Co je politika soudržnosti? Politika soudržnosti je hlavní investiční politika EU Cílí na všechny regiony a města v Evropské unii. Jejím cílem je podpora vytváření pracovních míst, konkurenceschopnosti firem, hospodářského růstu, udržitelného rozvoje a zlepšování kvality života občanů. Politika soudržnosti má silný dopad v mnoha sférách Investice pomáhají dosahovat cílů mnoha dalších politik EU. Politika soudržnosti doplňuje politiky EU, které se zabývají například vzděláváním, zaměstnaností, energetikou, životním prostředím, jednotným trhem, výzkumem a inovacemi. Především ale poskytuje nezbytný rámec pro investice a strategii pro plnění našich sjednaných cílů v oblasti růstu (strategie Evropa 2020 - ec.europa.eu/eu2020). EU usiluje o dosažení pěti konkrétních cílů do roku 2020. Jde o cíle v oblasti zaměstnanosti, inovací, vzdělávání, sociálního začleňování a klimatu/energie. Každý členský stát si v těchto oblastech stanovil vlastní národní cíle. V zájmu splnění těchto cílů a řešení různorodých rozvojových potřeb jednotlivých regionů EU bylo vyčleněno 351,8 miliardy EUR, tedy téměř třetina celkového rozpočtu EU, na politiku soudržnosti pro období 2014-2020. Politika soudržnosti je oporou evropské solidarity Největší část prostředků vynakládaných v rámci politiky soudržnosti se soustředí na méně rozvinuté evropské země a regiony. Cílem těchto investic je pomoci těmto zemím a regionům snižovat ekonomické, sociální a územní nerovnosti, které v EU stále přetrvávají. Celkový finanční dopad Politika soudržnosti představuje katalyzátor pro další veřejné i soukromé financování- nejen proto, že zavazuje členské státy ke spolufinancování z národního rozpočtu, ale i tím, že vytváří důvěryhodné prostředí pro investory. Přihlédne-li se i k příspěvkům z národních rozpočtů a dalším soukromým investicím, očekává se, že dopad politiky soudržnosti v období 2014-2020 dosáhne částky 450 miliard EUR. Jaké jsou největší úspěchy*? CELKOVÝ ROZPOČET EU NA ROKY 2014-2020 celkem 1082 miliard € 32,5% Financování z politiky soudržnosti 351,8 mld.€ Růst a vytváření pracovních míst ► V nejchudších regionech EU rostly příjmy, přičemž HDP na hlavu v těchto oblastech vzrosti z 60,5% průměru EU v roce 2007 na 62,7% v roce 2010. ► Odhaduje se, že v období 2007 až 2012 byio vytvořeno 594000 nových pracovních míst Investice do lidí ► Každoročně se v ceié EU zapojuje asi 15 milionů lidí do práce v tisícovkách projektů, které spolufinancuje Evropský sociální fond (ESF). ► 2,4 milionu účastníků opatření ESF, která byla realizována na podporu přístupu k zaměstnání, nalezlo pracovní místo do 6 měsíců (2007-2010). 67,5% Další politiky EU: zemědělství, výzkum, vnější vztahy atd. 730,2 mld. € Podpora podniků ► 198000 malých a středních podniků (MSP) obdrželo přímou investiční podporu. ► Podporu získalo 77800 začínajících podniků. ► V malých a středních podnicích vzniklo 262 000 pracovních míst. Posilování výzkumu a inovací ► Podporu získalo 61000 výzkumných projektů. ► Dalších 5 milionů občanů EU získalo přístup k vysokorychlostnímu internetu. ► V oblasti výzkumu bylo vytvořeno 21000 nových dlouhodobých pracovních míst. Zlepšení životního prostředí ► Proběhla modernizace vodovodních systémů, která přinesla užitek 3,2 milionu občanů. ► Bylo realizováno 9400 projektů zvyšujících udržitelnost a atraktivitu měst. Modernizace dopravy ► 1200 km silnic a 1500 km železničních tratí podpořilo vznik efektivní transevropské dopravní sítě (TEN-T). *Není-li uvedeno jinak, údaje se týkají období 2007-2012. ^ Jak to funguje? Nastavení správných cílů Komise spolupracuje s členskými státy a regiony na přípravě dohod o partnerství a operačních programů, které mají určovat investiční priority a rozvojové potřeby. Programy řídí a jednotlivé projekty vybírají řídicí orgány v členských státech. Jak probíhá financování Politika soudržnosti se realizuje prostřednictvím tří hlavních fondů. ► Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR): Jeho cílem je posilování regionální hospodářské a sociální soudržnosti prostřednictvím investic do sektorů posilujících růst, zlepšování konkurenceschopnosti a vytváření pracovních míst Z EFRR jsou financovány i projekty přeshraniční spolupráce. ► Evropský sociální fond (ESF): ESF investuje do lidí, zaměřuje se na zlepšování příležitostí k zaměstnání a vzdělávání. Také se snaží pomáhat