Základy jednotného vnitřního trhu
Volný pohyb zboží
■ zákaz cel a obdobných poplatků
■ zákaz kvót a obdobných opatření
■ zákaz daňové diskriminace
■ (pozn. vše pravidla dopadající pouze na čl. st.)
Definice zboží
■ výrobky, kt. mají hodnotu vyjádřitelnou v penězích a kt. jsou právně způsobilé být předmětem obchodních transakcí (Případ 7/68 Komise vs. Itálie).
■ Za zboží se tak mj. považují:
■ zemědělské výrobky
■ umělecké předměty
■ předměty duševního vlastnictví (zvukové nahrávky na discích a kazetách, PC programy)
■ výrobky dodávané spolu se službou (voda, energie i elektřina)
■ suroviny
■ odpadky (kladná peněžní hodnota tedy není definičním znakem zboží)
Původ výrobků - režim EU
■ výrobky, které mají původ v členských státech
■ výrobky, které mají původ v 3. státech, ale které jsou již v některém ze členských států ve volném oběhu, (viz. případ Dassonville)
Cla a celní poplatky
■ ČI. 28 SFEU- dovozní a vývozní cla a dávky
s rovnocenným účinkem jsou mezi členskými státy zakázány - absolutně!
■ zákaz se vztahuje také na jednotlivé regiony členských států
■ Co je to clo a dávka s obdobným účinkem?
■ KOMISE v. ITÁLIE - ospravedlnění není možné
Odlišení cel a dávek od daní
■ CLO: poplatek za dovoz/vývoz zboží
■ DÁVKA: jakýkoliv jiná dávka, byť méně významný, vybíraná pouze na základě toho, že zboží přechází hranice
■ DAŇ: dávka, kt. je součástí všeobecného vnitrostátního systému dávek ukládaných systematicky podle objektivních kritérií bez ohledu na původ zboží
■ dávka povolena pokud:
■ dávka je vždy identická a je součástí všeob. daň. systému
■ je ukládána vždy stejným způsobem
■ její výtěžek neslouží jen k prospěchu domácí produkce
Zákaz množstevních omezení
■ Článek 34 SFEU
■ Množstevní omezení dovozu, jakož i veškerá opatření s rovnocenným účinkem, jsou mezi členskými státy zakázána.
■ Článek 35 SFEU
■ Množstevní omezení vývozu, jakož i veškerá opatření s rovnocenným účinkem jsou mezi členskými státy zakázána.
Co je to opatření s obdobným účinkem? II.
■ směrnice Komise 70/50 (zrušená)
■ zvláštní podmínky pro dovážení zboží, kt. nedopadají na zboží tuzemské (Rewe vs. Zentralfinanz - německá jablka)
■ Znesnadňování dovozu diskriminací mezi jednotlivými obch. kanály (Dassonville)
■ Zvýhodněný režim domácích výrobků (Buy Irish)
Co je to opatření s obdobným účinkem? II.
■ Případ DASSONVILLE
■ „jakékoliv opatření členského státu, které je způsobilé přímo či nepřímo, skutečně či jen potencionálně omezit obchod mezi členskými státy je zakázáno" - formule Dassonville
■ (dovoz „skotské whiskey" z Francie)
■ Slabá místa?
Případ CASSIS DE DIJON
■ Německá legislativa vyžaduje u ovocných likérů (domácích i dovážených) min. 25% alkoholu
■ Tradiční francouzský cassis má méně než 20%
■ Německé úřady odmítají dovoz povolit
■ Dovozce se obrací na vnitrostátní soud...
Ad CASSIS ...
■ Vyjádření Německa: opatření jsou nezbytná pro:
■ Ochranu zdraví: (nápojů s nižším obsahem alkoholu se vypije víc, proto snáze vyvolají závislost)
■ Ochranu spotřebitele: (ten očekává své oblíbené množství alkoholu © )
Podmínky dovolenosti omezení
■ určitá opatření či. st. mohou uniknout zákazu v čl. 34 SFEU:
■ opatření zachází se zbožím tuzemským i zahraničním formálně stejně;
■ ve skutečnosti však má negativní diskriminační účinky na dovážené zboží;
■ je ale opodstatněné určitou naléhavou potřebou ochrany hodnoty vyššího zájmu;
■ na komunitami úrovní chybí harmonizovaná úprava této problematiky.
Důsledek Cassisu
■ druhý princip Cassis - požadavek proporcionality:
■ „bez řádného důvodu nelze bránit zboží, které bylo vyrobené v členském státě v souladu s normami tohoto státu, a které se legálně obchoduje na trhu v tomto státě, v přístupu na trhy všech ostatních členských států "
■ Význam pro vzájemné uznávání výrobků!
