Sociální pomoc
Mirka Wildmannová
Sociální pomoc
= činnost subjektů směřující k poskytnutí
pomoci všem osobám, které jsou ohroženy
obtížnou sociální situaci.
= pomoc má umožnit tuto situaci řešit nebo
zmírnit.
Obtížná sociální situace – nepříznivý stav
nebo souhrn nepříznivých podmínek a
okolností vztahující se k osobě nebo
společně posuzovaným osobám
Cíl sociální pomoci
 Navrátit občanovi co nejrychleji
sociální suverenitu
 Pomoci překonat přechodně
stadium sociálně-ekonomických
potíží
 Řešit trvalé svízelné postavení
Systém sociální pomoci řeší situace:
 Kdy jsou ohrožena práva občana
 Kdy se občan nachází v hmotné nouzi
 Kdy je občan v sociální nouzi a není schopen
zabezpečit svoje potřeby vlastními silami
 Kdy mu tato situace hrozí
Výchozí principy moderní sociální
pomoci:
 Demonopolizace
 Decentralizace státní sociální správy
 Demokratizace sociální správy
 Pluralizace zdrojů pomoci
 Změna objektu sociální pomoci
 Pluralizace forem – nástrojů sociální pomoci
 Humanizace prostředků sociální pomoci
 Přiměřenost sociální pomoci sociální potřebě
 Personifikace sociální pomoci
 Profesionalizace sociální pomoci
Životní minimum (zákon č. 463/1991 Sb.)
Dvě hladiny životního minima
 Existenční minimum
 Sociální minimum
- Systém do roku 2006 neobsahoval pobídkový mechanismus, nechuť k
aktivnímu hledání zaměstnání, pasivní setrvávání na dávkách
- Akceptace požadavků: „employment friendly“, k 1.1.2007 zákon č.
110/2006 Sb.
Zákon o životním a existenčním
minimu č. 110/2006 Sb.
 Cílem je zabránit zneužívání systému a
zefektivnění vyplácení dávek
 Valorizace: index spotřebitelských cen
vzroste od počátku rozhodného období o
5%, vláda může též v mimořádném termínu
 ŽM stanoveno jako jednosložkové
- Náklady na bydlení vyloučeny, poskytují se
- na základě zákona č 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře – příspěvek na bydlení
- Na základě zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi – doplatek na
bydlení
Nástroje sociální pomoci
 Poradenství
 Sociálně-právní ochrana
 Sociální prevence
 Sociální služby
 Dávky sociální péče
1. Poradenství
 Výměna informací mezi
poradcem a klientem
 Úkolem poradenství je
poskytnout pomoc při řešení
obtížných sociálních situací
občanů
 Preventivní i nápravná funkce
 Chybí statistické údaje
2. Sociálně-právní ochrana
 Poskytuje se nezletilým dětem a
občanům,kteří nemají způsobilost k
právním úkonům nebo nejsou schopni
vlastními silami uplatňovat oprávněné
zájmy a zákonem chráněná práva
 Preventivní a poradenská činnost
 Výchovná opatření
 Ústavní výchova a ochranná výchova
3. Sociální prevence
 Soubor aktivit ovlivňujících proces socializace a sociální
integrace
 Ochrana společnosti před sociálně patologickými jevy
(kriminalita, toxikomanie, rasismus, sociální parasitismus,
násilí)
 Došlo k posílení počtu sociálních pracovníků, sociální práce
Cíl sociální prevence:
• Zabránění vzniku příčin negativních společenských jevů
• Zamezení šíření sociálně-patologických jevy do dosud
nezasažené části společnosti
• Opětovné sociální začlenění osob, které jsou nositeli sociálněpatologického
chování
Sociální služby
Služby sociální péče
 Pečovatelská služba
 Osobní asistence
 Služby rané péče
 Domovy pro osoby se
zdravotním
postižením
 Domovy pro seniory
 Chráněné bydlení
 Odlehčovací služby
 Sociálně zdravotní
služby
Služby sociální
intervence
 Sociální poradenství
 Azylové domy
 Denní pobyty pro
bezdomovce
 Noclehárny
 Krizová centra
 Linka důvěry
 Střediska drogové
intervence
 Domy na půl cesty
 Terapeutické
komunity
Financování sociální péče
- Sociální služby
- Dotace „na lůžko“
- Dotace „na hlavu“
- Kraje
- Obce (dotace na
provoz DPS a ústavů
sociální péče)
- NNO
- občané
 Dávky sociální
péče
 Převážně
financováno ze SR
Nový model financování sociálních služeb,
zákon č. 108/2006 Sb.
 od „pasivního závislého pacienství“ k
„aktivnímu klientsví“
 Sjednocení podmínek pro získání veřejných
prostředků
 Zabezpečit spoluúčast pacienta – klienta
 Zrušení paušalizace pohledu na ZPobčany a
starobní důchodce
 Start deinstitucionalizace a individualizace
péče
 Reagovat na evropské trendy
Východiska dalšího vývoje systému
sociální pomoci
 Odborné posouzení individuální situace
osob
 Specifika případů sociální pomoci
 Aktivní opatření v sociální pomoci
 Testování majetkových poměrů
 Možnosti individuálního posuzování
 Snížení role státu
Cíle nového systému
 Nedeformovat – korigovat
 Zabezpečit vyšší adresnost – sociální práce
 Aktivní opatření – obnovení sociální
suverenity
 Snížit roli státu
 Efektivní nástroje
 Transformace systému sociálních služeb –
průběžná transformace
Problém nečerpání dávek
 Neznalost existence příslušné dávky
 Složitost žádosti o dávku – nejasnost v
pravidlech
 Neschopnost komunikovat v úředním
jazyce
 Zvládnutí administrativní procedury
 Indikátor neefektivnosti systému - ?
Sociální reforma 2012 - cíle
- zjednodušení systému sociální ochrany
- zefektivnění práce orgánů státní správy
- dosažení maximální možné účelnosti dávek
- snížení administrativní zátěže pro uživatele služeb
- efektivní zacílení a zajištění adresnosti sociálních dávek
Změny v systému od ledna 2012
 Část agendy přesunuta na Úřady práce
– jednotné výplatní místo pro
administraci dávek poskytovaných
MPSV
 Karta sociálních systémů – sKarta
(součástí jednotného informačního systému práce a sociálních věcí)
sKarta
 Identifikační funkce
 Platební funkce
 Omezovací funkce
Základní schéma fungování systému
Sociální karty v zahraničí
 Carta Acquisti – Itálie: celostátní projekt
 The Moscow Social Card – Rusko: regionální projekt
 Bashkortostan Social Card – klasická plastová
bankovní karta
 Univerzální elektronická karta: od roku 2012, od
ledna 2014 každý občan Ruska nad 14 let
 Direct Card – USA: dávky se vyplácí převodem na
předplacené karty nebo na debetní karty spojené s
účtem
 Nizozemsko, Polsko, Španělsko
Literatura:
 Krebs a kol.: Sociální politika, kap. 13