MPV_EKSP P3 Financování sportu z veřejných zdrojů penize Struktura •Teorie, východiska •Státní rozpočet –Program I. – VI., ISPROFIN –Čísla, Metodika •Kraje -JMK –Čísla –Metodika •Obce - Brno –Čísla –Dílčí výsledky dotazníkového šetření + diskuze •Celkové výsledky –Konsekvence There is a question… mel by stat financovat sport V jakém poměru „sport pro všechny“ x „vrcholový sport“ ? vicezdrojove financovani TK Odhad přínosu sportu v roce 2006 v ČR •Podpora sport. prostředí ze státního rozpočtu 3 000 mil. Kč. (nejen rozpočet MŠMT) •Očekávaný přínos do státního rozpočtu: –odvody DPH za sport. soutěží celkem 4 041mil. Kč –odvody DPH za provoz sport. zařízení 229 mil. Kč –odvody DPH za výstavbu sport. zařízení 393 mil. Kč –odvody daně z příjmu 68 mil. Kč •očekávaný přínos státního rozpočtu 4 731 mil. Kč •pozitivní přínos sport. prostředí 1 731 mil. Kč. •…ale celkový objem rozdělených veřejných zdrojů cca 10mld Z hlediska externalit největší přínos produkuje sport pro všechny, z hlediska ekonomie sport. Soutěže tj. vrcholový sport. Jaká kritéria mají rozhodnout při učení optimálního podílu? Kolik je vlastně veřejných zdrojů ve sportu? •Triviální otázka –Netriviální odpověď • •Kde je pravda? • •Odlišnosti –Metodika –Záměr –Neschopnost podchytit některé výdaje – prinosy sportu MŠMT financování sportu http://www.msmt.cz/sport/analyza-financovani-sportu-v-ceske-republice • M.Pavlik komentář •Předpoklad z předchozího grafu: výdaj na obyvatele = 10euro, kurz 1:25, počet obyvatel 10mil…… –Celková suma výdajů: 2 500 000 tis Kč (2,5mld) •graf (2 kalkulace přínosu sportu) pracuje s číslem 7,7 mld. Kč •Uvažujme, že jenom MŠMT dává téměř 2 mld. Kč Objem veřejných zdrojů • Výdaje státního rozpočtu a místních rozpočtů sport v roce 2012 a 2013 •Rok 2014 chybí ve statistické ročence ČR •https://www.czso.cz/csu/czso/26-kultura-a-sport zdroj,: statisticka ročenka 2014 a 2013 http://www.czso.cz/csu/2013edicniplan.nsf/kapitola/0001-13-r_2013-2600 2. Státní rozpočet •Sport je financován prostřednictvím –MŠMT (kap. 333), –MO (kap. 304), –MV (kap. 314) •MŠMT je z kompetenčního zákona resortem pro tělovýchovu, sport a turistiku. •Státní podpora prostřednictvím ministerstev se uskutečňuje na základě zákona o Státním rozpočtu pro daný rok • •celkový objem výdajů pro oblast sportu je kompromisem mezi požadavky a reálnými možnostmi •2006-2010 8programů od roku 2011 4 programy (tzn.rozdíl mezi výsledky 2010 a metodikou 2011) Podmínky poskytnutí dotace •Zákon č. 218/2000 Sb., vymezuje podmínky pro poskytování dotace ze stát. rozpočtu takto: –na dotaci není právní nárok, –o poskytnutí dotace rozhoduje poskytovatel na základě žádosti, –při poskytnutí dotace vydá poskytovatel písemné rozhodnutí, –na rozhodnutí se nevztahují obecné předpisy o správním řízení, –písemné rozhodnutí je smluvním vztahem, jež je vymezen účelem, obsahem a dalšími podmínkami KULTURA A SPORT CULTURE AND SPORT 26-27. Rozdělení financí ze státního rozpočtu na podporu činnosti v oblasti sportu Allocation of state budget finances to support sport activities Pramen: Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Source: Ministry of Education, Youth and Sports v tis. Kč CZK thousand Ukazatel 2010 2011 2012 2013 2014 Indicator Celkem 1 899 051 1 999 160 2 982 784 2 982 784 2 979 541 Total z toho: běžné výdaje 1 299 051 1 336 797 2 362 684 2 062 684 2 059 441 Current expenditures