FINANČNÍ ŘÍZENÍ V NEZISKOVÝCH ORGANIZACÍCH
TÉMATA:
1. EKONOMICKÉ ŘÍZENÍ
2. ÚČETNICTVÍ A ZDAŇOVÁNÍ NNO
3. DAŇOVÉ ASIGNACE
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•Marie Hladká
•marie@hladka.cz
•
•Centrum pro výzkum neziskového sektoru
• http://cvns.econ.muni.cz/

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
I. BLOK - EKONOMICKÉ ŘÍZENÍ V NNO
qEKONOMICKÉ ŘÍZENÍ V NNO MÁ SVÁ SPECIFIKA
qJAKÝM ZPŮSOBEM LZE VYUŽÍVAT FINANČNÍ PROSTŘEDKY V ORGANIZACI PRO NAPLŇOVÁNÍ JEJÍCH POSLÁNÍ (VE
VAZBĚ NA MANAŽERSKÉ ÚČETNICTVÍ)
•
qJEDEN Z HLAVNÍCH NÁSTROJŮ OPERATIVNÍHO FINANČNÍHO ŘÍZENÍ VŠECH ORGANIZACÍ JE ROZPOČET:
qFINANČNÍ PLÁN (REALISTICKÝ PŘEDPOKLAD) – KOLIK PENĚZ BUDE NNO POTŘEBOVAT K ZAJIŠTĚNÍ SVÉ ČINNOSTI
A Z JAKÝCH ZDROJŮ HODLÁ TYTO PENÍZE ZÍSKAT
qVYJÁDŘENÍ CÍLŮ NNO V PENĚŽNÍCH JEDNOTKÁCH
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•2

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
TVORBA ROZPOČTU
qPŘEDPOKLÁDÁ SPOLUPRÁCI ŘÍDÍCÍCH PRACOVNÍKŮ (KTERÝCH,….?)
q
qPŘI TVORBĚ SE MŮŽE POSTUPOVAT:
qZDOLA NAHORU (OD NIŽŠÍCH STUPŇŮ ŘÍZENÍ K VYŠŠÍM)
qSHORA DOLU (OD VYŠŠÍHO STUPNĚ KE STUPNI NIŽŠÍMU)
•
qPRO TVORBU LZE UŽÍT RŮZNÉ METODY:
qPŘÍRŮSTKOVÁ METODA A METODA Z NULOVÉ BÁZE (ZERO BUDGET)
qROZPOČET MŮŽE NABÝVAT RŮZNÝCH PODOB:
qPODLE ČASOVÉHO HORIZONTU (KRÁTKODOBÝ, STŘEDNĚDOBÝ, DLOUHODOBÝ)
qPODLE TECHNIK PŘÍPRAVY (PEVNÝ A PRUŽNÝ; KLOUZAVÝ A ČASOVĚ VYMEZENÝ)
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•3

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
ZÁKLADNÍ FORMY ROZPOČTU
qPROGRAMOVÝ ROZPOČET:
qSOUPIS JEDNOTLIVÝCH AKTIVIT A K TOMU PŘIŘAZENÉ NÁKLADY A VÝNOSY
qUKAZUJE NÁKLADOVOU NÁROČNOST JEDNOTLIVÝCH PROJEKTŮ V RÁMCI CELÉ ORGANIZACE
qZPRACOVÁVÁ SE NA ROK
qZDROJOVÝ ROZPOČET:
qSOUPIS JEDNOTLIVÝCH NÁKLADŮ A K NIM PŘIŘAZENÝCH VÝNOSŮ
qDŮLEŽITÝ ZDROJ PRO FINANČNÍ PLÁNOVÁNÍ A FUNDRAISING
qSESTAVUJE SE PRO KAŽDÝ PROJEKT SAMOSTATNĚ
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•4

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
PŘÍKLAD PROGRAMOVÉHO ROZPOČTU
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•5

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
PŘÍKLAD ZDROJOVÉHO ROZPOČTU
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•6

