Hospodářská soutěž v EUHospodářská soutěž v EU
I. Zakázané dohody
ESF MU, Brno
6. 11. 2006
JUDr. Michal Petr
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
Struktura prezentaceStruktura prezentace
I. Zakázané dohody [81(1) TEC]
1. Formy dohod
2. Druhy dohod
3. Protisoutěžní předmět a účinek
4. Pravidlo de minimis
5. Další ujednání, na která se čl. 81(1) TEC
nevztahuje
6. Výjimky ze zákazu dohod
Zakázané dohodyZakázané dohody
Čl. 81 TEC ­ systematika
(1) definice, demonstrativní výčet, zákaz
(2) soukromoprávní důsledky ­ neplatnost
(3) výjimky ze zákazu
ad Zakázané dohodyad Zakázané dohody
Čl. 81 (1) TEC
veškeré dohody mezi podniky, rozhodnutí
sdružení podniků a jednání ve vzájemné
shodě,
které by mohly ovlivnit obchod mezi členskými
státy
a jejichž cílem nebo výsledkem je vyloučení,
omezení nebo narušení hospodářské soutěže
na společném trhu.
ad Zakázané dohodyad Zakázané dohody
podniky musejí vytvářet svou obchodní
politiku zcela samostatně
regulace ,,dohod" se týká jakékoliv
koordinace mezi podniky, resp. odstranění
nejistoty ohledně jejich budoucího jednání
rozlišují se
­ dohody
­ rozhodnutí sdružení podniků
­ jednání ve shodě
(i) Dohody(i) Dohody
soulad vůlí (concurrence of wills) mezi nejméně
dvěma stranami, bez ohledu na to, v jaké
formě se tato vůle projeví, pokud
představuje skutečný výraz (faithful
expression) úmyslu těchto stran
nemusí se jednat o závaznou smlouvu
i pokud byl obsah smlouvy ,,vnucen"
((iiii) Rozhodnutí sdružení podniků) Rozhodnutí sdružení podniků
jakékoliv aktivity sdružení, jejichž cílem je
koordinace chování jeho členů
Rozhodnutí, doporučení, stanovy ...
(iii) Jednání ve shodě
48/69 ICI
indicií ,,neobvyklé" paralelní chování podniků na trhu
(pokud ,,sladění" není jediným možným
vysvětlením paralelismu)
Koordinace chování soutěžitelů, která
nahradila jejich nezávislé jednání
Cílem preventivní odstranění pochybností o
budoucím chování konkurence
Přímé či nepřímé kontakty
Druhy dohod
Vertikální
každý podnik působí na různé úrovni výrobního
nebo distribučního řetězce
týkají se podmínek, za kterých mohou jejich strany
nakupovat, prodávat nebo dále prodávat určité
zboží nebo služby
Horizontální
mezi dvěma nebo více podniky, které působí na
stejné úrovni trhu
Způsobilost dohody narušit soutěž
vyloučení, omezení nebo narušení hospodářské
soutěže na relevantním trhu ­ vůči stavu,
který by na trhu byl nebýt dohody
Narušení soutěže je jejich
předmětem (object)
účinkem (effect)
ProtisoutěžníProtisoutěžní předmětpředmět
Dohody protisoutěžní již ze své podstaty (by
their very nature)
Není třeba posuzovat konkrétní účinky ani úmysl
stran
Omezení s ,,tvrdým jádrem" (hard-core
restrictions), zejm. dohody:
­ o cenách
­ o rozdělení trhu
­ bid rigging, ...
