MPR_REP2 Regionální ekonomie a politika II Regionální politika jaro 2018 Ing. Dominika Tóthová d.tothova@mail.muni.cz Vývoj politiky soudržnosti • Počátky regionální strukturální politiky • Regionální politika v letech 1980 – 1990 • Regionální strukturální politika Společenství 1990 – 2000 • Regionální politika Evropské unie 2000 – 2006 • Politika hospodářské a sociální soudržnosti 2007 – 2013 • Politika hospodářské, sociální a územní soudržnosti 2014 - 2020 Počátky regionální strukturální politiky • 50. léta • 60. léta • 70. léta –tzv. Thomsonova zpráva (1973) – Zpráva o regionálních problémech v rozšířeném společenství Vývoj politiky soudržnosti • 80.léta • Jednotný evropský akt - téma ekonomické a sociální soudržnosti ,,….K podpoře celkového harmonického vývoje Společenství rozvíjí a uskutečňuje aktivity vedoucí k posilování své ekonomické a sociální soudržnosti. Společenství se zaměřuje zvláště na zmenšování nerovnoměrností mezi různými regiony a zaostalosti regionů, jimž se dostává nejmenší podpory…“ • strukturální regionální politika významnější, národní přístupy doplňující • váha priorit ES podpořena finančními prostředky poskytovanými prostřednictvím strukturálních fondů - Orientační sekce EAGGF, ESF, ERDF a EIB a dalších nástrojů • 1988 – vytvořeny speciální územní statistické jednotky NUTS (cíl územní srovnatelnost) • EK stanovila tzv. Cíle Regionální strukturální politika Společenství 1990 – 2000 • Maastrichtská smlouva (1992, Smlouva o Evropské unii) • Posílení významu strukturální politiky na regionální bázi →Posílení finančních obnosů ve strukturálních fondech (vydána nařízení a stanoviska, která výstavbu fondů zprůhledňují a koordinují) → Zřízení Fondu soudržnosti → Ustanoven Výbor regionů (konzultativní orgán EK) • Amsterdamská smlouva (1997) • Některá ustanovení vztahující se k strukturální politice – ES rozvíjí a sleduje činnosti vedoucí k posilování hospodářské a sociální soudržnosti prostřednictvím SF, EIB a dalších zdrojů Regionální strukturální politika Společenství 1990 – 2000 • Změny v politickém uspořádání Evropy → zájem o začlenění do evropských struktur → předvstupní strukturální politika vůči kandidátským zemím • ISPA (Instrument for Structural Policies for Pre-accesion) • SAPARD (Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development) • PHARE (Poland and Hungary: Assistance for Restructuring Their Economies) • Agenda 2000 (schválena 1999) • Návrhy na reformu existujících politik a finanční rámec na období 2000 – 2006 Regionální politika Evropské unie 2000 – 2006 • Změny kvalitativní i kvantitativní (Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech, Agenda 2000) → vyšší efektivnost vynaložených prostředků, omezení plošných podpor, zacílení na nejvíce znevýhodněné a postižené regiony a nezaměstnanost • 3 Cíle • Cíl 1 – Podpora rozvoje a strukturální adaptace zaostávajících regionů • Cíl 2 – Hospodářská a sociální koheze oblastí, které čelí strukturálním obtížím • Cíl 3 – Adaptace a modernizace politik a systémů vzdělávání, odborné přípravy a zaměstnanosti Principy politiky soudržnosti • Intervence se poskytují na základě jasně definovaných principů • Aktuální principy v programovém období jsou obsaženy v konkrétních nařízeních Rady • Poprvé v legislativě v roce 1988 Principy politiky soudržnosti • Princip solidarity • Princip subsidiarity • Princip koncentrace Principy politiky soudržnosti • Princip partnerství • Princip programování • Princip monitorování a vyhodnocování • Princip adicionality Klasifikace územních statistických jednotek Účel • shromažďování, zpracovávání harmonizace regionálních statistik Evropské unie • socio-ekonomické analýzy regionů • tvorba