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
NÁKLADY V NNO
qNÁKLADY = PENĚŽNÍ VYJÁDŘENÍ SPOTŘEBOVANÝCH VÝROBNÍCH FAKTORŮ
qKALKULACE = PŘIŘAZOVÁNÍ NÁKLADŮ K JEDNOTLIVÝM VÝKONŮM ORGANIZACE
q
qPŘEDSTAVUJÍ JEDNU ZE STRAN ROZPOČTU
q
qMŮŽEME JE ROZLIŠOVAT PODLE DRUHU:
qPŘÍMÉ NÁKLADY – LZE SNADNO PŘIŘADIT K VÝKONU (NAPŘÍKLAD PODĚLIT POČTEM VYROBENÝCH KUSŮ)
qREŽIJNÍ NÁKLADY (NEPŘÍMÉ NÁKLADY) – K VÝKONU NELZE PŘIŘADIT JEDNODUŠE
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•7

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
KALKULACE REŽIJNÍCH NÁKLADŮ
qROZDĚLOVÁNÍ REŽIJNÍCH NÁKLADŮ JE KOMPLIKOVANÁ ČINNOST
q
qMETODY PRO KALKULACE REŽIJNÍCH NÁKLADŮ
qPROSTÁ METODA DĚLENÍM
• (ROVNOMĚRNÉ ROZDĚLENÍ MEZI VŠECHNY KUSY)
q
qMETODA DĚLENÍM S POMĚROVÝMI ČÍSLY
• (ROZDĚLENÍ MEZI VÝKONY V POMĚRU PODLE NORMY)
q
qMETODA PŘIRÁŽKOVÁ
• (ROZDĚLENÍ PODLE PŘIRÁŽKY VYČÍSLENÉ DLE PŘÍMÝCH NÁKLADŮ)
q
q...
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•8

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
VÝNOSY V NNO
qVÝNOSY = PENĚŽNÍ VYJÁDŘENÍ VÝKONŮ
q
qJAKÉ FINANČNÍ ZDROJE NNO MÁ A V JAKÉ VÝŠI JE MŮŽE OČEKÁVAT?
qKOMPLIKOVANÉ ODHADNOUT VÝŠI VÝNOSŮ
qZÁKLADNÍ DRUHY VÝNOSŮ:
qDOTACE ZE STÁTNÍHO ROZPOČTU A Z ROZPOČTŮ KRAJŮ A OBCÍ
qDARY FYZICKÝCH A PRÁVNICKÝCH OSOB
qPŘÍJMY ZA POSKYTOVANÉ SLUŽBY
qČLENSKÉ PŘÍSPĚVKY
qFINANČNÍ VÝNOSY (PŘIJATÉ ÚROKY, PŘÍJMY Z REKLAM)
qOSTATNÍ MIMOŘÁDNÉ VÝNOSY
q
qROZLIŠUJEME VOLNÉ A VÁZANÉ ZDROJE
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•9

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
EXISTENCE DALŠÍCH NÁSTROJŮ ŘÍZENÍ
qUKAZATELE VÝNOSNOSTI (RENTABILITY) = UKAZATELE UVAŽUJÍCÍ VÝNOSNOST VLOŽENÉHO KAPITÁLU DO AKTIVIT
ORGANIZACE.
q
qUKAZATELE LIKVIDITY = TJ. UKAZATELE PLATEBNÍ SCHOPNOSTI - SROVNÁVAJÍ OBJEM TOHO,            CO MÁ
ORGANIZACE PLATIT S TÍM, ČÍM TO ZAPLATIT MŮŽE.
q
qUKAZATELE ZADLUŽENOSTI = UKAZATELE ZNÁZORŇUJÍCÍ POMĚR (VZTAH) MEZI VLASTNÍMI             A CIZÍMI
ZDROJI.
q
qUKAZATELE AKTIVITY = RŮZNÉ UKAZATELE, KTERÉ V JEDNODUCHOSTI ZNÁZORŇUJÍ AKTIVITU ORGANIZACE
(NAPŘ. DOBA OBRATU ZÁSOB, RYCHLOST OBRATU ZÁSOB, DOBA OBRATU POHLEDÁVEK, RYCHLOST OBRATU
POHLEDÁVEK, DOBA OBRATU ZÁVAZKŮ, RELATIVNÍ VÁZANOST STÁLÝCH AKTIV...).
q
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•10

