zájmová sdružení právnických osob a honební společenstva.
Pozn. 2. Produkce se skládá z produktů (tj. výrobků a služeb) vytvořených během účetního období.
4.2. Podíl na HDP
Podíl českého neziskového sektoru na Hrubém domácím produktu (HDP) České republiky se v
posledních letech pohybuje okolo 0,7 %. Odvedená práce dobrovolníků z toho činí 0,15 %, tak
jak ukazuje graf č. 6.
Graf č. 6:
Vývoj podílu českého neziskového sektoru na HDP ČR
Zdroj: autorka, čerpáno ze SÚNI k 31. 1. 2015 (ČSÚ, 2015a) a RNU k 31. 1. 2015 (ČSÚ, 2015c)
Pozn. údaje za neziskové instituce v institucionálních sektorech S.11, S.12 a S.15, tj. nadace, nadační fondy,
obecně prospěšné společnosti, školské právnické osoby, sdružení, jejich org. jednotky, politické strany a hnutí,
církevní organizace, komory a profesní komory, zájmová sdružení právnických osob a honební společenstva.
Data a fakta o neziskovém sektoru v ČR
Studie pro Koncepci politiky vlády vůči NNO do roku 2020 (verze k 1. 3. 2015)
Zuzana Prouzová
19
5. Problematika získávání objektivních údajů o výkonnosti a
ekonomické struktuře NNO
1/ Zdrojovými daty pro sestavování Satelitního účtu neziskových institucí v ČR jsou údaje ze
ročního statistického šetření u neziskových institucí prováděného výkazem NI 1-01 (a).
Sběr dat od neziskových organizací probíhá každoročně u jednotek s 10 a více zaměstnanci
formou plošného šetření.
Malé jednotky s méně než 10 zaměstnanci jsou šetřeny formou plošného nebo velmi rozsáhlého
výběrového zjišťování jednou za pět let tak, že každý rok je zvolena určitá právní forma
jednotek, která pro daný rok podléhá tomuto rozšířenému zjišťování.
• Pro rok 2008 se plošně šetřily obecně prospěšné společnosti;
• pro rok 2009 nadace a nadační fondy;
• pro rok 2010 stavovské organizace - profesní komory, komory, zájmová sdružení
právnických osob a honební společenstva;
• pro rok 2011 církevní právnické osoby a politické strany a politická hnutí,
• pro rok 2012 sdružení a organizační jednotky sdružen;
• pro rok 2013 obecně prospěšné společnosti.
Největší problém tkví ve zjišťování stavu aktivity neziskových organizací bez zaměstnanců.
Například dle legislativy platné do konce roku 2013 neměli sdružení a jejich organizační
jednotky povinnost odhlásit se po ukončení existence z registru, vzniká tak nadsazený údaj,
kvalifikované odhady se pohybují okolo ⅓ až ½ počtu organizací. Tento stav však nenapravuje
ani současná legislativa vymezující práva a povinnosti neziskových organizací. Pro výrazný
posun ke zkvalitnění údajů o neziskových organizacích postačí jediný avšak velmi důležitý prvek
a to informace o aktivitě neziskové organizace v daném roce. Opatření zabezpečující informaci o
aktivitě by výrazně zpřesnilo údaje o výkonnosti a ekonomické struktuře neziskových institucí.
2/ Neziskové organizace jsou významným poskytovatelem služeb kulturních, sociálních,
ochrany životního prostředí, či vzdělávacích. V České republice jsou sestavovány odvětvové
statistiky v těchto oblastech. Tyto statistiky v menší či větší míře poskytují i informace o
institucionálním zabezpečení dané služby, mnohdy jsou údaje za neziskové organizace (ať již ve
vymezení NNO či SÚNI) prezentovány spolu s údaji za soukromé ziskové poskytovatele
(Prouzová, 2006).
3/ Problémový prvkem je i samotné vymezení neziskových organizací, NNO či případně
organizací s veřejnou prospěšností.
Data a fakta o neziskovém sektoru v ČR
Studie pro Koncepci politiky vlády vůči NNO do roku 2020 (verze k 1. 3. 2015)
Zuzana Prouzová
20
6. Návrhy na opatření státu při získávání objektivních údajů o
výkonnosti a ekonomické struktuře NNO
• Každoroční nahlášení aktivity neziskovou organizací na jediné centrální (popř. 14
krajských registračních) míst. Postačí pouze informace aktivní/neaktivní. Toto opatření
nejen dostat do platné legislativy ČR (např. do zákona o účetnictví) spolu se sankčními
prostředky pro zabezpečení faktického plnění.
• Podpora Satelitního účtu neziskových institucí a jeho rozvoje v ČR.
• Dohodnout se zpracovateli odvětvových statistik prezentování údajů za neziskové
organizace samostatně.
• Specifikovat vymezení NNO v realitě České republiky po roce 2014.
Data a fakta o neziskovém sektoru v ČR
Studie pro Koncepci politiky vlády vůči NNO do roku 2020 (verze k 1. 3. 2015)
Zuzana Prouzová
21
Zdroje:
ČSÚ. (2015) Počty právních forem dle roku a kraje. Registr ekonomických subjektů (RES), Český
statistický úřad.
ČSÚ. (2015a) Satelitní účet neziskových institucí 2005 až 2012. Český statistický úřad. Dostupné
dne 01. 02. 2015 z http://apl.czso.cz/pll/rocenka/rocenka.indexnu_sat
ČSÚ. (2015b) Popis satelitního účtu neziskových institucí. Český statistický úřad. Dostupné dne
01. 02. 2015 z http://apl.czso.cz/nufile/SUNI2015.pdf
ČSÚ. (2015c) Roční národní účty. Český statistický úřad. Dostupné dne 01. 02. 2015 z
http://apl.czso.cz/pll/rocenka/rocenka.indexnu
Prouzová, Z. (2006) Podíl neziskových organizací v odvětvových statistikách v roce 2004. Centrum
pro výzkum neziskového sektoru. Dostupné dne 01. 02. 2015 z
http://cvns.econ.muni.cz/prenos_souboru/is/soubory/web/132-scan76-podil-no-odvetvove-
statistiky-2004.pdf
Salamon, L. M. a H. K. Anheier. Defining the nonprofit sector: a cross-national analysis. New York:
Manchester University Press, 1997, xiii, 526 p. ISBN 07-190-4902-4.
Vajdová, T. (2004) Zpráva o neziskovém sektoru v České republice. Rada vlády pro
nestátní neziskové organizace. Dostupné dne 01. 02. 2015 z
http://www.vlada.cz/cz/ppov/rnno/dokumenty/zprava-o-neziskovem-sektoru-v-ceske-
republice-24170/