Calculus vzorec Dotační tituly a základy dotačního managementu Mgr. Maciej Molak www.crr.cz Programy: - IROP / IROP2 - Evropská územní spolupráce - Enterprise Europe Network Typy fondů/dotačních titulů s ohledem na zdroj financování (investiční a neinvestiční): Národní veřejné rozpočty (např. SFDI, SFŽP, MMR, MV) Evropské unie – na úrovní členských států (např. OP Doprava, VaV, OP Životní prostředí, IROP) Evropské unie – komunitární programy (např. Program Horizont 2020, LIFE, Evropa pro občany) Evropské unie – speciální tematické finanční mechanismy (např. Úhelná platforma, Fond pro spravedlivou transformaci, European Green Deal atd.) Norské fondy Evropská investiční banka (velké infrastrukturní projekty) Nadnárodní a celosvětové např. OECD, Interreg Central Europe (projekty výzkumu a rozvoje, strategie atd.) Dotační příležitosti NGO sektoru Typy finančních mechanismů: Nevratné dotace Bezúročné/ nízkoúročné půjčky Kapitálové účelové fondy pro investice do ŽP PPP – Private Public Partnership Investiční záruky Kombinování zdrojů financování („blending“) – např. EIB + EFRR, inovační finanční nástroj (v ČR např. pro OP ŽP) vs. dvojí financování (zakázáno!). Financování pomocí střednědobých a dlouhodobých dluhopisů (národní a evropská úroveň) Investiční pobídky (např. CzechInvest) Typy příjemců fondů a dotačních titulů: Právní subjektivita podmínkou. Veřejnoprávní osoby – subjekty veřejných financí a veřejného práva Soukromoprávní právnické osoby Fyzické osoby (velmi omezeně - ekologické dotace, místní rozpočty atd.), NNO – např. nadace, z.s., sdružení). Orgány veřejné správy, jejich svazky a sdružení Organizační složka státu (např. ministerstva, IZS, NKÚ, AV ČR , FÚ atd.) Správa železniční dopravní cesty, státní organizace Veřejnoprávní instituce (ČT, ČRo, ČTK) Svazek obcí Obec nebo městská část územně členěného statutárního města Kraj Zastupitelský orgán jiných států Organizace zřizované a zakládané orgány veřejné správy (min. podíl veřejnoprávních osob nad 80 %). Společnost s ručením omezeným Akciová společnost Státní podnik Příspěvková organizace Veřejné výzkumné instituce Hospodářské a profesní komory, svazy a sdružení Zájmové sdružení Stavovská organizace - profesní komora Komora (s výjimkou profesních komor) Zájmové sdružení právnických osob Evropské hospodářské zájmové sdružení Vzdělávací instituce včetně vysokých škol Vysoká škola Školská právnická osoba Nestátní neziskové organizace Nadace Nadační fond Obecně prospěšná společnost Ústav Sdružení (svaz, spolek, společnost, klub aj.) Spolek Organizační jednotka sdružení Pobočný spolek Evropské seskupení pro územní spolupráci Evropské seskupení pro územní spolupráci Církve a náboženské spolky Církevní organizace Evidované církevní právnické osoby Svazy církví a náboženských společností Základní pojmy Alokace, výzva (Celkové) způsobilé výdaje Nezpůsobilé výdaje Ukazatel (indikátor) Projekt generující příjmy – provozní příjmy (Modifikovaný základ výpočtu dotace – tzv. finanční mezera – z provozu infrastruktury), realizační příjmy (např. prodej vstupenek, prodej dřeva z kácených stromů u výstavby silnice atd.) vč. veřejná podpora (blokové výjimky, pomoc v režimu „de minimis“) Způsobilost daní jako výdaj projektu Finanční plán Víc Slovník pojmů dotací: https://dotaceeu.cz/cs/ostatni/dulezite/slovnik-pojmu Dobrá praxe: https://dotaceeu.cz/cs/statistiky-a-analyzy/indikatory Důležité aspekty výběru projektů k financování Fáze výběru projektů: Kontrola formálních náležitosti, kontrola přijatelnosti, hodnocení Horizontální