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
II. BLOK – ÚČETNICTVÍ A ZDAŇOVÁNÍ NNO
•ÚČETNICTVÍ = INFORMAČNÍ SYSTÉM, KTERÝ POSKYTUJE ZÁKLADNÍ INFORMACE O FINANČNÍCH AKTIVITÁCH A STAVU
MAJETKU ÚČETNÍ JEDNOTKY (TJ. PRÁVNICKÉ OSOBY)
•
•ÚČETNICTVÍ MUSÍ BÝT (§ 8, ZÁKONA O ÚČETNICTVÍ):
•SPRÁVNÉ (NEODPORUJE ZÁKONU),
•ÚPLNÉ (OBSAHUJE VŠE),
•PRŮKAZNÉ (NAVÁZÁNO NA SKUTEČNOST),
•SROZUMITELNÉ (NADÁNO SCHOPNOSTÍ JEDNOZNAČNĚ URČIT INFORMACE),
•TRVALÉ (UCHOVATEL INFORMACÍ).
•
•ÚČETNICTVÍ PLNÍ TYTO FUNKCE:
•EVIDENČNÍ,
•ANALYTICKO-VYHODNOCOVACÍ,
•KONTROLNÍ.
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•11

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
LEGISLATIVNÍ ÚPRAVA ÚČETNICTVÍ
qZÁKON Č. 563/1991 SB., O ÚČETNICTVÍ VE ZNĚNÍ POZDĚJŠÍCH PŘEDPISŮ
q
qVYHLÁŠKA Č. 504/2002 SB., KTEROU SE PROVÁDĚJÍ NĚKTERÁ USTANOVENÍ ZÁKONA O ÚČETNICTVÍ PRO ÚČETNÍ
JEDNOTKY, JEJICHŽ HLAVNÍM PŘEDMĚTEM ČINNOSTI NENÍ PODNIKÁNÍ
q
qČESKÉ ÚČETNÍ STANDARDY PRO ÚČETNÍ JEDNOTKY, U KTERÝCH HLAVNÍM PŘEDMĚTEM ČINNOSTI NENÍ PODNIKÁNÍ
(STANDARDY Č. 401 – 413)
q
qVNITŘNÍ PŘEDPISY ORGANIZACE (STANOVY, ORGANIZAČNÍ ŘÁD...)
qVNITŘNÍ SMĚRNICE ORGANIZACE (O FINANČNÍM ŘÍZENÍ, O ÚČETNICTVÍ...)
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•12

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
VYHLÁŠKA Č. 504/2002 SB.
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•13
qstanoví:
qrozsah a způsob sestavování účetní závěrky
quspořádání a obsahové vymezení položek majetku
quspořádání a obsahové vymezení nákladů a výnosů
qsměrnou účtovou osnovu
qúčetní metody
q…
q
q
q
q
qřídí se jí:
qpolitické a politická hnutí
qspolky
qcírkve a náboženské společnosti
qobecně prospěšné společnosti
qzájmová sdružení PO
qnadace, nadační fondy, ústavy
qspolečenství vlastníků jednotek
qveřejné vysoké školy
qjiné účetní jednotky…

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
ČESKÉ ÚČETNÍ STANDARDY
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•14
•(metody a postupy vedení a zpracování účetnictví)
q401 – účty, účtování na účtech, vnitroorganizační účetnictví
q402 – otevírání a uzavírání účetních knih a účetní závěrka
q403 – inventarizační rozdíly
q404 – kursové rozdíly
q405 – deriváty
q406 – cenné papíry, podíly a směnky
q407 – opravné položky k pohledávkám, rezervy
q408 – krátkodobý finanční majetek a úvěry
q409 – dlouhodobý majetek
q410 – zásoby
q411 – zúčtovací vztahy
q412 – náklady a výnosy
q413 – vlastní zdroje a dlouhodobé závazky
q
q

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
ÚČETNICTVÍ NNO
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•15
qNNO musí plně respektovat zákon o účetnictví
•    (přechod od výdajového k akruálnímu principu)
• - výdajový princip (účtuji v okamžiku, kdy dojde ke změně stavu finančních prostředků)
• - akruální princip (účtuji v okamžiku, kdy událost nastala – bez ohledu na změnu stavu finančních
prostředků)
q
qzjednodušený rozsah X úplný rozsah
•    (x jednoduché účetnictví)
q
qJednoduché účetnictví
qmohou vést vybrané NNO (občanská sdružení a jejich organizační jednotky, církevní právnické osoby
a honební společenstva) pokud tuto formu již vedly    k 31. 12. 2004
q
q

