MPV_EKSP P2 Institucionální zabezpečení sportu v ČR vse Struktura 1.Základní pojmy 2.Státní struktury 3.Spolkové struktury 4.Ziskový sektor 5. •Poznámka k ppt: Zastaralá čísla nejsou aktualizována proto, že nejsou dostupná novější. Údaje slouží především k demonstraci velikosti/rozsahu/významu apod. Sport versus Tělesná kultura •Tělesná kultura: •sociokulturní systém, který jako výsledek činnosti, tvorby hodnot, vztahů a norem zabezpečuje specifickými tělocvičnými prostředky uspokojování zvláštních biologických a sociálních potřeb člověka v oblasti fyzického, psychického a sociálního rozvoje s cílem jeho socializace a kultivace –Tělesná výchova (rozvoj fyzické zdatnosti) –Sport (výkonová motivace) –Pohybové aktivity (regenerace, aktivní odpočinek) •Angličtina – Sport •Nejasnost vymezení může způsobit nejasnosti v interpretaci podpory sportu, ovlivní statistické údaje Systém tělesné kultury Sport pro všechny Vrcholový sport Další pojmy •Sportovec – člen SK, x neorganizovaný –Sportovní odvětví –Sportovní svaz (federace, unie) –Zastřešující organizace •Ekonomický aspekt –Co je a není olympijský sport –Nejednotnost sportovních odvětví –Popularita sportu – marketingový potenciál •Popularita = nárok na dotaci x nenárok? • Druhy účastníků Ekonomický aspekt •Akce s převahou aktivních účastníků •Akce s převahou pasivních –Přímých účastníků –Nepřímých účastníků – •Které jsou ekonomicky významnější? Proč.. 2. Státní struktury v ČR – •Zákon o podpoře sportu č. 115/2001 Sb., ze dne 28.února 2001 ve znění od 31.7.2019 • •Dlouhé období bez koncepční činnosti –Ale ne bez podpory sportu • •Koncepce podpory sportu 2016-2025 –Základním cílem předkládané koncepce sportovní politiky České republiky 2016 – 2025 je zlepšit podmínky pro sport a státní reprezentaci ČR tak, aby odpovídaly významu sportu pro společnost i jednotlivce, respektovaly tradici i sportovní politiku EU. • –Základní podmínkou naplnění cíle je kromě adresného rozdělování dotací, zásadní posílení institucionálního zajištění sportu v ČR, bez něhož nelze nutnou transformaci systému sportu uskutečnit. • • • „ Zásady komplexního zabezpečení státní sportovní reprezentace včetně systému výchovy sportovních talentů“ ze dne 14. července 1999 č. 718, „ Národní program rozvoje sportu pro všechny v České republice“ ze dne 5. ledna 2000 včetně kontrolní zprávy o jeho plnění č.j. 16 033/02-50 předložené vládě ČR v červnu 2002 Schéma struktury v ČR Zastřešující organizace Svaz, federace odvětví MŠMT, MV, MO Obce Sportovní klub Kraje Národní rada pro sport 3 RSC ČOV Národní sportovní agentura ? Mezi-zastřešující organizace MŠMT,MO,MV NSA Národní rad pro sport Sportovní kluby Kraje a Obce http://www.msmt.cz/file/15052 Upraveno! Národní sportovní agentura •Zřízena 1. 8. 2019, od 1. 1. 