Verejná správa v školstve 18. 10. 2004 Hlavný princíp reformy VS v školstve- demokratizácia zabezpečovaná hlavne: 1. fáza reformy VS v školstve n zriadenie krajských úradov k 1.1.2001, ktoré neboli pripravené k prevzatiu kompetencií n presun kompetencií sa realizoval v troch etapách: I. etapa: realizácia k 31.3.2001 II. etapa: realizácia k 30.6.2001 III. etapa: realizácia k 30.9.2001 2. fáza reformy- rok 2002 Schválenie zákonov: n č. 284/2002 Sb. n č. 312/2002 Sb. o úradníkoch územných samosprávnych celkov n č. 320/2002 Sb. o zmene a zrušení niektorých zákonov v súvislosti s ukončením činnosti okresných úradov Hlavné zákonné normy v školstve: n zákon č. 76/1978 Sb. o školských zariadeniach v znp. n zákon č. 29/1984 Sb. o sústave ZŠ, SŠ a VOŠ v znp. (školský zákon) n zákon č. 564/1990 Sb. o štátnej správe a samospráve v školstve v znp. n zákon č. 306/1999 Sb. o poskytovaní dotácií súkromným školám, predškolským a školským zariadeniam v znp. n zákon č. 111/1998 Sb. o vysokých školách v znp. Právna subjektivita škôl n spôsobilosť byť účastníkom- subjektom- právnych vzťahov n právny subjekt vstupuje do právnych vzťahov a nesie za ne zodpovednosť n zmena právnej formy musela byť do 1.1.2003 Nadobudnutie právnej subjektivity školami- 3 varianty: n zlúčenie jednej alebo viac organizačných zložiek do už existujúcej príspevkovej organizácie (PO) n vznik novej PO z jednej organizačnej zložky n vznik jednej PO z viac organizačných zložiek Zriaďovateľská listina n úplný názov zriaďovateľa n názov, sídlo PO a jej IČO n označenie štatutárnych orgánov n vymedzenie majetku vo vlastníctve zriaďovateľa n vymedzenie majetkových práv n doplnkový okruh činnosti n vymedzenie doby, na ktorú je organizácia zriadená Štátnu správu v školstve zabezpečuje: n riaditeľ školy (predškolského alebo školského zariadenia) n obce s rozšírenou pôsobnosťou n krajské úrady n Česká školská inšpekcia n MŠMT n iné ústredné orgány štátnej správy Samosprávu v školstve vykonávajú: n obec n kraj n rady škôl, ak sú ustanovené Riaditeľ n zabezpečuje priame riadenie školy n menuje a odvoláva svojho zástupcu Zodpovedá za: n plnenie učebných plánov a osnov n odbornú a pedagogickú úroveň výchovno-vzdelávacej práce školy n efektívne využívanie zverených hospodárskych prostriedkov n vytvorenie podmienok pre činnosť rady školy, pre výkon školskej inšpekcie n kontroluje prácu pedagogických a ostatných pracovníkov školy a študijné výsledky žiakov n administratívne povinnosti: zodpovedá za vypracovanie výročnej správy o činnosti a výročnej správy o hospodárení školy, ktoré predkladá rade školy rozhoduje o: n odklade alebo dodatočnom odložení povinnej školskej dochádzky n prijatí k štúdiu v SŠ, špeciálnych SŠ a SOU n prerušení štúdia n priznaní a odňatí štipendia n podmienečnom vylúčení zo štúdia n o žiadosti žiaka k zmene študijného alebo učebného odboru Obce s rozšírenou pôsobnosťou n spracovávajú návrh rozpočtu n spracovávajú a predkladajú rozbor hospodárenia pre zúčtovanie prostriedkov ŠR poskytovaných KÚ n zabezpečuje podklady pre sumarizáciu účtovnej závierky a účtovných a finančných výkazov n zhromažďuje a spracováva dáta z dokumentácie a evidencií Krajský úrad v prenesenej pôsobnosti n spracováva a každé 2 roky upresňuje a zverejňuje dlhodobý zámer vzdelávania a rozvoja výchovne-vzdelávacej sústavy v kraji n spracováva a každoročne zverejňuje výročnú správu o stave koncepcie a rozvoja siete a o stave a rozvoji výchovne- vzdelávacej sústavy v kraji n prijíma opatrenia na základe výsledkov školskej inšpekcie n rozhoduje o oslobodení žiaka od povinnej školskej dochádzky n rozhoduje o odvolaní proti