osobám se znevýhodněním a lidem ohroženým chudobou či sociálním vyloučením. ► Fond soudržnosti: Investuje do zeleného růstu a udržitelného rozvoje a zlepšuje konek-tivitu v členských státech s HDP nižším než 90% průměru zemí EU-27. Spolu s Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova (EZFRV) a Evropským námořním a rybářským fondem (ENRF) tvoří evropské strukturální a investiční (ESI) fondy (ec.europa.eu/esif). Přidělování prostředků ► Řídicí orgány vybírají jednotlivé projekty. Pokud celkové náklady projektu překračují 50 milionů EUR, podléhá projekt schvalování Komisí. ► Na začátku každého roku Komise uvolní prostředky, což umožňuje zemím začít investovat do projektů. ► Komise každé zemi proplatí výdaje certifikované vnitrostátními orgány. ► Programy se neustále monitorují. Monitorování zahrnuje audity a kontroly prováděné Komisí či členským státem přímo na místě. Komise i členské státy musí předkládat zprávy po celou dobu sedmiletého rozpočtového období. Co je nového v období 2014-2020? ► Větší důraz na výsledky: jasnější a měřitelné cíle umožňující vyšší míru odpovědnosti. ► Zjednodušení: jeden soubor pravidel pro pět fondů. ► Podmínky: splnění určitých podmínek ještě před poskytnutím prostředků. ► Posílení městské dimenze a úsilí o sociální začlenění: určitý minimální podíl prostředků z EFRR a ESF se vyčleňuje na integrované projekty ve městech a na podporu marginali-zovaných komunit. ► Spojení s hospodářskou reformou: Komise může pozastavit financování pro členský stát, který nedodržuje hospodářská pravidla EU. Jaké jsou priority? Politika soudržnosti má pro období 2014-2020 určených 11 tematických cílů podporujících růst. Investicemi z EFRR se bude podporovat všech 11 cílů, ale cíle 1-4 představují hlavní investiční priority. Hlavní priority pro ESF jsou cíle 8-11, přestože tento fond podporuje i cíle 1-4. Fond soudržnosti podporuje cíle 4-7 a 11. k^ 1. Posilování výzkumu, technologického vývoje a inovací 2. Zlepšení přístupu k informačním a komunikačním technologiím a zvýšení jejich kvality 3. Posilování konkurenceschopnosti MSP 4. Podporu přechodu na nízkouh-iíkové hospodářství 5. Podpora přizpůsobení se klimatickým změnám, řízení a prevence rizik 6. Ochrana životního prostředí a podpora efektivního využívání zdrojů 7. Podpora udržitelné dopravy a zlepšování síťových infrastruktur JL 8. Podpora udržitelné a kvalitní „ |p J zaměstnanosti a mobility pracovních sil 9. Podpora sociálního začleňování, boj proti chudobě a jakékoli diskriminaci r ^> i 10. Investování do vzdělávání, od-borného výcviku a celoživotního vzdělávání 11. Zvyšování efektivity veřejné správy Kdo je příjemcem výhod? Politika soudržnosti přináší výhody všem regionům EU Míra investic odráží rozvojové potřeby jednotlivých členských států. Regiony jsou rozděleny podle výše jejich hrubého domácího produktu (HDP) na , přechodové a méně rozvinuté. V závislosti na tomto rozdělení mohou fondy poskytovat 50 až 85% celkového rozpočtu projektu. Zbývající prostředky mohou pocházet z veřejných (národních či regionálních) nebo soukromých zdrojů. Celkovým cílem této politiky je zajistit, aby byly regiony a města Evropy konkurenceschopnější, a podpořit růst a vznik pracovních míst. Kdo může žádat? Mezi potenciální příjemce patří veřejné orgány, podniky (především MSP), univerzity, sdružení, nevládní organizace a organizace dobrovolníků. Žádosti o financování je třeba předkládat vnitrostátním nebo regionálním orgánům řídícím příslušný program. Evropská územní spolupráce Politika soudržnosti vybízí regiony a města z různých členských států EU k vzájemné spolupráci a k vzájemnému učení se prostřednictvím společných programů, projektů a sítí s konkrétními dopady na všechny aspekty hospodářského života, včetně inovací, dostupnosti, vzdělávání, podnikání, zaměstnanosti a životního prostředí. Přeshraniční, nadnárodní a integrované programy jsou financovány z EFRR. Lidé žijící za hranicemi EU mají též možnost požívat výhod z programů přeshraniční spolupráce realizovaných v rámci nástroje předvstupní pomoci. Mezinárodní spolupráce se může realizovat také prostřednictvím „makroregionální strategie", integrovaného rámce, který se zabývá společnými problémy, jimž čelí členské státy a třetí země ve specifických zeměpisných oblastech. V současné době existují dvě makroregionální strategie: Strategie