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
ZJEDNODUŠENÝ ROZSAH ÚČETNICTVÍ
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•16
qpřednostně v plném rozsahu
qzákon o účetnictví připouští i zjednodušený rozsah a jmenuje subjekty, které jej mohou vést
(občanská sdružení a jejich organizační jednotky, církve a náboženské společnosti, církevní
právnické osoby, obecně prospěšné společnosti, honební společenstva, nadační fondy, společenství
vlastníků jednotek)
q
q„zjednodušený“ účetní rozvrh – účtové skupiny (XXx)
•    (nemusí užívat analytické ani podrozvahové účty při záznamu účet. skutečností)
qspojeno účtování v deníku s účtováním v hlavní knize
•    (americký deník spojení několika evidencí účetních skutečností do jedné rozsáhlé a „přehledné“
ev.)
qnetřeba účtovat o předvídatelných a možných ztrátách a ziscích
•    (časové rozlišení)
qzjednodušený rozsah účetní závěrky (tj. výkazů o chodu organizace)
q

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
ÚČETNICTVÍ V PLNÉM ROZSAHU
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•17
qtak, jak je zvykem pro ziskové organizace
q„lepší“ uspořádání dat – více přehledné...
qvíce výkazů, které jsou více podrobné…
q
qúčetnictví v plném rozsahu poskytuje údaje, se kterými se následně lépe pracuje při případné
analýze ekonomického chodu organizace
q
qněkteré neziskové organizace však „dokonalé“ výkazy nepotřebují                     a z toho
důvodu volí jednodušší formu vedení účetnictví
q
q
q

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
ÚČETNÍ VÝKAZY – ÚČETNÍ ZÁVĚRKA
qVÝKAZ ZISKU A ZTRÁTY (ÚDAJE O NÁKLADECH A VÝNOSECH ZA ROK ČINNOSTI ORGANIZACE) PŘIZPŮSOBEN PRO
ČLENĚNÍ NÁKLADŮ NA HLAVNÍ A DOPLŇKOVOU ČINNOST
q
qROZVAHA (BILANCE) – ZÁKLADNÍ PŘEHLED O MAJETKU PODNIKU A ZPŮSOBU JEHO KRYTÍ
q
qPŘÍLOHA K ÚČETNÍ ZÁVĚRCE – „DOPROVODNÝ TEXT K ÚČETNÍ ZÁVĚRCE“
q(PŘEHLED O PENĚŽNÍCH TOCÍCH) – VÝKAZ O ZMĚNÁCH FINANČNÍCH PROSTŘEDKŮ
q(PŘEHLED O ZMĚNÁCH VLASTNÍHO KAPITÁLU) - …
q
q
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•18

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
ARCHIVACE ÚČETNÍCH ZÁZNAMŮ
qÚČETNÍ DOKLAD – ZÁZNAM, KTERÝM ÚČETNÍ JEDNOTKA PROKAZUJE PROBĚHLOU SKUTEČNOST, SLOUŽÍ JAKO ZÁKLAD
PRO ZÁPIS V ÚČETNICTVÍ
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
qHTTP://WWW.INKAM.CZ/SPRAVA-DOKUMENTU/ARCHIVACE-DOKLADU-PODLE-ZAKONA.HTML
q
q
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•19

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
ZDANĚNÍ NNO – PROČ?
•ZDANĚNÍM NNO NAPLŇUJE STÁT TYTO FUNKCE:
q
qALOKAČNÍ FUNKCE – NEPŘÍMÁ VEŘEJNÁ PODPORA, KDY STÁT POSKYTUJE NNO DAŇOVÉ ÚLEVY A VZDÁVÁ SE TAK
ČÁSTI SVÝCH PŘÍJMŮ VE PROSPĚCH VYBRANÝCH ČINNOSTÍ, KTERÉ POVAŽUJE ZA DŮLEŽITÉ PODPOROVAT
q
qSTIMULAČNÍ FUNKCE – PROSTŘEDNICTVÍM VYBRANÝCH NASTAVENÍ OVLIVŇUJE STÁT DAŇOVOU POLITIKOU ČINNOST A
CHOVÁNÍ NNO
q
qREGULAČNÍ FUNKCE – STÁT REGULUJE CHOVÁNÍ NNO TAK, ABY JEJICH ČINNOST VYHOVOVALA STÁTNÍM POŽADAVKŮM
q
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•20

