Legislativní vymezení neziskového sektoru Korporace: spolky a pobočné spolky •PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru •1 / 13 •PBSNPB2: •Jakub Pejcal •jakubpejcal@mail.muni.cz •ESF MU, Katedra veřejné ekonomie (kancelář č. 416) •Centrum pro výzkum neziskového sektoru http://cvns.econ.muni.cz/ •https://www.facebook.com/CVNS OBSAH PŘEDNÁŠKY qpůvodní úpravy neziskového sektoru qlegislativní vymezení qjednotlivé právní formy organizací qcharakteristika původního prostředí qprávní formy podrobněji? q qaktuální úprava neziskového sektoru (Nový Občanský zákoník) qco Nový Občanský zákoník mění q„ve vší stručnosti“ • •2 •PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru PŮVODNÍ ÚPRAVY NEZISKOVÉHO SEKTORU I. (PŘED 1. 1. 2014) qneexistence právní definice pojmu NNO qzákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů – –„…nejsou založeni nebo zřízeni za účelem podnikání…“ – qzájmová sdružení právnických osob, pokud mají tato sdružení právní subjektivitu a nejsou zřízena za účelem výdělečné činnosti qobčanská sdružení včetně odborových organizací qpolitické strany a politická hnutí qregistrované církve a náboženské společnosti qnadace a nadační fondy qobecně prospěšné společnosti qveřejné vysoké školy qobce qorganizační složky státu qkraje qpříspěvkové organizace qstátní fondy qsubjekty, o nichž tak stanoví zvláštní zákon – (včetně veřejných subjektů!) •3 •PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru PŮVODNÍ ÚPRAVY NEZISKOVÉHO SEKTORU II. (PŘED 1. 1. 2014) qmimo zákon o daních z příjmů také: qvyhláška č. 504/2002 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro účetní jednotky, u kterých hlavním předmětem činnosti není podnikání, pokud účtují v soustavě podvojného účetnictví – (zkrátka „vyhláška č. 504/2002 Sb.“) – –„…jejich hlavním předmětem činnosti není podnikání…“ – qpolitické strany a politická hnutí qobčanská sdružení včetně odborových organizací qcírkve a náboženské společnosti qobecně prospěšné společnosti qzájmová sdružení právnických osob qorganizace s mezinárodním prvkem qnadace a nadační fondy qspolečenství vlastníků jednotek qveřejné vysoké školy qjiné účetní jednotky... – (již neobsahuje veřejné subjekty) •4 •PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru PŮVODNÍ ÚPRAVY NEZISKOVÉHO SEKTORU III. (PŘED 1. 1. 2014) qobecný úzus? Považujme za NNO toto: q qzájmová sdružení právnických osob (zákon č. 40/1964 Sb., Občanský zákoník) qobčanská sdružení včetně odborových organizací (z. č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů) qsdružení bez právní subjektivity (zákon č. 40/1964 Sb., Občanský zákoník) qhonební společenstva (zákon č. 449/2001 Sb., o myslivosti) qprofesní komory (různé zákony – není v nich jednotnost) qpolitické strany a politická hnutí (z. č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách…) qregistrované církve a náboženské společnosti (z. č. 3/2002 Sb., o svobodě náb. vyznání…) qnadace a nadační fondy (z. č. 227/1997 Sb., o nadacích a nadačních fondech) qobecně prospěšné společnosti (z. č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech) qspolečenství vlastníků jednotek (zákon č. 72/1994 Sb., o vlastnictví bytů) qveřejné vysoké školy (zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách) •5 •PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru PŮVODNÍ NEZISKOVÝ SEKTOR (PŘED 1. 1. 2014) qpůvodní neziskový sektor = velmi pestré prostředí qrozdíly v samotných organizacích jedné právní formy –(velikost, stáří, činnost…) – qrozdíly v legislativním vymezení – legislativní „aviváž“ – => nerovnoměrnost možností – => horší transparentnost (rejstříky) q qje vždy heterogenita přínosná? q •6 •PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru AKTUÁLNÍ ÚPRAVA NEZISKOVÉHO SEKTORU I. (MEDIALIZOVÁNO) qzvíře už není věc! q •7 •PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru AKTUÁLNÍ ÚPRAVA NEZISKOVÉHO SEKTORU II. qk 1. 