EU pro region Baltského moře a Strategie EU pro Podunají; třetí by měla být přijata do konce roku 2014 (Strategie EU pro oblast Jaderského a Jónského moře) a čtvrtá do konce roku 2015 (Strategie EU pro alpský region). Podpora v krizi Politika soudržnosti reagovala na krizi rychle a účinně a se značnou mírou pružnosti. Přesměrovala prostředky tam, kde byly nejvíce potřeba, a investovala do klíčových sektorů pro růst a vytváření pracovních míst. Cílená snížení požadavků na spolufinancování z vnitrostátních zdrojů a přidělení prostředků členským státům zasaženým krizí v předstihu pomohla přinést tolik potřebnou likviditu v době rozpočtových omezení. Při velkých živelních pohromách mohou členské státy také žádat o pomoc z Fondu solidarity Evropské unie (EUSF), který může rozdělit prostředky v celkové výši až 500 milionů EUR ročně. Politika soudržnosti v průběhu času financovaní z politiky soudržnosti 2014-2020 (351,8 miliardy €) 1,2 mld. €- Technická pomoc 1,5 mld. € Specifická alokace pro nejvzdálenější a řídce obydlené regiony 182,2 mld. € Méně rozvinuté regiony 63,4 mld. € Fond soudržnosti 54,3 mld. € Více rozvinuté regiony 3,2 mld. € Iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí (doplnění) 0,4 mld. € Inovační městská opatření 10,2 mld. € Evropská územní spolupráce :: 1957 První zmínka o regionálních rozdílnostech v Římských smlouvách. 1958 Byl založen Evropský sociální fond. 1975 Byl vytvořen Evropský fond pro regionální rozvoj. 1986 V jednotném evropském aktu byl vytvořen právní základ pro „regionální politiku". 1988 V rámci adaptace po přistoupení Řecka (1981), Španělska a Portugalska (1986) byly strukturální fondy integrovány do komplexní „politiky soudržnosti". Rozpočet: 64 mld. ECU. 1993 Maastrichtská smlouva přinesla vznik Fondu soudržnosti, Výboru regionů a uplatňování principu subsidiarity. 1994-1999 Zdvojnásobení množství prostředků pro fondy na úroveň rovnající se třetině rozpočtu EU. 1995 Byl doplněn speciální cíl pro podporu řídce obydlených regionů Finska a Švédska. 2000 „Lisabonská strategie" posunula priority EU směrem k růstu, zaměstnanosti a inovacím. 2000-2006 Priority pro toto období byly zacíleny tak, aby odrážely cíle Lisabonské strategie. Předvstupní nástroje poskytovaly financování a know-how i zemím čekajícím na přistoupení k EU. 2004 K EU se připojilo deset dalších zemí, které zvýšily počet obyvatel EU o 20%, ale její HDP pouze o 5%. Pro tyto nové členské státy byl vyčleněn speciální rozpočet (2004-2006). 2007-2013 30% rozpočtu bylo vyčleněno na environmentálni infrastrukturu a na opatření proti změně klimatu, 25% na výzkum a inovace. 2014-2020 Nové programové období přináší zjednodušená společná pravidla a výraznější zaměření na výstupy a výsledky. Rozpočet ve výši 351,8 miliardy EUR se zaměřuje na 11 tematických cílů, které pomohou splnit cíle strategie Evropa 2020. Kde získám další informace? Politika soudržnosti EU na webu Europe Direct Řídicí orgány http://ec.europa.eu/esf/ https://twitter.eom/@EU_Regional https://twitter.com/EU_social www.yammer.com/regionetwork Platforma pro spolupráci v regionální politice www.flickr.com/euregional www.facebook.com/socialeurope Webové stránky Inforegio http://ec.europa.eu/regional_policy Europe Direct je síť informačních a dokumentačních středisek o EU ve všech členských státech. Poskytuje také centrální informační služby. Nejbližší místní informační středisko naleznete na adrese europedirect.europa.eu Chcete-li kontaktovat centrální informační službu Zavolejte na bezplatnou linku Europe Direct 00 8006789 10 11 v jakémkoli úředním jazyce Pošlete svůj dotaz e-mailem na adresu http://europa.eu/europedirect/write_to_us/ index_cs.htm Zeptejte se na webu prostřednictvím chatu na adrese http://europa.eu/europedirect/web_assistance/ index cs.htm Na webech Inforegio a ESF naleznete kontaktní údaje vnitrostátních orgánů odpovědných za řízení financování politiky soudržnosti ve vašem regionu. Řídicí orgány mají též své vlastní weby, kde lze nalézt podrobné informace o projektech ve vašem regionu a o tom, jak žádat o financování. Zastoupení Evropské komise v České Republice Evropský dům Jungmannova 24 110 00 Praha 1 Tel.: + 420 224 312 835 E-mail: comm-rep-cz@ec.europa.eu http://ec.europa.eu/ceskarepublika/index_cs.htm Navštivte stránku: http://ec.europa.eu/represent_cs.htm Uřad pro publikace