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
SPECIFIKA ZDANĚNÍ NNO
q NNO JSOU ZDAŇOVÁNY V TZV. SPECIFICKÉM DAŇOVÉM REŽIMU
qSTÁT POSKYTUJE NNO URČITÉ VÝHODY
•     (NNO NEPODLÉHAJÍ DANÍM VŮBEC NEBO SE NA NĚ NEVZTAHUJÍ DANĚ V PLNÉ VÝŠI)
•
qPROČ SPECIFICKÝ DAŇOVÝ REŽIM?
qNNO SNIŽUJÍ VÝDAJE STÁTU
qNNO PŘEDSTAVUJÍ DODATEČNÉ PŘÍNOSY PRO SPOLEČNOST
•    (POSKYTUJÍ SLUŽBY ZA NULOVÉ NEBO ZVÝHODNĚNÉ CENY)
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•21

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
DANĚ, KTERÉ NA NNO DOLÉHAJÍ
q DAŇ Z PŘÍJMŮ PRÁVNICKÝCH OSOB
qPŘÍJMY, KTERÉ PLYNOU Z HLAVNÍ ČINNOSTI
qPŘÍJMY, KTERÉ PLYNOU Z DOPLŇKOVÉ ČINNOSTI
q
qDAŇ Z PŘIDANÉ HODNOTY
qZA SPECIFICKÝCH PODMÍNEK (EKONOMICKÁ ČINNOST, POŘIZUJE ZBOŽÍ Z JINÉHO ČLENSKÉHO STÁTU EU, …)
q
qDAŇ Z NABYTÍ NEMOVITÝCH VĚCÍ
qZA SPECIFICKÝCH PODMÍNEK OSVOBOZENY
q
qDAŇ Z NEMOVITÝCH VĚCÍ
qOSVOBOZENÍ PŘI UŽÍVÁNÍ PRO ÚČELY ORGANIZACE
qDAŇ SILNIČNÍ
qPOKUD NENÍ ZDANĚNA ČINNOST, V RÁMCI KTERÉ JE VOZIDLO UŽÍVÁNO, DOJDE K OSVOBOZENÍ
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•22

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
III. BLOK – DAŇOVÉ ASIGNACE
qMOŽNOST POPLATNÍKA DANĚ Z PŘÍJMU (PO/FO) POUKÁZAT ČÁST SVÉ ZAPLACENÉ DANĚ KONKRÉTNÍ VEŘEJNĚ
PROSPĚŠNÉ NNO
qNEJEDNÁ SE O FILANTROPII ALE DAŇOVOU REDISTRIBUCI
qNEJPRVE SE ZAČALY UPLATŇOVAT V NÁBOŽENSKY ORIENTOVANÝCH ZEMÍCH (ITÁLIE, ŠPANĚLSKO), JAKO JEDEN ZE
ZPŮSOBŮ FINANCOVÁNÍ CÍRKVÍ, POTÉ ROZMACH DO MAĎARSKA, SLOVENSKA, LITVĚ, POLSKA
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•23

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
VÝVOJ DISKUZÍ O DA V ČR
qOSTATNÍ ZEMĚ V4 MAJÍ DA ZAVEDENY
qOD POČÁTKU VYVOLÁVALA MYŠLENKA DA OSTROU POLEMIKU, PŘIČEMŽ VĚTŠINA NO ZAUJALA POZITIVNÍ POSTOJ,
NAOPAK PŘEVÁŽNÁ ČÁST ODBORNÉ VEŘEJNOSTI, PŘEVÁŽNĚ EKONOMŮ, S DA NESOUHLASILA.
qPRVNÍ MYŠLENKA JIŽ V 90 LETECH (V SOUVISLOSTI S FINANCOVÁNÍM CÍRKVÍ)
qPRVNÍ POSLANECKÝ NÁVRH 2001 (FO – 1%)
q
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•24