2020 přebírá od MŠMT kompetence v oblasti státní politiky ve sportu a bude připravovat a vyhlašovat dotační programy na rok 2021 a další roky. •Agentura bude rozdělovat dotační prostředky státního rozpočtu pro rok 2021, odpovídající výzvy bude vyhlašovat průběžně v roce 2020. •Web http://www.agenturasport.cz/ k 20.2.2020 značně nekompletní Národní sportovní agentura •Má smysl? –Argument pro: •Na MŠMT dlouhodobě sport upozaděn s ohledem na rozsah úkolů MŠMT –Argumenty proč ne •vytváření Agentury tohoto typu narušuje logickou strukturu veřejné správy v ČR – neplatí pro ni stejná pravidla jako pro Ministerstva ačkoliv hospodaří se státním rozpočtem •Vytvoření instituce samo o sobě neřeší problémy českého sportu •Úkoly NSA –Sport policy – cíle, podmínky, koordinace, propagace –Alokace finanční podpory –Vede rejstřík • •Očekávání – zvýšení transparentnosti prostředí v českém sportu, zvýšení efektivnosti podpory z veřejných rozpočtů, lepší podmínky pro české sportovce – Zákon o podpoře sportu •Národní agentura pro sportu •Národní rada sportu •Úkoly ostatních orgánů státní správy •(1) MŠMT, MV, MO ve své působnosti vytvářejí podmínky pro rozvoj sportu, pro přípravu ke státní sportovní reprezentaci a přípravu sportovních talentů, zřizují svá resortní sportovní centra a zabezpečují jejich činnost. •(2) Ministerstvo zdravotnictví ve své působnosti organizuje zdravotní služby poskytované státním sportovním reprezentantům a sportovním talentům, vytváří organizační předpoklady umožňující specifický přístup sportovních reprezentantů ke klinické péči a v zájmu podpory zdravého způsobu života vytváří podmínky pro podporu preventivní, dispenzární a posudkové zdravotní péče v oblasti sportu. •(3) Ministerstvo pro místní rozvoj vytváří podmínky pro rozvoj sportovní infrastruktury v rámci programů péče o cestovní ruch. •(4) Ostatní ministerstva vytvářejí podmínky pro podporu sportu a rozvoj sportovní infrastruktury v rámci svých kompetencí. • Koncepce Sport 2025 vychází z těchto (VYBRANÝCH) základních zjištění: •Všechna zjištění jsou prezentována jako fakta (se zdroji), to neznamená, že o nich nemůžeme kriticky uvažovat •Pokles spontánních pohybových aktivit dětí na velmi nízkou úroveň •Longitudinální snižování zdatnosti dětí a mládeže •Růst obezity, kritické pořadí v rámci zemí EU •Nízká členská základna v organizovaném sportu ve srovnání s průměrem EU (ČUS) •Nízké dotace státu, krajů i obcí ve srovnání se zeměmi EU (KPMG) •Vysoká ekonomická spoluúčast rodin na zajištění sportu (KPMG) •Potřeba asi 60 mld. Kč investic na obnovu sportovních zařízení v ČR (KPMG) •Vysoká nejistota sportovních organizací v dotační politice, praktická nemožnost plánování •Nedostatek kvalitních tréninkových podmínek, tréninkových akademií (expertní tvrzení) •Pokles odbornosti, neexistence výzkumu ve sportu (expertní tvrzení) •Trvalý odliv odborníků ze sportu (Analýzy uplatnění absolventů tělovýchovných VŠ) •Problémy spojení sportovní kariéry a vzdělání, program Duální kariéra (smlouva EU) •70% pozitivních zpráv v zahraničí o ČR je spojeno se sportem a sportovci • Strategické oblasti •Rozvoj sportu pro všechny •Podporovat širokou základnu výkonnostních sportovců •Rozvoj školního a univerzitního sportu •Odbornost ve sportu •Sport handicapovaných •Konkurenceschopnost sportovní reprezentace ČR •Komerční sport • •Přečíst cíle pro jednotlivé oblasti: http://www.msmt.cz/sport-1/koncepce-podpory-sportu-2016-2025 Volba cíle je normativní problém http://www.msmt.cz/file/15052 MŠMT •Hlavní aktér na úrovni státního rozpočtu •2010-2017 poměrně stabilní dotační programy. Objem celkových zdrojů kolísal mezi 2-3mld. Změny se odehrávaly především „skrytě“ v alokačních