ProtisoutěžníProtisoutěžní účinkyúčinky
Skutečné i potenciální
Hodnocení celého ekonomického kontextu
dohody (nejen doslovný výklad
předmětných ustanovení)
Nezohledňovány prosoutěžní účinky (až v
rámci čl. 81(3) TEC)
Ujednání nespadající pod čl. 81(1)
,,dohody" uvnitř podniku (+ tzv. nepravé
obchodní zastoupení)
dohody bez komunitárního prvku
dohody menšího významu ­ tzv. pravidlo de
minimis (oznámení Komise 2001/C 368/07)
­ tržní podíl
10 % u dohod horizontálních
15 % u dohod vertikálních
­ nevztahuje se na ,,tvrdá" omezení
Ancillary restrictions
Demonstrativní výčetDemonstrativní výčet
přímo nebo nepřímo určují nákupní nebo prodejní
ceny anebo jiné obchodní podmínky
omezují nebo kontrolují výrobu, odbyt, technický
rozvoj nebo investice
rozdělují trhy nebo zdroje zásobování
uplatňují vůči obchodním partnerům rozdílné
podmínky při plnění stejné povahy, čímž jsou někteří
partneři znevýhodněni v hospodářské soutěži
podmiňují uzavření smluv tím, že druhá strana přijme
další plnění, která ani věcně, ani podle obchodních
zvyklostí s předmětem těchto smluv nesouvisejí
Výjimky ze zákazu dohodVýjimky ze zákazu dohod
Čl. 81 (1) TEC může být prohlášen za neúčinný
pro dohody nebo kategorie dohod, které
­ přispívají ke zlepšení výroby nebo distribuce,
technologie, hospodářského rozvoje,
­ vyhrazují spotřebitelům přiměřený podíl na
výhodách,
­ obsahují jen nezbytná omezení, a
­ neumožní vyloučit hospodářskou soutěž na
relevantním trhu.
Blokové výjimkyBlokové výjimky
= výjimky pro ,,kategorie dohod"
Určité typizované kategorie dohod vyjmuty
ze zákazu (viz)
Nařízení EK (Rady)
Příloha Oznámení Komise 2004/C 101/04
Stanoví obrat, tržní podíl, možná ujednání
V ČR i na jednání bez komunitárního prvku
Možnost v konkrétním případě výjimku
odejmout
ad Blokové...ad Blokové...
Základní přehled blokových výjimek
Nařízení Rady č. 19/65/EHS
­ Nařízení Komise č. 2790/99 o aplikaci článku 81 (3) SES na
kategorie vertikálních dohod
­ Nařízení Komise č. 1400/02 o aplikaci o aplikaci článku 81 (3) SES
na kategorie vertikálních dohod v oblasti motorových vozidel
­ Nařízení Komise č. 772/2004 o aplikaci článku 81 (3) SES na určité
kategorie dohod o transferu technologií
Nařízení Rady (EHS) č. 2821/71
­ Nařízení Komise č. 2658/2000 o aplikaci čl. 81 (3) na kategorie
specializačních dohod
­ Nařízení Komise č. 2659/2000 o aplikaci čl. 81 (3) na kategorie
dohod o výzkumu a vývoji
Sektor zemědělstvíSektor zemědělství
Čl. 36 TEC: soutěžní pravidla se na zemědělskou
produkci vztahují jen v rozsahu stanoveném
nařízením
Nařízení Rady (EHS) 26/62
­ Soutěžní pravidla se uplatní v plném rozsahu, s
výjimkou:
­ Dohod, které se týkají produkce a obchodu se
zemědělskými produkty, které
­ Tvoří nedílnou součást národní organizace trhu, nebo
­ Jsou nezbytné k dosažení cílů CAP
(eg. Dohody sdružení o společném skladování, zpracování, ...
NE O CENÁCH)
VýjimkyVýjimky ex legeex lege
Před ,,Modernizací" výjimky individuální
(Komise rozhodla, že určité dohodě uděluje
ex nunc výjimku)
Nová pravidla aplikace čl. 81 a 82 TEC ­
Nařízení Rady 1/2003 ­ dohody splňující
podmínky čl. 81 (3) TEC ex lege a ab initio
platné
Splnění podmínek prokazuje podezřelý
podnik
Oznámení Komise 2004/C 101/05