regionální politiky EU Klasifikace územních statistických jednotek Principy • Klasifikace NUTS zahrnuje tři hierarchické úrovně • NUTS I • NUTS II • NUTS III • Příklad: Klasifikace NUTS • Národní úroveň (NUTS 0) - stát • NUTS I • Makroregionální úroveň – územní jednotka velkých oblastí (zemí), obvykle umělé konglomeráty nižších jednotek, větší význam např. v SRN – spolkové země, Spojeném království (historické země Wales, Skotsko a Severní Irsko a Anglie rozčleněná na obvody regionálních rozvojových agentur) a Belgii (Vlámsko, Valonsko a Brusel) • V EU 98 regionů, průměrná populační velikost cca 5 mil. obyvatel • V ČR: • NUTS II • Regionální úroveň odpovídající střední úrovni administrativního členění zemí EU (např. regiony ve Francii, Itálii, provincie v Belgii, Nizozemsku, comunidad autonomas ve Španělsku, spolkové země v Rakousku). • V současnosti nejdůležitější regionální úroveň • V EU 276 regionů, průměrná populační velikost cca 2 mil. obyvatel • V ČR: • NUTS III • Regionální jednotka odpovídající nižšímu článku administrativního členění • např. Kreise v SRN, departementy ve Francii, provincie v Itálii a ve Španělsku, administrativní jednotky ve Švédsku a Dánsku • V EU 1342 regionů • V ČR: Klasifikace územních statistických jednotek Principy • NUTS upřednostňuje již existující administrativní jednotky v členských státech • Při sestavování NUTS jsou stanoveny minimální a maximální prahové hodnoty pro počet obyvatel regionů Klasifikace územních statistických jednotek Principy • Na nižší úrovni jsou NUTS doplněny místními správními jednotkami LAU (Local Administrative Units) • LAU I (dříve NUTS IV) • Jediná hierarchická úroveň NUTS, která není obsazena ve všech zemích EU. Je však důležitá pro menší země, kde reprezentuje úroveň administrativního členění (např. Irsko, Lucembursko) • V ČR: • LAU II (dříve NUTS V) • Hierarchicky nejnižší jednotka – obvykle obec nebo skupina obcí, resp. městských čtvrtí • V ČR: Strukturální fondy • do roku 1988 • 1988 – reforma strukturálních fondů • 2000 – 2006 • Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech a nařízení vztahující se ke každému fondu zvlášť • ERDF, ESF, EAGGF – Orientační sekce, FIFG • 2007 – 2013 • Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních… a nařízení o jednotlivých fondech zvlášť, prováděcí nařízení EK • Zásadní změny • ERDF, ESF • 2014 – 2020 • Podmínky a pravidla fungování jsou upravena nařízením EP a Rady (EU) č. 1303/2013 o společných ustanoveních ….. a nařízení o jednotlivých fondech zvlášť • nová společná pravidla nastavena pro 5 fondů, které dohromady tvoří Evropské strukturální a investiční fondy (ESI): Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond, Fond soudržnosti, Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova a Evropský námořní a rybářský fond Evropský sociální fond (European Social Fund, ESF) • Založen 1957 s cílem snižovat nezaměstnanost a zlepšit fungování trhu práce • Intervence orientované na lidské zdroje (mladé, starší a nezaměstnané) • neinvestiční, tedy na neinfrastrukturní projekty • Pravidla pro fungování ESF na 2014 - 2020 jsou upravena v Nařízení EP a Rady (EU) č. 1303/2013 o společných ustanoveních…, Nařízení EP a Rady č. 1304/2013 o Evropském sociálním fondu Evropský fond pro regionální rozvoj (European Regional Development Fund, ERDF) • založen 1973 s posláním vyrovnat rozdíly mezi regiony, zmírnění regionálních disparit s ohledem na budování HMU • investiční / infrastrukturní projekty • investice do sektorů posilujících růst, zlepšování konkurenceschopnosti a vytváření pracovních míst • Pravidla pro fungování ESF na 2014 - 2020 jsou upravena v Nařízení EP a Rady (EU) č. 1303/2013 o