pravidlech a podmínkách čerpání. –Je možné zjistit celkový objem zdrojů, obtížněji zjistitelné kolik pro každý svaz, nedohledatelné komu a na co (v rámci svazu) •2018 „nový“ systém 4 oblastí podpory a na ně navázaných 7 výzev –Situaci ovlivňuje stav od voleb z podzimu 2017 „vláda v demisi“ (akt. 02.2018) •Změny – původní členění spíše podle „repre - nerepre“…. Nyní spíše „průřezové“ podle příjemců Výzva 1: Podpora školního a univerzitního sportu Výzva 2: Organizace sportu pro všechny Výzva 3: Podpora zastřešujících sportovních organizací Výzva 4: Podpora zastřešujících sportovních organizací reprezentujících olympijské nebo paralympijské hnutí Výzva 5: Podpora sportovních svazů – sportovní hry Výzva 6: Podpora sportovních svazů – olympijské sporty Výzva 7: Podpora sportovních svazů – sporty nezařazené do olympijského programu Akční plán 2018-2019 •http://www.msmt.cz/file/48517/ •Přečíst! •Novější (2020) není – důvod převod agendy na NSA •Opatření jsou rozdělena do pěti vzájemně provázaných oblastí: •Nový legislativní rámec ve sportu •Transparentnost státní podpory sportu •Rozvoj sportovní infrastruktury •Opatření proti negativním jevům ve sportu •Průřezová témata ve sportu • Podpora sportu 2017 – MŠMT •Mění se názvy a dělení – klíčové jsou změny jednotlivých metodik a pravidel! •Program I. – Sportovní reprezentace ČR •Program II. – Sportovně talentovaná mládež •Program III. – Činnost sportovních organizací •Program IV. – Údržba a provoz sportovních zařízení •Program V. – Činnost sportovních svazů •Program VI. – Významné sportovní akce •Program VII. – Zdravotně postižení sportovci •Program VIII. – Organizace sportu ve sportovních klubech •Program IX. – Organizace školního a univerzitního sportu •Program X. – Projekty pro sportování veřejnosti • •Principy: –dlouhodobá kontinuita –Mění se mírně pravidla a podpora jednotlivých dotačních titulů –Klíč není v nadpise, ale v pravidlech rozdělování Rezortní sportovní centra •Máme tři – MO, MV, MŠMT •Připravují reprezentanty a talenty •Někdy rozdělení sportů, někdy duplicitní •Jen málo dostupných informacích o počtech sportovců, nákladech, mzdách apod. • •Na sportovce lze alokovat peníze a podporu prostřednictvím: klubu, svazu, zastřešující organizace, ČOV (if olymp. sport), RSC •Armádní sportovní centrum Dukla je organizační složkou MO ČR. –Sportovci 28 vojáků, 143 civ. Zaměstnanců (2016) –Trenéři 7 +68 –http://www.duklasport.cz/?ponukaid=30 • http://www.duklasport.cz/myfiles/Ro%C4%8Denka%20ASC%20DUKLA%202016.pdf MV - RSC •Sportovní centrum Olymp je organizační složkou MV ČR –Prioritně se zabezpečují olympijská sportovní odvětví. Atletika, biatlon, cyklistika, plavání,… –http://www.olympcsmv.cz/ –Minimum dostupných informací • •Policejní sport •Hasičský sport • Vysokoškolské sportovní centrum MŠMT •Vysokoškolské sportovní centrum MŠMT ČR (VSC)(dříve Středisko vrcholného sportu) vzniklo v roce 1974. Sportovní centrum je od 1. 3. 