investiční výdaje 600 000 662 363 620 100 920 100 920 100 Investments Rozdělení podle výdajových okruhů Allocation by expenditure sphere sportovní reprezentace 986 427 1 061 536 1 065 160 1 065 160 1 061 917 Sports representations z toho podpora sportovním svazům 261 000 261 000 262 623 261 000 284 720 Supports to sports unions and associations všeobecná sportovní činnost 912 624 937 624 1 917 624 1 917 624 1 917 624 General sports activities https://www.czso.cz/csu/czso/26-kultura-a-sport - statistická ročenka za 2014 2a. MŠMT •Od r. 2011 –Program I - Sportovní reprezentace České republiky –Program II – Sportovně talentovaná mládež –Program III – Všeobecná sportovní činnost –Program IV - Údržba a provoz sportovních zařízení –+ ISPROFIN –+ program podpory sportu na gymnáziích •Do r.2010 2 okruhy – 8 programů: –Státní sportovní reprezentace – 3 programy (Státní sport. reprezentace ČR, Sport. centra mládeže, Sport. talent), + podpora činnosti RSC (resortních sport. center) + podpora Antidopingového výboru, –Tělovýchova, včetně ISPROFIN – 5 programů (Sport. třídy, Národní program rozvoje sportu pro všechny, Sport a škola, Sport zdravotně postižených, Údržba a provoz sport. a tělových. zařízení), + ISPROFIN Rozdělení dotací pro sportovní reprezentaci 2015 reprezentace •Členění na položky výdajového bloku „Podpora činnosti v oblasti sportu“: • •Výdajový okruh: Sportovní reprezentace ……………………. 1 061 917,397 tis. Kč •Sportovní reprezentace 691 509,000 tis. Kč •z toho: •Program I – Státní sportovní reprezentace ČR ……… 361 509,000 tis. Kč •Program II – Sportovně talentovaná mládež ………… 330 000,000 tis. Kč • •Resortní sportovní centra a ADV 370 408,397 tis. Kč •z toho: •MO ………………. 149 821,000 tis. Kč •MV ………………. 114 350,000 tis. Kč (transfer na MO a MV = 264 171 tis. Kč) •VSC MŠMT …….. 93 503,397 tis. Kč •ADV …………….. 12 734,000 tis. Kč • •Poznámka: Případné úpravy budou řešeny v průběhu roku v rámci schváleného rozpočtu pro oblast sportu. • http://www.msmt.cz/sport/statni-podpora-sportu-pro-rok-2015 •Pročíst: •Státní podpora sportu 2016 –http://www.msmt.cz/file/36343/ •Aktuální metodika program I –http://www.msmt.cz/sport-1/metodicke-pokyny-k-programum-statni-podpory-sportu –Soubor MP sportu_P-1_2016 http://www.msmt.cz/file/36343/ Dotace ze státního rozpočtu pro občanská sdružení tělovýchovy a sportu na veřejně prospěšné programy www.czso.cz/csu/2014edicniplan.nsf/t/770029FD27/$File/320198142627.xlsx 2015 všeobecná sportovní činnost •Výdajový okruh: Všeobecná sportovní činnost ……………… 1 917 624,000 tis. Kč •a) Rozpočet výdajového okruhu - neinvestice 997 524,000 tis. Kč •z toho: •Program III – Všeobecná sportovní činnost ……… 63 524 tis. Kč •Program IV – Údržba a provoz sport. zařízení …… 154 000 tis. Kč •Program V – Organizace sportu …………….…… 780 000 tis. Kč • •b) Rozpočet výdajového okruhu - investice 920 100,000 tis. Kč •z toho: •Program 133510 – Podpora materiálně techn. základny sportu….. 920 100,000 tis. Kč • •Poznámka: Od roku 2014 je oblast převedena pod odbor investic MŠMT. • • http://www.msmt.cz/file/33515/ 2013 všeobecná sport.