společných ustanoveních…, Nařízení EP A Rady (EU) č. 1301/2013 o Evropském fondu pro regionální rozvoj • zaměřen především na modernizaci a posilování hospodářství členských států • klíčové oblasti: inovace a výzkum, digitální agenda, podpora malých a středních podniků a nízkouhlíkové hospodářství. • největší ze všech ESI fondů Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (European Agricultural Fund for Rural Development, EAFRD) • vznik 2005 (z Evropský zemědělský orientační a záruční fond, 1962) • cíle: • podpora zvyšování konkurenceschopnosti odvětví zemědělství a lesnictví • zlepšování životního prostředí, stavu krajiny i kvality života ve venkovských oblastech • podpora diverzifikace venkovského hospodářství • 2014 – 2020 • V ČR financován Program rozvoje venkova (i 2007 – 2013) • Pravidla pro fungování ESF na 2014 - 2020 jsou upravena v Nařízení EP a Rady (EU) č. 1303/2013 o společných ustanoveních…, Nařízení EP a Rady (EU) č. 1305/2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova Evropský námořní a rybářský fond (European Maritime and Fisheries Fund (EMFF) • založen 2014 (předchůdci: Finanční nástroj na podporu rybolovu 1993 a Evropský rybářský fond 2006) • 2014 – 2020 • Pravidla pro fungování ESF na 2014 - 2020 jsou upravena v Nařízení EP a Rady (EU) č. 1303/2013 o společných ustanoveních…, v nařízení EP a Rady (EU) č. 508/2014 o Evropském námořním a rybářském fondu • je zaměřen na financování námořní a rybářské politiky EU • projekty týkající se mořského i vnitrozemského rybolovu podporující konkurenceschopnost, ochranu a zlepšování podmínek rybolovu • V ČR je z něho financován pouze OP Rybářství s cílem pomoci při přechodu odvětví na udržitelný rybolov. Fond soudržnosti (Cohesion fund, CF) • Založen 1994 – pro Španělsko, Portugalsko, Řecko, Irsko • Oblast podpory: transevropské dopravní infrastruktury a zlepšování životního prostředí pomocí intervencí v sektorech dopravy a energetiky, projekty týkající se energetické účinnosti a využívání energie z obnovitelných zdrojů v podnicích a veřejných infrastrukturách • Nepatří mezi strukturální fondy • podpory poskytovány přímo členským státům, ne regionům • Jiná výše HDP/os., často hrazeny celé uznatelné náklady • Pro členské státy, jejichž hrubý národní důchod (HND) na obyvatele je nižší než 90 % průměru EU • 2014 – 2020: Bulharsko, Česká republika, Estonsko, Chorvatsko, Kyp, Litva, Lotyšsko, Maďarsko, Malta, Polsko, Portugalsko, Rumunsko, Řecko, Slovensko a Slovinsko • Pravidla pro fungování ESF na 2014 - 2020 jsou upravena v Nařízení EP a Rady (EU) č. 1303/2013 o společných ustanoveních…, Nařízení EP a Rady (EU) č. 1300/2013 o Fondu soudržnosti Další fondy a instituce využívané pro financování rozvoje regionů Fond solidarity EU • Vznik 2002 • na podporu oblastí postižených živelnými pohromami a na prevenci proti nim • Podporuje obnovu technické infrastruktury, zdravotnictví a školství Evropský investiční fond • Založen 1994 • poskytování pomoci malým podnikům prostřednictvím rizikového kapitálu a záruk Evropská investiční banka • Zřízena 1958, sídlo Lucemburk • Poskytuje finanční prostředky na projekty, kterými EU realizuje své cíle, a to v rámci EU i mimo ni Cíle regionální politiky 2000 -2006 Cíl 1 – Podpora rozvoje a strukturální adaptace zaostávajících regionů • Orientace na regiony NUTS II s opožďujícím se rozvojem = pro regiony HDP/ob. < 75 % průměru EU (průměr 1994 – 1996) • Další podporované regiony: • řídce osídlené regiony (dřívější Cíl 6) • nejvzdálenější (zámořské) regiony (vzdálené francouzské departmenty, Azory, kanárské ostrovy, Madeira) • mírový proces v Irsku – dřívější iniciativa PEACE • města severního Švédska (vyplývá ze