2003 organizační složkou státu. –Plavání, šerm,veslování –http://www.vsc.cz/ –Minimum dostupných informací –Rozpočet příjmy 143mil. Z toho na platy 53mil •http://www.vsc.cz/rozpocet2017.pdf • Kraje a obce •Ze zákona podporují •V praxi velké rozdíly mezi kraji a obcemi jak v –Oblasti plánovaní a koncepční činnosti –Finanční a nefinanční podpory –Investic –Transparentnosti Kraje •Kraje ve své samostatné působnosti podle zákona č. 115/2001 Sb., o podpoře sportu, vytvářejí podmínky pro sport, zejména pak: –zabezpečují rozvoj sportu pro všechny a přípravu sportovních talentů, včetně zdravotně postižených občanů, –zajišťují výstavbu, rekonstrukci, údržbu a provoz svých sportovních zařízení, –zabezpečují finanční podporu sportu ze svého rozpočtu. •Krajské a obecní rozpočty se zaměřují na podporu sportovních oddílů a klubů, jež působí v jejich regionu, jedná se spíše o subjekty neorganizované v zastřešujících asociacích, nebo amatérské organizace, které nutně nevychovávají sportovní reprezentaci. • • • • Obce •Obce ve své samostatné působnosti dle zákona č. 115/2001 Sb., o podpoře sportu, vytvářejí podmínky pro sport, zejména tím, že: –zabezpečují rozvoj sportu pro všechny a přípravu sportovních talentů, včetně zdravotně postižených občanů, –zajišťují výstavbu, rekonstrukci, údržbu a provoz svých sportovních zařízení a poskytují je pro sportovní činnost občanů, –kontrolují účelné využívání svých sportovních zařízení, –zabezpečují finanční podporu sportu ze svého rozpočtu. –Mají povinnost plánovat – •Obce poskytují dotace jak na konkrétní projekty, tak na financování běžného provozu NNO, a to v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů. Metodiku poskytování dotací si obce upravují samy. •Obce současně mohou žádat o prostředky ze zdrojů MŠMT, EU • 3. Spolkové struktury •Kluby odhad cca 40 000 (koncepce r. 2011 -20 tis) •Sportovní svazy s celorepublikovou působností – cca 120 •Zastřešující organizace •Všesportovní kolegium (Minulost) –Zastupuje zájmy více jak 2 mil. registrovaných sportujících občanů všech věkových kategorií, sdružených v cca 20 tis. občanských sdružení. –Všesportovní kolegium ČR (dále kolegium) je dobrovolné seskupení jedenácti největších a zastřešujících sportovních svazů a spolků. Nemá právní subjektivitu –ČSTV + další… – Zastřešující sportovní svazy •Sdružují sportovní svazy (viz studijní text) •ČUS •ČASP •ČOS • •Příklad: Jak řídit sportovní klub •http://www.cuscz.cz/files/2055OTh.pdf Zastřešující organizace výzkum 2015 •Asociace školních sportovních klubů ČR (AŠSK ČR) •Asociace tělovýchovných jednot a sportovních klubů České republiky (ATJSK) •Česká asociace Sport pro všechny (ČASPV) •Český střelecký svaz •Česká unie sportu (ČUS) vzniká transformací Českého svazu tělesné výchovy (ČSTV) v roce 2013 •Sdružení sportovních svazů ČR •Všesportovní kolegium (neaktivní) • •Plus tradičně se počítá –Sokol (Česká obec sokolská) –Orel Zastřešující organizace v neziskovém sektoru v České republice: situace, témata a návrhy opatření Rok: 2014; Autor: Tereza Pospíšilová; Zdroj: Úřad vlády ČR https://www.vlada.cz/assets/ppov/rnno/dokumenty/studie_pospisilova_pro_web.pdf ČSTV…. ČUS •Český svaz tělesné výchovy (ČSTV) je dobrovolným sdružením sportovních, tělovýchovných a turistických svazů s celostátní působností, tělovýchovných jednot a sportovních klubů i jejich sdružení, jsou-li ustavena jako občanská sdružení podle Zákona o sdružování občanů č.83/1990 Sb. •ČSTV vznikl 11. března 1990 a jeho posláním je podporovat sport, tělesnou výchovu a