kritéria v oblasti ŽP – pozitivní, neutrální, mírně negativní vliv na ŽP, rovnost šancí Soulad s národními, regionálními a lokálními strategiemi Kompenzační opatření a jejich náklady – příklad: nasazení nových stromů místo pokácených u výstavby silnice, biokoridor atd. Výkonnostní rámec – indikátory a environmentální ukazatele a jejich kvantifikace Vyhodnocení SEA a EIA u klíčových investic a grantových/dotačních schémat Přeshraniční screening – posouzení dopadu investice na ŽP v sousedním statě (např. dopad do stavu podzemních vod, ovzduší atd.). ŽP nezná hranic!!! Národní dotační tituly v ČR - příklad Státní fond životního prostředí ČR poskytuje potřebné finance pro zkvalitňování životního prostředí v České republice, a to prostřednictvím několika dotačních titulů a výhodných půjček. Národní program Životní prostředí Prioritní oblast 1: Voda Prioritní oblast 2: Ovzduší Prioritní oblast 3: Odpady, staré zátěže, environmentální rizika Prioritní oblast 4: Příroda a krajina Prioritní oblast 5: Životní prostředí ve městech a obcích Prioritní oblast 6: Environmentální prevence Prioritní oblast 7: Inovativní a demonstrační projekty Příspěvky mohou čerpat jak veřejnoprávní a soukromoprávní právnické osoby, tak fyzické osoby na velmi širokou škálu projektů. K nejčastěji podporovaným aktivitám patří odstraňování nelegálních skladů odpadů, starých ekozátěží a nepotřebných hydrogeologických vrtů, snižování zápachu a emisí těžkých kovů, zavádění nízkoemisních zón, podpora čisté mobility a alternativních způsobů dopravy. Evropské fondy v ČR 2014-2020 Zdroj: www.dotaceeu.cz EU fondy v ČR - příklad Pro období 2021-2027 má IROP z evropských fondů vyčleněnu částku téměř 4,8 miliard EUR. V přepočtu se jedná o přibližně 117,7 miliard korun, které IROP v následujících letech rozdělí na projekty. Nová podporovaná témata (oproti 2014-2020): •Regenerace veřejných prostranství obcí a měst •Veřejná infrastruktura pro cestovní ruch V některých podporovaných oblastech jsou nové dílčí aktivity, např. ve zdravotnictví. Širší možnosti podpory pro komunitně vedený místní rozvoj (místní akční skupiny). LIFE – komunitární program Jeho záměrem je podpora implementace a integrace environmentálních a klimatických cílů EU do politik členských států i praxe soukromého sektoru. V letech 2014-2020 je rozdělen na podprogram 1. Podprogram Životní prostředí (LIFE Environment) 2. Podprogram Změna klimatu (LIFE Climate Action) Rozpočet pro období 2014-2020 – 3,46 mld. € Norské fondy Prostřednictvím Fondů EHP a Norska přispívají státy Island, Lichtenštejnsko a Norsko ke snižování ekonomických a sociálních rozdílů v Evropském hospodářském prostoru (EHP) a k posilování spolupráce s patnácti evropskými státy. Příjemci finanční podpory jsou země střední, východní a jižní Evropy. Právě velký důraz na sdílení a výměnu zkušeností mezi donory a příjemci grantů je důležitý aspekt, kterým se tyto fondy liší od fondů EU. Česká republika je příjemcem těchto fondů od roku 2004, kdy vstoupila do Evropské unie a tím také do Evropského hospodářského prostoru, který je dohodou mezi EU a zeměmi Evropského sdružení volného obchodu (ESVO). Od roku 2004 podpořily Fondy EHP a Norska v České republice přes 1 000 zajímavých projektů za více než 6 mld. Kč. Aktuálně je Česká republika pátým největším příjemcem, a to po Polsku, Rumunsku, Maďarsku a Bulharsku. Zdroj: https://www.eeagrants.cz/ React-EU IROP Fondy EU v době Covid19 IROP byl jako jediný operační program v České republice vybrán k tomu, aby pomohl rozdělit finanční prostředky, které