smlouvy o přístupu Švédska) • Přechodná pomoc: regiony, které dosahovaly vyšších hodnot, ale získávaly v minulém období pomoc z Cíle 1 • Financování cíle: ERDF, ESF, EAGGF - Orientační sekce, FIFG • Určeno 69,7 % prostředků strukturálních fondů Cíle regionální politiky 2000 -2006 Cíl 2 – Hospodářská a sociální koheze oblastí, které čelí strukturálním obtížím • Orientace na regiony, které se potýkají se strukturálními potížemi a s adaptací na nové podmínky dané existencí HMU, zaměřeno na 4 typy regionů: • Oblasti procházející socioekonomickými změnami • Venkovské oblasti • Městské oblasti • Oblasti závislé na rybolovu • Určeno pro regiony, které nezískávají pomoc z Cíle 1, EK stanovila složitý systém kritérii pro jednotlivé typy regionů, rozšířený o kritéria počtu obyvatel; přechodná pomoc pro některá území • Financování cíle: ERDF, ESF, EAGGF - Orientační sekce • Určeno 11,5 % prostředků strukturálních fondů Cíle regionální politiky 2000 -2006 Cíl 3 – Adaptace a modernizace politik a systémů vzdělávání, odborné přípravy a zaměstnanosti • Zaměřen na problematiku boje s nezaměstnaností, adaptaci pracovníků, zaměstnaností mladých lidí a lidí na okraji společnosti • Pomoc regionům mimo regiony spadající pod Cíl 1 • Financování cíle: ESF • Určeno 12,3 % prostředků strukturálních fondů Politika soudržnosti v ČR 2004 – 2006 Strategické dokumenty • Národní rozvojový plán (NRP) • Rámec podpory společenství (RPS) • Operační programy • priority Politika soudržnosti v ČR 2004 – 2006 Operační programy • Cíl 1: sektorové OP • OP Infrastruktura • OP Průmysl a podnikání • OP Rozvoj lidských zdrojů • OP Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství • Společný regionální operační program (SROP) • Cíl 2 a 3: upraveny tzv. Jednotným programovým dokumentem • Fond soudržnosti • Iniciativy Společenství – EQUAL, INTERREG Politika soudržnosti v ČR 2004 – 2006 Celková alokace zdrojů na jednotlivé OP v ČR 18% 17% 22% 12% 31% OP Průmysl a podnikání OP Infrastruktura OP Rozvoj lidských zdrojů OP Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství SROP Politika soudržnosti v ČR 2004 – 2006 Strukturální fondy • ERDF • největším fondem • financovány projekty v regionech spadajících do Cílů 1 a 2. • ESF • hlavním nástrojem sociální politiky a zaměstnanosti EU • financovány projekty Cílů 1, 2, 3 • EAGGF – orientační sekce • Rozvoj venkovských oblastí. EAGGF je rozdělen do dvou sekcí • podporuje rozvoj venkova v souladu s Cílem 1 • FIFG • Cíl 1 Politika soudržnosti v ČR 2004 – 2006 Rozdělení prostředků mezi strukturální operace (mil. EUR) 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 Fond soudržnosti Cíl 1 (13 krajů) Cíl 2 (Praha) Cíl 3 (Praha) Interreg Equal Politika hospodářské a sociální soudržnosti 2007 – 2013 • Změna v chápání politiky • Investice členských států v tomto období byly koncentrovány na cíle vyplývající z tzv. Lisabonské strategie • Reakce na stávající ekonomickou a sociální situaci v ES v souvislosti s rozšířením o 10 nových členů • Jiný přístup tvorby cílů • Legislativa (obsaženy cíle): Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti • Cíle: • Cíl 1 Konvergence • Cíl 2 Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost • Cíl 3 Evropská územní spolupráce Cíle regionální politiky 2007 – 2013 Cíl 1 Konvergence • Určen na urychlení procesu konvergence nejméně rozvinutých členských států a regionů • Prioritním cílem všech fondů • Opatření mají vytvářet podmínky pro ekonomický růst a růst zaměstnanosti • Určen pro regiony NUTS II HDP/ob. < 75 % průměru EU 25 (průměr 2000 – 2002) a HND/ob. < 90 % průměru EU 25 (2001 – 2003) • Určeno 81,54 % prostředků na politiku soudržnosti Cíle regionální