turistiku, sportovní reprezentaci České republiky a přípravu na ni, zastupovat a chránit práva a zájmy sdružených subjektů, poskytovat jim požadované služby a vytvářet ke vzájemné spolupráci potřebnou platformu. •Subjekty sdružené v ČSTV si ponechávají samostatnost svého právního postavení, majetku a činnosti. ČUS •Česká unie sportu je největší střešní a servisní sportovní organizace v ČR. •Vznikla 27. dubna 2013 formou transformace a změny názvu ČSTV.. •V řádném členství ČUS je evidováno 73 národních sportovních svazů, 9.029 sportovních klubů a tělovýchovných jednot s 1,428.506 členy. •Aktuální úkoly •Aktivní a dynamické vedení ČUS ve prospěch českého sportu. •Vyvodit odpovědnosti za ztrátu společnosti SAZKA, a.s., a ztrátu dalších historických majetků bývalého ČSTV. •Podílet se aktivně na restrukturalizaci českého sportovního prostředí a zajistit ČUS důstojné a odpovídající místo v tomto systému. •Usilovat o systém trvalého a udržitelného financování sportovních organizací ČUS. •Konstituovat Servisní centra sportu jako základní strukturu ČUS. •Optimálně spravovat majetek ČUS. •Usilovat o změnu sídla ČUS. •Vybudovat Národní sportovní centrum Nymburk. •Spolupracovat se sportovním prostředím školského systému. •Stabilizovat jednotu sportovních svazů. • http://www.cuscz.cz/o-nas/co-je-cus.html Sportovní kluby jako neziskové organizace •NNO: organizované,soukromé, nerozdělující zisk, samosprávné, dobrovolné (Salomon) –Vzájemně prospěšné a veřejně prospěšné •Formy: –Spolek, dříve občanské sdružení – • • chyták http:// Podpora SK a vztahy SK s obcemi a vlastními sport. svazy •Předpokldáme, že sebeorganizace je lepší (máme stejný zájem) = podpora sportovních svazů by měla být lepší/účinnější než „státní“ aktivity –Logický důsledek – lépe dát peníze svazů ať si je rodzělí, než rozdělovat sám (analogie kultura) •Jaká je skutečnost? Vztah SK s obcemi a svazy – průzkum 2011 (430) • Výzkum autor 2011 Výzkum autor 2011 4. Ziskový sektor •Živnosti: –Volné •Manažerské činnosti, organizování a vzdělávání –Vázané •Poskytování tělovýchovných a sportovních služeb •Provozování tělových. A sportovních zařízení a zařízení sloužících pro rekreaci a rekondici •Průvodcovská činnost •Vodní záchranářská služba •Masérské, rekondiční a regenerační služby •Provozovávání solárií –Koncesované •Střelecký sport a související činnosti •Obchodní formy – a.s., s.r.o,…. Diskuze •Ovlivní právní forma organizace „kvalitu klubu?“ •Jaký mechanismus má zajistit teoreticky pedagogickou kvalitu i např. občanských sdružená Literatura •Materiál v ISu •Zákon o podpoře sportu! –https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2001-115#p4 • Zajímavé odkazy •MŠMT –http://www.msmt.cz/sport-1/koncepce-podpory-sportu-2016-2025 –www.olympic.cz/loterie/docs/posouzeni-kpmg.pdf Dobrovolný úkol •V odkazu si vyberte zastřešující organizaci, nebo sportovní klub a pokuste se o ní/něm zjistit požadované informace. –V google doc jsou 2 listy! -Výsledek zadejte do dokumentu co nejpřehledněji -Dodržujte stanovené jednotky -Limit: 1 osoba = 1 zastřešující org., 1 osoba = 2 kluby •Odměna: 2 body •Termín: do 3.3. 23:00 •https://docs.google.com/spreadsheets/d/1J3S31qqshS-EIGC0GwgeHwfi-iwaT-l2LCEJfkWvZWA/edit?usp=shari ng