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
PRVNÍ POSLANECKÝ NÁVRH
•PŘI PŘEDLOŽENÍ NÁVRHU ZÁKONA PŘEDKLADATELÉ UVEDLI ČTYŘI DŮVODY, PROČ PODLE JEJICH NÁZORU NENÍ
PODPORA NEZISKOVÉHO SEKTORU OPTIMÁLNÍ:
• VELMI NÍZKÉ PROCENTO PROSTŘEDKŮ PRO NEZISKOVÝ SEKTOR JE ROZDĚLOVÁNO NA REGIONÁLNÍ ÚROVNI, A TÍM
SE DOSTÁVAJÍ DO NEVÝHODY REGIONÁLNÍ A MALÉ ORGANIZACE,
• FINANČNÍ PROSTŘEDKY SE ROZDĚLUJÍ POUZE NA JEDEN ROK,
• VE SROVNÁNÍ S ROZPOČTOVÝMI A PŘÍSPĚVKOVÝMI ORGANIZACEMI, KTERÉ POSKYTUJÍ STEJNÝ DRUH SLUŽEB,
POSKYTUJE STÁT MENŠÍ DOTACI,
•PRO NEZISKOVÝ SEKTOR JE VELMI OBTÍŽNÉ ZÍSKÁVAT PROSTŘEDKY Z NESTÁTNÍCH ZDROJŮ.
q
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•25

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
PRVNÍ POSLANECKÝ NÁVRH
•VLÁDA VYJÁDŘILA NESOUHLAS S NÁVRHEM ZÁKONA, NEBOŤ PODLE JEJÍHO NÁZORU ZÁKON
•PŘEDSTAVUJE NESYSTÉMOVÝ ZÁSAH DO FINANCOVÁNÍ NEZISKOVÉHO SEKTORU,
•OBSAHUJE NEPŘÍMÉ NOVELY DALŠÍCH ZÁKONŮ,
•JE VNITŘNĚ ROZPORNÝ, NEBOŤ POUŽÍVÁ POJMŮ „DAR“, „PROHLÁŠENÍ O DANI“, AČKOLIV SE VĚCNĚ O DAR
NEJEDNÁ,
•JE POJMOVĚ NEJASNÝ I VĚCNĚ NEURČITÝ A ZAVÁDĚJÍCÍ. VLÁDA DÁLE ZPOCHYBNILA PŘEDPOKLÁDANÝ FINANČNÍ
DOPAD NA STÁTNÍ ROZPOČET.
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•26

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
PRVNÍ POSLANECKÝ NÁVRH
•SAMOTNÝ NAVRHOVANÝ ZPŮSOB ASIGNACÍ NEBYL KLADNĚ PŘIJAT ANI ODBORNOU VEŘEJNOSTÍ, NEBOŤ NEŘEŠIL
DETAILNĚ REGISTRACI SUBJEKTŮ, NEŘEŠIL DETAILNĚ ZPŮSOB PROHLÁŠENÍ O ASIGNACI U ZAMĚSTNANCŮ,
NESPECIFIKOVAL DOSTATEČNĚ PROCES SUMARIZACE PROSTŘEDKŮ A JEJICH ZVEŘEJŇOVÁNÍ, NEBYL JEDNOZNAČNÝ V
OBLASTI JEDNOTLIVÝCH LHŮT APOD.
•ROZPRAVA NAD ZÁKONEM BYLA VEDENA SPÍŠE V DUCHU, ZDA ASIGNACE ZAVÉST ČI NIKOLI, NEŽ JESTLI
NAVRHOVANÝ SYSTÉM JE VHODNĚ A OPTIMÁLNĚ NASTAVENÝ.
•TATO INICIATIVA PŘISPĚLA K ROZŠÍŘENÍ ZNALOSTI ASIGNACÍ, ROZPOUTÁNÍ ŠIRŠÍ DISKUSE A DOBRÝ ZÁKLAD
PRO DALŠÍ PRÁCI NEJEN POSLANECKÉ SKUPINY. NÁVRH ZÁKONA BYL ZAMÍTNUT V PRVNÍM ČTENÍ 108 POSLANCI ZE
135 PŘÍTOMNÝCH.
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•27