činnost Rok 2013 V Programu V – Organizace sportu - d o t a c e může být použita na: •Realizaci sportovní, organizační a obsahové činnosti, včetně zabezpečení zdravotních, metodických, technicko – servisních podmínek pro činnost sportovců jednotlivých NNO s celorepublikovou působností, dle svých registrovaných stanov. •Činnost ústředí, ale i nižších článků v organizační struktuře občanského sdružení, dle registrovaných stanov. •Obsahové činnosti •doplnění podpory sportovní reprezentace, včetně pořádání a účasti domácích mistrovských a mezinárodních sportovních akcí, dle reglementu soutěže, včetně kvalifikací a přípravných soustředění, •doplnění podpory sportovně talentované mládeže, dle zásad Programu II, •doplnění podpory všeobecné sportovní činnosti, dle zásad Programu III, •doplnění podpory údržby a provozu sportovních zařízení, dle zásad Programu IV. •Organizační zajištění •náklady na trenérské, zdravotní, metodické, technické a servisní zabezpečení, regeneraci, lékařskou službu, vybavení sportovními potřebami neinvestičního charakteru, nájemné prostor pro zabezpečení sportovní přípravy, •náklady na dopravu, ubytování, stravování, pojištění odpovědnosti, standardní úrazové pojištění, včetně pojištění sportovního materiálu a odměn delegovaných rozhodčích, technického doprovodu, organizátorů a sportovců, dle reglementu soutěže, •mzdové náklady, včetně povinných odvodů, na organizaci sportovního občanského sdružení zajišťující činnosti vymezenou svými stanovami, •zabezpečení povinného poplatku za členství, za organizaci akce pro Mezinárodní světovou nebo Evropskou sportovní federaci (MSF). •nezbytné náklady spojené s účastí na kongresech MSF, •členský poplatek zastřešujícímu občanskému sdružení. •Ostatní •odměny sportovcům ČR, resp. věcné ceny za sportovní výsledky, jejichž součet nesmí přesáhnout výši 10% celkového objemu dotace ). •zabezpečení celkového poplatku pro OSA, Integram atd. ) o výjimku NNO žádá MŠMT v mimořádné situaci s uvedením důvodu. • Rozdělování dotací •Každý dotační titul má své zásady (metodiku) – viz příklady v dalších 2 oknech •Pochopení principů metodiky je klíčové pro správné rozhodování - •2010: Atletika, Lyžování, Tenis, Cyklistika, Fotbal, Basketbal, Plavání, Kanoistika, Lední hoje, Volejbal, Veslování, Střelectví •2012: Atletika, Basketbal, Tenis, Lyžování, Cyklistika, Kanoistika, Veslování, Lední hokej, Volejbal, Střelectví, Plavání, Fotbal http://www.msmt.cz/sport/rozdeleni-statniho-rozpoctu-2013-v-oblasti-sportu-vydajovy-2 http://www.msmt.cz/sport/rozdeleni-statniho-rozpoctu-2013-v-oblasti-sportu-vydajovy-2 Příklad: Program V. – Sport pro všechny Kritéria závěrečného hodnocení projektů 2007 •Bodové rozmezí, které lze přiřadit při hodnocení projektu, je 0 až 100 bodů. •Základní kritéria: body –Společenský význam projektu a jeho zaměření na vyhlášené zadání.. 20 –Rozsah, obsah činnosti předkladatele projektu, zejména jeho organizační a členská základna …………………………………………………………...30 –Efektivita dlouhodobé činnosti ………………………………………….…10 –Ohodnocení předcházejícího projektu ……………………………….…..10 –Nemožnost přístupu k finančním prostředkům a.s. SAZKA …………….5 •celkem základní kritéria …………………………………………………… 75 •Doplňková kritéria: body –Forma zpracování projektu…………………………………………….….. 5 –Shoda obsahu projektu se stanovami předkladatele a jejich zadání…. 5 –Dodržení metodiky zpracování projektu…………………………………. 5 –Mimořádnost a společenská významnost akce ………………………… 5 –Vyúčtování dotací v minulém období…………………………………….. 