rozhodnutiu riaditeľa školy n povoľuje udelenie výnimky pri prijímaní žiakov k štúdiu na SŠ n udeľuje súhlas s menovaním a odvolaním riaditeľa obecnej školy n rozhoduje o výnimkách pokiaľ ide o počet detí v triede n dáva súhlas k zlučovaniu škôl n vymenúva a odvoláva skúšobné komisie n školám zriaďovaným a spravovaným krajom v samostatnej pôsobnosti rozpisuje a prideľuje prostredníctvom rozpočtov obcí finančné prostriedky na: n platy a náhrady platov n výdavky na učebnice a školské potreby n výdavky na ďalšie vzdelávanie pedagogických prac. n kontroluje ich využitie MŠMT ČR n riadi výkon štátnej správy v školstve n vytvára podmienky pre realizáciu cieľov výchovy a vzdelávania n riadi školy vo veciach výchovy a vzdelávania n zriaďuje školy pre výkon ústavnej a ochrannej výchovy, zariadenia pre ďalšie vzdelávanie pedagogických pracovníkov n v celom rozsahu prideľuje fin. prostr. zo ŠR školám, ktoré zriaďuje n nad stanovený rozsah prideľuje fin. prostr. školám, v ktorých prebieha pokusné overovanie nových foriem, metód alebo riadenia vzdelávania n prideľuje finančné prostriedky krajom a kontroluje ich využitie n menuje a odvoláva riaditeľov škôl, ktoré zriaďuje n koordinuje predpisy pre navrhovanie a výstavbu školských budov n stanovuje normatívy ako ročný objem mzdových prostriedkov n spracováva a zverejňuje najmenej raz za 4 roky dlhodobý zámer vzdelávania a rozvoja vých-vzdelávacej sústavy, ktorý predkladá vláde n metodicky riadi a koordinuje ich tvorbu na úrovni krajov Česká školská inšpekcia n kontrolná činnosť n organizačná zložka štátu priamo riadená MŠMT ČR n vydáva výročné správy o výsledkoch kontrol, v závere ktorých sú doporučenia Školská samospráva- obec n zriaďuje školy ako príspevkové organizácie s právnou subjektivitou n rozhoduje o: n prijatí detí do školy, ak ich viacej ako počet, ktorý je možné prijať n odvolaní proti rozhodnutiu riaditeľa v správnych veciach n prijatí opatrení na základe výsledkov ČSI n školám zabezpečuje investičné výdavky a neinvestičné náklady okrem mzdových prostriedkov, učebníc, školských pomôcok a potrieb hradených štátom (na tieto položky im môže prispievať) Obec ďalej n zo ŠR obdrží príspevok na úhradu neinvest. výd. na žiaka n so súhlasom kraja na základe výsledkov konkurzného konania menuje a odvoláva riaditeľa školy n s riaditeľom školy, ktorú zriadila prejednáva: n koncepciu rozvoja n rozpočet n personálne a sociálne podmienky pracovníkov n požiadavky obce na skvalitnenie starostlivosti poskytovanej školou n správy o výsledkoch vzdelávacej činnosti n spravidla zriaďuje komisiu pre výchovu a vzdelávanie Kraj v samostatnej pôsobnosti n zriaďuje: n SŠ, SOU, VOŠ, konzervatóriá n špeciálne ZŠ, SŠ a predškolské zariadenia n jazykové školy, ZUŠ n predškolské zariadenia a školy s iným vyučovacím jazykom ako českým n pomocné školy, detské domovy, strediska služieb školám atď. Krajský úrad ďalej n zabezpečuje školám investičné výdavky a neinvestičné náklady okrem mzdových prostriedkov, učebníc, školských pomôcok a potrieb hradených štátom (na tieto položky im môže prispievať) n so súhlasom ministra na základe konkurzného konania menuje a odvoláva riaditeľov škôl, ktoré zriaďuje n prijíma opatrenia na základe výsledkov školskej inšpekcie Rada školy n orgánom školy, má 6 -- 15 členov, ktorí sú volení na dva roky Náplň činnosti: n schvaľuje výročnú správu školy, návrh rozpočtu , správu o hospodárení- f. verejnej kontroly n vyjadruje sa k študijným a učebným odborom, ku koncepčným zámerom rozvoja školy, k menovaniu a odvolávaniu riaditeľa n môže požiadať ČSI o inšpekciu a školský odbor KÚ o kontrolu hospodárenia školy