politiky 2007 – 2013 Cíl 2 Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost • Podpora pro regiony NUTS II nebo NUTS I, které nespadají pod Cíl 1 • Cílem je posílení konkurenceschopnosti a atraktivnosti regionů včetně posílení zaměstnanosti • Určeno 15,95 % prostředků na politiku soudržnosti http://ec.europa.eu/r egional_policy/en/inf ormation/maps/#3 Cíle regionální politiky 2007 – 2013 Cíl 3 Evropská územní spolupráce • Určen na posílení přeshraniční, nadnárodní a meziregionální spolupráce • Přeshraniční spolupráce: regiony úrovně NUTS III podél pozemních vnitřních hranic a některých pozemních vnějších hranic, jakož i regionů úrovně NUTS III podél námořních hranic, které od sebe nejsou vzdáleny více než 150 km • Mezinárodní spolupráce: rozhodnutí EK • Meziregionální spolupráce: všechny evropské regiony • Určeno 2,52 % prostředků na politiku soudržnosti Financování politiky soudržnosti v EU 2007 - 2013 • Celkový objem dostupných prostředků strukturálních fondů a Fondu soudržnosti: 347 mld. EUR • Cca 35,7 % rozpočtu EU a 0,38 % celkového HDP EU • Hlavní příjemci: Polsko, Španělsko, Itálie, Česká republika, Německo, Maďarsko, Portugalsko, Řecko • Prostředky podle Cílů: • 81,5 % Konvergence • 16 % Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost • 2,5 % Evropská územní spolupráce • Míry spolufinancování (Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006) • Konvergence 75 – 85 % • Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost 50 – 85 % • Evropská územní spolupráce 75 – 85 % • Fond soudržnosti 85 % Financování politiky soudržnosti v EU 2007 - 2013 Alokace prostředků 2007 – 2013 (mil. EUR) 0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 70 000 80 000 Politika soudržnosti v ČR 2007 – 2013 • Pro EU vyčleněno 347 mld. EUR, z toho pro ČR cca 26 mld. EUR (= 7,5 %) • cíle vyplývající ze strategie Evropské unie na pomoc růstu a zaměstnanosti (tzv. Lisabonské strategie) Politika soudržnosti v ČR 2007 – 2013 Strategické dokumenty • Strategické obecné zásady Společenství • Národní rozvojový plán • Národní strategický referenční rámec • Operační programy • Prioritní osy → oblasti podpory Politika soudržnosti v ČR 2007 – 2013 Cíle • Cíl Konvergence • financovaný z ERDF, ESF a FS • v České republice pod něj spadají všechny regiony soudržnosti s výjimkou Hl. m. Prahy. • Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost • financovaný z ERDF a ESF • v České republice pod něj spadá Hlavní město Praha. • Cíl Evropská územní spolupráce • financovaný z ERDF • V České republice pod něj spadají všechny regiony Politika soudržnosti v ČR 2007 – 2013 Rozdělení prostředků mezi jednotlivé Cíle Cíl Fondy pro EU27 Fondy pro ČR Konvergence 283 mld. € (cca 7 082,80 mld. Kč) 81,54 % 25,88 mld. € (cca 730,00 mld. Kč) 96,98 % Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost 54,96 mld. € (cca 1 385,40 mld. Kč) 15,95 % 419,09 mil. € (cca 11,73 mld. Kč) 1,56 % Evropská územní spolupráce 8,72 mld. € (cca 218,55 mld. Kč) 2,52 % 389,05 mil. € (cca 10,97 mld. Kč) 1,46 % Celkem 347 mld. € 100,00 % 26,69 mld. € (cca 752,70 mld. Kč 100,00 % Politika soudržnosti v ČR 2007 – 2013 Cíl Konvergence • 7 regionálních OP (4,66 mld. EUR) • ROP NUTS II Severozápad • ROP NUTS II Moravskoslezsko • ROP NUTS II Jihovýchod • ROP NUTS II Severovýchod • ROP NUTS II Střední Morava • ROP NUTS II Jihozápad • ROP NUTS II Střední Čechy Politika soudržnosti v ČR 2007 – 2013 Finanční alokace na jednotlivé ROP (%) 16,0 15,4 15,1 14,1 14,1 13,3 12,0 ROP Severozápad ROP Moravskoslezsko ROP Jihovýchod ROP Severovýchod ROP Střední Morava ROP Jihozápad ROP Střední Čechy Politika soudržnosti v ČR 2007 – 2013 Cíl Konvergence • 8 tematických