1. 2014 vstoupil v účinnost Nový Občanský zákoník qzákon č. 89/2012 Sb., Občanský zákoník (dále jen „NOZ“) q qsouhrnná úprava pro občanské fungování q3081 paragrafů na 649 stranách (+ 600 stran důvodové zprávy) qzrušeno 238 předpisů (rozuměj zákonů) q qodstranění provizoria qsjednocení právních úprav qodstranění formalismu (právo pro člověka, základní mantinely) qzásadních 14 prvních paragrafů: qdůraz na autonomii vůle člověka (většina norem je dispozitivních) qvše je dovoleno, co není zakázáno (vs. normy kogentní) qprincip právní jistoty qpředpoklad poctivosti •8 •PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru AKTUÁLNÍ ÚPRAVA NEZISKOVÉHO SEKTORU II. (CO JE NOVÉHO?) qjednotná úprava řady NNO – prostředí se výrazně mění (zjednodušuje?) q„čitelnější“ q„přehlednější“ q qrozlišení právnických osob podle charakteristiky „faktického základu“ do dvou skupiny: qkorporace (právnické osoby společenství osob) qfundace (právnické osoby vytvořené majetkem vyčleněným k určitému účelu) q qzřízeny veřejné rejstříky právnických osob (zákon č. 314/2013 Sb.) q qdiskuse kolem veřejné prospěšnosti •9 •PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru AKTUÁLNÍ ÚPRAVA NEZISKOVÉHO SEKTORU V. qpodle nové úpravy (nejen NOZ) lze za NNO považovat: q qzájmová sdružení právnických osob (NOZ; § 3051) qspolky (NOZ; § 214 - § 302) qsdružení bez právní subjektivity (resp. společnosti) (NOZ; § 2716 - § 2755) qhonební společenstva (zákon č. 449/2001 Sb., o myslivosti) qprofesní komory (různé zákony – není v nich jednotnost) qpolitické strany a politická hnutí (z. č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách…) qregistrované církve a náboženské společnosti (z. č. 3/2002 Sb., o svobodě náb. vyznání…) qnadace a nadační fondy (NOZ; § 303 - § 401) qobecně prospěšné společnosti (NOZ; § 3050) qspolečenství vlastníků jednotek (NOZ; § 1194 - § 1122) qveřejné vysoké školy (zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách) qústavy (NOZ; § 402 - § 418) qsociální družstva (zákon č. 90/2012 Sb., o korporacích; § 758 - § 773) q qvznik právní neosoby – svěřenecký fond (NOZ, § 1448) q q •10 •PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru AKTUÁLNÍ ÚPRAVA NEZISKOVÉHO SEKTORU VI. (A JAK TO VŠECHNO PROBĚHLO PRAKTICKY? – VIZ TABULKA V ISU) •11 •PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru C:\Users\322799\Desktop\pravni_formy_nno.jpg SHRNUTÍ qpřed rokem 2014 nejednotnost vymezení qdůležitá role zákonu o daních z příjmů a vyhlášky 504/2002 Sb. qheterogenní prostředí, legislativní nevyváženost q qrok 2014 a NOZ qzměna občanského zákoníku qvymezení vybraných NNO q qtransformace organizací z nového a starého legislativního vymezení •-- qdále se budeme zabývat především těmito právními formami qKorporace: qobčanská sdružení => spolky (DNES) qFundace: qnadace a nadační fondy => nadace a nadační fondy (příště) qobecně prospěšné společnosti => obecně prospěšné společnosti , resp. ústavy (příště) qorganizace na pomezí: qcírkevní právnické osoby (příště) qorganizační složky státu? (příště) qpříspěvkové organizace? (příště) •12 •PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru LITERATURA qDoporučená literatura: qREKTOŘÍK, Jaroslav. Organizace neziskového sektoru: základy ekonomiky, teorie a řízení. 3. aktualizované vyd. Praha: Ekopress, 2010, 188 s. ISBN 9788086929545. qNový Občanský zákoník: 89/2012 Sb. q qdalší v textu zmíněná legislativa qdoplňky v ISu? •13 •PBSNPB2: Jakub Pejcal, 15. 10. 2015: Legislativní vymezení neziskového sektoru