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
INICIATIVA PRO 1 %
•2002 - NADACE VIA A OBČANSKÉ SDRUŽENÍ FÓRUM DÁRCŮ: ANALÝZA ZPŮSOBU ZAVEDENÍ ASIGNACÍ V ČR
•PO ASI ROCE PRÁCE PŘIŠLA SKUPINA S NÁVRHEM ZÁKONA, KTERÝ BY UMOŽŇOVAL FYZICKÝM OSOBÁM -
POPLATNÍKŮM DANĚ Z PŘÍJMU POUKÁZÁNÍ 1% SVÉ DANĚ. ZÁROVEŇ TEDY SKUPINA ZPRACOVÁVÁ VĚCNÝ ZÁMĚR
SPECIÁLNÍHO ZÁKONA O ASIGNACÍCH, KTERÝ POPISUJE KONKRÉTNÍ ZPŮSOB FUNGOVÁNÍ ASIGNACÍ.
•V ROCE 2003 VZNIKLA INICIATIVA PRO 1% (NEFORMÁLNÍ SESKUPENÍ NESTÁTNÍCH NEZISKOVÝCH ORGANIZACÍ,
PODPORUJÍCÍCH ZAVEDENÍ MOŽNOSTI POUKÁZAT 1 % Z DANĚ Z PŘÍJMŮ FYZICKÝCH OSOB NA VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÉ
ÚČELY)
•V ROCE 2005 PŘEDLOŽEN PODRUHÉ  NÁVRH NA ZAVEDENÍ ASIGNACÍ DO LEGISLATIVY ČR – NEBYLO SCHVÁLENO.
BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•28

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
POZITIVA DA
qFINANČNÍ ZAJIŠTĚNÍ NEZISKOVÉHO SEKTORU
qNÁSTROJ DECENTRALIZACE STÁTNÍ PODPORY
qZPŮSOB AKTIVACE A MOTIVACE NEZISKOVÉHO SEKTORU
qZPŮSOB VYCHOVÁVÁNÍ OBČANŮ K FILANTROPII
qOSTATNÍ ARGUMENTY- ASIGNACE POTVRZUJÍ LEGITIMITU NEZISKOVÝCH ORGANIZACÍ (BÁRTA, 2004), PROSTŘEDKY
Z NICH ZÍSKANÉ NEJSOU ÚČELOVĚ VÁZÁNY, JAKO NAPŘ. GRANTY (BĚLOHLÁVEK, 2004), ASIGNACE OVLIVŇUJÍ
PLATEBNÍ MORÁLKU DAŇOVÝCH POPLATNÍKŮ, NEBOŤ ZMÍRŇUJÍ NECHUŤ K POVINNÝM DANÍM, ZVÝŠÍ SE KOMUNIKACE
MEZI NEZISKOVÝM SEKTOREM A VEŘEJNOSTÍ.
q
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•29

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
NEGATIVA DA
qDAŇ MÁ BÝT NEEKVIVALENTNÍ
qDAŇ MÁ BÝT NEÚČELOVÁ
qDA NENÍ SPRAVEDLIVÁ (NABOURÁVÁ HORIZONTÁLNÍ SPRAVEDLNOST)
qDAŇ SLOUŽÍ K FINANCOVÁNÍ STATKŮ NA ZÁKLADĚ KOLEKTIVNÍHO ROZHODOVÁNÍ
qDA PŘEDSTAVUJÍ ANONYMNÍ PODOBU DÁRCOVSTVÍ
qV ČR NENÍ VYMEZENA JEDNOTNÁ DEFINICE NEZISKOVÉHO SEKTORU
qHROZBA NEEFEKTIVNÍ ALOKACE
qOSTATNÍ ARGUMENTY – ZAVEDENÍ ASIGNACÍ PŘINÁŠÍ RIZIKO POSTUPNÉHO OMEZOVÁNÍ POSKYTOVANÝCH DOTACÍ
STÁTEM A RIZIKO ZMĚNY V DAŇOVÝCH SYSTÉMECH, NAPŘ. ZRUŠENÍ DAŇOVÝCH VÝHOD Z POSKYTNUTÝCH DARŮ.
q
q
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•30

\\DROBO-FS\QuickDrops\JB\PPTX NG\Droplets\LightingOverlay.png Droplets-SD-Content-R1d.png
DĚKUJI ZA POZORNOST
•ING. MARIE HLADKÁ, PH.D.
•MARIE@HLADKA.CZ
•CENTRUM PRO VÝZKUM NEZISKOVÉHO SEKTORU
•KATEDRA VEŘEJNÉ EKONOMIE
•
•
•BPV_ERNO: Marie Hladká, 4. 4. 2017
•31