5 •celkem základní kritéria …………………………………………………… 25 • Závěrečné hodnocení zohledňuje pouze bodové hodnoty. Příklad části postupu žadatele •Pouze jedna žádost u jednoho programu. Nevkládat více žádostí do jedné obálky •vždy jen jedna obálka - jedna žádost na jeden program. •Přílohy, které každá žádost musí obsahovat: • Úředně ověřené registrované stanovy (max. 3 měsíce staré). • Úředně ověřené potvrzení nebo výpis k IČO (max. 3 měsíce staré). • Úředně ověřená smlouva s peněžním ústavem (max. 3 měsíce staré). • Podklady, které se přiloží k žádosti 1x na přenosném nosiči – pouze CD, DVD. •Podklad na CD, DVD musí obsahovat: • Oskenovanou oficiální žádost s podpisem a razítkem – soubor v pdf. • Oskenované úředně ověřené registrované stanovy - soubor v pdf. • Oskenované úředně ověřené potvrzení nebo výpis k IČO - soubor v pdf. • Oskenované úředně ověřená smlouva s bankovním ústavem - soubor v pdf. • Evidenci členské základny, dle formuláře MŠMT – soubor v xls, xlsx • U Programu III a IV – vyplněnou tabulku dle požadavku MŠMT – soubor v xls, xlsx http://www.msmt.cz/file/34300/ Resortní sportovní centra (RSC) •RSC jsou specializovaná pracoviště MŠMT, MO, MV •hl. úkolem je vytváření personálních, sociálních, prostorových a materiálních podmínek pro přípravu vybraných špičkových sportovců k reprezentaci státu, •RSC MO: Armádní sportovní centrum DUKLA, Handball Club DUKLA Praha, Volejbalový klub DUKLA Liberec, Vědecké a servisní pracoviště CASRI, •RSC MV: odbor sportu, •RSC MŠMT: Vysokoškolské sport. centrum. BĚŽNÉ VÝDAJE REZORTNÍCH SPORTOVNÍCH CENTER V ROCE 2009 Druh výdaje ASC DUKLA P.o. HC DUKLA Praha, VK DUKLA Liberec, CASRI RSC MO celkem RSC MV Centrum sportu MV RSC MŠMT Vysokoškol-ské sportovní centrum RSC celkem Osobní výdaje 102 946 17 954 120 900 92 737 42 499 256 136 Platy 74 070 12 630 86 700 66 891 29 806 183 397 Pojistné 25 745 4 491 30 236 23 191 10 631 64 058 FKSP 1 481 253 1 734 1 338 597 3 669 Ostatní PPP 1 650 580 2 230 1 317 1 465 5 012 Ostatní běžné výdaje 30 004 - 704 29 300 22 063 45 982 97 205 Běžné výdaje celkem 132 950 17 250 150 200 114 800 88 341 353 341 Limit zaměstnanosti 213 51 264 206 92 562 •pro zajímavost: u sportovců na plný úvazek se výše platových tarifů pohybuje v rozmezí 11 580 – 28 250 Kč, u trenérů 10 660 – 26 040 Kč, • (rok 2006) Zdroj: http://www.google.cz/url?sa=t&source=web&cd=1&ved=0CBgQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.ftvs.cuni.cz%2Fkat edry%2Fkin%2Fmanagement%2FDvorak%2FOrganiz16.ppt&rct=j&q=resortn%C3%AD%20sportovn%C3%AD%20centra%20 struktura%20v%C3%BDdaj%C5%AF&ei=lmF_TYrACIfZsgb9vLH_Bg&usg=AFQjCNEtW1YRAZOLYBuForxchK2ON5Zwcw&sig2= rbZsnwx-N9WTHlJ5f4Mxyg&cad=rja VÝVOJ VÝDAJŮ SR A VÝDAJŮ NA RSC OD VZNIKU ČR Zdroj: http://www.google.cz/url?sa=t&source=web&cd=1&ved=0CBgQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.ftvs.cuni.cz%2Fkat edry%2Fkin%2Fmanagement%2FDvorak%2FOrganiz16.ppt&rct=j&q=resortn%C3%AD%20sportovn%C3%AD%20centra%20 struktura%20v%C3%BDdaj%C5%AF&ei=lmF_TYrACIfZsgb9vLH_Bg&usg=AFQjCNEtW1YRAZOLYBuForxchK2ON5Zwcw&sig2= rbZsnwx-N9WTHlJ5f4Mxyg&cad=rja 2b. Ministerstvo obrany, Ministerstvo vnitra (rok 2010) •MO: –Výdaje na st.reprezentaci 124 mil. Kč •MV: –Výdaje na st.reprezentaci 59mil. Kč – •+ provoz RSC, policejní a hasičský sport, jiné 3. Kraje •Úkoly krajů kraje ve své samostatné působnosti vytvářejí podmínky pro sport, zejména –a) zabezpečují rozvoj sportu pro všechny a přípravu sportovních talentů, včetně zdravotně postižených občanů, –b) zajišťují výstavbu, rekonstrukce, udržování a provozování svých sportovních