Česká republika obdrží od Evropské unie za účelem snížení dopadů pandemie covid-19. Finanční prostředky budou rozděleny prostřednictvím nového investičního nástroje REACT-EU, který umožní čerpat finanční podporu již v tomto roce. Mimořádné dodatečné zdroje určené na pomoc při podpoře zotavení z krize v souvislosti s pandemií covid-19 a přípravě ekologického, digitálního a odolného oživení hospodářství v EU byly České republice přiděleny pro rok 2020 ve výši 21,7 mld. Kč. Příklady výzev: Modernizace a posílení odolnosti páteřní sítě poskytovatelů zdravotní péče s ohledem na potenciální hrozby Rozvoj a zvýšení odolnosti poskytovatelů péče o zvlášť ohrožené pacienty Zvýšení připravenosti subjektů zapojených do řešení hrozeb Zdroj: MMR ČR a CRR ČR Cíle politik fondů - EU Inteligentní Evropa díky inovativní a inteligentní ekonomické transformaci Zelenější, nízkouhlíková a odolná Evropa díky podpoře čisté a spravedlivé transformace energetiky, zelených a modrých investic, oběhového hospodářství, přizpůsobení se změnám klimatu a prevence a řízení rizik Více propojená Evropa zvýšením mobility a regionální ICT konektivity Sociálnější Evropa – provádění evropského pilíře sociálních práv Evropa bližší občanům – trvale udržitelný a integrovaný rozvoj městských, venkovských a pobřežních oblastí prostřednictvím místních iniciativ Budoucnost EU fondů 2021+ - tematická koncentrace Zdroj: www.dotaceeu.cz Finanční aspekty EU fondů 2021 + Celková alokace pro ČR 550 mld. Kč na 2021-27 (politika soudržnosti) Další prostředky až do výše celkových 960 miliard korun bude mít ČR k dispozici z dalších evropských iniciativ. Tři kategorie regionů Méně rozvinuté (Severozápad, Severovýchod, Střední Morava, Moravsko-Slezsko) Přechodové (Střední Čechy, Jihozápad, Jihovýchod) Více rozvinuté regiony (Praha) Výše schválených alokací jednotlivých operačních programů (rozhoduje Vláda ČR): Rozhoduje EK: OP Spravedlivé transformace zaměřený na podporu transformace uhelných regionů (1,6 mld. EUR; 42,7 mld. Kč) a OP Rybářství (0,03 mld. EUR; 0,780 mld. Kč). Zdroj MMR ČR Příklady programu 2021+ v ČR – IROP2 OPŽP 2021–2027 Co je cílem programu? Operační program Životní prostředí bude i v období 2021–2027, podobně jako v předchozích letech, základním zdrojem podpory pro financování projektů v oblasti ochrany životního prostředí. Program bude opět sledovat celou řadu cílů. Na co můžu získat podporu? V současnosti se předpokládá podpora následujících oblastí: energetické úspory ve veřejném sektoru a podpora obnovitelných zdrojů energie adaptace na změnu klimatu se zaměřením na povodně, sucho a sesuvy půdy včetně podpory environmentální výchovy vodohospodářská infrastruktura přechod na oběhové hospodářství biodiverzita kvalita ovzduší sanace kontaminovaných lokalit Upozorňujeme, že struktura programu se připravuje a může se v průběhu jednání s relevantními partnery a Evropskou komisí měnit. Zdroj: MŽP ČR Kontrafaktuální přístup v programování Cílem je řešení a měření dopadů projektů Srovnání co by bylo kdyby projekt nebyl realizován (tzv. nulová varianta) Řešení výstupů a výsledků Snazší evaluace a monitoring Problém – sledování očištěného dopadu o jiné faktory Teorie změny – základ projektového managementu Jaký problém projekt řeší? Jaké jsou příčiny problému? Co je cílem projektu? Jaká změna/y je/jsou v důsledku projektu očekávána/y? Jaké aktivity v projektu budou realizovány? Cílová skupina projektu? Jak bude zajištěna udržitelnost projektu? Srolované plány Děkuji za pozornost Mgr. Maciej Molak 319543@econ.muni.cz