OP (21,23 mld. EUR) • OP Doprava • OP Životní prostředí • OP Podnikání a inovace • OP Výzkum a vývoj pro inovace • OP Lidské zdroje a zaměstnanost • OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost • Integrovaný operační • OP Technická pomoc Politika soudržnosti v ČR 2007 – 2013 Finanční alokace na jednotlivé tematické OP (%) 27,1 22,9 14,5 9,6 8,7 8,5 7,5 1,1 OP Doprava OP Životní prostředí OP Podnikání a inovace OP Výzkum a vývoj pro inovace OP Lidské zdroje a zaměstnanost OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost Integrovaný operační program OP Technická pomoc Politika soudržnosti v ČR 2007 – 2013 Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost • alokace pro ČR 0,42 mld. EUR • OP Praha Konkurenceschopnost • OP Praha Adaptabilita 69,0 31,0 OP Konkurenceschopnost OP Adaptabilita Politika soudržnosti v ČR 2007 – 2013 Cíl Evropská územní spolupráce • podpora přeshraniční, meziregionální a nadnárodní spolupráce regionů • V ČR všechny regiony, alokace 0,39 mld. EUR • OP Přeshraniční spolupráce ČR - Bavorsko • OP Přeshraniční spolupráce ČR - Polsko • OP Přeshraniční spolupráce ČR - Rakousko • OP Přeshraniční spolupráce ČR - Sasko • OP Přeshraniční spolupráce ČR – Slovensko Politika soudržnosti v ČR 2007 – 2013 Cíl Evropská územní spolupráce • OP Meziregionální spolupráce (všechny státy EU, Norsko a Švýcarsko • Síťový operační program ESPON 2013 (všechny členské státy, Norsko, Švýcarsko, Lichtenštejnsko, Island, kandidátské státy EU) • Síťový operační program INTERACT II (všechny členské státy) Politika soudržnosti v ČR 2007 – 2013 Cíl Evropská územní spolupráce • OP Nadnárodní spolupráce Politika soudržnosti 2014 - 2020 • hlavní investiční nástroj EU k dosažení cílů strategie Evropa 2020 • Cíle politiky soudržnosti EU: • Investice pro růst a konkurenceschopnost (97,6 % rozpočtu) • Evropská územní spolupráce (2,4 % rozpočtu) Strategie Evropa 2020 - cíle 1. Zaměstnanost • Zaměstnat 75 % osob ve věkové kategorii od 20 do 64 let 2. Výzkum a vývoj • Investovat do výzkumu a vývoje 3 % HDP Evropské unie 3. Změna klimatu a udržitelné zdroje energie • Snížit emise skleníkových plynů o 20 % (nebo dokonce o 30 %, pokud k tomu budou vytvořeny podmínky) ve srovnání se stavem v roce 1990 • Zvýšit podíl energie z obnovitelných zdrojů na 20 % • Zvýšit energetickou účinnost o 20 % 4. Vzdělávání • Snížit míru nedokončení studia pod 10 % • Dosáhnout ve věkové kategorii od 30 do 34 let alespoň 40% podílu vysokoškolsky vzdělaného obyvatelstva 5. Boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení • Snížit alespoň o 20 milionů počet lidí, kteří žijí v chudobě a sociálním vyloučení nebo jsou na pokraji chudoby a hrozí jim sociální vyloučení Politika soudržnosti 2014 – 2020 Podporované regiony • Podpora všech regionů rozdělených do 3 kategorií • méně rozvinuté regiony • jejichž HDP je nižší než 75 % průměru EU-28 • spolufinancování 75 – 85 % • tzv. přechodové regiony • jejichž HDP se pohybuje v rozmezí 75 – 90 % průměru EU-28 • spolufinancování 60 % • více rozvinuté regiony • jejichž HDP je vyšší než 90 % průměru HDP • spolufinancování 50 % Politika soudržnosti 2014 – 2020 Alokace prostředků (mil. EUR) 0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 70 000 80 000 90 000 Alokace prostředků (mil. EUR) 2007 – 2013 / 2014 - 2020 0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 70 000 80 000 90 000 2007- 2013 2014 - 2020 Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 • Pro EU vyčleněno 352 mld. EUR, z toho pro ČR cca 24 mld. EUR (= 6,8 %) • nastavena společná pravidla pro pět fondů, které dohromady tvoří Evropské strukturální a investiční fondy (ESI). • Investice jsou v tomto období koncentrovány na cíle vyplývající ze Strategie Evropské unie pro inteligentní a udržitelný růst (tzv. strategie Evropa 2020). Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 Strategické dokumenty • Dohoda o partnerství • základní zastřešující dokument pro čerpání finančních prostředků z ESI fondů v programovém období 2014–2020 • analyzuje na základě evropských, národních i regionálních strategických dokumentů současnou socioekonomickou situaci České republiky, zdejší disparity, rozvojové potřeby a potenciál • definuje priority a očekávané výsledky pro celé programové období • Operační programy → prioritní osy Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 Cíl 1 Investice pro růst a zaměstnanost Národní operační programy • Celková alokace 23,9 mld. EUR • OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost • OP Výzkum, vývoj a vzdělávání • OP Zaměstnanost • OP Doprava • OP Životní prostředí • Integrovaný regionální operační program • OP Praha - pól růstu ČR • OP Technická pomoc • OP Rybářství 2014-2020 • Program rozvoje venkova Alokace ESI fondů v ČR 2014 - 2020 Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost • Řídící orgán • Ministerstvo průmyslu a obchodu • Zaměření • rozvoj výzkumu a vývoje pro inovace, rozvoj podnikání a konkurence schopnosti malých a středních podniků, energetické úspory a rozvoj vysokorychlostních přístupových sítí k internetu a informačních a komunikačních technologií • Financování • EFRR Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 OP Výzkum, vývoj a vzdělávání • Řídící orgán • Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy • Zaměření • posílení kapacit pro výzkum, rozvoj vysokých škol a lidských zdrojů pro výzkum a vývoj a rovný přístup ke kvalitnímu předškolnímu, primárnímu a sekundárnímu vzdělávání • Financování • ESF / EFRR Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 OP Zaměstnanost • Řídící orgán • Ministerstvo práce a sociálních věcí • Zaměření • podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly, sociální začleňování a boj s chudobou, sociální inovace a mezinárodní spolupráce a efektivní veřejná správa • Financování • ESF / YEI (Iniciativa na podporu zaměstnanosti mládeže) Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 OP Doprava • Řídící orgán: Ministerstvo dopravy • Zaměření: silniční a železniční doprava, silniční infrastruktura • Financování: FS / EFRR Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 OP Životní prostředí • Řídící orgán: Ministerstvo životního prostředí • Zaměření: zlepšování kvality vody a snižování rizika povodní, zlepšování kvality ovzduší v lidských sídlech, nakládání s odpady, ochrana a péče o přírodu a krajinu a energetické úspory • Financování: FS / EFRR Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 Integrovaný regionální operační program • navazuje na sedm regionálních operačních programů a částečně na Integrovaný operační program z programového období 2007–2013 • Řídící orgán: Ministerstvo pro místní rozvoj • Zaměření: doprava v regionech, zkvalitnění veřejných služeb, veřejná správa • Financování: EFRR Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 OP Praha - pól růstu ČR • Řídící orgán: Hlavní město Praha • Zaměření: posílení výzkumu, technologického rozvoje a inovací, udržitelná mobilita a energetické úspory, podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě, vzdělání a vzdělanost a podpora zaměstnanosti • Financování: ESF / EFRR Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 OP Technická pomoc • Řídící orgán: Ministerstvo pro místní rozvoj • Zaměření: servisní program pro zajištění kvalitní implementace, zajištění administrativní kapacity a