Hodnoty vyššího zájmu
■ Za předpokladu, že jsou nezbytná k zajištění důležitých oprávněných požadavků států (účinnost daňového dozoru
■ poctivost obchodního styku
■ ochrana spotřebitele
■ ochrana životního prostředí
■ a ochrana kulturních zájmů udržení rozmanitosti médií
■ finanční stabilita systému sociálního zabezpečení)
■ jsou v obecném zájmu a jsou přiměřená
Případ KECK A MITHOUARD
■ národní předpis,
■ jehož předmětem regulace jsou marketingové strategie (např. prodej zboží pod cenou, tento předpis tedy dopadá na způsob prodeje a nikoliv na zboží jako takové), a
■ který dopadá právně i materiálně bez rozdílu na všechny obchodníky na území členského státu a nemá tedy diskriminační povahu,
■ není v rozporu s čl. 34 SFEU
Případ Gourmet
■ Alkoholreklamlagen zakazoval reklamu na alkohol v tisku s výjimkou periodik pro odborníky (obchodníky)
■ Pravidlo Ke c k potvrzeno
■ Doplněno o „market access tesť1
Zápatí prezentace
16
případ španělské jahody
■ nečinnost státu může rovněž být opatření s obd. účinkem
Další případy
■ International Fruit Company
■ dovozní licence, ryze formální, přesto zakázané
■ Komise vs Velká Británie - označení původu textilu
■ Stačí i možnost předsudků...
■ Irské suvenýry
■ Omezení možné, pokud označení původu implikuje určitou kvalitu, základní suroviny nebo původ či zvláštní místo ve folklóru či tradici daného regionu
■ Rau - margarín
■ belgický obchodník odmítl převzít dodávku margarínu z N -nebylo zabaleno v krychli.
■ tyčinky Mars
■ hraniční případ
Zápatí prezentace
18
výjimky dle či. 36 SFEU
■ Články 34 a 35 nevylučují zákazy nebo omezení dovozu, vývozu nebo tranzitu odůvodněné:
■ veřejnou mravností,
■ veřejným pořádkem,
■ veřejnou bezpečností,
■ ochranou zdraví a života lidí a zvířat, ochranou rostlin,
■ ochranou národního kulturního pokladu, jenž má uměleckou, historickou nebo archeologickou hodnotu, nebo
■ ochranou průmyslového a obchodního vlastnictví.
■ Tyto zákazy nebo omezení však nesmějí sloužit jako prostředky svévolné diskriminace nebo zastřeného omezování obchodu mezi členskými státy.
■ proporcionalita!
■ taxativní (konečný) výčet!!!
důvod veřejné morálky
■ Hemn v. Darby
■ likvidace obscénního zboží při dovozu (pornografických časopisů)
■ opak Canegate Ltd.
■ zákaz dovozu „obscénního a neslušného zboží" podle zákona z r. 1876
■ domácí ale v prodeji!
důvod veřejného pořádku
■ R. v. Thompson
■ dovoz zlatých a vývoz stříbrných mincí z a do VB
■ méně častý důvod
důvod veřejné bezpečnosti
■ málo časté
■ Campus Oil Ltd. vs. Ministr průmyslu a energie Irska
■ požadavek min. odběru za určené ceny
■ chybí harmonizovaná právní úprava pomoci jiným členským státem
■ opatření nesledovalo jen ekonomické cíle
Ochrana zdraví a života ...
nutnost prokázat skutečné zdravotní riziko
■ Rewe vs Zentralfinanz
■ fytosanitární kontroly jablek - ochrana před štítenkou zhoubnou
■ UHT mléko:
■ systémy kontroly v či. st. jsou dostatečné
■ Komise vs. UK (dovoz drůbežího masa)
■ zákaz drůb. s ohledem na nedostatečnou kontrolu ve Francii... Sandoz BV - zdravotní předpisy požadující kontrolu zboží
■ músli tyčinky - s ohledem na absenci harmonizace a za předpokladu, že je dovoz povolován, obsahují-li rozumné množství odpovídající potřebám výživy - možné jejich uplatňování,
■ Komise v Německo (z. o čistotě piva)
■ zakázány všechny přísady, ne jen ty, kt. by něm. spotřebiteli mohly vadit
■ neúměrnost chráněnému zájmu a neproporcionální
■ Ker-Optika
■ zákaz prodeje kontaktních čoček mimo prodejny specializující se na prodej zdravotnických prostředků
ochrana národního bohatství
■ zatím „pusto"
■ zmíněno jako možnost ve v. Komise vs. Itálie -vývozní dávka z uměleckých pokladů
ochrana průmyslového a obchodního vlastnictví
■ tedy ochrana práv duševního vlastnictví
■ oddělení existence práva a jeho výkonu + teorie vyčerpání práv
■ Centrafarm BV vs. Sterling Drug Inc.
■ C. dovážel léky z VB, kde je Sterling uvedl, do Nizozemí
■ uvedení na trh ve st. kde ochrana neexistuje bez souhlasu majitele -> nedochází k vyčerpání práv
■ Silhouette International v Hartlauer Handelsgesellschaft
■ brýle uvedeny na trh v Bulharsku, tedy v tehdy nečlenském státu ES a následně dovezeny do Rakouska
Unijní harmonizace a výjimky
■ C-5/94 Hedley Lomas
■ španělská jatka. VB odmítá udělit licenci na vývoz živých ovcí do Šp. pro špatné zacházení s nimi. Regulováno nicméně směrnicí, ta nicméně neznala kontrolní mechanismy
■ státy si musí důvěřovat
Zápatí prezentace
26