zařízení, –c) zabezpečují finanční podporu sportu ze svého rozpočtu. •Každý kraj podle svého uvážení od 0 cca do 3% rozpočtu Dle zákona č. 115/2001 Sb • Zdroj DP Bogdanov • DP Bogdanov • DP Bogdanov 4. Obce •§ 6 Úkoly obcí Obce ve své samostatné působnosti vytvářejí podmínky pro sport, zejména –a) zabezpečují rozvoj sportu pro všechny a přípravu sportovních talentů, včetně zdravotně postižených občanů, –b) zajišťují výstavbu, rekonstrukce, udržování a provozování svých sportovních zařízení a poskytují je pro sportovní činnost občanů, –c) kontrolují účelné využívání svých sportovních zařízení, –d) zabezpečují finanční podporu sportu ze svého rozpočtu. •Každá obec podle svého uvážení od 0 cca do 3% rozpočtu •Spíše neinvestičního charakteru 10 největších měst v ČR – % rozpočtu TV x kultura 4 největší města v ČR •H1 pokud má obec schodek v rozpočtu dá na sport míň než rok předtím –H1a pokud schodek nemá, dá víc –Pouze rok 2013, nekompletní N=225 – • – četnost % schodek 37 pokles 90 H1a 112 49,78 H1 13 5,78 celkem 225 Výdaje na tělovýchovu město 2013 2012 2011 Praha 1 190 648 808 723 661 700 704 600 500 Brno 338 468 865 294 024 980 262 773 340 Ostrava 886 094 708 615 547 070 373 418 090 Plzeň 312 130 552 389 682 040 360 339 370 Liberec 62 539 671 184 365 350 86 194 900 Olomouc 268 509 858 258 687 470 121 036 880 Ústí nad Labem 27 220 020 24 381 150 22 632 310 Hradec Králové 269 680 735 252 711 580 251 392 930 České Budějovice 108 113 032 69 160 780 58 833 750 Pardubice 158 236 675 389 705 610 395 426 470 Brno – rok 2014 (2010;2006) •Podpora TV a sportovních aktivit –45 mil Kč. (32 mil Kč; 27,6 mil Kč. ) •Podpora vrcholovému sportu –63 mil. Kč (23,1 mil kč.; 14,2 mil Kč ) •Celkem –R. 2014 108mil. Kč…..tj. 0,62% –R. 2010 53,1 mil Kč… tj. 0,47% –R. 2006 41,8 mil Kč… tj. 0,4% rozpočtu – •V průběhu let propracovává metodiku, zlepšuje kontrolu •Generel sportovních zařízení (20117) Blansko rok 2005: Neinvestiční dotace 3,6mil Kč..tj. 0,94% celkového rozpočtu www.brno.cz/fileadmin/user_upload/sprava_mesta/magistrat_mesta_brna/OSMT/dotace/2014/DOTACE_GRANTY_ 2014.xls Dot. šetření 2011: Kluby – dílčí výsledky 400 Průměrný klub •Počet členů 31-70; 71-150 –Průměrná výše ČP 501-1500; 1501-4000 •60 členů x1000 Kč = 60 000 /rok •110 členů x 2750 Kč = 302 500 /rok –Počet hod. týdně 4-8; 9-15 •V pronájmu –Hypoteticky…. •If cena za pronájem 300 (město) pak –4 hod x 300kč = 1 týden x 4= 1 měsíc x 9 (školní rok mínus prázdniny)= 43 200 –12 hod x 300 Kč = .. X 4= .. X 9= 129 600 •If cena za pronájem 150 (obec) pak –4 hod x 150kč x 4 x 9= 21 600 –12 hod x 150 kč x 4 x 9= 64 800 –Takže: •60 000 – 43 200= 16 800 x 60 000 – 21 600= 38 400 •302 500 – 129 600= 172 900 x 302 500 – 64 800 = 237 700 –….mají málo? •Žádá o dotace –Dostává míň, než žádá •Není spokojen, rozdělování je po známostech •Nemá podporu svazu Co z šetření plyne? •Co ještě potřebuje vědět, abyste vyslovili závěr (zjednodušený) ohledně produkce externalit? –Když: klub má dotaci, ČP neklesly…? •Jaká je „optimální“ dotační strategie klubu? •Jaké problémy jsou spojené s dotacemi? - Počet/změnu tréninkových hodin, vývoj výdajů na provoz -Žádat co nejvíc -Rozdělování podle známostí (asi) Literatura •Studijní text •Aktuální metodika/zásady rozdělování dotací z úrovně MŠMT: http://www.msmt.cz/sport –Minimum viz okno v prezentaci •Pavlík: Kolik peněz z veřejných rozpočtů jde vlastně na sport? IS