monitorovacího systém • Financování: FS Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 OP Rybářství • Řídící orgán: Ministerstvo zemědělství • Zaměření: udržitelná a konkurenceschopná akvakultura založená na inovacích, konkurenceschopnosti, znalostech a účinnějším využití zdrojů, rozvoj udržitelného chovu ryb v České republice a zajištění rovnoměrných dodávek sladkovodních ryb během roku na domácí trh včetně rozvoje mimoprodukčních funkcí rybníků • Financování: ENRF Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 Program rozvoje venkova • Řídící orgán: Ministerstvo zemědělství • Zaměření: rozvoj venkova, zlepšení stavu životního prostředí obnovou, zachováním a zlepšením ekosystémů souvisejících se zemědělstvím a lesnictvím • Financování: EZFRV Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 Cíl 2 Evropská územní spolupráce Programy přeshraniční spolupráce • Interreg V-A Česká republika - Polsko • Interreg V-A Slovenská republika - Česká republika • Interreg V-A Rakousko - Česká republika • Program přeshraniční spolupráce Česká republika - Svobodný stát Bavorsko • Program spolupráce Svobodný stát Sasko - Česká republika Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 Cíl 2 Evropská územní spolupráce Interreg V-A Česká republika - Polsko • Řídící orgán • Financování • Zaměření Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 Cíl 2 Evropská územní spolupráce Interreg V-A Slovenská republika - Česká republika • Řídící orgán • Financování • Zaměření Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 Cíl 2 Evropská územní spolupráce Interreg V-A Rakousko - Česká republika • Řídící orgán • Financování • Zaměření Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 Cíl 2 Evropská územní spolupráce Program přeshraniční spolupráce Česká republika - Svobodný stát Bavorsko • Řídící orgán • Financování • Zaměření Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 Cíl 2 Evropská územní spolupráce Program spolupráce Svobodný stát Sasko - Česká republika • Řídící orgán • Financování • Zaměření Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 Cíl 2 Evropská územní spolupráce Programy nadnárodní spolupráce • Program nadnárodní spolupráce Interreg CENTRAL EUROPE • Program nadnárodní spolupráce Interreg DANUBE Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 Cíl 2 Evropská územní spolupráce Program nadnárodní spolupráce Interreg CENTRAL EUROPE • Řídící orgán • Financování • Zapojené státy • Zaměření Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 Cíl 2 Evropská územní spolupráce Program nadnárodní spolupráce Interreg DANUBE • Řídící orgán • Financování • Zapojené státy • Zaměření Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 Cíl 2 Evropská územní spolupráce Programy meziregionální spolupráce • INTERREG EUROPE • ESPON 2020 • INTERACT III • PURBACT III Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 Cíl 2 Evropská územní spolupráce INTERREG EUROPE • Řídící orgán • Financování • Zapojené státy • Zaměření Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 Cíl 2 Evropská územní spolupráce ESPON 2020 • Řídící orgán • Financování • Zapojené státy • Zaměření Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 Cíl 2 Evropská územní spolupráce INTERACT III • Řídící orgán • Financování • Zapojené státy • Zaměření Odkazy ke studiu REGIONÁLNÍ POLITIKA • http://ec.europa.eu/regional_policy/cs/policy/what/investment-policy/ • https://europa.eu/european-union/topics/regional-policy_cs REGIONÁLNÍ POLITIKA v ČR • www.strukturalni-fondy.cz NUTS • http://ec.europa.eu/eurostat/web/nuts/overview EVROPSKÉ STRUKTURÁLNÍ A INVESTIČNÍ FONDY – interaktivní aplikace • https://cohesiondata.ec.europa.eu/